Закон Сахалинской области от 24.11.2004 № 544
О постоянных комитетах Сахалинской областной Думы
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О постоянных комитетах Сахалинской областной Думы (В редакции Законов Сахалинской области от 03.03.2008 г. N 13-ЗО; от 02.11.2010 г. N 94-ЗО; от 27.06.2013 г. N 61-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 11 ноября 2004 года Глава I. Общие положения Статья 1. Постоянные комитеты Сахалинской областной Думы 1. Сахалинская областная Дума (далее - областная Дума) повопросам своего ведения образует в соответствии с УставомСахалинской области постоянные комитеты областной Думы (далее -комитеты). 2. Комитеты являются органами областной Думы, несутответственность перед областной Думой и ей подотчетны. 3. Вопросы ведения комитетов определяются постановлениямиобластной Думы. Статья 2. Срок полномочий комитетов Комитеты создаются на срок полномочий областной Думы. Статья 3. Цели, задачи и функции комитетов 1. Целью создания комитетов является обеспечение непрерывностифункционирования областной Думы в период между ее заседаниями,создание условий для личного участия каждого депутата взаконотворческой деятельности областной Думы и в реализациипринятых областной Думой решений. 2. Основными задачами комитетов являются законотворчество иконтроль за исполнением актов, принятых областной Думой. 3. В функции комитетов входят: 1) подготовка законопроектов и проектов постановлений областнойДумы для рассмотрения их на заседаниях областной Думы; 2) работа над законопроектами, внесенными субъектами правазаконодательной инициативы; 3) рассмотрение предложений по вопросам, поступившим вобластную Думу; 4) рассмотрение общественно значимых жалоб и заявлений гражданпо вопросам, относящимся к компетенции областной Думы; 5) контроль за исполнением принятых областной Думой актов; 6) проведение парламентских и общественных слушаний как пособственной инициативе, так и по поручению областной Думы. Статья 4. Правовая основа деятельности комитетов В своей деятельности комитеты руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Сахалинскойобласти, настоящим Законом, постановлениями областной Думы. Глава II. Основные принципы организации и деятельности комитетов Статья 5. Состав комитетов 1. Персональный состав комитетов утверждается постановлениямиобластной Думы. В состав комитетов областной Думы входят толькодепутаты областной Думы. 2. Количественный состав комитета не может быть менее семидепутатов областной Думы. Депутат областной Думы может быть одновременно членом пятикомитетов. (В редакции Законов Сахалинской областиот 27.06.2013 г. N 61-ЗО) Статья 6. Формирование комитетов1. Областная Дума образует следующие комитеты: по государственному строительству, регламенту и местномусамоуправлению; по бюджету и налогам; по экономическому развитию; по социальной политике; по спорту, туризму и молодежной политике. Формирование комитетов осуществляется на основании письменныхзаявлений депутатов областной Думы. Комитет принимает решение о распределении обязанностей членовкомитета. Положение о комитете утверждается постановлением областнойДумы. (В редакции Закона Сахалинской областиот 01.04.2013 г. N 21-ЗО) 2. В течени е срока своих полномочий областная Дума вправеизменять персональный состав комитетов. 3. Член комитета может быть исключен из состава комитета: 1) в случае подачи заявления в письменной форме о сложениисвоих полномочий. Заявление подается на имя председателя областнойДумы, который направляет его в соответствующий комитет. Вопрос осложении членом комитета полномочий рассматривается на ближайшемзаседании комитета; 2) в случае систематического неисполнения своих обязанностей; 3) в случае наличия иных оснований, препятствующих членукомитета осуществлять свои полномочия. Исключение члена комитета из состава комитета осуществляется порешению комитета и утверждается постановлением областной Думы. Статья 7. Выборные лица комитета 1. Комитет избирает из своего состава председателя, заместителя(заместителей) председателя комитета, а в случае необходимости -секретаря комитета. Председатель комитета и заместитель(заместители) председателя комитета утверждаются постановлениемобластной Думы. 2. Полномочия лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, могутбыть прекращены досрочно по письменному заявлению этих лиц, а такжев связи с обстоятельствами, делающими невозможным исполнение имисвоих обязанностей. 3. По инициативе членов комитета, в количестве не менее однойтрети от численного состава комитета, председатель, заместительпредседателя и секретарь комитета могут быть переизбраны. Решение опереизбрании принимается большинством от общего числа членовкомитета. Статья 8. Деятельность комитетов 1. Деятельность комитетов основана на принципах свободыобсуждения, коллективного решения вопросов, гласности, учетаобщественного мнения. Комитеты взаимодействуют с государственными органами, органамиместного самоуправления, общественными объединениями. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 94-ЗО) 2. Для подготовки вопросов к рассмотрению комитеты могутсоздавать рабочие группы, возглавляемые депутатами областной Думы. 3. В случае внесения в областную Думу проекта правового акта,реализация которого потребует дополнительных финансовых затрат засчет средств областного бюджета Сахалинской области, обязательнорешение комитета, в ведении которого находятся вопросы областногобюджета Сахалинской области. 4. Альтернативные проекты правовых актов рассматриваютсякомитетами до принятия окончательного решения. 5. Заседания комитетов проводятся открыто. По решению комитетамогут проводиться закрытые заседания. 6. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могутподготавливаться и рассматриваться совместно. Совместные заседаниякомитетов ведут председатели этих комитетов по согласованию междусобой. Комитет по вопросам своего ведения может запрашивать мнениядругих комитетов. 7. Проект правового акта, внесенного в областную Думу субъектомправа законодательной инициативы, передается, как правило, в тоткомитет, к вопросам ведения которого относится проект правовогоакта. Глава III. Компетенция комитетов Статья 9. Права и обязанности члена комитета 1. Член комитета обязан участвовать в деятельности комитета,исполнять поручения комитета, ее председателя. В случае невозможности прибыть на заседание член комитетаобязан сообщить об этом председателю комитета. В предусмотренных законом случаях член комитета на времязаседаний комитета освобождается от выполнения производственных илислужебных обязанностей с предоставлением компенсации связанных сэтим расходов за счет средств областного бюджета Сахалинскойобласти. 2. Член комитета обладает всей полнотой прав члена комитета повопросам, входящим в компетенцию комитета. Член комитета, не согласный с принятым комитетом решением,вправе внести в протокол заседания комитета свое особое мнение, атакже изложить свою точку зрения на заседании областной Думы. 3. Член комитета: 1) заблаговременно извещается о заседании комитета; 2) вправе выступать на заседании комитета; 3) вправе вносить предложения по вопросам, находящимся введении комитета, и вносить предложения о проведении по даннымвопросам голосования; 4) вправе задавать другим участникам заседания комитета вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы посуществу; 5) вправе знакомиться со всеми документами и материаламикомитета, а также получать копии этих документов и материалов. Статья 10. Права и обязанности председателя и заместителяпредседателя комитета 1. Председатель комитета: 1) организует работу комитета; 2) созывает заседания комитета и обеспечивает подготовкуматериалов к заседанию; 3) председательствует на заседании комитета; 4) направляет членам комитета материалы и документы, связанныес деятельностью комитета; 5) дает поручения членам комитета; 6) готовит проекты решений и план работы комитета на основепредложений, представленных рабочими группами и членами комитета; 7) определяет круг участников заседания комитета и приглашаетих на заседание; 8) представляет на заседание областной Думы проектыпостановлений областной Думы и решения, подготовленные комитетом; 9) представляет комитет в отношениях с другими органамиобластной Думы, председателем областной Думы, государственнымиорганами и органами местного самоуправления, организациями игражданами; 10) по поручению областной Думы организует работу по исполнениюее актов; 11) информирует членов комитета о выполнении решений комитета идеятельности областной Думы; 12) информирует областную Думу о рассмотренных в комитетевопросах, а также о принятых по ним мерах; 13) осуществляет прием граждан; 14) подписывает протоколы заседаний и решения комитета,организует работу по исполнению решений комитета; 15) по поручению комитета осуществляет контроль за прохождениемзаконодательных инициатив областной Думы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, если иное непредусмотрено постановлением областной Думы; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законамиСахалинской области, Регламентом Сахалинской областной Думы,постановлениями областной Думы. 2. Заместитель председателя комитета выполняет по поручениюпредседателя комитета отдельные его функции, замещает председателякомитета в случае его отсутствия или невозможности осуществления имсвоих обязанностей. В отсутствие председателя комитета, заместителя председателякомитета функции председателя комитета выполняет член комитета попоручению председателя комитета (заместителя председателякомитета). Статья 11. Права и обязанности секретаря комитета Секретарь комитета совместно с работниками аппарата областнойДумы: 1) организует ведение протокола заседания комитета и текущееделопроизводство комитета; 2) организует работу по подготовке материалов на заседаниякомитета; 3) обеспечивает членов комитета необходимыми материалами; 4) сообщает членам комитета, а также другим заинтересованнымлицам дату, время и повестку заседания комитета; 5) отвечает за хранение документов комитета до их сдачи вархив. Статья 12. Вопросы ведения комитетов К ведению комитетов относятся: 1) участие в разработке проектов планов и программэкономического и социального развития Сахалинской области,областного бюджета Сахалинской области, актов областной Думы; 2) рассмотрение по поручению областной Думы, ее руководителяили по собственной инициативе вопросов, входящих в компетенциюкомитетов, подготовка по ним проектов решений; 3) дача рекомендаций по кандидатурам должностных лицСахалинской области, назначаемым или согласовываемым областнойДумой в соответствии с законодательством, а также предварительноеобсуждение вопросов об освобождении от занимаемой должности лиц,утвержденных областной Думой; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 02.11.2010 г. N 94-ЗО) 4) проведение по поручению областной Думы, ее руководителя илипо собственной инициативе депутатского расследования в пределахкомпетенции областной Думы и информирование о полученныхрезультатах областной Думы; 5) рассмотрение по поручению председателя и заместителяпредседателя областной Думы жалоб и заявлений, поступивших в адресобластной Думы, а также предложений и замечаний, высказанныхдепутатами областной Думы на заседаниях областной Думы; 6) проведение парламентских слушаний; 7) осуществление контроля за прохождением законодательныхинициатив областной Думы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, если иное не предусмотренопостановлением областной Думы; 8) осуществление иных функций, которые могут быть возложены наних областной Думой. Статья 13. Полномочия комитетов 1. Комитеты при рассмотрении вопросов, относящихся к ихведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности. 2. Комитеты имеют право вносить на рассмотрение областной Думывопросы, относящиеся к ведению областной Думы. 3. Комитеты по собственной инициативе вправе в пределахкомпетенции областной Думы проводить проверки исполнениязаконодательства Сахалинской области находящимися на территорииСахалинской области государственными органами, организациями,независимо от подчиненности и форм собственности. По результатампроверок комитеты вносят в областную Думу предложения об устранениивыявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении кответственности виновных лиц. 4. Руководители органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, государственных органов, организаций, независимо отподчиненности и форм собственности, а также руководителиобщественных объединений обязаны по требованию комитета представитьему необходимые документы, письменные заключения, иные материалы повопросам ведения комитета в согласованный с ним срок, а в случаях,требующих безотлагательного рассмотрения, в трехдневный срок. 5. Комитеты по вопросам своего ведения вправе заслушиватьинформацию руководителей органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, организаций, расположенных на территории Сахалинскойобласти, независимо от подчиненности и форм собственности. (Вредакции Закона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 94-ЗО) По предложению комитета руководители или представителиперечисленных в абзаце 1 части 5 настоящей статьи органов иорганизаций дают пояснения по рассматриваемым комитетом вопросам.Комитеты не позднее чем за 5 дней извещают соответствующие органы иорганизации о времени рассмотрения этих вопросов. 6. Не реже одного раза в год комитеты отчитываются опроделанной работе перед областной Думой. Областная Дума вправезаслушать на своем заседании информацию председателя комитета илизамещающего его депутата по вопросам, относящимся к ведениюкомитета. 7. Комитеты по вопросам своего ведения имеют право обращаться сзапросом (то есть требованием дать официальное разъяснение илиизложить свою позицию по вопросам, имеющим общественное значение) кпредседателю областной Думы, Губернатору Сахалинской области, атакже к руководителям находящихся на территории Сахалинской областиорганизаций, независимо от подчиненности и форм собственности. (Вредакции Закона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 94-ЗО) 8. Комитеты вправе обращаться в областную Думу с предложениямио вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросовобластного значения. 9. Комитет по вопросам своего ведения может запрашивать мнениядругих комитетов. 10. Представители комитетов по вопросам, относящимся к ведениюих комитетов, вправе выступать с докладами и содокладами назаседаниях областной Думы. 11. В целях выполнения задач, относящихся к компетенциикомитета, комитеты имеют право: 1) привлекать к своей работе специалистов с правомсовещательного голоса; 2) создавать постоянные и временные группы экспертов из числавысококвалифицированных ученых и специалистов; 3) создавать рабочие группы, в том числе смешанного состава изчисла депутатов областной Думы, представителей государственныхорганов, общественных объединений, специалистов и ученых. Оплата труда привлеченных ученых и специалистов осуществляетсяв соответствии с решением областной Думы. 12. Комитет по собственной инициативе или по решению областнойДумы проводит выездные заседания по вопросам, относящимся к еговедению и представляющим общественный интерес. 13. Комитет информирует общественность о своей деятельности. Глава IV. Организация деятельности комитетов Статья 14. Порядок работы комитетов 1. Комитеты работают в соответствии с планами работы, принятымина своих заседаниях. 2. Заседания комитетов созываются по мере необходимости. Заседание комитета правомочно, если присутствует не менееполовины от общего числа членов комитета. Заседанием руководит председатель комитета или его заместитель,а в их отсутствие - один из членов комитета. Порядок обсуждения вопросов на заседании определяетсяпредседательствующим. 3. Заседания комитетов открытые. В заседаниях комитетовучаствуют с правом совещательного голоса: 1) депутаты областной Думы, не являющиеся членами данногокомитета; 2) руководители органов исполнительной власти Сахалинскойобласти или лица, ими уполномоченные; 3) представители организаций, находящихся на территорииСахалинской области, в том числе представители общественныхобъединений, средств массовой информации, а также иные приглашенныелица. В случае необходимости комитет вправе провести закрытоезаседание. Статья 15. Порядок принятия решений комитетами 1. По вопросам своей компетенции комитеты принимают решения. 2. Решение комитета принимается большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов комитета, если иное неустановлено настоящим Законом. В случаях, не терпящих отлагательства, комитеты могут приниматьрешения путем опроса членов соответствующих комитетов сзакреплением их волеизъявления в опросном листе, за исключениемслучаев рассмотрения проектов законов Сахалинской области. Опрашиваются все члены комитета, за исключением тех, которые поуважительным причинам не могут быть опрошены. Причина, по которойчлен комитета не был опрошен, указывается в опросном листе. На заседании комитета ведется протокол. Протокол ведетсясекретарем комитета, подписывается председательствующим назаседании и секретарем комитета. Если секретарь комитета не избран,протокол комитета может вести любой член комитета или работникаппарата областной Думы. В этом случае протокол подписываетсяпредседательствующим и лицом, ведущим протокол. Решения и протоколы заседаний комитета хранятся в делахкомитета. 3. Комитеты вправе проводить совместные заседания. Совместные заседания комитетов ведут председатели комитетов посогласованию между собой, а голосование проводится по комитетамраздельно. Решение считается принятым, если в каждом комитете занего проголосовало большинство от общего числа членов комитета. Вслучае, если комитеты не приняли решения по вопросу, вносимому назаседание областной Думы, они выдвигают содокладчиков порассматриваемому вопросу, представляют альтернативные проектырешений на заседание областной Думы. В случае, если комитеты не приняли решения по вопросу,рассматриваемому в связи с осуществлением комитетами контрольныхфункций, создаваемая ими на паритетных началах согласительнаякомиссия вырабатывает вариант решения вопроса. В случае, еслисогласительная комиссия не приняла решения, рассматриваемый вопросвносится на заседание областной Думы. Статья 16. Обеспечение деятельности комитетов Обеспечение деятельности комитетов осуществляется аппаратомобластной Думы в соответствии с положениями о его структурныхподразделениях. Глава V. Заключительные положения Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Сахалинской области от 23 ноября 1994 года N 5 "Окомиссиях Сахалинской областной Думы" (Губернские ведомости, 1994,3 декабря); 2) Закон Сахалинской области от 21 октября 1997 года N 46 "Овнесении изменения в статью 5 Закона Сахалинской области "Окомиссиях Сахалинской областной Думы" (Губернские ведомости, 1997,1 ноября); 3) пункт 3 статьи 42 Закона Сахалинской области от 29 марта2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти" (Губернские ведомости, 2004, 3 апреля); 4) Закон Сахалинской области от 14 апреля 2004 года N 493 "Овнесении изменений в Закон Сахалинской области "О комиссияхСахалинской областной Думы" (Губернские ведомости, 2004, 23апреля). Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 24 ноября 2004 года N 544