Постановление Губернатора Сахалинской области от 04.12.1996 № 553
О неотложных мерах по наведению порядка в уличной мелкорозничной торговле Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 4 декабря 1996 г. N 553г. Южно-СахалинскО неотложных мерах понаведению порядка вуличной мелкорозничнойторговле Сахалинскойобласти Принятые меры по организации выполнения постановленийгубернатора области от 03.11.95 N 346 "О ходе выполнения УказаПрезидента РФ от 20.01.92 N 65 "О свободе торговли" и о мерах поупорядочению торговли на территории Сахалинской области" и от11.06.96 N 284 "О работе администрации г. Южно-Сахалинска повыполнению постановления губернатора N 346 от 03.11.95 "О мерах поупорядочению торговли на территории Сахалинской области",позволили несколько улучшить состояние уличной торговли в городахи населенных пунктах области. Ведется работа по упорядочениюрасстановки киосков и палаток, наведению санитарного порядка,организованы и обустроены рынки в Долинске, Корсакове, Холмске,Невельске, Южно-Сахалинске. Вместе с тем, анализ хода выполнения постановленийгубернатора показывает, что они выполняются не в полном объеме икрайне медленно. В целом положение дел остаетсянеудовлетворительным. В большинстве районов области не завершенаработа по упорядочению мелкорозничной сети. Схемы ее размещенияразработаны без учета архитектурных, градостроительных, санитарныхнорм и существующей стационарной сети, в то же время мощностьмагазинов используется не в полном мере, материально-техническаябаза приходит в упадок. Более 90% киосков специализируется на реализациивинно-водочной продукции, а также товаров народного потребления,не свойственных для мелкой розницы. Не уделяется вниманиерасширению социально значимой торговли. По прежнему имеет место торговля скоропортящимися товарамибез охлаждения, без сертификатов, не соблюдаютсясанитарно-технические и гигиенические требования. Нарушения правилторговли отмечались контролирующими органами в Охинском,Поронайском, Александровск-Сахалинском районах и городеЮжно-Сахалинске. Территории большинства рынков четко не обозначеныоградительными устройствами, не перенесены с пешеходных частейулиц, в основном расположены около магазинов. Значительно ухудшаетсанитарное состояние городов и культуры обслуживания населениянесанкционированная торговля с рук и лотков в неустановленныхместах. На центральных улицах города торгуют с ящиков, бочек,коробок, на земле. Физические лица, без свидетельств на правоторговли, реализуют сигареты импортные (подакцизный товар), рыбукопченую и сушеную, мучные изделия. Участились жалобы населения наобсчеты и обвесы. Допускаются серьезные нарушения налогового законодательства,95% из всех выявленных налоговыми органами нарушений приходится намелкорозничную сеть. Налоги, поступившие в бюджет отпредпринимателей, занимающихся торговой деятельностью, составляютменее 10% от общей суммы налогов по торговле, при этом, доля ихоборота составляет до 50% общего объема товарооборота. Работа федеральных и областных контролирующих органов понаведению порядка в торговле сводится в основном к проверкамстационарных предприятий, уличной мелкорозничной торговленеобходимого внимания не уделяется, принимаемые мерыэкономического воздействия малоэффективны и не дают ощутимыхрезультатов. Нерегулярно представляется аналитическая информацияпо результатам проверок. В стороне остаются финансовые органы,которые не анализируют полноту и своевременность поступлений вбюджет налогов и других обязательных платежей. В целях наведения порядка в торговом обслуживании населения,улучшения эстетического и санитарного содержания территорийнаселенных пунктов области постановляю: 1. Главам администраций городов и районов области: 1. 1. Принять неотложные меры по выполнению постановленийгубернатора от 03.11.95 N 346 и от 11.06.96 N 284. Разработать ипредставить в департамент потребительского рынка, торговли и услугк 01.01.97 мероприятия по наведению порядка в уличноймелкорозничной сети и по укреплению материально-технической базыпредприятий розничной торговли и общественного питания. 1. 2. Совместно с управлением внутренних дел области всоответствии с нормативными актами РФ и постановлениямигубернатора области принять конкретные меры по наведению порядка вуличной мелкорозничной торговле, по прекращению торговли внеустановленных местах. 1. 3. Рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц,допустивших упущения в работе по организации уличноймелкорозничной торговли. 1. 4. В срок до 10.01.97 обеспечить размещение павильонов,киосков, палаток с учетом градостроительных, архитектурных, другихнорм и в соответствии с требованиями пункта 1.6. Правил застройкигородов, поселков, сельских населенных пунктов и зон отдыхаСахалинской области, утвержденных решением облисполкома от25.05.91 N 189. 1. 5. Обеспечить закрытие: - в срок до 10.01.97 объектов мелкой розницы, установленных снарушением существующих правил, либо не выполняющих договорныеобязательства, и их вывоз; - рынков, размещенных около стационарных магазинов и несоответствующих санитарным и другим требованиям. 1. 6. Совместно с налоговыми органами обеспечить постоянныйконтроль за полнотой поступлений в бюджет налогов от торговойдеятельности и исполнение Закона РФ "О примененииконтрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением" на территории области. 2. Обратить внимание мэра г. Южно-Сахалинска Ягубова В.П. наневыполнение пункта 2.2. постановления губернатора области от11.06.96 N 284 и рекомендовать рассмотреть вопрос о закрытиирынков, расположенных около торговых комплексов "Дом торговли","Луч", магазинов "Перспектива", "Сатурн-91", "Русский хлеб" и др.с предоставлением земельных участков под рынки с учетом соблюдениянорм обеспеченности торговыми площадями. 3. Предупредить глав администраций Углегорского, Охинского,Поронайского, Александровск-Сахалинского районов, г.Южно-Сахалинска о персональной ответственности за выполнениепостановлений губернатора, касающихся наведения порядка в уличноймелкорозничной сети. 4. Департаменту потребительского рынка, торговли и услуг(Воробьева Н.И.): - усилить контроль за ходом работ по упорядочению уличноймелкорозничной торговли, продолжить информационно-методическоеобеспечение этого вида торговли; - разработать и в срок до 01.03.97 внести в администрациюзаконопроект "О внутренней торговле в Сахалинской области". 5. Миграционной службе Сахалинской области совместно спаспортно-визовой службой управления внутренних дел администрацииобласти усилить контроль за соблюдением иностранными гражданами илицами без гражданства, осуществляющими уличную торговлю,областного Закона "О временном пребывании иностранных граждан илиц без гражданства на территории Сахалинской области" от 16.07.95N 11. 6. Отметить неудовлетворительную работу, приниженный спрос засоблюдение правил торговли, налогового законодательства,градостроительных и санитарных норм и правил управленияГосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей, Центра санитарно-эпидемиологического надзорав Сахалинской области, Центра стандартизации, метрологии исертификации, Государственной налоговой инспекции по Сахалинскойобласти, департамента строительства. Рекомендовать принятьнеобходимые меры по наведению порядка в уличной мелкорозничнойторговле, обеспечить безусловное применение финансовых иадминистративных санкций за нарушение действующегозаконодательства, вплоть до закрытия объектов. Ежемесячноинформацию представлять в департамент потребительского рынка,торговли и услуг. 7. Вице-губернатору Холодкову В.И. проанализироватьрезультаты применения штрафных санкций контролирующими органами ковсем субъектам торговли и эффективность использования части этихсредств на развитие материально-технической базы и укреплениекадров этих служб. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора Холодкова В.Н. 9. Постановление опубликовать в газете "Губернские ведомости". Первый вице-губернатор области И.П.Малахов