ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке предоставления и пользования недрами в целях
разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, участками недр местного значения, а также
строительства подземных сооружений местного значения
(В редакции Законов Сахалинской области от 03.10.2008 г. N 96-ЗО;
от 10.06.2010 г. N 44-ЗО;
от 15.07.2011 г. N 82-ЗО)
Принят Сахалинской областной Думой 30 июня 2005 года
Настоящий Закон принят на основании Закона Российской Федерации
"О недрах" и устанавливает порядок предоставления и пользования
недрами на территории Сахалинской области в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками
недр местного значения, а также строительства подземных сооружений
местного значения (далее - участки недр, распоряжение которыми
отнесено к компетенции Сахалинской области).
Статья 1. Уполномоченный орган государственной власти
Сахалинской области по вопросам пользования участками недр,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Орган исполнительной власти Сахалинской области,
уполномоченный принимать решения о предоставлении права пользования
участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области, определяется Правительством Сахалинской
области (далее - уполномоченный орган). (В редакции Закона
Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 84-ЗО)
2. (Утратила силу - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 2. Виды пользования участками недр, распоряжение
которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О
недрах" недра, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области, предоставляются в пользование:
1) для геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также
геологического изучения и оценки пригодности участков недр для
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
2) для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих производств;
3) для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Недра, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области, могут предоставляться в пользование
одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и
добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может
производиться как в процессе геологического изучения, так и
непосредственно по его завершении.
Статья 3. Пользователи участков недр, распоряжение которыми
отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Пользователями участков недр, распоряжение которыми отнесено
к компетенции Сахалинской области, могут быть субъекты
предпринимательской деятельности, в том числе участники простого
товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если
федеральными законами не установлены ограничения предоставления
права пользования недрами.
2. В случае, если федеральными законами установлено, что для
осуществления отдельных видов деятельности, связанных с
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи
недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление
соответствующих видов деятельности или заключать договоры с
организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности,
связанных с пользованием недрами.
3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента
государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
Статья 4. Сроки пользования участками недр, распоряжение
которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О
недрах", участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области, предоставляются в пользование на определенный
срок или без ограничения срока.
На определенный срок недра предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения - на срок до 5 лет;
2) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения
полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования разработки месторождения полезных ископаемых,
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
3) добычи полезных ископаемых на основании предоставления
краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со
статьей 7.4 настоящего Закона – на срок до 1 года. (Дополнен -
Закон Сахалинской области от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
2. Без ограничения срока могут быть предоставлены в пользование
участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области, для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
3. Срок пользования участком недр, распоряжение которым
отнесено к компетенции Сахалинской области, продлевается по
инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения
поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных
полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при
отсутствии нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
Статья 5. Основания получения права пользования участками недр,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
Основанием возникновения права пользования участками недр,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области,
является решение уполномоченного органа:
1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и
добычу общераспространенных полезных ископаемых или на
геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр
местного значения;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного
значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
открытого месторождения при установлении факта его открытия
пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению
такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в
соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного
года) пользования участком недр, содержащим месторождение
общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,
содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,
право пользования которым досрочно прекращено.
(В редакции Закона Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 6. Лицензия на пользование участками недр, распоряжение
которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Предоставление в пользование участков недр, распоряжение
которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, оформляется
специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей
установленной формы бланк с Государственным гербом Российской
Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения,
являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие
основные условия пользования недрами. (В редакции Закона
Сахалинской области от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока
при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между
уполномоченными на то органами государственной власти и
пользователем недр заключается договор, устанавливающий условия
пользования участком недр, распоряжение которым отнесено к
компетенции Сахалинской области, а также обязательства сторон по
выполнению указанного договора.
3. Предоставление земельного участка для проведения работ,
связанных с геологическим изучением и иным использованием недр,
осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, после утверждения проекта проведения
указанных работ. (В редакции Закона Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
4. До оформления права пользования земельным участком
пользование участком недр не допускается.
Статья 7. Содержание заявки на получение права пользования
участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области
(Утратила силу - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 7<1> Аукционы на право пользования участками недр
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования
участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и
определение порядка и условий проведения таких аукционов
относительно каждого участка недр или группы участков недр
осуществляется Правительством Сахалинской области относительно
участков недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участков недр местного значения. (В
редакции Закона Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 84-ЗО)
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 7<2> Порядок предоставления права пользования участками
недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых
1. Участки недр местного значения для строительства и
эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с
добычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование по
решению уполномоченного органа.
2. Для получения права пользования такими участками недр
субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение
лицензии, подаёт в уполномоченный орган заявку, которая должна
содержать:
1) наименование, организационно-правовую форму и место
нахождения - для юридического лица;
2) фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
3) копии учредительных документов и документа, подтверждающего
факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если
копии не заверены нотариально);
4) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина
в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением
оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
5) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии
не заверены нотариально);
6) решение уполномоченных органов управления заявителя о
назначении единоличного исполнительного органа организации (с
предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены
нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
8) выписку из Реестра акционеров заявителя (для акционерных
обществ);
9) копию бухгалтерского баланса заявителя за год,
предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его
принятии;
10) данные, документально подтверждающие наличие собственных
(привлеченных) средств, достаточных для выполнения заявленных
работ;
11) справку налоговых органов о наличии (отсутствии)
задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также
платежей при пользовании недрами;
12) разрешение органов местного самоуправления, оформленное
письмом в адрес уполномоченного органа, на предоставление права
пользования участком недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, а также для строительства
подземных сооружений местного значения.
3. К заявке должны быть приложены следующие документы:
1) данные о виде подземного сооружения и его целевом
назначении, способах его эксплуатации;
2) размеры участка недр, необходимые для строительства и
эксплуатации подземного сооружения;
3) проект строительства подземного сооружения, утвержденный в
установленном порядке;
4) копии документов, подтверждающих наличие в собственности
(аренде) заявителя земельного участка, необходимого для
строительства и эксплуатации подземного сооружения.
4. Заявка считается принятой и регистрируется после
предоставления полного пакета документов.
5. Уполномоченный орган рассматривает принятую заявку в течение
10 рабочих дней со дня её регистрации.
6. Решение о предоставлении права пользования указанными
участками недр оформляется приказом уполномоченного органа.
Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области
вправе принять решение об отказе в предоставлении права пользования
участком недр местного значения, используемым для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в случае, если пользование
этим участком недр ограничено или запрещено в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 7<3> Порядок предоставления права пользования участками
недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых открытого месторождения при установлении факта их
открытия пользователями недр, выполнявшими работы по геологическому
изучению таких участков недр (за исключением проведения указанных
работ в соответствии с государственным контрактом)
1. Участки недр, содержащие месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта
их открытия пользователями недр, выполнявшими работы по
геологическому изучению таких участков недр, за исключением
проведения указанных работ в соответствии с государственным
контрактом, предоставляются в пользование по решению
уполномоченного органа.
2. Для получения права пользования такими участками недр
субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение
лицензии, подаёт в уполномоченный орган заявку, которая должна
содержать сведения, указанные в части 2 статьи 7.2 настоящего
Закона.
3. К заявке должны быть приложены следующие документы:
1) свидетельство об установлении факта открытия месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, выданное заявителю в
установленном порядке;
2) документальные данные о проведенных заявителем работах по
поискам и оценке месторождения общераспространенных полезных
ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр за
счет собственных (в том числе привлеченных) средств;
3) (Утратил силу - Закон Сахалинской области
от 10.06.2010 г. N 44-ЗО)
4) копия лицензии на пользование недрами для геологического
изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых, предоставленной заявителю на тот участок недр, на
котором открыто месторождение полезных ископаемых, со всеми
приложениями, дополнениями и изменениями;
5) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
5. Заявка подается в уполномоченный орган не позднее 6 месяцев
с даты получения свидетельства об установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых на соответствующем участке недр.
6. Уполномоченный орган рассматривает принятую заявку в течение
30 рабочих дней со дня её регистрации.
7. Решение о предоставлении права пользования указанными
участками недр оформляется приказом уполномоченного органа.
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 7<4> Порядок предоставления права краткосрочного (сроком
до одного года) пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для
осуществления юридическими лицами (операторами) деятельности на
участках недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, право пользования которыми досрочно прекращено
1. В случае, если в интересах рационального использования и
охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных
ископаемых нецелесообразно или невозможно, уполномоченный орган,
досрочно прекративший право пользования соответствующими участками
недр, до принятия в установленном порядке решения о новом
пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до
одного года) пользования такими участками недр юридическому лицу
(оператору).
2. Для получения краткосрочного права пользования участками
недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на
получение лицензии, подаёт в уполномоченный орган заявку, которая
должна содержать сведения, указанные в части 2 статьи 7.2
настоящего Закона.
3. Заявка считается принятой и регистрируется после
предоставления полного пакета документов.
4. Уполномоченный орган рассматривает принятую заявку в течение
10 рабочих дней со дня её регистрации.
5. Решение о предоставлении права пользования указанными
участками недр оформляется приказом уполномоченного органа.
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 8. Порядок рассмотрения заявок на право пользования
участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области
(Утратила силу - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 9. Отказ в приеме заявки на получение права пользования
участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области
Основанием для отказа в приеме заявки на право пользования
участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения в
соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах"
являются следующие случаи:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
требований, установленных настоящим Законом;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами
для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 10. Порядок принятия решения о предоставлении права
пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к
компетенции Сахалинской области
(Утратила силу - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 11. Оформление, государственная регистрация и выдача
лицензий
1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на
пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к
компетенции Сахалинской области, осуществляется уполномоченным
органом в порядке, установленном Правительством Сахалинской
области. (В редакции Закона Сахалинской области
от 05.10.2010 г. N 84-ЗО)
2. Срок действия лицензии определяется со дня ее регистрации.
Статья 12. Порядок предоставления права пользования участками
недр местного значения, используемых для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых
(Утратила силу - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 13. Переход права пользования участками недр,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, и
переоформление лицензий на пользование участками недр
Переход права пользования участками недр, распоряжение которыми
отнесено к компетенции Сахалинской области, и переоформление
лицензий на пользование указанными участками недр осуществляется в
случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
(В редакции Закона Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, участками недр местного
значения для строительства подземных сооружений местного значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается
Правительством Сахалинской области. (Дополнен - Закон Сахалинской
области от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 14. Основания для прекращения права пользования
участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Сахалинской области
Право пользования участками недр, распоряжение которыми
отнесено к компетенции Сахалинской области, прекращается в случаях
и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации "О
недрах".
Статья 15. Права и обязанности пользователя участками недр,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
Права и обязанности пользователей недр определяются Законом
Российской Федерации "О недрах".
Статья 16. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков (В редакции
Закона Сахалинской области от 03.10.2008 г. N 96-ЗО)
Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по
своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения
взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не
числящихся на государственном балансе, и строительство подземных
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также
устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый
водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного
водоснабжения, в порядке, устанавливаемом Правительством
Сахалинской области. (В редакции Законов Сахалинской области
от 05.10.2010 г. N 84-ЗО)
Статья 16<1> Разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу
иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им
горных отводов и (или) геологических отводов(Наименование в
редакции Закона Сахалинской области от 15.07.2011 г. N 82-ЗО)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных
им в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» горных
отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании
утвержденного технического проекта для собственных производственных
и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных
полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством
Сахалинской области. (В редакции Законов Сахалинской области
от 15.07.2011 г. N 82-ЗО)
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области
от 15.06.2009 г. N 48-ЗО)
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. С вступлением в силу настоящего Закона действие ранее
выданных лицензий на право пользования участками недр, распоряжение
которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, не
ограничивается, условия пользования недрами не изменяются.
Статья 18. О признании утратившими силу некоторых
законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1. Закон Сахалинской области от 16 июня 1994 года N 1 "О
порядке предоставления недр в пользование для геологического
изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых
Сахалинской области" (Губернские ведомости, 1994, 30 июня);
2. Закон Сахалинской области от 29 ноября 2002 года N 372 "О
внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области "О порядке
предоставления недр в пользование для геологического изучения и
разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской
области" (Губернские ведомости, 2002, 10 декабря).
Губернатор
Сахалинской области И.П. Малахов
г. Южно-Сахалинск
11 июля 2005 года
N 48-ЗО