Постановление Губернатора Сахалинской области от 15.08.1997 № 380
О Программе организации и проведения общественных работ в Сахалинской области в 1997-1998 годах
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.06.99 г. N 213 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 15 августа 1997 г. N 380г. Южно-СахалинскО Программе организации ипроведения общественныхработ в Сахалинской областив 1997-1998 годах Для обеспечения временной занятости и материальной поддержкибезработных и других граждан, испытывающих затруднения в подборепостоянного места трудоустройства, и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ",постановляю: 1. Утвердить Программу организации и проведения общественныхработ в Сахалинской области в 1997 - 1998 годах, одобреннуюпостановлением координационного комитета содействия занятостинаселения Сахалинской области от 20.03.97 (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьтерриториальные (районные, городские) программы развитияобщественных работ и формирование на их базе системы организациивременных рабочих мест. 3. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора области Скляренко М.В. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утвержден постановлением губернатора области от 15 августа 1997 N 380 Программа организации и проведения общественных работ в Сахалинской области в 1997-1998 годах Паспорт ПрограммыНормативные документы Закон Российской Федерации "Одля разработки внесении изменений и дополненийПрограммы в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 20.04.96 (ст. 24), постановление Правительства РФ от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"Основные разработчики Департамент федеральнойПрограммы государственной службы занятости населения по Сахалинской областиУчастники реализации Департамент федеральнойПрограммы государственной службы занятости населения, городские и районные администрации, центры занятости населения, предприятия и организацииЦели и задачи Обеспечение временной занятостиПрограммы, и материальной поддержки безработныхважнейшие целевые и других граждан, длительное времяпоказатели испытывающих затруднения с трудоустройством. Определяет приоритетные направления общественных работ, их виды и объемыСрок реализации В течение 1997 - 1998 годовПрограммыОбъемы и источники Финансовые затраты на реализациюфинансирования Программы составят в год: средства предприятий - 410 млн. рублей, средства местного бюджета - 60 млн. рублей, средства Государственного фонда занятости РФ - 120 млн. рублейОжидаемые конечные Реализация Программы позволитрезультаты реализации обеспечить трудоустройствоПрограммы на общественные работы не менее тысячи человек в годСистема организации Контроль за реализацией Программыконтроля за выполнением осуществляет департамент федеральнойПрограммы государственной службы занятости по Сахалинской области Введение Программа организации и проведения общественных работ вСахалинской области разработана департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения в соответствии сФедеральным законом Российской Федерации "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ". Для подготовки Программы использованы методическиерекомендации по организации и проведению общественных работ,утвержденные Федеральной службой занятости России 12 июля 1992года с последующими изменениями и дополнениями. Программа является документом, определяющим цели и задачиместных органов самоуправления, службы занятости области на 1997 -1998 годы по обеспечению временной занятости и материальнойподдержки безработных и других граждан, длительное времяиспытывающих затруднения с трудоустройством, а также приоритетныенаправления общественных работ, их виды и объемы, исходя измасштабов безработицы, состава незанятого населения инеобходимости развития социальной инфраструктуры на территориигородов и районов. Общественные работы организуются решением органовисполнительной власти по инициативе службы занятости напредприятиях, в организациях независимо от форм собственности. Участие в общественных работах допускается только на основедобровольного согласия граждан и в соответствии с нормамизаконодательства о труде. Финансирование общественных работ производится за счетпредприятий, учреждений, организаций, для которых выполняются этиработы, и местного бюджета. Средства Государственного фондазанятости населения используется на доплаты безработным гражданам. Анализ и прогнозирование общественных работ В 1996 году продолжалось снижение результатовпроизводственно-хозяйственной деятельности предприятий,организаций и учреждений области, что повлекло значительноеуменьшение численности занятых, рост безработицы. В течение года по вопросам трудоустройства в службу занятостиобратилось 31861 человек, на конец 1996 года число безработныхсоставило 13162 человека. В связи с этим департамент, городские и районные центрызанятости приняли необходимые меры по организации и проведениюобщественных работ, привлечению к ним значительного числанезанятых граждан. Во всех городах и районах постановлениямиместных администраций утверждены перечни видов общественных работ,центрами занятости разработаны Программы организации и проведенияобщественных работ, заключено 180 договоров с предприятиями, длякоторых эти работы проводились. Статус "Общественных" был придан 2041 рабочему месту. Программой организации и проведения общественных работ вобласти предусматривалось направить на предприятия не менее 3000безработных и других категорий незанятого населения. Фактическинаправлено 3650 человек, что составляет 122 процента от задания.Ими отработано 60005 человеко-дней, что на 10065 человеко-днейбольше, чем в 1995 году. Затраты на организацию и проведение общественных работ в 1996году составили 1141,7 млн. рублей, из них средства предприятий -673 млн. рублей, местного бюджета - 67,4 млн. рублей, фондазанятости - 401,3 млн. рублей. Общественные работы проводились по 42 видам. Приоритетныминаправлениями были перепись скота, ликвидация последствийстихийных бедствий, происшедших на территории области в 1995 году,оказание помощи совхозам в период посевной и уборочной компаний,переборка овощей, посадка лесокультурных насаждений,благоустройство территорий населенных пунктов, ими было охвачено3124 человека, 83 человека участвовали в уборке территории отснега, 67 человек работали на рыбообработке, 49 человек - наоформлении документов в военкоматах. Наиболее организованно общественные работы проводилисьТымовским, Невельским, Долинским, Южно-Сахалинским, Курильским,Холмским, Анивским, Южно-Курильским центрами занятости. В Корсаковском, Долинском районах и г. Южно-Сахалинске началаосваиваться Комплексная программа общественных работ "Парковоедело", включающая в себя обучение безработных граждан по профессии"Озеленитель - работник паркового хозяйства" с дальнейшимгарантированным трудоустройством на рабочие места в муниципальныепредприятия жилищно-коммунального хозяйства, а также проведениеработ по благоустройству скверов, лесопарковых зон. Программой организации и проведения общественных работ на1997 - 1998 годы предусматривается ежегодно направлять наобщественные работы по 1000 - 1200 незанятых и безработныхграждан. Преимущественным правом на участие в общественных работахбудут пользоваться безработные граждане, не получающие пособие побезработице и получающие пособие в размере минимальной оплатытруда, безработные граждане, состоящие на учете в органах службызанятости свыше шести месяцев. Основное внимание центров занятости населения при организацииобщественных работ будет направлено на поддержку граждан, особонуждающихся в социальной защите, исходя из ситуации на рынке трудаи уровня безработицы на каждой территории; обеспечение временногозаработка гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, ищущим работу, приобщение к трудовой деятельностилиц, впервые ищущих работу, и на трудовую реабилитацию лиц,имеющих длительный (более одного города) перерыв в трудовойдеятельности. Общественные работы на 1997 - 1998 годы могут бытьорганизованы для выполнения подсобных, вспомогательных и другихнеквалифицированных работ по следующим направлениям: - уход за престарелыми, инвалидами и больными; - озеленение и благоустройство территорий, развитиелесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; - обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,обслуживание санитарно-курортных зон; - заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственнойпродукции; - эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовоеобслуживание населения; - организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; - строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,прокладка водопроводных, газовых, канализационных и другихкоммуникаций; - проведение мероприятий общественно-культурного назначения(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.); - обслуживание пассажирского транспорта, работа организацийсвязи; - другие доступные виды трудовой деятельности. На проведение общественных работ планируется израсходовать изсредств фонда занятости в 1997 году 120 млн. рублей. Мероприятия по реализации Программы___________________________________________________________________ Программные мероприятия | Сроки | Ответственные | | исполнения | исполнители |_____________________________________|____________|________________| 1. Организационные вопросы1. Утвердить объемы и виды 1 квартал Администрацииобщественных работ 1997, 1998 городов, год районов, городские и районные центры занятости населения2. Разработать и утвердить городские 1 -"-и районные программы организации полугодиеобщественных работ 1997, 1998 год3. Заключить с предприятиями, Ежегодно Городские иорганизациями, независимо от форм районные центрысобственности, договоры и соглашения занятостио совместной деятельности населенияпо организации и проведениюобщественных работ4. Проводить ярмарки вакансий для В течение -"-привлечения безработных и других годанезанятых граждан к участиюв общественных работах5. Вносить в местные администрации В течение Городские ипредложения по установлению льгот по года районные центрыналогу на прибыль предприятиям, активно занятостисодействующим организации и проведению населения,общественных работ предприятия6. Обеспечить правовое, В течение Департаментинформационное, организационно- года федеральнойметодическое и финансовое обеспечение государственнойорганизации общественных работ службы занятости населения, городские и районные центры занятости населения 2. Организация проведения общественных работ1. Направить на общественные работы В течение Департамент(приложение 1): года федеральной 1997 г. - 1000 человек; государственной 1998 г. - 1200 человек службы занятости населения, городские и районные центры занятости населения2. Вести поиск наиболее Ежегодно Городские иперспективных видов работ, исходя районные центрыиз ситуации на рынке труда занятостии уровня безработицы на каждой населениятерритории, с учетом количестватрудоспособного населения,а также из необходимостии целесообразности таких работ3. Систематически В течение Департаментинформировать безработных года федеральнойи незанятых граждан о порядке государственнойпроведения в регионе службыобщественных работ, условиях, режиме занятости,и оплате труда, а также льготах, городские ипредоставляемых при выполнении таких районные центрыработ занятости населения4. Изучать, анализировать и обобщать Ежеквар- Департаментпрактику работы городских и районных тально федеральнойцентров занятости населения государственнойпо организации и проведению службыобщественных работ, информацию занятостидоводить до администрации городов населенияи районов, центров занятости населения5. Обеспечить контроль за соблюдением Постоянно Департаментусловий договоров между предприятиями федеральнойи службой занятости в части организации государственнойи выполнения общественных работ службы занятости населения, городские и районные центры занятости населения Приложение 1 к Программе организации и проведения общественных работ в 1997-1998 годах Прогноз на привлечение безработных и других категорий незанятого населенияк участию в общественных работах в Сахалинской области в 1997-1998 годах_________________________________________________________________ Городские | Прогноз | В том числе: | 1998 | и районные |на 1997 г.|____________________________| год, | центры | человек, | I кв.|II кв.|III кв.|IV кв.| человек | занятости | | | | | | | населения | | | | | | |________________|__________|______|______|_______|______|_________|АлександровскСахалинский 45 3 17 20 5 60Долинский 85 25 25 25 10 100Корсаковский 70 15 20 20 15 75Невельский 40 3 15 17 5 50Охинский 80 10 25 30 15 90Поронайский 75 15 25 25 10 90Углегорский 120 10 40 45 25 120Холмский 50 5 17 18 10 60г. Южно-Сахалинск 95 25 25 25 20 115Анивский 25 5 10 5 5 30Курильский 10 2 5 3 - 20Макаровский 70 5 25 25 15 90Ногликский 40 3 15 17 5 45Северо-Курильский 5 2 2 1 - 10Смирныховский 55 15 20 15 5 60Томаринский 80 15 25 25 15 100Тымовский 50 10 15 15 10 65Южно-Курильский 5 2 2 1 - 20Всего по области: 1000 170 328 332 170 1200 Приложение 2 к Программе организации и проведения общественных работ в 1997-1998 годах Итоги работы городских и районных центров занятости населения по организации и проведению общественных работ в 1996 году___________________________________________________________________________ Городские | Задание | Итоги |Процент| Число |Заключено | Число | и районные |Программы | выпол-| выпол-|участвовав-|договоров |рабочих | центры |обществен.| нения | нения | ших в | на | мест, | занятости | работ на |задания| |обществен. |проведение|которым | населения | 1996 г. | (чел.)| |работах по | общест- | придан | | (чел.) | | | сравнению | венных | статус | | | | | с 1995 г. | работ |"общест-| | | | |(+, - чел.)| |венных" | | | | | (ед.) | | |________________|__________|_______|_______|___________|__________|________|АлександровскСахалинский 150 120 80 -45 11 120Долинский 200 415 207,5 +46 15 151Корсаковский 300 304 101,3 +161 8 121Невельский 100 312 в 3,1 р +271 10 50Охинский 200 97 48,5 -257 6 97Поронайский 200 202 101 -72 26 202Углегорский 200 206 103 +39 8 206Холмский 450 587 130,4 +478 16 91г. Южно-Сахалинск 200 385 192,5 +260 4 73Анивский 75 92 122,7 +42 11 92Курильский 10 15 150 -39 5 35Макаровский 80 81 101,3 +21 12 81Ногликский 50 45 90 -15 2 45Северо-Курильский 10 9 90 +1 1 9Смирныховский 150 131 87,3 -87 11 130Томаринский 300 319 106,3 -182 15 296Тымовский 300 300 100 -262 16 222Южно-Курильский 25 30 120 -275 3 20Всего: 3000 3650 121,7 +85 180 2041