Постановление Администрации Сахалинской области от 25.11.2003 № 209-па
О сбалансированности финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 09.04.2004 г. N 41-па) от 25 ноября 2003 г. N 209-паг. Южно-СахалинскО сбалансированностифинансирования предприятийжилищно - коммунальногохозяйства Анализ финансово-хозяйственной деятельностижилищно-коммунальным хозяйством области за период 2000-2002 годовпоказал, что доходы от всех видов деятельности предприятийжилищно-коммунального хозяйства выросли в 1,9 раза, расходы в 1,4раза. Финансовый результат 2000 году по отрасли составил 1109,1млн. рублей убытков, а по итогам работы за 8 месяцев 2003 годаубытки составили 477,9 млн. рублей. Доля платежей населения впокрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг в пределахстандартов, установленных в муниципальных образованиях, возросла с41,2% в 2000 году до 89,1 % в 2002 году. В 2000 году получателями субсидий являлись 22888 семей, а в2002 году - 57321 семья. Удельный вес семей, получающих субсидии,соответственно возрос с 11,5% до 28,0%. Сумма начисленных субсидийвозросла с 31,7 млн. рублей до 282,9 млн. рублей. Число граждан, получающих льготы на оплатужилищно-коммунальных услуг, за период с 2000 по 2002 год возрослона 7,7%. Фактические затраты предприятий жилищно-коммунальногохозяйства по оказанию услуг льготной категории граждан в 2002 годусоставили 289,5 млн. рублей, что почти в четыре раза больше, чем в2000 году. За счет средств бюджетов всех уровней в 2002 годупогашено 61,2% фактических затрат предприятийжилищно-коммунального хозяйства, остальные затраты леглифинансовой нагрузкой на предприятия и организации области,оказывающие жилищно-коммунальные услуги. В связи с несвоевременным установлением федеральныхстандартов и экономически обоснованных тарифов выпадающие доходыпо отрасли возросли с 2000 года по 2002 год почти в 1,5 раза исоставили в 2002 году 501,6 млн. рублей. По итогам работы отрасли на 1 октября 2003 года дебиторскаязадолженность составила 1865,1 млн. рублей, в том числе избюджетов всех уровней 237,0 млн. рублей, задолженность прочихпотребителей 422,6 млн. рублей, от населения 613,9 млн. рублей.Предприятия жилищно-коммунального хозяйства не удовлетворительноведут сбытовую деятельность, в связи с этим задолженность посборам от населения и прочих потребителей жилищно-коммунальногохозяйства постоянно растет. По состоянию на 1 октября 2003 года кредиторскаязадолженность составила 4118,6 млн. рублей, в том числезадолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды составила 2021,0 млн. рублей, по заработной плате 285,5 млн.рублей, по прочим платежам 1812,1 млн. рублей. В 2003 году в бюджетах муниципальных образований на оплатукоммунальных услуг бюджетных учреждений было предусмотрено 357,9млн. рублей. Однако по итогам 8-ми месяцев эти затраты ужесоставили 351,4 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2003 годазадолженность по данной статье расходов составляла 169,8 млн.рублей, а на 1 октября 2003 года возросла до 237,0 млн. рублей. Сростом задолженности растут убытки предприятийжилищно-коммунального хозяйства. В целях гарантированного качественного предоставлениякоммунальных услуг потребителям на основе обновления основныхфондов отрасли, внедрения ресурсосберегающих технологий,обеспечения собственных доходов предприятий жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области, обеспечения сбалансированностирасходов отрасли и доходов за счет средств бюджетов всех уровнейадминистрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти (Ивашова Е.П.) совместно с администрациями муниципальныхобразований в срок до 1 июня предшествующего финансового годаформировать бюджетную заявку на реконструкцию, модернизацию икапитальный ремонт систем жизнеобеспечения городов и населенныхпунктов области и по согласованию с вице-губернатором области С.Г.Дегтеревым представлять ее в комитет экономики Сахалинской областидля включения в проект бюджета на очередной финансовый год.Одновременно с бюджетной заявкой определять приоритетностьфинансирования объектов. 2. Главному финансовому управлению Сахалинской области(Новикова Н.М.) при формировании областного бюджета и целевогобюджетного фонда развития Сахалина на очередной финансовый год наосновании согласованной бюджетной заявки предусматривать целевыесредства на реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонтсистем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области. 3. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти: 3. 1.Совместно с главным финансовым управлением Сахалинскойобласти и комитетом экономики Сахалинской области в срок до 1декабря 2003 года внести изменения и дополнения во временноеположение о финансировании капитального строительства по объектам,включенным в перечень строек и объектов администрации Сахалинскойобласти, кроме объектов мелиоративного и водохозяйственногоназначения, утвержденное постановлением губернатора Сахалинскойобласти от 30.11.1999 N 463 по порядку финансирования расходов накапитальный ремонт систем жизнеобеспечения городов и населенныхпунктов области. 3. 2. Совместно с администрациями муниципальных образованийежегодно в срок до 1 июня года, предшествующего финансовому году,на основе проектов планов финансово-экономической деятельности(бизнес-планов) предприятий жилищно-коммунального хозяйстваобласти обеспечивать формирование сводного бюджета отрасли наоказание жилищно-коммунальных услуг потребителям в Сахалинскойобласти и предоставление его в главное финансовое управлениеСахалинской области для разработки проекта консолидированногобюджета области на очередной финансовый год в части расходов нажилищно-коммунальное хозяйство. 3. 3. Совместно с администрациями муниципальных образований всрок до 1 января 2004 года разработать бизнес-план отрасли наоказание жилищно-коммунальных услуг потребителям в Сахалинскойобласти на 2004 год и обеспечить его реализацию в соответствии сзаконом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинскойобласти на 2004 год", при необходимости подготовить предложения овнесении изменений в закон Сахалинской области "Об областномбюджете Сахалинской области на 2004 год" в первом полугодии 2004года. 4. Главному финансовому управлению Сахалинской области: 4. 1. Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области, департаментом социальной защиты населения(Суховой Д.П.), государственно-правовым управлением аппаратаадминистрации Сахалинской области (Каморник В.Н.) в срок до 1декабря 2003 года подготовить и направить акты инвентаризациидебиторской задолженности по льготам на оплатужилищно-коммунальных услуг, финансируемым за счет средствфедерального бюджета, по состоянию на 1 октября 2003 года затекущий год в Министерство финансов Российской Федерации исоответствующие федеральные органы государственной власти длявозмещения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услугльготным категориям граждан. 4. 2. Обеспечить работу с Министерством финансов РоссийскойФедерации по погашению задолженности по федеральным льготампредприятиям жилищно-коммунального хозяйства из федеральногобюджета. 5. Рекомендовать органам местного самоуправленияпредусмотреть в текущем году увеличение расходов бюджетовмуниципальных образований на оплату коммунальных услугорганизациями и учреждениями, финансируемыми за счет средствместных бюджетов, за счет перераспределения дополнительныхдоходов, полученных муниципальными образованиями. 6. В целях соблюдения федерального законодательства осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услугпоручить управлению цен Сахалинской области (Руденко В.В.)проведение: 6. 1. экспертизы цен (тарифов) по договорам с органамиместного самоуправления на услуги: - по содержанию общего имущества жилого дома и техническомуобслуживанию общих коммуникаций, технических устройств итехнических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов исодержанию придомовых территорий многоквартирных домов; - по ремонту общего имущества жилого дома, общихкоммуникаций, технических устройств и технических помещений жилогодома, объектов придомовой территории; - за найм жилого помещения, находящегося в государственном имуниципальном жилищном фонде; - водоснабжения; - водоотведения. 6. 2. мониторинга цен, установленных органами местногосамоуправления на вышеуказанные услуги. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 09.04.2004 г. N 41-па) 7. В целях повышения управляемости отраслью считатьнеобходимым создание хозяйственного общества, оказывающего услугипо тепловодоснабжению и водоотведению в городах и населенныхпунктах области, для чего управлению жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области в срок до 1 декабря 2003 годапроработать вопрос с администрациями муниципальных образований опередаче муниципального имущества коммунального хозяйства вновьсозданному ООО "Сахалинские коммунальные системы" на праве арендыили доверительного управления. 8. Опубликовать постановление в газете "Губернскиеведомости". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора области С.Г.Дегтерева. Временно исполняющий обязанности губернатора области С.П. Белозерских