Постановление Администрации Сахалинской области от 18.05.2005 № 84-па
Об утверждении Порядка осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, на территории Сахалинской области
Отменен - Постановление Администрации Сахалинской области от 02.07.2008 г. N 186-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18 мая 2005 г. N 84-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Порядкаосуществления прав владения,пользования и распоряжениялесами, ранее находившимися вовладении сельскохозяйственныхорганизаций, на территорииСахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 31.01.2006 г. N 13-па) В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, распоряжением администрации Сахалинской области от02.03.2005 N 76-ра "О полномочном органе администрации Сахалинскойобласти по исполнению осуществления прав владения, пользования ираспоряжения лесами, ранее находившимися во владениисельскохозяйственных организаций" администрация Сахалинской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Определить полномочным исполнительным органомгосударственной власти Сахалинской области по осуществлению праввладения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися вовладении сельскохозяйственных организаций, комитет природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 2. Утвердить Порядок осуществления прав владения, пользования ираспоряжения лесами, ранее находившимися во владениисельскохозяйственных организаций, на территории Сахалинской области(прилагается). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Контроль за соблюдением Порядка возложить навице-губернатора области В.В. Никитина. (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 31.01.2006 г. N 13-па) Исполняющий обязанности губернатора области В.В. Нагорный Утвержден постановлением администрации области от 18 мая 2005 г. N 84-па ПОРЯДОК осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, на территории Сахалинской област (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 31.01.2006 г. N 13-па) и Целью разработки настоящего порядка является обеспечениерационального, непрерывного и неистощительного использования лесов,ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных предприятий, ихохраны, защиты и воспроизводства исходя из принципов устойчивогоуправления и сохранения биологического разнообразия лесныхэкосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов,удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основенаучно обоснованного многоцелевого лесопользования в интересахСахалинской области. 1. Общие положения 1.1. Порядок регулирует ведение лесного хозяйства,использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, ранеенаходившихся во владении сельскохозяйственных организаций. 1.2. Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственныхорганизаций, предназначены для осуществления всех видовлесопользования. 2. Ведение лесного хозяйства 2.1. Ведение лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций (далее - лесной фонд),должно обеспечивать: - рациональное, многоцелевое, непрерывное, неистощительноепользование лесом для удовлетворения потребностей отраслейнародного хозяйства и населения в древесине и других лесныхресурсах; - воспроизводство, улучшение породного состава и качествалесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту; - сохранение биологического разнообразия. 2.2. Права владения, пользования и распоряжения лесами, ранеенаходившимися во владении сельскохозяйственных организаций, ихохрану, защиту и воспроизводство осуществляет комитет природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской областии, являющийсяполномочным исполнительным органом государственной властиСахалинской области. К этим полномочиям относятся: - принятие решений о предоставлении участков лесного фонда варенду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование; - организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов; - определение ставок лесных податей; - выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета; - разрешение проведения в лесном фонде строительных работ,добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнениеиных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства иосуществлением лесопользования, если для этого не требуетсяперевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесногофонда в земли других категорий; - обеспечение проведения лесоустройства; - обеспечение воспроизводства лесов; - обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса; - проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров,противопожарному обустройству. 2.3. При осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения лесами, ранее находившимися во владениисельскохозяйственных организаций, комитет природных ресурсов иохраны окружающей среды Сахалинской областии руководствуетсяосновными принципами ведения лесного хозяйства, установленнымифедеральным законодательством, законодательством Сахалинскойобласти, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросыорганизации и ведения лесного хозяйства. 2.4. Впредь, до создания специализированной организации,осуществляющей ведение лесного хозяйства в лесах, ранеенаходившихся во владении сельскохозяйственных организаций, ведениелесного хозяйства обеспечивается комитетом природных ресурсов иохраны окружающей среды Сахалинской области посредством заключениясоответствующих договоров со специализированными лесохозяйственнымиорганизациями или лесопользователями на выполнение работ и оказанияуслуг по следующим направлениям: - проведение в соответствии с лесоустроительными проектамимероприятий по повышению продуктивности лесов; - осуществление ухода за лесами, ранее находившимися вовладении сельскохозяйственных организаций, проведение работ поселекции, лесному семеноводству, повышению плодородия почв,предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачиванию,засорению и других процессов, ухудшающих состояние земель, а такжепроведение иных работ направленных на улучшение породного составалесов, повышение их продуктивности и защитных свойств; - осуществление рубок промежуточного пользования; - строительство дорог лесохозяйственного и противопожарногоназначения; - проведение мероприятий по воспроизводству лесов, заготовкелесных семян и выращиванию посадочного материала; - защита от вредителей и болезней леса; - проведение мероприятий по охране лесов, в том числе попрофилактике лесных пожаров и противопожарному обустройству; - выполнение мероприятий, связанных с отводом и таксациейлесосек. 2.5. До создания специализированной организации при комитетеприродных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области,осуществляющей ведение лесного хозяйства в лесах, ранеенаходившихся во владении сельскохозяйственных организаций,департаменту лесопромышленного комплекса Сахалинской областипоручается: - заключать в установленном порядке договоры безвозмездногопользования участками лесов, ранее находившимися во владениисельскохозяйственных организаций, и предоставлять лесопользователямсоответствующие участки для осуществления лесопользования; - производить выдачу лесорубочных и лесных билетов; - осуществлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке приемку участков лесного фонда после завершенияна них работ лесопользователями, а также приемку участков лесногофонда, на которых лесопользователем или специализированнойлесохозяйственной организацией созданы лесные культуры; - оказывать содействие лесопользователям при разработке имипланов противопожарных мероприятий и согласовывать эти планы; - определять в установленном порядке объем заготовки древесиныпри прочих рубках в зависимости от проектируемых работ по расчисткеучастков лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственныхорганизаций; - утверждать объемы заготовки древесины при рубкахпромежуточного пользования, определенных при лесоустройстве, исходяиз состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода залесом, выборочных санитарных рубок и рубок реконструкций. 2.6. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области: - согласовывает гражданам и юридическим лицам при осуществлениидеятельности, которая может оказать или оказывает негативноевоздействие на состояние лесов, технологические, санитарные идругие мероприятия по охране и защите лесов, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций; - принимает решения о переводе лесных земель в нелесные землидля использования их в целях, связанных с ведением лесногохозяйства и пользованием лесным фондом; - принимает решения о приостановлении лесопользования приосуществлении лесопользователями работ, отрицательно влияющих насохранение оптимальных условий для воспроизводства лесов, доустранения причин нарушения указанных требований. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 3. Принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование 3.1. Передача участков лесного фонда в аренду осуществляется порезультатам лесных конкурсов на срок до девяноста девяти лет дляосуществления одного или нескольких видов лесопользования. 3.2. Аренда участков лесного фонда регулируется лесным игражданским законодательством Российской Федерации. Комитетприродных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской областипри принятии решений об аренде участков лесного фондаруководствуется Положением об аренде участков лесного фонда,утверждаемым Правительством Российской Федерации. 3.3. Предоставление участков лесного фонда в безвозмездноепользование на срок до девяноста девяти лет осуществляется всоответствии с лесным и гражданским законодательством РоссийскойФедерации, а также Положением, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации. 3.4. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочноепользование на срок до одного года по результатам лесного аукционаили на основании решения администрации Сахалинской области,посредством выдачи лесорубочных и (или) лесных билетов. 3.5. Предоставление участков лесного фонда для удовлетворенияпотребностей общеобразовательных учреждений, дошкольныхобразовательных учреждений и других учреждений, финансируемых засчет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственныхорганизаций и населения, проживающего на данной территории,осуществляется по нормативам, разработанным комитетом природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области иутвержденным решением администрации Сахалинской области. 3.6. Предоставление участков лесного фонда в арендуосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации по результатам лесных конкурсов. 3.7. Предоставление участков лесного фонда в безвозмездноепользование осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации на основании решений администрации Сахалинскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 4. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов 4.1. Организацию и проведение лесных конкурсов и лесныхаукционов осуществляет комитет природных ресурсов и охраныокружающей среды Сахалинской области. 4.2. Для проведения лесных конкурсов и лесных аукционоврешением комитета природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области утверждаются составы конкурсной и аукционнойкомиссий. В составы конкурсной и аукционной комиссий входятпредставители органа исполнительной власти, территориальныхфедеральных органов исполнительной власти, представители другихзаинтересованных организаций. 4.3. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области при принятии решений о выставлении участковлесного фонда на лесной конкурс и (или) лесной аукционруководствуется порядком, определяемым федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию вобласти лесного хозяйства. 4.4. Лицо, выигравшее лесной конкурс и (или) лесной аукцион, икомитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти подписывают протокол с их результатами. На основаниипротокола: при проведении лесного аукциона - протокол имеет силудоговора, при проведении лесного конкурса - заключается договораренды участка лесного фонда, который подлежит государственнойрегистрации в соответствии с гражданским законодательствомРоссийско й Федерации. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 5. Определение ставок лесных податей Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. 5.1. Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесногоресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихсяв пользовании участков лесного фонда. 5.2. Ставки лесных податей определяются комитетом природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области иутверждаются постановлением администрации Сахалинской области илиопределяются по результатам лесных аукционов. 5.3. Областные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню,не могут быть ниже минимальных ставок платы за древесину,отпускаемую на корню, установленных Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 6. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета 6.1. Осуществление лесопользования допускается только наосновании лесорубочного билета, лесного билета или ордера,предоставляющих право лесопользователю осуществлять толькоуказанный в них вид лесопользования в установленном объеме(размере) и на конкретном участке. 6.2. До создания специализированной организации, осуществляющейведение лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся во владениисельскохозяйственных организаций, полномочия по выдачелесорубочного и (или) лесного билетов осуществляется комитетомприродных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. 6.3. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесногобилета является договор аренды участка лесного фонда, договорбезвозмездного пользования участком, договор концессии участкалесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решениядепартамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области. 6.4. Формы лесорубочного билета, ордера или лесного билета,порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователюустанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 7. Разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий 7.1. Выдача разрешений на проведение в лесном фондестроительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладкукоммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведениемлесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этогоне требуется перевода лесных земель в нелесные земли или переводаземель лесного фонда в земли иных категорий, осуществляетсякомитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 31.01.2006 г. N 13-па) 7.2. Для этого необходимо: - заявление организации, заинтересованной в выборе участка,содержащее цель использования, аргументированное обоснование, месторасположения, обоснование примерного размера площади участка всоответствии с действующими нормами отвода земель для заявленныхцелей и срока временного пользования. - положительное заключение государственной экологическойэкспертизы. 8. Обеспечение проведения лесоустройства 8.1. Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственныхорганизаций, подлежат обязательному проведению лесоустройства. 8.2. Лесоустройство проводится по договорам, заключаемымкомитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти с лесоустроительными организациями федерального органаисполнительной власти в области лесного хозяйства, выполняется поединой системе и в порядке, устанавливаемом федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию вобласти лесного хозяйства. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 31.01.2006 г. N 13-па) 8.3. Лесоустройство включает в себя систему мероприятий пообеспечению рационального использования лесного фонда, повышениюэффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единойнаучно-технической политики в лесном хозяйстве. 9. Обеспечение воспроизводства лесов Установление объема работ по воспроизводству лесов, способов ихпроведения и определение воспроизводимых древесных породосуществляется в соответствии с лесоустроительными проектами сучетом изменений, произошедших в лесном фонде. 10. Обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней 10.1. Защита лесов от вредителей и болезней обеспечиваетсясистематическим слежением за состоянием лесного фонда,своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерамипо профилактике возникновения указанных очагов, их локализации иликвидации. 10.2. Мероприятия по защите лесов от вредителей и болезнейрегламентируются санитарными правилами, утверждаемыми федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию вобласти лесного хозяйства. 11. Проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству 11.1. Перечень противопожарных мероприятий, требования к планампротивопожарных мероприятий определяются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию вобласти лесного хозяйства. 11.2. Проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров,противопожарному обустройству и охране лесов, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций, осуществляетсяпосредством заключения соответствующих договоров соспециализированными лесохозяйственными организациями илилесопользователями на выполнение работ и оказания услуг. 12. Финансирование затрат на ведение лесного хозяйства 12.1. Финансирование работ по ведению лесного хозяйства влесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственныхорганизаций, а также мероприятий по их охране, защите ивоспроизводству осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета. 12.2. Контроль за расходованием субвенций, поступающих изфедерального бюджета, осуществляется федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзорув финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительнойвласти по надзору в сфере природопользования и Счетной палатойРоссийской Федерации. 13. Контроль за осуществлением комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области полномочий в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Контроль за осуществлением комитетом природных ресурсов иохраны окружающей среды Сахалинской области полномочий в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовосуществляется федеральным органом исполнительной власти в областилесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти понадзору в сфере природопользования в пределах компетенции,установленной законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 31.01.2006 г. N 13-па) 14. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Государственный контроль за состоянием, использованием,охраной, защитой и воспроизводством лесов, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций, осуществляетсяфедеральным органом исполнительной власти по надзору в сфереприродопользования и его территориальными органами, другимиорганами исполнительной власти в пределах их компетенции.