Постановление Губернатора Сахалинской области от 15.12.1996 № 571
Об утверждении Положения о бюро государственной вневедомственной экспертизы при администрации Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 15 декабря 1996 г. N 571г. Южно-СахалинскОб утверждении Положенияо бюро государственнойвневедомственной экспертизыпри администрацииСахалинской области В соответствии с Типовым положением о территориальном органегосударственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации,утвержденным постановлением Минстроя России от 02.07.96 N 18-43 ирекомендациями Минстроя России от 09.07.96 N 24-10-3/175,постановляю. 1. Утвердить Положение о бюро государственнойвневедомственной экспертизы при администрации Сахалинской области(прилагается). 2. Считать утратившими силу постановление губернатора областиот 06.05.92 N 116 "Об утверждении Положения о бюро государственнойвневедомственной экспертизы при администрации Сахалинскойобласти", распоряжение губернатора области от 31.12.92 N 638 "Обутверждении и экспертизе проектно-сметной документации". Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждено постановлением губернатора области от 15 декабря 1996 N 571 Положение о бюро государственной вневедомственной экспертизе при администрации Сахалинской области 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сТиповым положением о территориальном органе государственнойвневедомственной экспертизы Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Минстроя России от 02.07.96 N 18-43. Бюро государственной вневедомственной экспертизы Сахалинскойобласти, созданное решением Сахалинского областного Советанародных депутатов от 23 ноября 1988 года N 287, являетсятерриториальным экспертным органом Сахалинской области. В части административной ответственности, хозяйственной ифинансовой деятельности бюро подчиняется администрации Сахалинскойобласти. Организационное и методическое руководство бюроосуществляется Главным управлением государственнойвневедомственной экспертизы при Минстрое России(Главгосэкспертизой России). 1. 2. Бюро государственной вневедомственной экспертизы приадминистрации Сахалинской области <*> в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,нормативно-правовыми актами области, постановлениями и другиминормативно-правовыми актами Минстроя России, действующиминормативными документами, рекомендациями по методологии экспертизыи организационно-методическими документами ГлавгосэкспертизыРоссии, а также настоящим Положением о бюро госэкспертизы. 1. 3. Бюро госэкспертизы по своему статусу относится кгосударственным органам, осуществляющим контроль за качествомпроектной документации, и лицензированию не подлежит. 1. 4. Бюро госэкспертизы в соответствии с решениемАдминистрации области может привлекаться к выполнениюдополнительных функций (лицензирование строительной деятельности,ценообразование в строительстве, организация и проведениеподрядных торгов, оценочная деятельность и др.). В этом случаеметодическое руководство органом госэкспертизы по указаннымнаправлениям деятельности осуществляется соответствующимиподразделениями Минстроя России. 1. 5. Бюро госэкспертизы является юридическим лицом с правомоткрывать в банках расчетный, валютный и другие счета, имеетпечать и штамп установленных образцов и другие реквизиты. 2. Основные задачи и ответственность 2. 1. Основными задачами бюро госэкспертизы являются: проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций,технико-экономических обоснований (проектов) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооруженияпредприятий, зданий и сооружений <**> и градостроительнойдокументации в целях обеспечения конструктивной надежности,высокого качества архитектурных и градостроительных решений,эксплуатационной безопасности, рационального и экономногоиспользования всех видов ресурсов, соответствия государственнымнормам, стандартам, правилам, включая требования в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; осуществление контроля за соблюдением в проектахстроительства основных направлений государственной инвестиционнойи градостроительной политики, за комплексным решением вопросовстроительства производственных объектов, жилых домов, другихобъектов социальной сферы и охраны окружающей среды, развитияинженерной инфраструктуры, а также проверка реализации предложенийгосэкспертизы по совершенствованию проектных решений придальнейшем проектировании и строительстве; проведение на территории области совместно сархитектурно-градостроительными органами, органом лицензированиястроительной деятельности, инспекциями Государственногоархитектурно-строительного надзора, центром ценообразования встроительстве работы, направленной на повышение качествапроектирования и строительства. 2. 2. Бюро госэкспертизы несет ответственность за проведениеквалифицированной и объективной экспертизы проектной документациив установленные сроки, обоснованность рекомендаций по утверждению,доработке или отклонению проектов строительства иградостроительной документации. 3. Функции Бюро госэкспертизы в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3. 1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу: проектов строительства, осуществляемого за счет средств накапитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондовобласти, а также местных бюджетов и внебюджетных фондов входящих вее состав муниципальных образований (городов, районов, населенныхпунктов); градостроительной документации, включая схемы и проектырайонной планировки, административно-территориальных образований;генеральные планы городов и других поселений, территорий сельскихорганов местного самоуправления, функциональных территорий;проекты городской, поселковой черты; проекты детальной планировки;проекты застройки кварталов, участков городов и других поселений. По указанной документации бюро экспертизы подготавливаетсводные экспертные заключения с учетом требований заключенийсоответствующих отраслевых и специализированных экспертиз или с ихучастием, а также результатов рассмотрения архитектурно -градостроительными органами и общественного обсуждения проектныхрешений по объектам, имеющим важное градостроительное и социальноезначение. 3. 2. Проводит экспертизу представляемых в установленномпорядке проектов строительства, обоснований инвестиций, бизнес -планов, других предпроектных материалов на строительство,реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений натерритории области независимо от источников финансирования, формсобственности и принадлежности в части вопросов, относящихся ккомпетенции органов государственного управления и местногосамоуправления, включая оценку долговременных последствий отнамечаемого строительства, эксплуатационной надежности,экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности,конструктивной устойчивости проектируемых объектов, рациональностиих размещения, использования природных и трудовых ресурсов. 3. 3. Устанавливает при экспертизе соответствие проектныхрешений исходным данным, техническим условиям и требованиям попроектированию и строительству объектов, выдаваемым архитектурно -градостроительными органами, органами государственного надзора(контроля) и заинтересованными организациями при согласованииместа размещения объекта, а также обоснованность указанныхтехнических условий и требований. 3. 4. Выполняет для заказчиков экспертизу проектно-сметнойдокументации на строительство объектов производственного инепроизводственного назначения, финансируемого за счет собственныхсредств или кредитов банка, осуществляет работы по экспертномусопровождению проектно-сметной документации, включая техническуюи методическую помощь. Эти работы выполняются на договорной основеза счет средств заказчиков. 3. 5. Участвует в рассмотрении утвержденных администрациейСахалинской области, администрациями городов и районов заданий наразработку технико-экономических обоснований и проектовстроительства предприятий, зданий и сооружений. 3. 6. Обобщает результаты экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации на территории области, анализируеткачественный уровень проектирования и вносит в установленномпорядке предложения по совершенствованию проектно-сметного дела,его нормативной базы и методологии экспертизы. Проводит изучение и систематизацию передового опытапроектирования, строительства, экспертизы проектов и смет,осуществляет распространение этого опыта на территории области. 3. 7. Взаимодействует с территориальными органами архитектурыи градостроительства, органами лицензирования строительнойдеятельности, инспекциями Государственногоархитектурно-строительного надзора, региональным центромценообразования в строительстве и другими государственнымислужбами строительного комплекса в области по вопросам повышениякачества проектной и строительной продукции, осуществляет натерритории области в соответствии с установленным порядкомэкспертизу субъектов лицензирования проектной иэкспертно-консультационной деятельности в проектной сфере, включаяконтроль за качеством разрабатываемых ими проектов. 3. 8. Осуществляет в интересах объективного и комплексногорассмотрения проектной документации взаимодействие функционирующихна территории области специализированных экспертиз, экспертныхподразделений отраслевых министерств (ведомств) и органовгосударственного надзора при экспертизе конкретных объектов. 3. 9. Участвует по решению администрации Сахалинской областив межведомственных комиссиях области по ценообразованию встроительстве и по размещению производственных сил и выбору новыхучастков под строительство сложных и крупных объектов, а также вработе, связанной с организацией и проведением торгов (тендеров)подрядных работ по объектам областного и муниципального заказа,осуществляет оценку (экспертизу) оферт победителей (участников)торгов. 4. Права 4. 1. Бюро госэкспертизы имеет право: 4. 1.1. Рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращатьзаказчикам на доработку предпроектную, проектную иградостроительную документацию по результатам экспертизы. 4. 1.2. Проводить выборочный контроль технико-экономическихобоснований и проектов строительства, осуществляемого натерритории области независимо от источников финансирования, формсобственности и подчиненности в части вопросов, относящихся ккомпетенции органов государственного управления и местногосамоуправления, проверять реализацию решений и рекомендаций своихэкспертных заключений при дальнейшем проектировании истроительстве. 4. 1.3. Принимать участие в рассмотрении отдельных разделов ивопросов при экспертизе градостроительной документации и проектовстроительства объектов федерального значения, расположенных натерритории области. 4. 1.4. Обращаться в соответствующие вышестоящие органы порешению разногласий, возникающих при экспертизе проектно - сметнойдокументации. 4. 1.5. Вносить, в случае необходимости, предложения: в инспекции государственного архитектурно-строительногонадзора - о применении в установленном порядке штрафных санкций имер административного воздействия к предприятиям, организациям идругим юридическим лицам за правонарушения в областипроектирования; в органы лицензирования строительной деятельности - оприостановлении действия или аннулировании лицензий на выполнениепроектных работ за нарушение требований действующих нормативныхдокументов, низкое качество проектирования и невыполнениезамечаний экспертизы по доработке проектной документации, носящихобязательный характер. 4. 1.6. Получать от государственных и муниципальных органовуправления и подведомственных им предприятий и организаций, атакже от других организаций - заказчиков материалы, необходимыедля проведения экспертизы. 4. 1.7. Привлекать в установленном порядке для проведенияэкспертизы проектные, научно-исследовательские и другиеорганизации, а также отдельных высококвалифицированныхспециалистов, авторитетных ученых и работников производства,создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы. 4. 1.8. Приглашать для участия в рассмотрениипроектно-сметной документации представителей заказчиков, проектныхи других заинтересованных организаций. 4. 1.9. Оказывать на договорной основе консультационную,техническую и практическую помощь заказчикам, строительным,проектным и другим организациям, частным инвесторам, гражданам вусловиях становления рыночной экономики, включая рассмотрениедокументации на капитальный ремонт зданий и сооружений,технико-экономический аудит при реализации незавершенногостроительства, участие в организации и проведении тендеровпроектных и подрядных работ, экспертное сопровождение конкретныхобъектов после экспертизы в ходе их дальнейшего проектирования истроительства, платные услуги методологического, разъяснительногои информационного характера и др. 4. 1.10. Разрабатывать на основе нормативно-методологическихдокументов и рекомендаций Главгосэкспертизы России и вводить вдействие в установленном порядке территориальные методическиедокументы по вопросам рассмотрения и оценки качества различныхвидов и разделов проектной документации. 4. 1.11. Принимать участие в рассмотрении проектов областныхнормативных документов в области проектирования и строительства ивыдавать по ним заключения. 4. 1.12. Создавать при необходимости Совет экспертизы длярассмотрения проектной документации по наиболее сложным и крупнымобъектам с привлечением ученых, специалистов и заинтересованныхорганизаций. 4. 1.13. Осуществлять по решению администрации Сахалинскойобласти другие виды деятельности, связанные с проведениемтерриториальной инвестиционной политики в строительстве. 4. 1.14. Проводить в установленном порядке совещания исеминары по вопросам, входящим в компетенцию бюро госэкспертизы. 4. 2. Бюро госэкспертизы издает в пределах своей компетенцииприказы, организует и проверяет их исполнение. 5. Руководство 5. 1. Бюро госэкспертизы возглавляется начальником,назначаемым губернатором области по представлению начальникадепартамента строительства, по согласованию с ГлавгосэкспертизойРоссии. 5. 2. Начальник бюро госэкспертизы: 5. 2.1. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на бюро госэкспертизы задач и осуществление им своихфункций. 5. 2.2. Устанавливает степень ответственности своихзаместителей и руководителей структурных подразделений, определяетразграничение функций между ними, утверждает положения об этихподразделениях и должностные инструкции на всех сотрудников, вустановленном порядке назначает и освобождает их от должности. 5. 2.3. Планирует деятельность экспертного органа по всемвидам работ, координирует и анализирует их работу. 5. 2.4. Представляет бюро госэкспертизы во всех организациях,предприятиях, учреждениях, органах государственного управления инадзора, судах, арбитражных судах, финансовых органах, налоговыхслужбах, банках без особой на то доверенности. 5. 2.5. Подписывает приказы, планы работ и все исходящие избюро госэкспертизы официальные документы, связанные с экспертизойпроектной и градостроительной документации, отчетные данные,другие материалы и документы о деятельности организации. 5. 2.6. Распоряжается имуществом и финансовыми средствамибюро госэкспертизы, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия), открывает в банках расчетные и другие счета,обеспечивает правовое осуществление хозяйственной и финансовойдеятельности. 6. Структурная принадлежность, штаты, финансирование, имущество, отчетность 6. 1. Бюро госэкспертизы функционирует как самостоятельныйсубъект хозяйствования при администрации области. 6. 2. Структура и штаты бюро госэкспертизы устанавливаютсяисходя из объемов выполняемых работ по экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации, а также сучетом осуществления возлагаемых на него других задач и функций. Структура, штаты и должностные оклады сотрудниковтерриториального органа госэкспертизы утверждаются начальникомбюро госэкспертизы. Штатная численность бюро госэкспертизы устанавливается сучетом необходимого подбора высококвалифицированных специалистовразного профиля по основным разделам проектов и соответствующихработников руководящего состава и вспомогательного персонала. 6. 3. Бюро госэкспертизы осуществляет свою работу напринципах полного хозяйственного расчета и содержится за счетдоходов, получаемых от деятельности, осуществляемой в соответствиис целями и задачами, для которых создано бюро госэкспертизы. 6. 4. Бюро госэкспертизы имеет необходимое дляфункционирования имущество: государственное, закрепленное за нимна правах оперативного управления, а также приобретенное за счетдоходов от договорных работ, платных услуг и средств спонсоров. 6. 5. Бюро госэкспертизы согласно установленному порядку иформам отчетности представляет в соответствующие государственныеорганы материалы годового отчета по итогам работы, бухгалтерскогоучета, другие отчетные данные и необходимую информацию орезультатах производственной, хозяйственной и финансовойдеятельности. ______________________________ <*> - далее бюро госэкспертизы. <**> Технико-экономические обоснования (проекты)строительства, реконструкции, расширения и техническогоперевооружения предприятий, зданий и сооружений в дальнейшемименуются - проекты строительства.