Постановление Губернатора Сахалинской области от 23.12.1996 № 581
О государственной службе медико-социальной экспертизы в Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.04.2004 г. N 10 от 23 декабря 1996 г. N 581г. Южно-СахалинскО государственной службемедико-социальной экспертизыв Сахалинской области В соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" и постановлениями ПравительстваРФ от 03.04.96 N 392 "О государственной службе медико-социальнойэкспертизы" и от 13.08.96 N 965 "О порядке признания гражданинвалидами" постановляю: 1. Утвердить Структуру государственной службымедико-социальной экспертизы Сахалинской области и Положения обучреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы(прилагаются). 2. 1. Администрациям Охинского, Поронайского, Углегорского,Холмского районов и г. Южно-Сахалинска создать с 01.01.97 бюромедико-социальной экспертизы, прекратив при этом деятельностьврачебно-трудовых экспертных комиссий, в пределах ассигнований,предусмотренных на социальную защиту в бюджете на 1997 год. 2. 2. Администрации Тымовского района создать Тымовскоемежрайонное бюро медико-социальной экспертизы для обслуживаниянаселения Александровского, Ногликского и Тымовского районов. 3. Финансовому управлению администрации области предусмотретьв проекте Закона Сахалинской области "Об областном бюджете ибюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" ассигнования насодержание Тымовского бюро медико-социальной экспертизы в сумме316 млн. рублей. 4. Департаменту социальной защиты населения администрацииобласти: 4. 1. Создать главное бюро и бюро медико-социальнойэкспертизы областного подчинения на базе врачебно-трудовыхэкспертных комиссий в пределах ассигнований, предусмотренных насоциальную защиту в областном бюджете на 1997 год. 4. 2. Для руководства и координации деятельностью учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы областисоздать в управлении социальной поддержки населения отделмедико-социальной экспертизы в количестве трех человек, в пределахустановленной численности и фонда оплаты труда работниковуправления. 4. 3. Организовать проведение медико-социальной экспертизыграждан, независимо от возраста, и выдачу учреждениямимедико-социальной экспертизы индивидуальных программ реабилитацииинвалидов. 5. Департаменту здоровья населения администрации области дляобеспечения работы учреждений медико-социальной экспертизы сдетьми в возрасте до 16 лет организовать передачу имеющейся вучреждениях здравоохранения документации на детей-инвалидовучреждениям медико-социальной экспертизы. 6. Сахалинскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом обеспечить необходимыми помещениямиглавное бюро медико-социальной экспертизы. 7. Департаменту социальной защиты населения администрацииобласти и учреждениям государственной службы медико-социальнойэкспертизы при проведении медико-социальной экспертизыруководствоваться Положением о признании лица инвалидом,утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.96 N 965 "Опорядке признания граждан инвалидами". 8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора, курирующего социальные вопросы. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждена постановлением губернатора области от 23 декабря 1996 N 581 Структура государственной службы медико-социальной экспертизы Сахалинской области Государственная служба медико-социальной экспертизы входит всистему социальной защиты населения. Учреждения (бюро) МСЭ формируются исходя из численностинаселения области, числа освидетельствуемых в год граждан израсчета, как правило, одно бюро на 70 тыс. человек при условииосвидетельствования 1,8 тыс. человек в год. С учетом сложившихсясоциально-демографических, географических и других особенностейрайонов обслуживания, некоторые бюро создаются в расчете наменьшую численность населения и число освидетельствуемых в годграждан. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего и специализированного профиля. Формируемая сеть бюро МСЭ включает в себя: - главное бюро МСЭ; - 3 межрайонных бюро МСЭ специализированного профиля; - 4 межрайонных бюро МСЭ общего профиля; - 3 районных (городских) бюро МСЭ общего профиля. Общее руководство и координацию деятельности бюро МСЭосуществляют органы социальной защиты населения - управлениесоциальной поддержки населения и отделы социальной защиты (отделысоциального обеспечения) администрации районов (городов) области. К учреждениям МСЭ областного подчинения относятся: - главное бюро МСЭ; - 3 межрайонных бюро специализированного профиля(психиатрическое, фтизиатрическое и онкологическое); - Южно-Сахалинское межрайонное бюро МСЭ, обслуживающеенаселение Анивского, Долинского, Корсаковского и Курильскихрайонов. К учреждениям МСЭ двойного подчинения (областного имуниципального) относятся: - Холмское межрайонное бюро МСЭ, обслуживающее населениеНевельского, Холмского и Томаринского районов; - Поронайское межрайонное бюро, обслуживающее населениеМакаровского, Поронайского и Смирныховского районов; - Тымовское межрайонное бюро, обслуживающее населениеАлександровского, Ногликского и Тымовского районов; - Южно-Сахалинское городское бюро МСЭ для обслуживаниянаселения г. Южно-Сахалинска; - Охинское районное бюро МСЭ, обслуживающее населениеОхинского района; - Углегорское районное бюро МСЭ, обслуживающее населениеУглегорского района. Утверждено постановлением губернатора области от 23 декабря 1996 N 581 Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Сахалинской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы (далееименуются учреждения), создаваемых в соответствии с Федеральнымзаконом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" всистеме органов социальной защиты населения для проведениямедико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы(далее именуются бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы(далее именуется главное бюро). 2. Основными задачами учреждений являются: определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики инвалидности и факторов к нейприводящих; участие в разработке комплексных программ в областипрофилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы,реабилитации и социальной защиты инвалидов. 3. Учреждения в своей деятельности руководствуютсяфедеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Сахалинской области,иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. Учреждения при установлении инвалидности руководствуютсяПоложением о признании лица инвалидом, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии сорганами социальной защиты населения, учреждениямиздравоохранения, службой занятости и другими органами иучреждениями, осуществляющими деятельность в сферемедико-социальной реабилитации инвалидов, а также спредставителями общественных организаций инвалидов. 5. Решение об установлении инвалидности принимаетсяколлегиально простым большинством голосов специалистов учреждения,проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательнымдля исполнения соответствующими органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также организациями всех формсобственности. 6. Учреждения несут в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке ответственность за выполнениевозложенных на них задач. 7. Учреждения в своей деятельности используют формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,утверждаемых в установленном порядке. II. Организация деятельности учреждений Учреждения медико-социальной экспертизы областного подчинениясоздаются, реорганизуются и ликвидируются администрацией области,а учреждения городского и районного подчинения - администрациямигородов и районов области по согласованию с департаментомсоциальной защиты населения. В зависимости от подчиненности расходы на содержаниеучреждений производятся соответственно за счет средств областногобюджета и бюджетов городов и районов. 8. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей), специалистпо реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кромеэтого, штатным расписанием предусматриваются должности старшеймедицинской сестры, медицинского регистратора и шофера. При необходимости в штатный норматив могут быть введеныврачи-педиатры, специалисты по экономике, физиологии труда,педагог, сурдопереводчик и другие специалисты и обслуживающийперсонал. 9. В штатный норматив главного бюро входят два составаспециалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистовпо функциональной диагностике, профориентации и организации трудаинвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалистыслужб юридического консультирования иинформационно-статистического обеспечения, средний медицинский иобслуживающий персонал. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входятне менее 4 врачей различных специальностей, специалисты пореабилитации различного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальнойработе и психологии. В случае необходимости при главном бюро может быть созданостационарное отделение. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главноебюро может привлекать консультантов по медицинским и социальнымвопросам. 10. Бюро: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причину (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности(в процентах) работников, получивших увечье, профессиональноезаболевание, либо иное повреждение здоровья, связанное сисполнением ими трудовых обязанностей, и необходимостьосуществления дополнительных мер социальной защиты; определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием,пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которыхзаконодательством Российской Федерации предусматриваетсяпредоставление льгот семье умершего; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; формирует и корректирует индивидуальные программыреабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемымероприятий по медицинской, социальной и профессиональнойреабилитации), а также контролирует их реализацию; оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций поюридическим вопросам, и содействует в обеспечении необходимойсоциальной защиты инвалидов, включая реабилитацию; формирует банк данных о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов ипредставляет соответствующие сведения в главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведенияобо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лицпризывного возраста. 11. Главное бюро: проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавшихрешения бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяетих; проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениямбюро в случаях, требующих применения специальных методовобследования; формирует и корректирует индивидуальные программыреабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальныхметодов обследования, а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; формирует банк данных области о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории Сахалинской области и представляетсоответствующие сведения в департамент социальной защиты населенияадминистрации области; принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведенияобо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лицпризывного возраста; контролирует, осуществляет руководство деятельностью всехбюро области по вопросам МСЭ и организационно-методическоеруководство; оказывает консультативную помощь врачам-экспертам, другимспециалистам бюро и врачам лечащих учреждений здравоохранения. 12. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право: направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального диагнозаи профессиональных возможностей в лечебно - профилактическиеучреждения здравоохранения, реабилитационные и другие учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать и получать от организаций всех форм собственностисведения, необходимые для принятия решения и выполнения другихфункций, возложенных на учреждение; проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий,предусмотренных индивидуальными программами реабилитацииинвалидов; направлять специалистов в организации всех форм собственностис целью изучения условий труда инвалидов, контроля заосуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях,необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения. III. Управление учреждениями 13. Управление учреждениями осуществляется его руководителем. Руководитель учреждения МСЭ, созданного департаментомсоциальной защиты населения, назначается на должность иосвобождается от должности руководителем департамента социальнойзащиты населения. Руководитель учреждения МСЭ, созданного администрацией городаили района, назначается на должность и освобождается от должностиглавой администрации города или района. На должность руководителя учреждения назначается лицо,имеющее высшее медицинское образование. 14. Руководитель учреждения: организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение; утверждает структуру, штатное расписание и должностныеобязанности работников; устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников на основе Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы в соответствии старифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размерынадбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера впределах средств, направляемых на оплату труда; несет персональную ответственность за деятельность учрежденияи проведение медико-социальной экспертизы граждан. IV. Имущество учреждений 15. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных нанего задач обладает имуществом, закрепленным за ним вустановленном порядке на праве оперативного управления. 16. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества. 17. Учреждению собственником или уполномоченным им органомпредоставляются в соответствии с установленными нормативамипомещения (преимущественно на базе лечебно-профилактическихучреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободныйдоступ к ним инвалидов, а также транспортные средства иоборудование, отвечающие санитарно-гигиеническим, противопожарнымтребованиям и требованиям техники безопасности.