Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.10.1996 № 479
О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 25.10.99 г. N 413 от 16 октября 1996 г. N 479г. Южно-СахалинскО мерах по ужесточениюпорядка торговлиалкогольной продукцией В соответствии с Указом Президента РФ от 18.08.96 N 1213 "Обусилении государственного контроля за оборотом алкогольнойпродукции" и постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987 "Омерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией"постановляю: 1. Департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области и управлению внутренних дел областисовместно с контролирующими федеральными территориальнымиорганами: управлением государственной инспекции по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей, центромстандартизации, метрологии и сертификации, центромгоссанэпиднадзора, линейным управлением внутренних дел натранспорте, антимонопольным управлением, государственной налоговойинспекцией, управлением федеральной службы налоговой полиции,Сахалинским отделением Дальневосточного таможенного управления: - принять меры по улучшению организации и осуществленияконтроля за оборотом алкогольной продукции, а также организоватьконтроль за качеством поступающей алкогольной и другой пищевойпродукции на пунктах ввоза на территорию области; - провести в октябре-ноябре 1996 года комплексные проверкисостояния оптовой, розничной торговли алкогольной продукцией,принять меры по устранению выявленных нарушений; - осуществлять сплошные проверки качества ввозимой натерриторию области продукции, вы том числе алкогольной; - при выявлении фактов завоза на территорию областинедоброкачественной алкогольной продукции устанавливать жесткийкомиссионный контроль за ее утилизацией или уничтожением вустановленном порядке. 2. Межведомственной комиссии по проблемам потребительскогорынка (Холодков В.И.): - осуществлять координацию действий контролирующих органов; - систематически освещать работу всех служб по данномувопросу в средствах массовой информации. 3. Довести до сведения, что вышеуказанным постановлениемПравительства РФ утверждены: Правила розничной торговли алкогольной продукцией натерритории Российской Федерации (прилагаются); Положение о лицензировании розничной торговли алкогольнойпродукцией (прилагаются). 4. Ввести с 1 января 1997 года лицензирование розничнойторговли алкогольной продукцией на территории области. 5. Администрациям городов и районов области: - организовать и провести работу по лицензированиюдеятельности юридических и физических лиц в соответствии сПоложением о лицензировании розничной торговли алкогольнойпродукцией; - принять меры по упорядочению мест торговли алкогольнойпродукцией, недопущению ее продажи в случаях отсутствия лицензии,марок акцизного сбора или специальных марок, сертификатовсоответствия со ссылкой на гигиеническое заключение (сертификат) вустановленном порядке, а также информации об изготовителепродукции; - усилить контроль за выдачей лицензий на право розничнойторговли алкогольной продукцией, приостанавливать действиелицензий или аннулировать их в случае невыполнения организациямиили индивидуальными предпринимателями Правил розничной торговлиалкогольной продукцией на территории Российской Федерации; - систематически проводить проверки выполнения условийлицензирования; - оказывать всемерную помощь территориальным органамуправления внутренних дел области в определении мест временногохранения изъятой алкогольной продукции, проведении экспертиз насоответствие нормативно-технической документации. 6. Департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области в установленном порядке внести предложение оприведении в соответствие с настоящим постановлением ранееизданных постановлений губернатора области по регулированиюторговли алкогольной продукцией. 7. Опубликовать данное постановление в газете "Губернскиеведомости". 8. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора области Холодкова В.И. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987 Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" в редакцииФедерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140),Федеральным законом "О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22 ноября1995 г. N 171-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 48, ст.4553) и регулируют отношения, возникающие междупродавцом и покупателем <*> при продаже алкогольной продукции врозничной торговле. 2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, виновиноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции. 3. Розничная торговля алкогольной продукцией осуществляетсяпри наличии лицензии, выдаваемой в установленном порядке. 4. Реализация алкогольной продукции может осуществлятьсяисключительно в местах, определяемых органами местногосамоуправления. Покупателю должна быть предоставлена информация о номерелицензии, сроке ее действия, а также информация об органе,выдавшем эту лицензию (путем вывешивания в торговом зале илидругими способами). 5. Не разрешается в розничной торговле продажа спиртаэтилового из всех видов пищевого и непищевого сырья, спиртаэтилового с неденатурирующими добавками, спирта питьевого (заисключением районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей по перечню, утверждаемому Правительством РоссийскойФедерации), в том числе импортного, алкоголесодержащей продукциипо фармакопейным статьям, алкоголесодержащих вкусоароматическихбиологически активных пищевых добавок, спиртованных соков,плодовых сброженно-спиртованных виноматериалов, спиртосодержащихполуфабрикатов. 6. Продаже подлежит алкогольная продукция, соответствующая покачеству обязательным требованиям стандартов, технических условий,медико-биологическим требованиям и гигиенического заключения(сертификата). Продавец этой продукции, в том числе импортной,должен иметь товарно-транспортную документацию, завереннуюподписью и печатью изготовителя или поставщика и содержащуюсведения о наличии сертификата соответствия по каждомунаименованию продукции с указанием учетного и регистрационногономеров, срока его действия и органа, выдавшего сертификат.Указанная информация должна быть предоставлена покупателю по еготребованию. Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия впорядке, установленном правилами сертификации для групп однороднойпродукции. Реализуемая на территории Российской Федерации алкогольнаяпродукция, в том числе импортная, сопровождается информацией нарусском языке о сертификации, коде изготовителя или его адресе,знаке соответствия, наименованиях государственных стандартов илидругих нормативных документов, обязательным требованиям которыхэта продукция должна соответствовать, об объеме упаковки, составе,сроке годности, содержании вредных для здоровья веществ посравнению с обязательными требованиями стандартов ипротивопоказаниях к применению. Кроме того, на импортную алкогольную продукцию продавецобязан предоставлять по требованию покупателя копию справки кгрузовой таможенной декларации с оригиналами оттисков его печати ипечати предыдущего собственника товара. 7. Продавец обязан иметь действующие санитарные правила идругую необходимую нормативную документацию и соблюдатьустановленные в них требования. 8. Продавец, осуществляющий продажу алкогольной продукции,обязан обеспечить покупателей в наглядной и доступной формеинформацией о настоящих Правилах, часах торговли алкогольнойпродукцией, ее ассортименте, потребительских свойствах. 9. Реклама алкогольной продукции допускается только ворганизациях, осуществляющих продажу этой продукции, с соблюдениемтребований законодательства о рекламе. 10. Не допускается розничная реализация алкогольной продукции: полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющегосоответствующей лицензии на производство и оборот этой продукции; без информации о проведении обязательной сертификации и немаркированной в установленном порядке знаком соответствия; с истекшим сроком годности, а также алкогольной продукции, накоторую должен быть установлен срок годности, но не установлен; без четкой маркировки, позволяющей установитьпредприятие-изготовитель; без копии справки к грузовой таможенной декларации (наимпортируемую продукцию); забракованной по показаниям качества и безопасности; в упаковке, не соответствующей требованиям нормативнойдокументации; с объемным содержанием этилового спирта более 18 процентов вполиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках; иностранного производства, маркированной товарными знакамироссийских изготовителей, без наличия у импортера соответствующейлицензии на использование товарного знака российских изготовителей(с 1 января 1997 г.); в бутылках без этикеток, грязных (внутри или снаружи), сявными признаками боя (скол горла, трещины), с поврежденнойукупоркой, имеющей общее помутнение, посторонние включения, осадок(кроме коллекционных вин); при отсутствии на импортной продукции марок акцизного сбора испециальных марок (кроме пива), нанесенных в соответствии сустановленным порядком <**>; лицам, не достигшим возраста 18 лет; в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактическихучреждениях и на прилегающих к ним территориях; с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов внеспециализированных организациях в местах массового скопленияграждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы,аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и наприлегающих к ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин,в необорудованных торговых палатках, киосках, павильонах и вдругих не приспособленных для продажи этой продукции помещениях, внаучных и производственных организациях и на прилегающих к нимтерриториях. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления с учетом требований соответствующих служб. 11. Запрещается розничная реализация алкогольной продукции собъемным содержанием этилового спирта более 28 процентов напредприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов,имеющих торговый зал) и оптовых продовольственных рынках.<***> 12. Алкогольная продукция должна храниться в соответствии стребованиями нормативных документов на соответствующий видпродукции. Алкогольная продукция размещается по группам и маркам. 13. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязанпроверить ее качество по внешним признакам. 14. При продаже алкогольной продукции продавец к образцамимеющегося в продаже товара прикрепляет ценники с наименованиемпродукции, цены, включающей стоимость посуды и расфасовки. Припродаже вин и пива в розлив в ценнике указывается наименование ицена за 1 л и 0,1 литра (в отношении вин). На предприятиях общественного питания в прейскурантах наалкогольную продукцию должны быть указаны: наименование напитков,емкость бутылки, цена за всю емкость бутылки, а также за 100 или50 граммов (кроме пива). 15. Рабочие места продавцов, буфетчиков, барменов и другихлиц, которые осуществляют продажу алкогольной продукции в розлив,должны быть оснащены соответствующим торговым оборудованием,мерным инвентарем, посудой. 16. Продажа алкогольной продукции осуществляется сприменением контрольно-кассовых машин в соответствии с действующимзаконодательством. Продавец обязан выдавать покупателю погашенныйкассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки. 17. Продавец несет ответственность за ненадлежащее исполнениедоговора розничной купли-продажи алкогольной продукции всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" в редакцииФедерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ. 18. Покупатель, которому продана алкогольная продукцияненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом,вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаромнадлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены. Вместо предъявления указанных требований покупатель вправеотказаться от исполнения договора розничной купли-продажи ипотребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этомпокупатель по требованию продавца должен возвратить полученныйтовар ненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммыпродавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизиласьстоимость товара из-за полного или частичного использованиятовара, потери им товарного вида или других подобныхобстоятельств. Указанные требования могут быть предъявлены и подлежатудовлетворению в сроки и порядке, установленные Гражданскимкодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Озащите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9января 1996 г. N 2-ФЗ. 19. Продавцы, руководители и другие должностные лица торговыхорганизаций за нарушение Правил розничной торговли алкогольнойпродукцией на территории Российской Федерации несутответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 20. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляютМинистерство внешних экономических связей Российской Федерации,Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольнойполитике, Государственный комитет Российской Федерации постандартизации, метрологии и сертификации, Министерствоздравоохранения Российской Федерации, Федеральная службы России пообеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию иих территориальные органы, другие федеральные органыисполнительной власти и их территориальные органы в пределах своейкомпетенции. ____________________________ <*> Под продавцом понимается организация независимо от ееформы собственности, а также индивидуальный предприниматель,реализующие покупателям товары по договору розничнойкупли-продажи. Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерениеприобрести либо приобретающий или использующий товарыисключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных сизвлечением прибыли. <**> В отношении алкогольной продукции отечественногопроизводства с момента введения такого порядка. <***> Данное ограничение вводится в действие на основаниирешения органа законодательной (представительной) власти субъектаРоссийской Федерации или органа местного самоуправления. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987 Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией 1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензии нарозничную торговлю алкогольной продукцией, осуществляемуююридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, атакже физическими лицами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, - индивидуальнымипредпринимателями (далее именуются лицензиаты). 2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, виновиноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции. 3. Лицензия является официальным документом, разрешающимосуществление указанного вида деятельности и определяющим условияего осуществления (соблюдение Правил розничной торговлиалкогольной продукцией на территории Российской Федерации исанитарных норм). Передача лицензии другому юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю запрещается. 4. Лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией всоответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции" от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4553)осуществляется органами местного самоуправления (далее именуютсяорганы лицензирования), на территории которых производитсяторговля этой продукцией. 5. Для получения лицензии заявитель представляет в органлицензирования на территории, где предполагает осуществлятьдеятельность: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - полного наименования иорганизационно-правовой формы, юридического адреса, номерарасчетного счета и наименования соответствующего банка; для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан,место жительства); перечня территориально обособленных объектов, на которыхбудет осуществляться заявленная деятельность; вида лицензируемой деятельности; срока действия лицензии; места расположения торгового помещения; б) копии учредительных документов, и если они не заверенынотариусом с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица; г) характеристику объекта лицензирования (вид объекта,специализация, занимаемая площадь); д) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы иГосударственной противопожарной службы о соответствии торговых искладских помещений предъявляемым требованиям; е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; ж) справку из налогового органа о постановке юридическоголица на учет или свидетельство о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя соштампом налогового органа; з) справка о наличии контрольно-кассовой машины. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом лицензирования. 6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается не позднее чем через 30 дней со дня получениязаявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срокпосле получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, руководитель органалицензирования срок принятия решения о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии может дополнительно продлить до 30 дней, о чемсообщается заявителю. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные соплатой труда экспертов, не включаются в фиксированнуюлицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрениизаявления. Другие дополнительные расходы, непосредственносвязанные с выдачей лицензии, оплачиваются лицензиатом при выдачелицензии. 7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем,недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления данноговида деятельности, и условиям безопасности. 8. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, местожительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления розничной торговли алкогольнойпродукцией; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия выдается на 3 года или на меньший срок по заявлениюлица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего оплату выдачи лицензии. Действие лицензии распространяется только на территорию,подведомственную органу, выдавшему лицензию. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляетсяна нескольких территориально обособленных объектах, в том числерасположенных на железнодорожном, авиационном, морском и речномтранспорте, лицензиату одновременно с лицензией выдаются еезаверенные копии на каждый объект с указанием его местоположения. Копии лицензий регистрируются органом лицензирования. При изменении перечня территориально обособленных объектов,на которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительныеэкземпляры лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложениемдокументов, предусмотренных подпунктами "г", "д" и "е" пункта 5настоящего Положения. 9. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляются на платной основе. За рассмотрение заявления взимается плата в размере однойдесятой минимального размера оплаты труда. За выдачу лицензии взимается плата в размере 3 минимальныхразмеров оплаты труда. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензийпоступают в доход бюджета, за счет которого содержится органлицензирования. 10. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровнеценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являютсядокументом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранениебланков лицензий осуществляет орган лицензирования. 11. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица, юридического адреса, изменения паспортных данныхиндивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязанв 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляетдеятельность на основании ранее выданной лицензии и документа,подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, вслучае утраты лицензии - на основании временного разрешения,выданного органом лицензирования. 12. Лицензия подписывается руководителем (в случае егоотсутствия заместителем руководителя) органа лицензирования изаверяется печатью этого органа. 13. Органы лицензирования приостанавливают действие лицензииили аннулируют ее в случаях: подачи лицензиатом соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом для получения лицензии; нарушения лицензиатом условий действия лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, а также вдругих случаях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя. Орган лицензирования в 3-дневный срок со дня принятия решенияо приостановлении действия лицензии или ее аннулировании вписьменной форме информирует об этом решении лицензиата и органыФедеральной налоговой службы России. Действие лицензии может быть возобновлено по заявлениюлицензиата в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящегоПоложения, в случае изменения обстоятельств, повлекшихприостановление действия лицензии. Лицензия считается возобновленной после принятия органомлицензирования соответствующего решения, о котором не позднее чемв 3-дневный срок со дня принятия он оповещает лицензиата и органыФедеральной налоговой службы России. Приостановление действия лицензии может осуществляться такжеи другими органами, которым это право предоставленозаконодательством Российской Федерации. 14. Органы лицензирования ведут реестры выданных,приостановленных и аннулированных лицензий. 15. Решения и действия органов лицензирования могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. 16. Руководители и должностные лица органов лицензированиянесут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного Правительством Российской Федерации порядка ведениялицензионной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 17. Контроль за соблюдением условий, предусмотренныхлицензией, осуществляют органы лицензирования, а такжесоответствующие государственные органы, на которые возложенконтроль за соблюдением правил торговли в пределах своейкомпетенции.