Постановление от 28.05.2007 г № 6/10/302-4
Об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 1 квартал 2007 года
Рассмотрев отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 1 квартал 2007 года, представленный в Сахалинскую областную Думу 28.04.2007 N 932-71, аналитическую записку контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 18.05.2007 N 13-6/203, решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 12.12.2006 N 1, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
В отчетном периоде обеспечено исполнение Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год" с превышением доходов над расходами в объеме 2042958 тыс. рублей. За 1 квартал 2007 года в областной бюджет Сахалинской области поступило доходов на сумму 5391411 тыс. рублей, или 27,7 процента от годовых назначений, что выше, чем в аналогичном периоде прошлого года на 2209987 тыс. рублей. В целом сверх плана 1 квартала поступило 1600034 тыс. рублей.
Исполнение налоговых и неналоговых доходов за 1 квартал 2007 года обеспечено в сумме 4483877 тыс. рублей, или 32,8 процента к годовым назначениям и 176 процентов к назначениям отчетного периода. Сверх плана 1 квартала поступило 1935575 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составили 800722 тыс. рублей, или 15,0 процента к годовым назначениям и 69,6 процента к назначениям отчетного периода.
Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности поступило в сумме 106812 тыс. рублей, или 24,8 процента к годовым назначениям и 116,2 процента к назначениям отчетного периода, что на 32188 тыс. рублей больше доходов, поступивших в аналогичном периоде прошлого года.
Высокий процент исполнения доходов областного бюджета в основном связан с поступлением налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции от "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани" в сумме 772774 тыс. рублей. Кроме этого, по итогам за 2006 год подрядчиками, привлеченными в Сахалинскую область для выполнения работ по прокладке трубопровода и берегового технического комплекса в п. Ноглики, уплачен налог на прибыль организаций в сумме 445444 тыс. рублей.
В отчетном периоде в Фонд развития Сахалина доходы не поступали, при этом на реализацию мероприятий, предусмотренных по смете на 2007 год, направлено 158982 тыс. рублей, или 30,5 процента от годовых назначений.
Расходы областного бюджета составили 3348453 тыс. рублей, или 15,6 процента от годовых назначений и 65,5 процента от назначений отчетного периода. Не освоено средств, предусмотренных уточненными назначениями на 1 квартал 2007 года, в сумме 1765565 тыс. рублей.
Процент исполнения по разделам, подразделам функциональной классификации расходов колеблется от 30,8 процента по жилищно-коммунальному хозяйству до 89,5 процента по межбюджетным трансфертам.
Продолжается тенденция поквартального распределения бюджетных назначений без учета сроков проведения конкурсов, заключения договоров, реальной возможности проведения капитальных работ, что влечет за собой низкий процент исполнения расходной части областного бюджета, на что неоднократно указывалось как в решениях комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету, так и в постановлениях областной Думы.
Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Сахалинской области, не утверждена.
Финансирование учреждений здравоохранения осуществляется по нормативам финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, утвержденным на 2006 год, при этом нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 885 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год", выше нормативов, утвержденных в Сахалинской области.
На реализацию областных целевых программ в отчетном периоде направлено 28301,5 тыс. рублей, или 5,6 процента от годовых назначений и 54,2 процента от назначений отчетного периода. Не освоено средств, предусмотренных уточненными назначениями на 1 квартал 2007 года, в сумме 23931,5 тыс. рублей. Областные целевые программы "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области на 2006 - 2010 годы", "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007 - 2011 годы", "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" профинансированы в пределах 100 процентов от назначений отчетного периода.
Программы "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области на 2007 - 2009 годы" и "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" с начала года не финансировались.
По состоянию на 1 апреля 2007 года остатки средств областного бюджета составили 2279056,8 тыс. рублей.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению информацию контрольно-счетной палаты Сахалинской области об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 1 квартал 2007 года.
2.Предложить администрации Сахалинской области:
1) учесть замечания, изложенные в аналитической записке контрольно-счетной палаты Сахалинской области по отчету за 1 квартал 2007 года, в ходе исполнения областного бюджета Сахалинской области и при внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год";
2) разобраться в причинах систематического планирования доходов при формировании бюджета на очередной финансовый год в суммах ниже фактических поступлений;
3) пересмотреть принципы распределения расходов областного бюджета по кварталам с учетом реальной возможности освоения средств;
4) утвердить территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Сахалинской области, бесплатной медицинской помощи на 2007 год в срок до 15 июня 2007 года;
5) обеспечить исполнение областного бюджета в пределах расходов, определенных Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год" и росписью доходов и расходов бюджета.
3.Предложить контрольно-счетной палате Сахалинской области провести проверку учета операций по движению денежных средств на текущем счете областного бюджета, результаты проверки представить в Сахалинскую областную Думу.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов