Постановление Администрации Сахалинской области от 08.08.2003 № 136-па
Об утверждении основных направлений демографической политики администрации Сахалинской области до 2015 года и плана первоочередных мероприятий по их реализации на 2003-2005 годы
Утратил силу с 01 января 2007 года - Постановление Администрации Сахалинской области от 29.12.2006 г. N 276-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 8 августа 2003 г. N 136-паг. Южно-СахалинскОб утверждении основныхнаправлений демографическойполитики администрацииСахалинской области до 2015года и плана первоочередныхмероприятий по их реализациина 2003-2005 годы Демографическая ситуация в области остается сложной. Начинаяс 1993 года отмечается устойчивое сокращение общего приростанаселения. Естественная убыль населения находится на стабильновысоком уровне (1,7 - 2,8 тыс. человек в год). За 5 месяцев 2003 года по сравнению с аналогичным периодом2002 года показатель рождаемости увеличился с 3,8 на 1000населения до 4,3 в 2003 году. Снижение рождаемости в текущем году отмечается вСеверо-Курильском, Холмском и Южно-Курильском районах. Несмотря на увеличение показателя рождаемости в целом поСахалинской области, естественный прирост населения за 5 месяцев2003 года составляет -2,4, что ниже аналогичного периода 2002 года(-1,3). За 5 месяцев 2003 года отмечается стабилизация показателямладенческой смертности в Сахалинской области. Показатель составил14,02 на 1000 родившихся живыми, против 14,38 в 2002 году, что на2,5% ниже по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. В тоже время в Невельском, Охинском, Холмском, Ногликском,Долинском, Смирныховском и Тымовском районах младенческаясмертность остается выше среднеобластной. Показатель детской смертности за 5 месяцев 2003 года остаетсяна уровне прошлого года и составил 0,5 на 1000 детского населения(в 2002 году - 0,6). Анализ опроса рожениц в учреждениях здравоохранения областисвидетельствуют о тенденции к изменению репродуктивного поведениянаселения области с установкой на рождение 2 и более детей. Вместес тем основными факторами, влияющими на принятие решения орождении каждого последующего ребенка, являются социальный статусженщины, уровень качества оказания медицинской помощи беременным ироженицам, материальное положение семей. В целях координации деятельности областных органовисполнительной власти области, направленной на улучшениедемографической ситуации, постепенной стабилизации численностинаселения и формирования предпосылок последующего демографическогороста администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления демографической политикиадминистрации Сахалинской области до 2015 года и Планпервоочередных мероприятий по их реализации на 2003-2005 годы(прилагаются). 2. Руководителям областных органов исполнительной властиобласти: 2. 1. При разработке и реализации перспективных плановразвития отраслей учитывать положения основных направленийдемографической политики. 2. 2. Информацию о выполнения Плана первоочередныхмероприятий по реализации основных направлений демографическойполитики на 2003-2005 годы направлять в комитет экономикиСахалинской области по итогам полугодия и года к 10 числу месяца,следующему за отчетным периодом. 3. Определить координатором по вопросам демографиидепартамент здравоохранения Сахалинской области (Сибиркин В.А.). 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого вице-губернатора области Малахова И.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждены постановлением администрации области от 8 августа 2003 года N 136-па Основные направления демографической политики администрации Сахалинской области до 2015 года I. Введение Демографическая политика - это целенаправленная деятельностьорганов исполнительной власти и иных социальных институтов в сферерегулирования процессов воспроизводства населения. Она призванавоздействовать на формирование желательного для общества режимавоспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций вобласти динамики численности и структуры населения, темпов ихизменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава,расселения, внутренней и внешней миграции, качественныххарактеристик населения. Основы демографической политики администрации Сахалинскойобласти (далее именуется - Основы) - система определений важнейшихцелей, задач и приоритетов воздействия на демографическоеразвитие. Основы составляют правовое и идеологическоепространство, в рамках которого могут формироваться программныедокументы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья ипродолжительности жизни, миграции и иных аспектов демографическогоразвития. Основы ориентированы на период до 2015 года. Их реализацияпредполагает устойчивое социально-экономическое развитие области,что обусловлено инерционностью демографических процессов идолгосрочностью достижения ожидаемых результатов. II. Характеристика демографической ситуации в Сахалинской области Демографическая ситуация в области остается сложной. Начинаяс 1993 года отмечается устойчивое сокращение общего приростанаселения. Естественная убыль населения находится на стабильновысоком уровне (1,7 - 2,8 тыс. человек в год). В 2002 годупревышение числа умерших над числом родившихся составило 1,5 раза. Численность населения в области сократилась с 719,8 тыс.человек в 1992 году до 584,7 тыс. человек в 2002 году (на 135 тыс.человек). Особую остроту приобрела проблема низкой рождаемости. В 2002году родилось 5613 человек, что на 4450 человек или в 1,8 разаменьше, чем в 1990 году. И это несмотря на то, что удельный весженщин детородного возраста от общей численности женскогонаселения возрос с 51,8% в 1992 году до 55,2% в 2001 году.Суммарный коэффициент рождаемости на одну женщину сократился до1.2 при уровне, необходимом для простого воспроизводства населения- 2,15. То есть в области не обеспечивается простоевоспроизводство населения. Каждое поколение детей по численностименьше поколения родителей. Формирование устойчивой депопуляции связано также с высокойсмертностью населения. Несмотря на наметившийся с 1999 года ростчисла родившихся с 8,2 на 1000 населения до 9,6 в 2002 году,возросла и смертность населения с 12,2 до 14,1 на 1000 населения(по России за первое полугодие 2002 года -16,5). В результатеестественная убыль населения области только за 2002 год составила2,6 тыс. человек. В структуре причин смертности первое место занимают болезнисистемы кровообращения - 51,8%, затем идут несчастные случаи,отравления и травмы -20,3%, новообразования - 13,5%. Наиболееостро стоит проблема смертности мужчин трудоспособного возраста.Смертность мужчин в трудоспособном возрасте превышает показательсмертности женщин в 3,3 раза, а по причинам смертности на первомместе стоят несчастные случаи, травмы и отравления. Положительным моментом является то, что в 1,6 раза посравнению с 1995 годом снизился показатель младенческойсмертности. Основными причинами младенческой смертности являютсяврожденные аномалии и заболевания, тесно связанные со здоровьемматери. По прогнозу Госкомстата России общий коэффициент смертностибудет возрастать и к 2015 году может достичь уровня 15,7 человекна 1000 населения. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаютсяна показателях ожидаемой продолжительности жизни населенияобласти. За последние двенадцать лет ожидаемая средняяпродолжительность жизни сократилась с 67,3 до 63,3 лет. Особуютревогу вызывает большая разность между ожидаемойпродолжительностью жизни женщин и мужчин, которая сегоднясоставляет 12 лет. Продолжается старение населения. Удельный веслиц, старше 70 лет, вырос с 3,95% в 1998 году до 4,61% в 2002году. Доля детей и подростков в общей численности населениясократилась с 27% в 1990 году до 18,7% в 2002 году. Доля лицпенсионного возраста за этот период возросла с 8 до 14,4 процента. Кризисные явления в демографической и социальной сфере вомногом связаны с ухудшением миграционной ситуации в области. До1992 года численность населения области стабильно росла исоставляла на начало этого года 719,8 тыс. человек. К 2003 годучисленность снизилась до 578,4 тыс. человек или на 141,4 тыс.человек (на 19,6%). Главный фактор снижения - миграционный отток.На его долю приходится около 79% сократившейся численности. В 2002 году миграционный отток практически сохранился науровне 2001 года, убыль (разница между уехавшими - 13,1 тыс. чел.и прибывшими - 9,3 тыс. чел.) составила 3,8 тыс. человек.Стабилизация оттока населения области обусловлена тем, что средиоставшихся доминирует население, более или менее приспособившеесяк экономической ситуации или ненамеренное покидать острова ни прикаких обстоятельствах. Основными миграционными потоками остаются внутрироссийскиеперемещения, на долю которых приходится более 97% общегомиграционного оборота. Преимущественно выезжают за пределы областилица высококвалифицированные, в трудоспособном возрасте,конкурентоспособные на рынке труда западных и центральных областейРоссии, что серьезно снижает трудовой потенциал региона. Прогнозы численности населения показывают, что в течение2003-2005 годов сформировавшаяся тенденция естественного имиграционного движения населения предопределит дальнейшеесокращение численности постоянного населения области. За три годаснижение предположительно составит 22,1 тыс. человек или 3,8%.Возрастная структура будет характеризоваться снижением численноститрудоспособного населения на 8 тыс. человек. Возрастет ожидаемаясредняя продолжительность жизни с 57,7 до 59,6 лет у мужчин и с69,9 до 72,4 лет у женщин. Ожидается дальнейший рост рождаемостидо 10,0 на 1000 населения в 2005 году. При этом снизится в расчетена 1000 населения число умерших с 14.1 до 13 человек. Однакопревышение числа умерших над числом родившихся сохранится всоотношении 1,4 - 1,3 раза. III. Цели и задачи демографической политики Целью демографической политики является постепеннаястабилизация численности населения и формирование предпосылокпоследующего демографического роста.Задачами демографической политики являются: в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемойпродолжительности жизни: увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения засчет улучшения качества жизни, снижения преждевременной особеннопредотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческихвозрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;улучшение репродуктивного здоровья населения; увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путемсокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности; улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов путемпредоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного)потенциала здоровья.в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи: создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путемпостепенного перехода от малодетного к среднедетному типурепродуктивного поведения семей; всестороннее укрепление института семьи как формы наиболеерациональной жизнедеятельности личности и ее нормальнойсоциализации;создание условий для самореализации молодежи; социальная защита и материальное поощрение ответственногородительства.в области миграции и расселения: регулирование иммиграционных потоков с целью созданиядейственного механизма миграционного замещения естественной убылинаселения области; повышение эффективности миграционных потоков путем достижениясоответствия их объемов, направлений и состава перспективамсоциально-экономического развития области;обеспечение условий для расселения мигрантов в районах области. IV. Приоритеты демографической политики в области охраны здоровья и увеличения продолжительности жизни населения В области укрепления здоровья и увеличения продолжительностижизни населения определены следующие приоритеты: укрепление состояния здоровья детей и подростков, преждевсего за счет совершенствования профилактических мероприятий поснижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании,развития физической культуры, отдыха и оздоровления; сохранение репродуктивного здоровья населения путемсовершенствования профилактической и лечебно-диагностическойпомощи: улучшение состояния здоровья населения в трудоспособномвозрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий поснижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезнейсистемы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней; сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важныпрофилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных иинфекционных заболеваний. В проведении профилактической работы необходимоскоординировать действия органов исполнительной власти всехуровней с общественными, благотворительными и религиознымиорганизациями, а также предусмотреть активное участие самогонаселения. Важнейшей задачей является внедрение в практикужизнесохранительного поведения, формирование здорового образажизни у всех категорий населения. В этой связи необходимоактивизировать работу по организации и проведению пропагандистскойработы, в том числе через средства массовой информации,направленной на пропаганду здорового образа жизни, чтопредполагает развитие учреждений физической культуры, отдыха итуризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков имолодежи). Следует обеспечить поддержку благотворительных акций иинициатив, ставящих своей целью укрепление здоровья населения. Особое внимание должно быть уделено снижению потребленияалкоголя и принятию мер. направленных на ослабление последствийпьянства и алкоголизма. В этих целях также необходимо введениеправил, запрещающих продажу алкоголя лицам, находящимся всостоянии сильного опьянения и несовершеннолетним, запрет напродажу крепких алкогольных напитков в местах массового скоплениянаселения. Следует усилить контроль за рекламой, имея в виду, чтомолодежь не должна быть задействована в рекламных роликах спиртныхи слабоалкогольных напитков. В рамках мероприятий по улучшению психического здоровьянаселения необходимо принятие мер по предотвращению и профилактикесамоубийств, которые могут включать создание новых и поддержкусуществующих телефонов доверия, совершенствование методов работыврачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов,социальных работников. В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимоусилить внимание органов исполнительной власти к совершенствованиюорганизации и развитию государственной и негосударственной формоказания медицинской помощи населению, реализация федеральных иобластных целевых программ, направленных на укрепление здоровьянаселения. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие и укреплениеконсультационно-диагностических служб областных, учрежденийздравоохранения, восстановить работу выездных бригад поликлиник сцелью обеспечения доступности медицинской помощи жителям сельскойместности и отдаленных районов, развивать сеть реабилитационных(восстановительных) отделений центральных районных и районныхбольниц, а также сети больниц и отделений медико-социальной помощив сельской местности. Органами здравоохранения и социальной защиты населения должныреализовываться комплексные меры по дальнейшему развитиюпсихиатрической и наркологической помощи населению,вакцинопрофилактике, борьбе с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом,болезнями, передаваемыми половым путем. Особое внимание должно быть обращено на профилактику илечение бесплодия, в связи с чем планируется разработатьсоответствующие программы, направленные на обеспечение раннейдиагностики и лечения нарушений репродуктивного здоровья. С целью профилактики патологии беременности и родов,сохранения здоровья новорожденных должна развиваться службаздоровья семьи, предусмотрены возможности повышения качествапитания беременных. Важным направлением является разработка и внедрениепрогрессивных организационных и перинатальных технологий,способствующих повышению качества медицинской помощи беременным иноворожденным, развитие перинатальных центров; разработка ивнедрение в практику эффективных медицинских технологийдиагностики, лечения и реабилитации нарушений репродуктивнойфункции; разработка и внедрение стандартов по охранерепродуктивного здоровья; проведение мероприятий по профилактикенежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемыхполовым путем. В связи с широким распространением среди детей и подростковалкоголизма, наркомании, токсикомании, инфекций, передаваемыхполовым путем, следует предусмотреть создание таких новыхструктурных подразделений, как отделения (кабинеты)медико-социальной помощи в амбулаторных - поликлиническихучреждениях и учебных заведениях. В целях предотвращения риска нарушения репродуктивногоздоровья работающих должен быть осуществлен комплекс мер.предусматривающих аттестацию рабочих мест для выявления иустранения воздействия неблагоприятных факторов на здоровьеработников, проведения сертификационных работ по охране труда. С целью проведения медико-социальной реабилитации категорийнаселения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложныеусловия существования, необходимо предусмотреть развитие новыхформ медико-социального обслуживания граждан из числаосвободившихся из мест лишения свободы, а также бездомных,направленных в учреждения социального обслуживания изприемников-распределителей органов внутренних дел. Следуетпредусмотреть развитие сети Домов ночного пребывания, в которыхоказывается социально-психологическая, юридическая помощьгражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не имеющимместа жительства и работы. Активные меры должны быть приняты по развитию исовершенствованию реабилитационной помощи, развитиюсанаторно-курортных организаций и оздоровительных учрежденийсистемы социальной защиты населения, здравоохранения иобразования. Для улучшения качества и доступности медицинской помощисельскому населению существенное значение имеет укреплениематериально-технической базы лечебно-диагностических комплексов,работающих в сельской местности. Одной из задач являетсядальнейшее развитие передвижных форм лечебно-диагностической иконсультативной помощи. Учитывая особенности охраны здоровья коренных малочисленныхнародов Севера, особое внимание должно быть уделено улучшениюорганизации медицинской помощи в местах проживания малочисленныхнародностей Севера. V. Приоритеты демографической политики в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи В области стимулирования рождаемости и укрепления семьиопределены следующие приоритеты: ориентация системы общественных и личностных ценностей насемью, состоящую из родителей с несколькими детьми, путем усиленияприоритетности интересов данных семей при формировании иреализации социальной политики; создание условий для жизнедеятельности семьи, дающихвозможность рождения, содержания и воспитания нескольких детей, инаправленных на обеспечение постепенного перехода от малодетной(1-2 ребенка) к среднедетной (3-4 ребенка) семье в первую очередьпутем повышения материального благосостояния, качества и уровняжизни семей; обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условийдля сочетания трудовой деятельности с выполнением семейныхобязанностей; повышение воспитательного потенциала семьи как основногосубъекта социализации путем формирования у детей, подростков имолодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей; формирование общественного мнения в направлении необходимостиукрепления семьи с двумя и более детьми в первую очередь молодойсемьи; разработка и реализация стратегии деинституализациидетей-сирот, детей-инвалидов, развитие форм их семейногообустройства. Необходимо проведение комплексной работы, направленной наулучшение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшемповышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержкумолодых семей. Обеспечение условий для преодоления негативных тенденций иулучшения материального положения семей, уменьшения бедности иувеличения помощи малоимущим семьям, предполагает разработку ипринятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда,сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой. Для обеспечения благоприятных условий сочетания занятости впроизводстве с выполнением семейных обязанностей, необходимодальнейшее развитие в законодательных актах, регламентирующихтрудовые отношения, поощрение родительства и установление системыгарантий для работников с семейными обязанностями с одновременнымусилением государственного контроля за соблюдением интересовработающих членов семьи, обеспечение доступности для всех семей,имеющих детей, услуг детских дошкольных учреждений и летнихоздоровительных лагерей. Необходимо разработать механизмы материального стимулированиясемей к рождению детей, предусматривающие создание наиболееблагоприятных условий для жизнедеятельности семьи с несколькимидетьми. Среди них - дальнейшее совершенствование системы выплатыпособий гражданам, имеющим детей, повышение его адресности изначимости для семьи. Следует увеличить размеры единовременногопособия при рождении ребенка в зависимости от очередностирождения, размеры ежемесячного пособия на детей одиноких матерей,военнослужащих срочной службы и родителей, уклоняющихся от уплатыалиментов. Установить дополнительные гарантии для детей-сирот идетей-инвалидов. Необходимо принять действенные меры по поддержке молодыхсемей. В кратчайшие сроки разработать региональные аспектыобеспечения молодых семей достойными жилищными условиями в случаерождения ребенка, предусмотреть выделение безвозмездных субсидий икредитование молодых семей с понижающейся кредитной ставкой взависимости от числа детей в семье. Для поддержки молодых семей и их ориентации на рождение детейнеобходимо обеспечить дальнейшее развитие центров и клубов молодойсемьи, центров планирования семьи и репродукции, а такжесоциальных служб для молодежи, осуществляющих работу в направлениивоспитания ответственного родительства и сохранениярепродуктивного здоровья. Требует укрепления система учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается поддержка исоциальный патронаж. Необходимо развивать учреждения,специализирующиеся на работе с детьми и подростками, занимающиесяих социализацией, семейным обустройством. VI. Приоритеты демографической политики в области миграции и расселения В области миграции и расселения определены следующиеприоритеты и направления: привлечение иммигрантов, в первую очередь граждан государств- участников СНГ, на основе проведения селективной миграционнойполитики;создание условий для сокращения эмиграционного оттока. Необходимо разработать подходы к регулированию иммиграционныхпотоков, создать действенный механизм миграционного замещенияестественной убыли населения. В рамках Федеральной миграционной программы необходимопредусмотреть финансирование комплекса мер, направленных настимулирование иммиграции в Сахалинскую область, интеграциюмигрантов (жилищное обустройство, решение проблемтрудоустройства). Следует разработать механизмы привлечения иммигрантов,находящихся в репродуктивном возрасте, имеющих высокийквалификационный уровень в профессиях, представляющих приоритетныйинтерес для социально-экономического развития области. В части регулирования внутренней миграции, должны бытьразработаны меры, направленные на повышение территориальноймобильности рабочей силы, а также механизмы поддержанияжизнедеятельности и экономического развития особо кризисныхрайонов области. VII. Информационное обеспечение реализации Основ демографической политики. Информационное обеспечение реализации Основ предполагаетиспользование данных государственной статистики с цельюпредоставления населению достоверных данных о демографическихпроблемах и путях их решения. Необходимо разработать систему информационного обеспеченияединой государственной демографической политики, включив в нееспециализированные телевизионные и радиопрограммы, изданиеспециализированных газет и журналов, разработку учебных программ. Следует активизировать работу по созданию роликоз(телесюжетов) социальной рекламы, направленной на пропагандуздорового образа жизни, обеспечения безопасности жизни. Специально организованная информационная кампания должна бытьрассчитана на формирование гражданской позиции в отношениинеобходимости повышения рождаемости, повышения общественногопрестижа семьи с несколькими детьми, переориентации системыценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропагандуздорового образа жизни. Информационное воздействие на массовое сознание с помощьюспециальных технологий должно быть достаточно долговременным ипоследовательным, проработано стратегически и методически. Требуется развитие системы информирования и повышенияобразовательного уровня населения о сердечно-сосудистых,онкологических, эндокринных и других заболеваниях и ихпоследствиях, по созданию и реализации единых установок по охранерепродуктивного здоровья и повышению ответственности населения засостояние своего здоровья. Средства массовой информации должны пропагандировать здоровыйобраз жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми,формировать национальную идею через воспитание культа здоровогочеловека с оптимистическим мировоззрением. Через средства массовой информации следует проводить работу,направленную на недопущение передачи от поколения к поколениювредных поведенческих стереотипов. Этой цели должны служитьпрограммы формирования здорового образа жизни, гигиеническирациональных стереотипов поведения у детей и молодежи: занятиефизкультурой и спортом, отказ от курения и т.д. Необходиморазвивать систему информирования населения о возможных опасностяхи угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемическойобстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями,появлением на рынке опасных для здоровья товаров. Должна быть разработана нормативно-правовая база дляпроведения государственной информационно-просветительскойкампании, направленной на изменение репродуктивных установокроссийской семьи, формирование общественного мнения в отношениинеобходимости укрепления института семьи, повышения ценности детейи статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетнойсемье. VIII. Формы и методы реализации демографической политики: Реализация основ демографической политики предполагает: ревизию существующих и создание новых нормативно-правовыхактов, социально-экономических и организационно-административныхподходов и мероприятий, в части соответствия их новым задачам подемографическому росту; выделение необходимых финансовых и материально-техническихресурсов, а также привлечение и использование помощи со сторонымеждународных, общественных организаций; обязательное включение концептуальных и стратегическихустановок по демографии в планы социально-экономического развитияобласти, их мониторинг; осуществление тесной координации и укрепление имеющегосяпотенциала для сбора и анализа данных, проведение стратегическихисследований и разработка базы данных для комплексного изучения,прогноза и планирования демографического развития; поддержка государственных органов и средств массовойинформации в пропаганде и реализации установок регулированияпроцессов демографического развития. Утвержден постановлением администрации области от 8 августа 2003 года N 136-па План первоочередных мероприятий по реализации основных направлений демографической политики администрации Сахалинской области на 2003-2005 годы____________________________________________________________________________________________________________________________ N | Задача | Мероприятия | Срок | Исполнитель |пп. | | | исполнения | |____|__________________________________|_________________________________________________|______________|___________________| В области укрепления здоровья и продолжительности жизни:1. Повышение качества оказания скорой Укомплектовать бригады скорой медицинской помощи 2004-2005 гг. Департамент здраво- и неотложной медицинской помощи реанимационным оборудованием, мониторами охранения Сахалинс- кой области2. Снижение летальности при остром Продолжить тромболицизную терапию в первые часы 2003-2005 гг. Департамент здраво- инфаркте миокарда заболевания острым инфарктом миокарда в охранения Сахалинс- городской больнице им. Ф.С. Анкудинова; внедрить кой области методику в Холмской, Корсаковской, Охинской ЦРБ Развивать этапы реабилитации больных перенесших 2003-2005 гг. Департамент здраво- острый инфаркт миокарда по схеме: стационар, охранения Сахалинс- санаторий, областной врачебно-физкультурный кой области диспансер (территориальная поликлиника)3. Совершенствование медицинской Совершенствовать работу центра по регистру 2003-2005 гг. Департамент здраво- помощи больным, перенесшим инсульт профилактики мозгового инсульта в соответствии охранения Сахалинс- Российской программы национальной ассоциации по кой области борьбе с инсультами Развивать реабилитацию больных, перенесших 2003-2005 гг. Департамент здраво- инсульт на базе санатория "Синегорские охранения Сахалинс- минеральные воды" кой области4. Снижение смертности населения от На основе мониторинга и причинно-следственного 2004-2005 гг. Департамент здраво- заболеваний и травм анализа смертности, травматизма осуществлять охранения Сахалинс- корректировку основных направлений развития кой области здравоохранения области На базе Сахалинского базового медицинского 2004-2005 гг. Департамент здраво- колледжа открыть постоянно действующие курсы по охранения Сахалинс- обучению работников ДПС, ГИБДД, пожарных, кой области населения основам оказания первой медицинской УВД Сахалинской об- помощи при неотложных состояниях ласти5. Обеспечить всех нуждающихся Начать реконструкцию административного здания 2004 г. Департамент социаль- престарелых граждан и инвалидов ГУСП Анивское под дом-интернат ной защиты населения местами в домах-интернатах Сахалинской области, УКС администрации области6. Расширить круг социально Доведение к 2005 году количества обслуживаемых 2003-2005 гг. Департамент социаль- незащищенных лиц из числа лиц из числа пожилых граждан и инвалидов ной защиты населения нуждающихся, обслуживаемых на дому обделениями социальной помощи на дому до 2500 Сахалинской области человек7. Улучшение условий проживания Укрепление материально-технической базы домов- 2003-2005 гг. Департамент социаль- престарелых граждан и инвалидов в интернатов за счет местного, областного бюджетов ной защиты населения областных и муниципальных домах- и средств Пенсионного Фонда РФ Сахалинской области интернатах8. Увеличение социальной помощи Полное выполнение мероприятий областной 2003-2005 гг. Департамент социаль- малообеспеченным гражданам программы социальной поддержки малообеспеченных ной защиты населения граждан Саахлинской области Сахалинской области9. Совершенствование профилактических Усилить контроль за выполнением правил продажи 2003-2005 гг. УВД Сахалинской об мероприятий по снижению табачных изделий и алкогольной продукции ласти, распространения табакокурения, Управление Госторг- алкоголизма и наркомании среди инспекции по Саха- детей и подростков линской области Повышение квалификации педагогических работников 2003-2005 гг. Департамент образова- по профилактике злоупотреблений алкоголем и ния Сахалинской об наркотикам ласти10. Улучшение состояния здоровья Обеспечить контроль качества и безопасности 2003-2005 гг. Комитет по промыш- населения за счет снижения пищевых продуктов для здоровья населения, ленности и торговле отравлений поступающих на потребительский рынок области Сахалинской области, ЦГСЭН в Сахалинской области11. Сохранение и укрепление здоровья Оптимизация учебной нагрузки и режима занятий 2003-2005 гг. Департамент образова- школьников учащихся ния Сахалинской области Оснащение медицинских кабинетов школ 2003-2005 гг. Департамент образова- оборудованием ния Сахалинской области Создание стоматологических кабинетов в школах 2003-2005 гг. Департамент образова- ния Сахалинской области Создание комфортных условий пребывания учащихся 2003-2005 гг. Департамент образова- в образовательных учреждениях.Оснащение школьной ния Сахалинской мебелью области12. Улучшение питания школьников Организация горячего питания. Оснащение 2003-2005 гг. Департамент образова- специальным оборудованием школьных столовых ния Сахалинской области13. Улучшить состояние здоровья Осуществлять реализацию специальных социально- 2003-2005 гг. Департамент занятости населения в трудоспособном адаптационных программ в "Клубах ищущих работу", населения Сахалин- возрасте "Новый старт" длительно безработных граждан с ской области целью восстановления у них адаптации к труду, получение практических навыков поиска работы В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:14. Формирование ответственного Внедрение семейно-ориентированных технологий в 2003-2005 гг. Департамент здраво- отношения к родам учреждениях родовспоможения охранения Сахалин- ской области15. Укрепление материально-технической Реализация областных целевых программ 2003-2005 гг. Департамент здраво- базы учреждений родовспоможения "Безопасное материнство", "Дети Сахалина" охранения Сахалин- ской области16. Сохранение репродуктивного Устранить диспропорции в обеспечении 2003-2005 гг. Департамент здраво- здоровья населения медицинскими кадрами в районах области, охранения Сахалин- максимально укомплектовать кадрами детские и ской области родовспомогательные учреждения здравоохранения17. Ориентация системы общественных и Выйти с ходатайством в главное финансовое 2004-2005 гг. Управление ЗАГС Са- личностных ценностей на семью, управление области о выделении средств на халинской области состоящую из родителей с оказание единовременной материальной помощи несколькими детьми, путем усиления супружеским парам в связи с: приоритетности интересов данных А) юбилеями "золотая свадьба", "бриллиантовая семей при формировании и свадьба"; реализации социальной политики Б) рождением в семье двойни и более детей18. Формирование общественного мнения 1. Проводить торжественные регистрации по случаю 2004-2005 гг. Управление ЗАГС Са- в направлении необходимости пождения двойни и более детей в семье, освещать халинской области укрепления семьи с двумя и более данные события в СМИ детьми, в первую очередь молодой 2. Организовать на базе отдела ЗАГС г. Южно- семье Сахалинск беседы психолога с молодыми папами, вступающими в брак19. Повышение уровня жизни населения Обеспечение контроля за уровнем заработной 2003-2005 гг. Управление по труду Сахалинской области платы, включающего в себя комплекс различных Сахалинской области мер, которые осуществляются посредством проведения проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях и организациях различных отраслей экономики Сахалинской области Уделить особое внимание: на уровень тарифных 2003-2005 гг. Управление по труду ставок (должностных окладов), обеспечение Сахалинской области соблюдения норм трудового законодательства в части оплаты труда, предоставление дополнительных льгот, выплат надбавок, доплат в соответствии с действующим законодательством. Обеспечение контроля за своевременной выплатой ежеквартально Управление по труду заработной платы, и погашением ее задолженности Сахалинской области и целях сокращения социальной напряженности в трудовых коллективах области.20. Обеспечение работникам, имеющим Увеличение количества групп продленного дня в 2004-2005 гг. Департамент образо- детей, благоприятных условий для школах области вания Сахалинской сочетания трудовой деятельности с области выполнением семейных обязанностей Расширение сферы обслуживания детей 2003-2005 гг. Департамент образо- дополнительными образовательными услугами. вания Сахалинской Вовлечение учащихся в различные формы досуговой области деятельности. Развитие службы социально-психологического 2004 гг. Департамент образо- сопровождения учащихся вания Сахалинской области Развитие сети дошкольных учреждений 2003-2005 гг. Департамент образо- вания Сахалинской области21. Создание условий для Осуществить долевое участие в строительстве (на 2004 г. Администрация об- жизнедеятельности семьи, дающих базе незавершенного строительства) дома для ласти возможность рождения, содержания молодых семей в г. Южно-Сахалинске по адресу: и воспитания нескольких детей, северо-западная сторона перекрестка ул. направленных на обеспечение Сахалинской и Дзержинского постепенного перехода от Развитие системы кредитования, в том числе 2004-2005 гг. Комитет экономики малодетной (1-2 ребенка) к ипотечного, для приобретения жилья молодыми Сахалинской области среднедетной (3-4 ребенка) семье семьям Департамент строи- в первую очередь путем повышения тельства Сахалинс- материального благосостояния, кой области качества и уровня жизни семей.22. Укрепление состояния здоровья 1. В соответствии с градостроительной 2005 г. Администрация об- детей и подростков, прежде всего документацией "проект планировки и застройки ласти за счет совершенствования градостроительных ансамблей центральной части г. профилактических мероприятий по Южно-Сахалинска" проектирование строительство и снижению травм и отравлений, "Дома молодежи в районе к северу от р. Рогатка, курения, алкоголизма и наркомании, между строительной площадкой компании "Эксон развития физической культуры, Нефтегаз Лимитед" и комплексом "Коралл" по пр. отдыха и оздоровления Мира 2. Проектирование и реконструкция благоустройства 2004 г. Администрация об- ул. Детской (в районе от зоопарка до ул. ласти Комсомольской) включая примыкающие ограждения лицея искусств, парка и зоопарка. Информационное обеспечение демографической политики:23. Информирование органов 1. Доклад "О социально-экономическом положении Ежемесячно Сахалинский област- исполнительной власти и населения Сахалинской области". ной комитет государ- о демографической ситуации в 2. Публикации в СМИ. Ежеквартально ственной статистики области и районах24. Информирование органов Издание статистических бюллетеней, публикации в В течение Сахалинский област- исполнительной власти и населения СМИ 2004 года ной комитет государ- по итогам Всероссийской переписи ственной статистики населения 2002 года о распределении населения: - по полу и возрасту; - национальности; - языку; - уровню образования; - состоянию в браке; - размеру домохозяйств; - жилищным условиям и т.п.23. Информирование органов 1. Доклад "О социально-экономическом положении Ежемесячно Сахалинский област-25. Информирование органов 1. Издание бюллетеня. 2003-2005 гг. Сахалинский област- исполнительной власти об уровне 2. Подготовка аналитических записок ной комитет государ- жизни и дифференциации населения ственной статистики области по уровню доходов.26. Проведение социологических Организация опросов населения. 2003-2005 гг. Областные органы исследований, изучение Проведения социологических исследований среди исполнительной общественного мнения по основным различных групп населения. власти области вопросам демографической ситуации27. Формирование общественного Пропаганда в СМИ здорового образа жизни, 2003-2005 гг. Государственные мнения о необходимости укрепления вопросов профилактики и борьбы с наркоманией и СМИ здоровья, ведения здорового алкоголизмом, освещение событий, направленных на образа жизни (ЗОЖ) формирование потребности в ЗОЖ28. Формирование общественного Пропаганда в СМИ семейных ценностей, освещение 2003-2005 гг. Государственные мнения о необходимости укрепления жизни многодетных семей СМИ семьи с двумя и более детьми, ответственного подхода к родительству