Постановление Губернатора Сахалинской области от 05.08.1996 № 376
О неотложных мерах по предупреждению преступности среди несовершеннолетних в Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 5 августа 1996 г. N 376г. Южно-СахалинскО неотложных мерах попредупреждению преступностисреди несовершеннолетних вСахалинской области Совместные усилия администрации области, правоохранительныхорганов по предупреждению правонарушений, преступленийнесовершеннолетних, улучшению организации воспитательной работы стакой категорией детей способствовали отдельным положительнымизменениям в динамике подростковой преступности, удалосьприостановить темпы ее прироста. За последние три года в области открыто 10 специализированныхучреждений для детей и подростков, в том числе 7 приютов и 3реабилитационных центра. Создан отдел проблем семьи и детей вуправлении социальной поддержки населения, который занимаетсяорганизацией работы с семьями и детьми. С сентября текущего года в областном центре открывается детскийдом на 100 мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Ежегодно организовывается отдых более 1,5 тысяч детей измалообеспеченных семей. За 1995 год всеми формами отдыха былоохвачено около 15 тысяч детей из малообеспеченных семей. На этицели израсходовано 4,8 млрд. рублей. Значительно улучшены условия содержания детей в областномприемнике-распределителе для несовершеннолетних. На 1996 год врамках областной Программы по усилению борьбы с преступностью икоррупцией администрацией области выделено 800 миллионов рублей наразвитие приемникараспределителя. В целом же криминогенная обстановка остается сложной. Обострилась проблема общественно-полезной деятельностинесовершеннолетних. Преступная деятельность значительного числаподростков превращается в один из основных источников ихсуществования. Преступность среди не работающих и не учащихся запоследние пять лет увеличилась почти в 7 раз. Каждое третьепреступление в текущем году совершено несовершеннолетними всостоянии алкогольного опьянения. Отчетливо прослеживаетсятенденция повышения криминальной активности детей младшеговозраста. Для таких подростков остро не хватает закрытыхспециальных учебно-воспитательных учреждений. Многие изподростков-правонарушителей по этой причине не были своевременнонаправлены в спецшколы и спецпрофтехучилища. Осложнениекриминогенной обстановки среди несовершеннолетних вызваны такжетрудностями с их трудоустройством, организацией досуга. В связи с изменением системы финансирования разрушена сетьдетских комнат и клубов, секций по интересам. Наблюдается активныйпроцесс вовлечения подростков в криминальный бизнес. Ослабленовнимание к ним со стороны учреждений образования, здравоохранения,в целом государственных и общественных организаций. Как следствие каждое пятое преступление в области совершаютнесовершеннолетние. В течение 1995 года за совершениеобщественно-опасных деяний, бродяжничество, токсикоманию в органывнутренних дел доставлено 1536 подростков 11-14 лет. Не снижаетсячисло взрослых лиц, привлекаемых к ответственности за вовлечениенесовершеннолетних в преступную деятельность. Растет рецидивнаяпреступность. Сложившаяся в области обстановка с преступностьюнесовершеннолетних и ее предупреждением требует к себе самогопристального внимания, повышения ответственности должностных лицвсех рангов, улучшения финансирования мероприятий и программ,направленных на предупреждение правонарушений несовершеннолетних,устранение причин и условий, способствующих криминализациимолодежной среды и подростков. На основании изложенногопостановляю: 1. Начальнику управления внутренних дел Лобовскому Б.Н. втретьем, четвертом кварталах т.г. укрепить кадры отделовпрофилактики органов внутренних дел наиболее подготовленными,квалифицированными сотрудниками. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районовприступить к формированию комиссий по делам несовершеннолетних, какпостоянно действующих органов, с численным составом штатныхработников из расчета 1 инспектор по работе с детьми на 4 тысячидетей в возрасти до 18 лет, рассмотреть вопрос улучшения ихматериально-технической базы и снабжения автотранспортом. 3. Управлению высшей школы и профессионального образования(Фридман Е.М.), управлению внутренних дел области (Лобовский Б.Н.),контрольному управлению (Брыскин А.Г.) подготовить к рассмотрениюна очередном заседании межведомственной комиссии по борьбе спреступностью и коррупцией вопрос о создании на базе одного из СПТУспециального училища. 4. Департаменту службы занятости населения по Сахалинскойобласти (Рязанцева А.Т.), отделу по делам молодежи администрацииобласти (Монагарова Н.П.) обеспечить реализацию мероприятий повременной занятости подростков и молодежи в возрасте 14-18 лет всвободное от учебы время (включая период летних каникул) всоответствии с Программой содействия занятости населенияСахалинской области. 5. Управлению внутренних дел (Лобовский Б.Н.) подготовить ирассмотреть в сентябре на коллегии при губернаторе области вопросорганизации работы по обеспечению трудозанятости лиц, отбывающихнаказание в ВТК, ИТК системы управления исправления наказанияобласти. 6. Управлению здравоохранения (Сибиркин В.А.) до 1 января 1997года обеспечить лечение подростков от наркомании, токсикомании ипсихических заболеваний на базе областной психиатрической больницы.Проработать вопрос с участием общественных организаций и общинобласти создания реабилитационных центров для несовершеннолетних,прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании ипсихических заболеваний. 7. Управлению социальной защиты населения (Молодцов Б.И.)совместно с главами администраций городов и районов продолжитьработу по открытию на территории Сахалинской области приютовсоциальной реабилитации помощи детям, родители которых лишеныродительских прав. 8. Финансовому управлению (Новикова Н.М.), соблюдаяутвержденную губернатором области Программу "Дети-сироты", главамадминистраций городов и районов при формировании бюджета области на1997 год определить необходимые средства управлению образованияадминистрации области для проведения капитального ремонта детскихдомов, улучшения их материальной базы с целью наращивания числамест для детей, оставшихся без попечения родителей. 9. Отделу по делам молодежи администрации области (МонагароваН.П.) совместно с войсковым командованием, УВД области внестипредложения о финансировании в 1997 году затрат по созданиюобластного оздоровительного лагеря военно-патриотическойнаправленности для подростков "группы риска". 10. На заседании межведомственной комиссии по борьбе спреступностью и коррупцией в сентябре т.г. заслушать управлениеобразования о принимаемых мерах по уменьшению оттока детей из школбез получения базового образования и совершенствованию учебныхпрограмм. 11. Рекомендовать управлению жилищно-коммунального хозяйства(Ким В.Н.) совместно с администрациями городов и районов в течениевторого полугодия 1996 года на основании Федерального закона "Обобщих принципах местного самоуправления в Российской Федерации",освободившего жилищно-эксплуатационные организации от проведениявоспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства,рассмотреть вопрос о передаче всех имеющихся объектов муниципальнойсобственности, предназначенные для работы с детьми и молодежью,отделам по делам молодежи. 12. Управлению юстиции (Гультяева Н.И.) совместно суправлениями высшей школы и профессионального образования,внутренних дел области создать постоянно действующуюконсультативную группу для разработки методических материалов поорганизации правовой пропаганды и форм содержания профилактическойработы среди несовершеннолетних. 13. Главам администраций городов и районов, отделу по деламмолодежи администрации области принять конкретные меры повозобновлению работы детских комнат, клубов по интересам, игр"кожаный мяч", "золотая шайба" и других. 14. Управлениям: внутренних дел, высшей школы ипрофессионального образования, главам администраций г.Южно-Сахалинска и Смирныховского района возобновить с четвертогоквартала 1996 года обучение несовершеннолетних и молодежи,отбывающих наказание в ВТК и ИТК. Финансовому управлениюпредусмотреть в областном бюджете на 1997 год финансирование затратна обучение. 15. Финансовому управлению (Новикова Н.М.) ежегодно в проектебюджета области предусматривать средства на выполнение утвержденнойгубернатором области Программы по снижению преступлений, а такжефинансирование департамента федеральной службы занятости населенияпо Сахалинской области для обучения несовершеннолетних. 16. Отделу администрации органов контрольного управления(Ковалев В.И.) внести предложения финансовому управлению овыделении средств на содержание центра временной изоляциинесовершеннолетних УВД области и погашения имеющейся задолженностиза 1995 год, предусмотрев их в Программе по усилению борьбы спреступностью на 1997 год. 17. С целью обеспечения повседневной работы с детьми вобщеобразовательных школах области, управлению внутренних делобласти (Лобовский Б.Н.) до 1 сентября текущего года внестипредложения о необходимой численности сотрудников милиции по работес детьми и потребности финансовых средств для закрепления посотруднику органов внутренних дел за каждой школой. 18. В связи с формированием бюджета области на 1997 год в срокдо 15 августа текущего года соответствующим исполнителям данногопостановления внести в финансовое управление предложения пофинансированию намеченных мероприятий. Финансовому управлениюадминистрации области (Новикова Н.М.) предусмотреть в бюджете на1997 год финансирование указанных затрат. 19. Контрольному управлению от имени администрации областиобратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сходатайством о направлении в область ученыхнаучноисследовательского института Генеральной прокуратуры РФ,занимающихся изучением преступности несовершеннолетних, с цельюполучения рекомендаций по улучшению работы по предупреждениюпреступности несовершеннолетних. 20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора Белоносова В.И. Губернатор области И.П.Фархутдинов