Распоряжение Администрации Сахалинской области от 11.06.2003 № 324-ра
О дополнительных мерах по недопущению распространения заболеваемости синдромом тяжелого острого респираторного заболевания (SARS) на территории Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 11 июня 2003 г. N 324-раг. Южно-СахалинскО дополнительных мерах понедопущению распространениязаболеваемости синдромом тяжелогоострого респираторного заболевания(SARS) на территории Сахалинскойобласти В связи с осложнением эпидемиологической ситуации позаболеваемости синдромом тяжелого острого респираторногозаболевания в мире, расширением ареала распространения его вКитае, увеличением количества инфицированных в приграничных сРоссийской Федерацией территориях Китая и Монголии, с которымиимеются тесные хозяйственные, экономические, культурные связи,регистрацией первого случая заболевания в Российской Федерации, атакже в целях предотвращения завоза и распространения SARS натерритории Сахалинской области: 1. Утвердить План организационных, профилактических ипротивоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза ираспространения на территории Сахалинской области синдрома острогореспираторного заболевания ("атипичная пневмония" SARS),утвержденный решением санитарно-противоэпидемической комиссииадминистрации области 14 апреля 2003 года (прилагается). 2. Рекомендовать управлению внутренних дел Сахалинскойобласти: 2. 1. Приостановить оформление приглашений иностранныхграждан из стран, неблагополучных по заболеванию SARS, заисключением следующих случаев: - по ходатайствам граждан Российской Федерации и постояннопроживающих в Российской Федерации иностранных граждан - вслучаях, связанных с тяжелой болезнью или смертью близкогородственника; - по ходатайствам юридических лиц - в случаях, связанных снеобходимостью экстренного лечения (по ходатайствам учрежденийздравоохранения), а при необходимости въезда иностранногогражданина с деловыми целями, на учебу, работу - по мотивированнымходатайствам, согласованным с соответствующими органамиисполнительной власти области. В указанных случаях управление внутренних дел областиинформирует центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Сахалинской области (далее - ЦГСЭН области) о выданномприглашении, целях, сроке пребывания и месте предполагаемогопроживания иностранного гражданина. 3. Комитету экономики Сахалинской области рекомендоватьруководителям туристических компаний Сахалинской области: 3. 1. Ограничить выезд российских граждан в туристическихцелях в страны, неблагополучные по заболеванию SARS. 3. 2. Своевременно информировать комитет экономики области овъезде на территорию области китайских туристов с точным указаниемих количества, сроков пребывания, маршрутов передвижения, местпроживания, а также своевременном выезде в полном составе запределы Российской Федерации. 4. Департаменту здравоохранения Сахалинской области вовзаимодействии с ЦГСЭН области: 4. 1. Организовать проведение термометрии пассажирам,прибывающим из стран категории риска по SARS международными ивнутренними рейсами, в международном терминале аэропорта г.Южно-Сахалинска, других пунктах пропуска через государственнуюграницу и паромной переправе Ванино-Холмск. 4. 2. Усилить на период эпидемиологического неблагополучиямедицинскими кадрами санитарно-карантинные пункты и пунктыпропуска через государственную границу. 4. 3. Продолжить проверки готовности всех служб к действиям вслучае выявления больного SARS путем проведения тренировочныхучений. 4. 4. Обеспечить медицинское наблюдение за иностраннымигражданами, прибывшими из стран категории риска по SARS, в течение10 дней с момента въезда на территорию Российской Федерации. 5. Рекомендовать управлению ФГУП "Сахалинская железнаядорога" обеспечить карантинную стоянку и подготовить условия длямедицинского осмотра пассажиров междугороднего сообщения нажелезнодорожном вокзале станции Южно-Сахалинск. Усилитьдезинфекционные мероприятия при уборке вагонов пассажирскихпоездов, помещений вокзалов, билетных касс. 6. Департаменту здравоохранения Сахалинской области вовзаимодействии с управлением ФГУП "Сахалинская железная дорога"предусмотреть развертывание в железнодорожной больнице всехструктурных подразделений госпитальной базы (инфекционный,провизорный госпиталь, изолятор для контактных, общежитие длямедицинских работников) при множественных случаях заболеванийSARS. 7. Рекомендовать хозяйствующим субъектам всех формсобственности - судовладельцам: 7. 1. Ограничить выход членам экипажей судов на берег впериод их пребывания в портах стран, неблагополучных позаболеванию SARS. 7. 2. Обеспечить экипажи судов, выполняющих рейсы в страныЮго-Восточной Азии, необходимыми средствами индивидуальной защитыи дезинфекции. 8. Рекомендовать ЦГСЭН области принять меры к обеспечениюрегулярной дезинфекционной обработки автотранспорта,задействованного в перевозке пассажиров и транспортировке пищевыхпродуктов. 9. Выделить департаменту здравоохранения Сахалинской областииз резервного фонда администрации Сахалинской области для созданиянеобходимого запаса средств, в целях проведения диагностики илечения данного заболевания 6 357 981 рублей. 10. Органам исполнительной власти Сахалинской областиприостановить до особого распоряжения проведение на территорииСахалинской области международных мероприятий, запланированных на2003 год, проводимых с участием делегаций из стран снеблагополучной обстановкой по SARS. Рекомендовать главам муниципальных образований приостановитьдо особого распоряжения проведение аналогичных мероприятий натерриториях. 11. Управлению по делам печати, телерадиовещания, средствмассовых коммуникаций Сахалинской области: 11. 1. Вести постоянную работу в государственных средствахмассовой информации в части достоверного и оперативногоинформирования населения о складывающейся эпидемиологическойобстановке и мерах профилактики заболевания "атипичная пневмония". 11. 2. Оказывать информационную поддержку службам испециалистам, призванным противодействовать распространениюданного заболевания на территории области. 12. Руководителям предприятий, учреждений, организаций всехформ собственности, пригласивших на работу граждан стран категориириска по SARS, обеспечить их карантинизацию и медицинскоенаблюдение в течение 10 дней с момента въезда на территориюРоссийской Федерации. 13. Координатором по организации работы определить ЦГСЭНобласти (Папиренко Е.В.). 14. Опубликовать настоящее распоряжение а газете "Губернскиеведомости" в изложении. 15. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложитьна департамент здравоохранения Сахалинской области (СибиркинВ.А.). Губернатор области И.П.Фархутдинов Утвержден распоряжением администрации области от 11 июня 2003 г. N 324-ра ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ СИНДРОМА ОСТРОГО РЕСПИРАТОРНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ ("АТИПИЧНАЯ ПНЕВМОНИЯ" SARS)____________________________________________________________________________________________________________________ N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель |пп.| | исполнения | |___|___________________________________________________________|______________|_____________________________________| 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ1. Утвердить решениями городской и районных санитарно- Апрель 2003 Главы администраций муниципальных эпидемиологических комиссий (далее - СПК) состав оперативных года образований, главные врачи центров штабов по координации работы служб при выявлении случая государственного санитарно- острого респираторного заболевания неизвестной этиологии эпидемиологического надзора (далее - ("атипичная пневмония") на административных территориях ЦГСЭН)2. Обеспечить регулярную информацию на сайте центра В течение ЦГСЭН области государственного санитарно-эпидемиологического надзора в периода Сахалинской области (далее - ЦГСЭН области) всех эпидемиоло- заинтересованных слежб и ведомств о состоянии заболеваемости гического "атипичной пневмонией" в мире, стране и проводимых неблагопо- профилактических противоэпидемических мероприятиях лучия по SARS3. Поддерживать готовность боксированных палат инфекционных В течение Департамент здравоохранения области, отделений лечебно-профилактических учреждений области для периода управление здравоохранения г. Южно- госпитализации больных и подозрительных на заболевание SARS эпидемиоло- Сахалинска, главные врачи центральных при строгом соблюдении противоэпидемического режима по типу гического районных больниц легочной чумы и КВГЛ с целью предупреждения заражения неблагопо- медицинского персонала этих учреждений лучия по SARS4. Принять меры к улучшению обеспечения вирусологической II-III квартал ЦГСЭН области лаборатории ЦГСЭН области кадрами, оборудованием, 2003 года питательными средами, тест-системами и другими современными препаратами для диагностики острых респираторных вирусных инфекций5. Создать запас лекарственных средств для профилактики и Апрель 2003 Департамент здравоохранения области, лечения больных острыми респираторными вирусными года управление здравоохранения г. Южно- заболеваниями, дезинфекционных препаратов. Обеспечить Сахалинска, главные врачи центральных лечебно-профилактические учреждения лекарственными районных больниц, медицинская служба препаратами, в том числе рибовирином, стероидными гормонами, иностранных компаний антибиотиками для лечения "атипичной пневмонии", медицинский персонал - средствами индивидуальной защиты (перчатки, очки, маски, халаты и т.д.)6. Определить учреждения госпитальной базы на случай появления Апрель 2003 Главы администраций муниципальных групповых заболеваний "атипичной пневмонией", включая года образований, департамент провизорные госпитали и изоляторы, предусмотрев при здравоохранения области, управление необходимости перепрофилирование коечного фонда, обеспечение здравоохранения г. Южно-Сахалинска, вооруженной охраны, выделение дополнительного главные врачи центральных районных специализированного автотранспорта для перевозки больных. больниц Создать мобильные медицинские бригады для проведения подворных обходов с целью выявления больных "атипичной пневмонией" в г. Южно-Сахалинске и г. Александровске- Сахалинском с привлечением учащихся медицинских колледжей7. Организовать подготовку персонала лечебно-профилактических Апрель 2003 Департамент здравоохранения области, учреждений по вопросам клиники, диагностики и лечения года управление здравоохранения г. Южно- "атипичной пневмонии" Сахалинска, главные врачи центральных районных больниц, лечебно- профилактических учреждений на транспорте, медицинская служба иностранных компаний8. Оснастить изолятор при санитарно-карантинном пункте (далее - Апрель 2003 Администрация ФГУП "Аэропорт Южно- СКП) аэропорта ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" для временной года Сахалинск" изоляции больных и подозрительных на заболевание "атипичной пневмонией" бактерицидной лампой, запасом дезинфекционных препаратов и средств индивидуальной защиты персонала (перчатки, маски, очки)9. Проводить анкетирование пассажиров, прибывающих из-за В течение Руководители авиакомпаний рубежа, в отношении состояния здоровья и места пребывания в периода предшествующий 21 день эпидемиоло- гического неблагопо- лучия по SARS10. Обеспечить компьютерную обработку анкет пассажиров, Апрель 2003 Администрация ФГУП "Аэропорт Южно- прибывающих из-за рубежа, и создание базы данных для года Сахалинск", ЦГСЭН области своевременного проведения профилактических (противоэпидемических) мероприятий в отношении контактных лиц11. Обеспечить регулярную послеполетную дезинфекционную С апреля Руководители авиакомпаний, обработку воздушных судов, совершающих внутренние и 2003 года администрация ФГУП "Аэропорт Южно- международные перелеты Сахалинск"12. Ввести проведение текущей дезинфекции в залах ожидания и В течение Администрации ФГУП "Сахалинская других местах массового скопления людей на морских и периода железная дорога",ФГУП "Аэропорт Южно- железнодорожных вокзалах, аэропортах. Организовать эпидемиоло- Сахалинск", морских портов подготовку персонала медицинских пунктов вышеуказанных гического предприятий по вопросам клиники и диагностики "атипичной неблагопо- пневмонии" лучия по SARS13. Обеспечить участие главных специалистов департамента В соответст- Департамент здравоохранения области здравоохранения области в циклах обучения по вопросам вии с пла- клиники, диагностики и лечения больных "атипичной ном Мин- пневмонией", организованных на центральных базах здрава РФ14. Обеспечить информацию юридических и физических лиц, В течение Руководители туристических фирм и осуществляющих деловые и туристические поездки за границу о периода компаний риске заболевания SARS, не рекомендовать посещение стран эпидемиоло- Юго-Восточной Азии, в первую очередь КНР, Вьетнам, Сингапур гического неблагопо- лучия по SARS15. Активизировать работу по пресечению незаконной миграции из С апреля Управление внутренних дел области стран неблагополучных по "атипичной пневмонии", обратив 2003 года особое внимание на Китай и Вьетнам16. Провести рейдовые проверки вещевых и продовольственных Апрель 2003 Управление внутренних дел области, рынков с целью контроля профилактических и года управление по делам миграции, ЦГСЭН противоэпидемических мер и выявления лиц, не имеющих области регистрации местожительства. Обеспечить принятие в отношении этих граждан мер, определенных действующим законодательством17. Обеспечить жесткий контроль за наличием необходимых С апреля Управление по делам миграции, медицинских документов у иностранных граждан, претендующих 2003 года Пограничная служба, санитарно- на временное или постоянное пребывание в России в карантинные отделы (далее - СКО), соответствии с Законом РФ N114-ФЗ от 15.08.96 "О порядке санитарно-карантинные пункты (далее - выезда из РФ и въезда в РФ" и распоряжением Правительства СКР) РФ от 02.04.2003 N 18818. Ужесточить санитарно-эпидемиологический надзор за В течение ЦГСЭН в г. Южно-Сахалинске, районах, действующими вещевыми и продовольственными рынками, периода на водном транспорте и Холмском организавать активное выявление среди работающих лиц с эпидемиоло- районе, управление здравоохранения подозрением на данное заболевание гического г. Южно-Сахалинска, главные врачи неблагопо- центральных районных больниц лучия по SARS19. Обеспечить проведение дезинфекционных, дератизационных и Постоянно Администрации ФГУП "Сахалинская дезинсекционных мероприятий в залах ожидания и других железная дорога",ФГУП "Аэропорт Южно- местах массового скопления людей на морских и Сахалинск", морских портов железнодорожных вокзалах, аэропортах, складах для хранения багажа и грузов20. Ввести паспортный, миграционный и медицинский контроль за В течение Управление по делам миграции, пассажирами, прибывающими внутренними авиарейсами и периода управление внутренних дел на паромной переправой эпидемиоло- транспорте, Пограничная служба, СКО, гического СКП, лечебно-профилактические неблагопо- учреждения на транспорте лучия по SARS21. Организовать и провести семинар с руководителями Апрель 2003 ЦГСЭН области предприятий, учреждений, организаций всех форм года собственности, имеющими деловые контакты с партнерами из стран категории особой зоны риска, а также осуществляющими поездки за границу22. Изучить спрос населения и в соответствии с ним обеспечить Апрель 2003 Департамент здравоохранения области, фармацевтический рынок индивидуальными средствами защиты года руководители предприятий и учреждений, органов дыхания и кожных покровов занимающихся фармацевтической деятельностью23. Разработать памятку об "атипичной пневмонии" для работников Апрель 2003 ЦГСЭН области миграционной, пограничной, таможенной, паспортно-визовой года служб, туристических компаний24. Представлять ежедневную информацию в ЦГСЭН области об В течение Управление по делам миграции иностранных гражданах, прибывших на территорию области с периода указанием адреса и наименования приглашающей стороны в эпидемиоло- целях организации медицинского осмотра и наблюдения (факс гического 722041) неблагопо- лучия по SARS25. Обеспечить санитарно-карантинный досмотр грузов, С апреля СКО, СКП поступающих из-за рубежа 2003 года26. Осуществлять систематическое информирование населения в 2003 год ЦГСЭН области, департамент средствах массовой информации о распространении "атипичной здравоохранения области пневмонии" в мире, мерах личной и общественной профилактики этого заболевания. Рекомендовать ограничение посещений стран категории особой зоны риска II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ СЛУЧАЕВ "АТИПИЧНОЙ ПНЕВМОНИИ"1. Ввести передачу экстренных извещений в ЦГСЭН на каждый С апреля 2003 Департамент здравоохранения области, случай заболевания и подозрения на SARS в порядке, года управление здравоохранения г. Южно- предусмотренном действующими нормативными документами Сахалинска, главные врачи центральных районных больниц, лечебно- профилактических учреждений на транспорте, медицинская служба иностранных компаний2. Обеспечить представление в ЦГСЭН в Сахалинской области С апреля 2003 ЦГСЭН в г. Южно-Сахалинске, районах, информации о выявлении больных "атипичной пневмонией" и года на водном транспорте и в Холмском подозрительных на это заболевание в рамках приказа МЗ РФ от районе, Сахалинский дорожный центр 29.17.98 N 230 "О повышении готовности органов и учреждений ГСЭН МГТС РФ, ЦГСЭН УВД, ЦГСЭН УИН, госсанэпидслужбы России к работе в чрезвычайных ситуациях" ЦГСЭН МО и совместного приказа ЦГСЭН области и департамента здравоохранения области от 02.09.98 N 207/234-п "О повышении готовности учреждений госсанэпидслужбы и учреждений здравоохранения к работе в чрезвычайных ситуациях"3. Усилить контроль за пассажирами воздушных и морских судов, В течение пе- Лечебно-профилактические учреждения прибывающих из-за рубежа, и в первую очередь из стран Юго- риода эпиде- на транспорте, СКП, СКО Восточной Азии, проводить инструктаж экипажей и миологиче- бортпроводников об основных симптомах "атипичной ского небла- пневмонии" и порядке осуществления профилактических гополучия по мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на SARS это заболевание 4. Организовать проведение инструктажа проводников В течение пе- ФГУП "Сахалинская железная дорога", пассажирских вагонов об основных симптомах "атипичной риода эпиде- Сахалинский дорожный центр ГСЭН пневмонии" и порядке осуществления профилактических миологиче- МПС РФ мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на ского небла- это заболевание. Организовать создание санитарных тупиков гополучия по для организации карантинных мероприятий. Обеспечить SARS ежедневное проведение дезинфекции пассажирских вагонов, бесперебойную работу вентиляции пассажирских вагонов, предусмотреть порядок экстренного оповещения о случаях выявления больных с подозрением на атипичную пневмонию, их изоляции и госпитализации5. Привести в состояние повышенной готовности силы и средства Немедленно ЦГСЭН в г. Южно-Сахалинске, районах, СКП (СКО) на водном, воздушном транспорте, совместно с на водном транспорте и в Холмском администрациями аэропорта, морских портов, пунктов районе, администрации ФГУП "Аэропорт пропуска через государственную границу Российской Южно-Сахалинск", морских портов Федерации проверить готовность изоляторов, санитарных открытых для международных сообщений стоянок авиационного и других видов транспорта6. Принять меры по усилению санитарно-противоэпидемического и 2003 г. Управление исполнения наказаний дезинфекционного режимов в учреждениях пенитенциарной Министерства юстиции Российской системы, своевременному выявлению и изоляции больных Федерации по Сахалинской области "атипичной пневмонией" и подозрительных на это заболевание, созданию запаса необходимых лекарственных препаратов7. Проводить тщательный опрос пассажиров и членов экипажей В течение пе- СКО, СКП воздушных и морских судов, прибывающих из-за рубежа, в риода эпиде- первую очередь из стран Юго-Восточной Азии (Индонезия, миологиче- Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Китай), Канады, ского небла- США. Проводить анкетирование граждан, прибывающих из гополучия по вышеуказанных стран. SARS8. Обеспечить незамедлительную информацию (в течение 6 часов) В течение пе- Руководители туристических фирм и ЦГСЭН области (тел. 424179; 741170) о случаях выявления риода эпиде- компаний больных и подозрительных на заболевание SARS миологиче- ского небла- гополучия по SARS9. Проводить тщательное расследование, лабораторное В течение пе- Департамент здравоохранения области, исследование патологоанатомического материала для риода эпиде- управление здравоохранения г. Южно- определения этиологии заболевания при каждом случае миологиче- Сахалинска, главные врачи центральных летального исхода от пневмонии. При подозрении на ского небла- районных больниц "атипичную невмонию" вскрытие трупов производить в гополучия по защитной одежде SARS10. Обеспечить сбор эпидемиологического анамнеза в отношении 2003 года Департамент здравоохранения области, пребывания в странах категории "риска" в течение управление здравоохранения г. Южно- предшествовавшего месяца у всех больных с острыми Сахалинска, главные врачи центральных воспалительными заболеваниями органов дыхания в целях районных больниц, лечебно- раннего выявления случаев "атипичной пневмонии" профилактических учреждений на транспорте, медицинская служба иностранных компаний III. МЕРОПРИЯТИЯ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ "АТИПИЧНОЙ ПНЕВМОНИИ"1. Предусмотреть решениями санитарно-противоэпидемических При регист- Администрация области, администрации комиссий введение на территориях ограничительных рации случаев муниципальных образований мероприятий (карантина) и утверждение схем экстренного оповещения (в рабочее и нерабочее время) при возникновении заболевания "атипичной пневмонией" или подозрении на нее2. Обеспечить отбор материала (парные сыворотки крови) от При регист- Главные врачи лечебно- больных "атипичной пневмонией" и подозрительных на это рации случаев профилактических учреждений заболевание и доставку проб с нарочным в лабораторию ООИ ЦГСЭН области при строгом соблюдении противоэпидемического режима3. Обеспечить своевременную доставку материала от больных При регист- Департамент здравоохранения области, "атипичной пневмонией" и подозрительных на это заболевание рации случаев ЦГСЭН области в научно-исследовательский институт гриппа РАМН и научно- исследовательский институт вирусологии им. Д.И.Ивановского РАМН для проведения вирусологических и серологических исследований4. Организовать проведение ежедневных медицинских осмотров 2003 года Главы муниципальных образований, детей и подростков в детских дошкольных,школьных и средних департамент образования области специальных учебных заведениях, обеспечить витаминизацию пищи, строгое соблюдение санитарно-противоэпидемического режима5. Ввести при необходимости режим гиперхлорирования питьевой 2003 года Главы администраций г. Южно- воды на водопроводных станциях Сахалинска и районов области, ЦГСЭН области6. Обеспечить мероприятия по полному выявлению и учету При регист- Главные врачи лечебно- контактных с больным SARS, установить за этими лицами рации случаев профилактических учреждений, ЦГСЭН медицинское наблюдение в течение 10 дней