Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.12.1996 № 561
О порядке расчета финансовой помощи (трансфертов) из областного фонда финансовой поддержки городов и районов на 1997 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 11 декабря 1996 г. N 561г. Южно-СахалинскО порядке расчета финансовойпомощи (трансфертов) изобластного фонда финансовойподдержки городов и районовна 1997 год (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10) В связи с подготовкой проекта Закона "Об областном бюджете ибюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" и в целяхсбалансированности бюджетов городов и районов постановляю: 1. Утвердить Порядок расчета финансовой помощи (трансфертов)из областного фонда финансовой поддержки городов и районов на 1997год (прилагается). 2. Финансовому управлению администрации области (НовиковаН.М.) вносить предложения по корректировке данного порядка сучетом изменения федерального законодательства. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утвержден постановлением губернатора области от 11 декабря 1996 N 561 Порядок расчета финансовой помощи (трансферта) из областного фонда финансовой поддержки городов и районов на 1997 год (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10) 1. Областной фонд финансовой поддержки городов и районов на1997 года образуется за счет доходов областного бюджета согласнонормативу, предложенному в проекте Закона "Об областном бюджете ибюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" от суммытрансферта, получаемого из федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Федерации. 2. Расчет трансфертов по доходам производится на базе прогнозаисполнения доходов за 1996 год, согласованного с администрациямигородов и районов, скорректированного на фактическое поступлениедоходов в разрезе источников по отчетным данным за 11 месяцев 1996года, прогноза поступления доходов в декабре 1996 года. (В редакцииПостановления Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10) Прогноз исполнения доходов на 1996 год переводится в условия1997 года с учетом изменений бюджетного законодательства попроекту Закона "О федеральном бюджете на 1997 год", а именно: а) исключаются суммы государственных пошлин по делам,рассматриваемым в народных судах, в связи с изъятием данногоисточника доходов в федеральный бюджет; б) увеличиваются суммы поступлений земельного налога в связис увеличением ставки для всех категорий земель в 2 раза; в) увеличиваются суммы поступлений платы за воду, забираемуюпромышленными предприятиями из водохозяйственных систем, в связи сувеличением тарифа в 1,2 раза. Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты городови районов предусматриваются в расчетах в следующих размерах: от налога на прибыль предприятий и организаций - понормативу, предложенному в проекте Закона "Об областном бюджете ибюджетной системе Сахалинской области на 1997 год"; от подоходного налога с физических лиц - 90%; от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия,произведенные в Российской Федерации - 50%; от акцизов по остальным подакцизным товарам, произведенным вРоссийской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включаягазовый конденсат), газ, бензин автомобильный - 100%; платежи за пользование природными ресурсами - по нормативам,установленным законодательством; от налога на добавленную стоимость - по нормативу,предложенному в проекте Закона "Об областном бюджете и бюджетнойсистеме Сахалинской области на 1997 год". Кроме того, при прогнозировании доходов для всех городов ирайонов в расчеты принимаются в среднем 30% недоимки, учитываемойналоговыми органами, а также сводный индекс роста потребительскихцен в размере 1.24, согласно Посланию Президента РоссийскойФедерации от 07.06.96 Правительству Российской Федерации "Обюджетной политике в 1997 году" и Прогноза Минэкономики Россиииндексов - дефляторов цен на 1997 год. (В редакции ПостановленияГубернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10) 3. Общая сумма расходов консолидированного бюджета областиопределяется исходя из общей суммы планируемых собственных доходовбюджетов, дефицита и суммы трансферта из федерального фондафинансовой поддержки субъектов Федерации (В редакции ПостановленияГубернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10) 4. Распределение суммы расходов консолидированного бюджетамежду главными разделами осуществляется согласно сложившимся в1996 году пропорциям с учетом общего прироста доходов. 5. Внутри раздела между городами и районами расходыраспределяются на основании расчетов, исходя из укрупненныхпоказателей, согласованных с администрациями городов и районов иотчетных данных Сахалинского областного комитета государственнойстатистики:______________________________________________________________________ Наименование |К-во | Дети | Дети | Дети|Дети, | Уча- |Уча- |Уча- |городов и районов|посто-| до 16|от 2-х| 7-ми|посе- | щиеся|щиеся|щиеся| |янных | лет | до 7 | лет| щаю- | обще-|школ |школ | |жите- | | лет | | щие | обра-|рабо-|интер| |лей | | | | ве- | зава-|чей |натов| |тыс. | | | |домст-| тель-|моло-| | | | | | | вен. | ных |дежи | | | | | | | дош- | школ | | | | | | | | коль-| | | | | | | | | ные | | | | | | | | | уч- | | | | | | | | |режде-| | | | | | | | | ния | | | |_________________|______|______|______|_____|______|______|_____|_____|Южно-Сахалинск | 185,5| 40695| 16451| 3332| 1878| 28519| 592| |Александровский | 25,7| 4788| 1957| 389| 84| 2927| | 180|Долинский | 36,0| 8612| 3205| 728| 132| 5608| 65| 94|Корсаковский | 52,8| 11931| 4292| 848| 245| 7588| 120| |Невельский | 35 | 7201| 3018| 610| | 4957| 102| 130|Охинский | 44,5| 10386| 4652| 944| | 5576| 250| 259|Поронайский | 39,1| 9897| 3698| 748| 191| 5991| 154| 158|Углегорский | 43,0| 9679| 3917| 788| 150| 6268| 118| 123|Холмский | 64,7| 13797| 5279| 1105| 215| 9436| 271| |Анивский | 16,1| 4450| 1855| 383| 21| 2808| 55| |Курильский | 8,4| 2214| 784| 193| | 974| 50| |Макаровский | 13,6| 3646| 1263| 250| | 2090| 106| |Ногликский | 15,2| 4350| 1642| 330| | 2509| 77| |Смирныховский | 18,6| 4753| 1429| 375| | 2752| 300| 176|Северо-Курильский| 4,2| 1057| 339| 99| | 596| | |Томаринский | 16,3| 4097| 1481| 311| 14| 2399| 157| |Тымовский | 23,8| 5058| 2196| 438| | 3831| 123| |Южно-Курильский | 6,1| 1690| 777| 160| 31| 949| 32| |_________________|______|______|______|_____|______|______|_____|_____|_______________________________________________________________ Наименование |Воспи-|Уча- |Уча- |К-во |К-во |К-во | К-во |городов и районов|танни-|щиеся|щиеся |посто-|мест |коек |пенси-| | ки |спец.|сред- |янных | в | в |онеров| |детс- |ПТУ и|них |жите- |сана-|домах| тыс. | | ких |спец.|спец. |лей |тори-| ре- | | |домов |школ |учреж-|за | ях |бенка| | | | |дений |мину- | | | | | | | |сом | | | | | | | |обслу-| | | | | | | |живае-| | | | | | | |мых | | | | | | | |ведом-| | | | | | | |ствен-| | | | | | | |ными | | | | | | | |лечеб-| | | | | | | |ными | | | | | | | |учреж-| | | | | | | |дения-| | | | | | | |ми | | | | | | | |(тыс.)| | | |_________________|______|_____|______|______|_____|_____|______|Южно-Сахалинск | 50| 154| | 174,1| | 75| 38,1|Александровский | 10| | 200| 25,7| 58| 50| 7,1|Долинский | 10| | | 34,1| | | 8,3|Корсаковский | | | | 51,3| | | 11,0|Невельский | 30| | | 34,8| | | 7,8|Охинский | | | | 44,5| | | 10,5|Поронайский | | | | 38,2| | | 8,3|Углегорский | 120| | | 43,0| | | 10,7|Холмский | 126| 65| | 48,7| | | 13,9|Анивский | 108| | | 16,1| | | 3,0|Курильский | | | | 8,4| | | 0,6|Макаровский | | | | 13,3| | | 3,3|Ногликский | 37| | | 13,8| | | 2,7|Смирныховский | | 80| | 18,6| | | 3,9|Северо-Курильский| | | | 4,2| | | 0,5|Томаринский | | | | 15,7| | | 4,0|Тымовский | 230| | | 22,0| | | 5,7|Южно-Курильский | | | | 6,1| | | 1,0|_________________|______|_____|______|______|_____|_____|______|___________________________________________________ Наименование | Количество|Количество|Поголовье |городов и районов| кв.м |кв.м жилья| скота у | |муниципаль-| без | населения| |ного жилья|централь- |и фермеров| | (тыс.) | ного | | | |отопления | | | | (тыс.) | |_________________|___________|__________|__________|Южно-Сахалинск | 2225,6 | 138,5 | 2270 |Александровский | 308,3 | 115 | 973 |Долинский | 449,0 | 132,2 | 1765 |Корсаковский | 684,7 | 147 | 2372 |Невельский | 483,8 | 96,2 | 788 |Охинский | 667,5 | | 3386 |Поронайский | 505,1 | 90,1 | 1448 |Углегорский | 642,8 | 120,4 | 2207 |Холмский | 747,1 | 183 | 1059 |Анивский | 183,6 | 84,1 | 1851 |Курильский | 65,9 | 45,2 | 610 |Макаровский | 212,5 | 63,4 | 646 |Ногликский | 193,5 | | 844 |Смирныховский | 141,1 | 56,7 | 1669 |Северо-Курильск | 60,3 | 41,7 | 132 |Томаринский | 230,8 | 97,2 | 1194 |Тымовский | 310,7 | 225,1 | 2312 |Южно-Курильский | 91,5 | 45,3 | 964 |_________________|___________|__________|__________| В общее количество кв. м муниципального жилья дополнительновключены кв. м жилья на основании заключенного договора междуМинистерством топлива и энергетики Российской Федерации иадминистрацией Сахалинской области о целевом использовании средствгосударственной финансовой поддержки угольной промышленности,подписанного 22.08.96, и которые не были приняты администрациямирайонов в муниципальную собственность на момент согласования поукрупненным показателям. При расчетах учитывается норма жилья на человека не более 15кв.м общей площади в соответствии с постановлением губернатораобласти от 11.03.94 N 80. 6. При расчета трансфертов на 1997 год используетсягруппировка городов и районов, учитывающая не только ихгеографическое положение, но и факторы, которые в наибольшейстепени влияют на доходы и расходы бюджетов. Все города и районы делятся на 3 группы. В первые две группы включаются районы, расположенные наКурильских островах, Охинский и Ногликский районы с учетомследующих факторов: статус районов Крайнего Севера и в связи с этим, болеевысокая по сравнению с другими районами потребность в расходахбюджета из-за установленных законодательством северных льгот пофонду оплаты труда; более длительный отопительный сезон из-за климатическихусловий. В первую группу включаются районы, расположенные наКурильских островах, в связи с полным отсутствием собственнойдобычи энергоносителей на территории, отдаленностью от центральныхрайонов области при отсутствии железнодорожного и автомобильногосообщения. Во вторую группу включаются Охинский и Ногликский районы, сболее высокими по сравнению с другими районами бюджетными доходами(в основном от природных ресурсов) и более высокими потребностямив расходах бюджета из-за низкой плотности населения. В третью группу включаются все города и районы, не вошедшие впервую и вторую группы. 7. По каждому разделу расходов средства распределяютсяпропорционально указанным в п. 5 данного Положения укрупненныхпоказателей и коэффициентов: для первой группы районов - 1.7; длявторой группы - 1.2 и для третьей группы - 1. (В редакцииПостановления Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10) 8. В объем расчетов по бюджетам городов и районов включаютсязатраты, не предусмотренные в 1996 году и обусловленные решениями,принятыми на федеральном и областном уровне: - на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "Осоциальном обеспечении инвалидов в Российской Федерации"; - на содержание переданных в муниципальную собственностьобъектов жилья и соцкультбыта в 1996 году; - на выплату дотаций на продукцию животноводства; - на реализацию Федерального закона "О погребении ипохоронном деле". 9. Право на трансферты получают только те города и районы, укоторых расчетный объем доходов, определенный согласно настоящемуПорядку, не превышает расчетного объема расходов.