Распоряжение Администрации Сахалинской области от 21.07.2003 № 388-ра
О поддержании устойчивого функционирования экономики области в военное время
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 21 июля 2003 г. N 388-раг. Южно-СахалинскО поддержании устойчивогофункционирования экономикиобласти в военное время Во исполнение Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", в целях осуществления мер, направленных наподготовку экономики области и организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, имеющихпотенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующихих, а также имеющих высокую степень опасности возникновениячрезвычайных ситуаций в военное время, к устойчивомуфункционированию Администрация Сахалинской области: 1. Утвердить Положение "О поддержании устойчивогофункционирования экономики области в военное время" (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления иорганизациям организовать выполнение мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций на подведомственныхтерриториях. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено распоряжением администрации области от 21 июля 2003 г. N 388-ра ПОЛОЖЕНИЕ о поддержании устойчивого функционирования экономики области в военное время I. Общие положения Настоящее Положение определяет основные направлениядеятельности, задачи и порядок организации работы по поддержаниюустойчивого функционирования организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеподведомственных им объектов производственного и социальногоназначения (далее - организации) в чрезвычайных ситуациях военноговремени (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Сахалинскойобласти. II. Основные понятия и определения 1. Устойчивость функционирования территории в военное время -способность организаций нормально функционировать в условиях рискавозникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействиюпоражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни издоровью населения и вероятный ущерб организациям, а такжеобеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимальнокороткий срок на соответствующей территории. 2. Устойчивость работы организации в военное время -способность предприятия, учреждения и (или) другой хозяйственнойструктуры предупреждать возникновение производственных аварий икатастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с цельюпредотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала ипроживающего вблизи населения, а также материального ущерба, вминимально короткий срок обеспечивать восстановление нарушенногопроизводства. 3. Подготовка территории к функционированию в военное время -комплекс экономических, организационных, инженерно-технических испециальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территорииобласти с целью обеспечения безопасности населения и организаций вчрезвычайных ситуациях. 4. Подготовка организаций к работе в военное время - комплексзаблаговременно проводимых организационных, экономических,инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий,осуществляемых в организациях с целью обеспечения их работы сучетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условийдля предотвращения производственных аварий или катастроф,противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращения илиуменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизинаселения, снижению материального ущерба, а также оперативногопроведения неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайнойситуации. 5. Повышение устойчивого функционирования экономики области вчрезвычайных ситуациях - мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций, предотвращению или снижению угрозы жизни издоровью населения, материального ущерба при их возникновении, атакже по подготовке к проведению неотложных работ в зоне вероятнойчрезвычайной ситуации. 6. Повышение устойчивой работы организации в чрезвычайныхситуациях - мероприятия по предотвращению или снижению угрозыжизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения,материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке кпроведению неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайнойситуации. III. Общие положения по устойчивости функционирования экономики области Общее руководство подготовкой к устойчивому функционированиюорганизаций в военное время осуществляют администрация области иорганы местного самоуправления. Непосредственное руководство разработкой и проведениеммероприятий по повышению устойчивого функционирования организацийи обеспечение жизнедеятельности работников организацийосуществляют руководители организаций. Для планирования, организации и координации выполнениямероприятий по устойчивому функционированию организаций в военноевремя при начальниках гражданской обороны области, районов,городов и организаций создаются комиссии по поддержаниюустойчивости функционирования организаций в военное время. Главная задача комиссии - организация работы по повышению,устойчивого функционирования организаций в военное время с цельюснижения возможных потерь и разрушений в результате ведениявоенных действий или вследствие этих действий, обеспечениежизнедеятельности населения области, создание оптимальных условийдля восстановления нарушенного производства. Подготовка экономики области, организаций к устойчивомуфункционированию в военное время - комплекс экономических иорганизационных мероприятий, осуществляемых с целью достижениятакой устойчивости. Повышение устойчивого функционирования экономики,территориальных и отраслевых звеньев достигается выполнениеммероприятий, направленных на: - предотвращение и уменьшение возможности возникновениякрупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; - снижение возможных потерь и разрушений в случаевозникновения крупных производственных аварий, катастроф истихийных бедствий, а также воздействия современных средствпоражения и вторичных поражающих факторов; - создание условий для ликвидации последствий аварий,катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применениясовременных средств вооруженной борьбы, проведение работ повосстановлению хозяйства и обеспечение жизнедеятельностинаселения. IV. Основные направления поддержания устойчивого функционирования экономики области и организаций Основные направления поддержания устойчивого функционированияэкономики области: - обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности вчрезвычайных ситуациях; - рациональное размещение производительных сил на территорииобласти, городов, районов; - подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отдельныхотраслей экономики; - подготовка к выполнению работ по восстановлению организацийв чрезвычайных ситуациях; - подготовка системы управления организациями для решениянеотложных задач в чрезвычайных ситуациях. Основные направления поддержания устойчивого функционированияорганизаций, предприятий, учреждений: - обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей,населения, проживающего в ведомственных населенных пунктах, и ихжизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях; - рациональное размещение производительных сил организации,ее производственных фондов на соответствующей территории; - подготовка организации к работе в чрезвычайных ситуациях; - подготовка к выполнению работ по восстановлению организациив чрезвычайных ситуациях; - подготовка системы управления организацией для решениязадач в чрезвычайных ситуациях. V. Общие требования по поддержанию устойчивого функционирования отраслей экономики Требования по поддержанию устойчивого функционированияотраслей экономики сгруппированы по следующим основнымнаправлениям: - предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайныхситуаций; - защита производственного персонала (населения) и подготовкасистемы его жизнеобеспечения; - рациональное размещение организаций; - снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайныхситуаций; - подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; - подготовка систем управления, сил и средств, комиссий почрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций разрабатываются и осуществляются с учетом перспективразвития и совершенствования способов и средств поражения ввоенное время, возможных последствий крупных производственныхаварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно (в условиях чрезвычайных ситуацияхэвакуационные мероприятия, изменения технологических режимовработы, производственных связей, структуры управления и др.),проводятся в возможно короткие сроки. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций, требующие капиталовложений и материально-техническихсредств, включаются в планирующие документы. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций, включенные в планы экономического и социальногоразвития, выделяются в отдельное приложение - "План по поддержаниюустойчивого функционирования объектов экономики". Часть мероприятий по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций предусматривается в планах гражданской обороны, планахдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Контроль за выполнением мероприятий и заданий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций, предусмотренных планамисоциально-экономического развития, мобилизационными планами,осуществляется плановыми органами, военно-мобилизационнымиорганами, другими функциональными управлениями и отделами вустановленном порядке. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планахгражданской обороны, осуществляют органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. С целью определения оценки эффективности мероприятий поподготовке организаций к устойчивому функционированию в военноевремя проводится специальное учение. Организации в области поддержания устойчивогофункционирования в военное время наряду с общими руководствуютсяспециальными требованиями по поддержанию устойчивости отраслейэкономики и другими нормативными документами.