Распоряжение Администрации Сахалинской области от 21.04.2003 № 206-ра
О концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности области до 2005 года
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 21 апреля 2003 г. N 206-паг. Южно-СахалинскО концепции развития пищевой иперерабатывающей промышленностиобласти до 2005 года В целях определения и реализации основных направленийразвития пищевой и перерабатывающей промышленности области насреднесрочную перспективу: 1. Утвердить Концепцию развития пищевой и перерабатывающейпромышленности Сахалинской области до 2005 года (прилагается). 2. Комитету по промышленности и торговле области (Г.А.Карлов) осуществлять координацию работ по выполнению Концепцииразвития пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинскойобласти до 2005 года. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления учитыватьКонцепцию при разработке и проведении мероприятий по развитиюпищевой и перерабатывающей промышленности, а также отраслевых ирайонных программ. 4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первоговице-губернатора области И.П. Малахова. Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждена распоряжением администрации области от 21 апреля 2003 г. N 206-ра Концепция развития пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области до 2005 года 1. Современное состояние, тенденции и потенциал развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности области Основные направления развития предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области разработаныдля формирования условий, обеспечивающих надежноепродовольственное обеспечение региона, развитие эффективного иустойчивого к внешним факторам производства продуктов питания,повышения ассортимента выпускаемой продукции, увеличения долипродукции местных товаропроизводителей на областном рынке. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленностисоставляет около 5,5% в общем объеме промышленного производстваобласти, объединяя 9 отраслей и свыше 140 хозяйствующих субъектовс общей численностью работающих более 3 тыс. человек. Ее развитиестимулирует подъем других отраслей и повышает занятость населения.За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности, формируется свыше 3% доходнойчасти бюджета области. Предприятия пищевой и перерабатывающейпромышленности области обеспечивают до 30% потребности региона впродуктах питания. Интересы области требуют увеличения производства местнойпищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннегоспроса, но и для обеспечения межрегиональных и развития экспортныхпоставок отдельных видов продукции в перспективе. По состоянию на 1 января 2003 года на территории Сахалинскойобласти работает 145 хозяйствующих субъектов пищевой иперерабатывающей промышленности, в том числе укрупненно поотраслям: хлебопекарная, кондитерская и макаронная - 92,мясомолочная - 30, ликероводочная - 3, пивобезалкогольная -12,сбор и переработка дикоросов - 6, прочие 2. Динамика производствапродукции по предприятиям пищевой и перерабатывающейпромышленности представлена в таблице. Таблица (тонн, тыс. дал)____________________________________________________________________ | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 год| 2004 год| | год | год | год | год |(прогноз)|(прогноз)|_____________________|______|______|______|______|_________|_________|Объемы производства 32000 34200 34212 31629 31800 31850хлеба и хлебобулочныхизделийОбъемы производства 500 700 1294 983 1200 1450макаронных изделийОбъемы производства 1860 1780 2169 2257 2500 3000кондитерских изделийОбъемы переработки 23,2 307,6 300 350 450дикоросовОбъемы переработки 11020 14550 14848 19037 19500 20000молокаОбъемы производства 602 526 332 388 400 470мясных изделийОбъемы производства 1208 894,4 759,6 488,6 500 550ликеро-водочнойпродукцииОбъемы производства 969 902 1021 1117 1200 1300пиваОбъемы производства 975 1092 1684 1878 1905 1940безалкогольнойпродукции иминеральной воды Промышленность в целом еще не оправилась от затяжного кризиса1995-1998 годов, когда низкая конкурентоспособность продукции ивысокие издержки производства постоянно ухудшали позициипредприятий на рынке, а высокие темпы инфляции при низкойоборачиваемости средств приводили к вымыванию собственныхоборотных средств предприятий. Эти процессы не позволили предприятиям обновить основныесредства и как следствие - технологический потенциал подавляющегобольшинства предприятий перестал соответствовать современнымтребованиям. Только 19% активной части фондов соответствует мировомууровню, около 25% подлежат модернизации, а 41% - замене. Степеньизноса основных производственных фондов составляет около 75%.Более трети оборудования отработало два и более амортизационныхсрока. Тем не менее динамика производства по предприятиям пищевой иперерабатывающей промышленности за анализируемый период позволяетутверждать, что тенденция падения производства смениласьтенденцией некоторого роста производства практически по всемотраслям и предприятиям. Увеличение производства продукции,внимание к ассортиментной политике, успешные попытки расширениясбытовой сети позволят предприятиям занять устойчивые рыночныепозиции в своем сегменте рынка. Современная экономическая ситуация на предприятиях пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской областихарактеризуется: - высокой степенью изношенности технологическогооборудования; - недостаточным ассортиментом выпускаемой продукции; - высокими производственными затратами в расчете на единицупродукции; - необходимостью повышения конкурентоспособности продукции засчет проведения реконструкции предприятий, внедрения передовыхобразцов технологического оборудования, новых технологий и видовпродуктов питания, - неполной обеспеченностью мясным сырьем собственногопроизводства из-за сокращения его производства в Сахалинскойобласти; - высокой долей завозных продуктов питания в общем объемепродуктового рынка Сахалинской области; - отсутствием собственного эффективного производства сырьядля выпуска готовой продукции, в частности отсутствиемоборудования для производства высококачественного спирта; - нехваткой специалистов по отраслям пищевой иперерабатывающей промышленности; На пути к устойчивому развитию предприятиям пищевой иперерабатывающей промышленности необходимо пройти этапстабилизации, начало которого мы можем наблюдать в настоящеевремя. Этот путь должен проходить в рамках определенных принципов. Основными принципами стабилизации пищевой и перерабатывающейпромышленности области как этапа предшествующего устойчивомуразвитию являются следующие принципы: принцип единства процесса стабилизации пищевой иперерабатывающей промышленности и процесса реформированияэкономики области на рыночных началах в рамках доминированиячастной собственности и их взаимосвязи с объективной экономическойреальностью региона; принцип неразрывности единого финансово-экономическогопространства региона, который заключается в том, что невозможносистемно и комплексно стабилизировать экономику отрасли безаналогичной системной и комплексной стабилизации экономики регионав целом; Вслед за основными принципами стабилизации необходимообозначить главные принципы устойчивого развития пищевой иперерабатывающей промышленности области, такие как: принцип эффективности в широком смысле этого слова какориентация не только на удовлетворение насущных потребностейнаселения региона качественными конкурентоспособными товарами впреддверии вступления страны в ВТО, но и на перспективу, включаявыпуск новых продуктов с целью формирования новых потребительскихпредпочтений и организацию производства с учетом современныхтребований энергосбережения, экологичности продукции ипроизводства с учетом близлежащих и отдаленных последствийпроизводственной деятельности, рациональное использование сырья иматериалов, совершенствование систем и методов управления,постоянное улучшение управления уровнем издержек, изучениеконъюнктуры рынка и позиционирование на рынке для последующегоразвития; принцип плановости, который перешел из прошлой системыхозяйствования, функционировал в переходном периоде и особенноактуален в условиях уже сложившихся рыночных отношений, применениеэтого принципа особенно важно для организации эффективногоменеджмента с целью определения среднесрочных и долгосрочныхцелей, а также путей и методов их достижения; принцип социальной ответственности как ответственности нетолько перед персоналом организации по созданию условий труда иповышению его эффективности, предоставлению установленныхзаконодательством социальных и трудовых гарантий и прав, но и какответственности перед регионом и обществом в целом и не только посвоевременному начислению и уплате обязательных платежей и сборов,но и по созданию условий для подготовки и переподготовки кадров иповышению уровня квалификации персонала; принцип отчетности, который, как и принцип плановости,доказал свою актуальность в разных условиях хозяйствования и безкоторого невозможно эффективное взаимодействие субъектовэкономических отношений, включая как органы власти различногоуровня, так и субъекты предпринимательской деятельности иразличные институциональные структуры; принцип сбалансированности, ориентации на выпуск широкогоассортимента продукции, продиктованный экономическими интересамирегиона с учетом экономических тенденций в стране и ситуации встранах с развитой рыночной экономикой; принцип развития как стремление идти в ногу с прогрессом вшироком смысле этого слова, пропаганда необходимостисовершенствования и получения новых знаний в своей области,расширения кругозора в целом, так и планомерное осуществлениемодернизации производства и его технического перевооружения,внедрение новых видов сырья, материалов, упаковки,совершенствование и логическое построение непрерывного процессапроизводства от организации закупок сырья, до производства иреализации готовой продукции с наименьшими затратами, планированиеи осуществление продвижения товаров на рынке с применениемсовременных средств массовой информации, апробация и внедрениеновых форм и методов рекламы готовой продукции с целью увеличенияобъема продаж и прибыли, с ее последующим эффективнымраспределением, создающим основу дальнейшего развитияхозяйствующих субъектов. В настоящее время основным потенциалом развития отраслиявляется модернизация и техническое перевооружение производства.Дальнейшее развитие пищевой и перерабатывающей промышленностиобласти во многом будет зависеть от выполнения инвестиционнойпрограммы на краткосрочную перспективу. Роль властных структур в процессе развития промышленности недолжна сводиться к наблюдению за процессами в отрасли. Необходимовыделить общие основные направления развития предприятий области стем, чтобы сориентировать собственников предприятий и управляющихи обеспечить их поддержкой властных структур на пути перехода отстабилизации отрасли к дальнейшему развитию. В этой связи в качестве общих основных направлений развитияотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, повышения ихтехнологического и технического уровня необходимо выделитьследующие составляющие: - создание условий для активизации самостоятельнойдеятельности предприятий в рамках основных направлений развитияпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; - проведение технического перевооружения предприятий свнедрением технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособнойпродукции, расширение существующих и развитие новых производств; - внедрение современных систем качества на предприятияхпищевой и перерабатывающей промышленности области с их последующейсертификацией в рамках разработанных стандартов качества (поИСО-9000 и т.п.); - организация подготовки кадров и повышение квалификацииперсонала предприятий отрасли; - создание маркетинговых служб на предприятиях; - дальнейшее развитие системы кредитования предприятийотрасли, создание реальных механизмов получения предприятиямипромышленности долгосрочных и среднесрочных кредитов (в том числеи бюджетных) как на техническое перевооружение, так и дляформирования оборотных средств; - включение предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности в систему материально-технического обеспечения АПКпутем осуществления лизинговых операций с государственнойподдержкой; - осуществление различных форм экономической интеграциипредприятий в области производства, переработки, храненияпродукции сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности и ее реализации. 2. Цели и задачи развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Целью развития предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности является обеспечение удовлетворения потребностинаселения области в продуктах питания, увеличение загрузкипроизводственных мощностей предприятий, расширение ассортиментавыпускаемой продукции и изменение структуры регионального рынка сувеличением доли продукции, выпускаемой областнымитоваропроизводителями. В период до 2005 года предполагается за счет привлечениявнешних инвестиций и собственных средств предприятий в основномосуществить технологическую модернизацию производства,сформировать стартовый инвестиционный потенциал предприятий,обеспечивающий развитие отраслей пищевой и перерабатывающейпромышленности на последующий период. В процессе реализации основных направлений развития пищевой иперерабатывающей промышленности области должны быть решеныследующие задачи: - осуществление технической и технологической модернизациипроизводства, обеспечивающей производство новых видовконкурентоспособной продукции; - повышение эффективности внутрифирменного управления; - разработка и внедрение современных систем управлениякачеством; - формирование у ведущих предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности собственного инвестиционногопотенциала, обеспечивающего и дальнейшее развитие и повышениеэффективности производства; - расширение корпоративной фирменной торговой сети дляреализации продукции предприятий; - разработка и принятие нормативных актов, необходимых дляуспешной реализации основных направлений развития пищевой иперерабатывающей промышленности области; - формирование механизмов и процедур согласования действий ирешений производителей при продвижении продукции на местном рынке; - создание основы для формирования собственнойфинансово-инвестиционной инфраструктуры пищевой и перерабатывающейпромышленности. Решение поставленных задач предполагает действия властныхструктур области по следующим направлениям: - оптимизация отношений собственности в отраслях пищевой иперерабатывающей промышленности, привлечение инвестиций,активизация самостоятельной деятельности предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности, модернизация производства; - расширение рынков сбыта продовольственной продукции,повышение престижа областных товаропроизводителей путеморганизации специализированных выставок-ярмарок продукции,проведение отраслевых, конкурсов качества продукции; - государственная поддержка предприятий. Правильно выбранныеметоды государственной поддержки предприятий являются одними изважнейших внешних условий, обеспечивающих достижение конечногоэффекта всех звеньев продовольственного комплекса. Причем развитиеэтого направления требует финансовой поддержки Сахалинской областив размерах, доступных для областного бюджета и дающих быструюотдачу. Основные направления развития предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности будут реализовываться поэтапно всоответствии с годичным циклом формирования финансовых результатовпредприятий и определением объема средств инвестиционнойподдержки. Реализация основных направлений развития предприятий пищевойи перерабатывающей промышленности начинается с проведениямероприятий, необходимых для решения приоритетных задач и успешнойреализации программы в целом. Такими первоочередными мероприятиямибудут являться принятие Прогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества на 2003 год и создание Программы (планамероприятий) модернизации предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности в 2004 году. Данная последовательность первоочередных мероприятий отражаетих приоритетность с точки зрения активизации собственных усилийпредприятий, что является наиболее важным условием их дальнейшегоразвития. 3. Система мероприятий по развитию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Основные направления развития предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности носят отраслевой характер. Главнымпринципом группировки предприятий по отраслям является наряду сзаконодательными положениями сложившаяся технологическаяоднородность предприятий в рамках отдельных отраслей. Согласноуказанному принципу предполагается развитие следующих отраслейпищевой и перерабатывающей промышленности: - хлебопекарной, кондитерской и макаронной; - мясной (производство колбасных изделий и мясныхполуфабрикатов); - молочной; - ликеро-водочной; - пивоваренной; - производство безалкогольных напитков и минеральной воды; - переработка дикоросов. 3.1. Хлебопекарная, кондитерская и макаронная промышленность Анализ производства и потребления хлеба и хлебобулочныхизделий в целом по области показывает, что Сахалинская областьпродолжает занимать первое место в Дальневосточном федеральномокруге по производству хлебобулочных изделий на душу населения. Очень важно, что в отрасли удалось сохранить технологиюприготовления хлеба, его вкусовые качества. Это безусловноявляется заслугой руководства и специалистов ведущих предприятийотрасли, таких как ОАО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат им. Кацева"и ОАО "Долинский хлебокомбинат". Качество хлеба и хлебобулочныхизделий не раз подтверждалось на специализированных выставках, втом числе и на всероссийских, проходящих под эгидой Российскогосоюза пекарей. С целью стабилизации объемов производства хлебобулочнойпродукции, а также для создания условий развития отраслипредлагается на период до 2004 года включительно осуществитьмероприятия, основной задачей которых будет создание условий дляпривлечения инвестиций в отрасль с целью модернизации итехнического перевооружения основных производственных фондов. При этом основное внимание будет уделяться хлебокомбинатам,удельный вес которых в общем объеме производства хлебобулочныхизделий в области составляет 70%, а также мини-пекарням,расположенным в районах области, в которые доставка хлебобулочныхизделий, произведенных хлебокомбинатами затруднена или невозможна. Что касается мини-пекарен в целом, то им необходимоориентироваться в первую очередь на выпуск нестандартнойпродукции, которая бы подчеркивала индивидуальностьпроизводителей, развивать производство кондитерских изделий иактивно участвовать в развитии сети общественного питания врегионе. Развитие предприятий хлебопекарной отрасли на период до 2004года включительно должно идти по следующим направлениям: - создание условий для повышения инвестиционнойпривлекательности областных хлебокомбинатов, часть акций которыхпринадлежит Сахалинской области; - расширение ассортимента и увеличение объемов выпускаемойпродукции за счет внедрения новых технологий производствахлебобулочных изделий; - удешевление потребляемой тепло- и электроэнергии, вчастности за счет модернизации и технического перевооруженияпечей, использования автономных источников энергии; - замена морально и физически устаревшего хлебопекарногооборудования на современное, с более высокими техническими итехнологическими характеристиками. В первую очередь для создания условий повышенияинвестиционной привлекательности предлагается осуществитьприватизацию части акций областных хлебокомбинатов, принадлежащихСахалинской области в количестве 24% от уставного капитала. Основная цель приватизации акций хлебокомбинатов - этосоздание условий для привлечения в отрасль инвестиций, а также дляактивизации самостоятельной деятельности хлебокомбинатов в частитехнического перевооружения и модернизации производства. При условии успешной продажи 24% акций хлебокомбинатовследующим шагом будет внесение изменений в Закон Сахалинскойобласти от 13.04.20СО N 173 "О перечне объектов областнойгосударственной собственности, не подлежащих приватизации" в частиисключения из III раздела приложения к закону оставшихся акцийвсех хлебокомбинатов, находящихся в областной собственности, кроме25% акций Долинского и Южно-Сахалинского хлебокомбинатов. Этихлебокомбинаты являются наиболее эффективными в отрасли, онисмогут в экстремальных условиях обеспечить хлебом большинствонаселения области (совокупная доля производства хлеба ихлебобулочных изделий на этих предприятиях в настоящее времясоставляет 43,3% от общего производства хлеба и хлебобулочныхизделий в области, а возможности этих предприятий позволяют вслучае непредвиденных обстоятельств увеличить производствоформового хлеба более чем в два раза), в связи с чем целесообразносохранить блокирующий пакет акций этих предприятий в собственностиобласти. Во вторую очередь, вслед за преобразованиями в сфересобственности в хлебопекарной отрасли, планируется начать процессмодернизации и технического перевооружения основных фондовхлебокомбинатов. При этом целесообразно выделить основные проблемыотрасли, которыми являются: - жесткая ценовая конкуренция с мини-пекарнями; - высокие установленные мощности основного оборудованияхлебокомбинатов и соответствующий этому уровень потребленияресурсов (малая загрузка оборудования ведет к увеличениюсебестоимости, делая продукцию неконкурентоспособной); - производственные мощности характеризуются высокой степеньюморального и физического износа и низким коэффициентомиспользования. Деятельность данных предприятий не являетсявысокорентабельной, постоянно ощущается нехватка собственныхоборотных средств. Источниками финансирования в сегодняшнихусловиях хозяйствования могут быть только заемные средства снизкой процентной ставкой за пользование ими. Сегодня совершенно очевидно, что хлебокомбинаты отраслинуждаются в государственной поддержке. При этом речь не идет о такназываемой безвозмездной помощи, отношения между органамигосударственной власти и хозяйствующими субъектами должны строитсяна принципах срочности, возвратности и экономическойобоснованности, кредитование должно идти в размерах, доступных дляобластного бюджета и дающих быструю отдачу. Бюджетное кредитование модернизации и техническогоперевооружения производства выгодно не только субъектамхозяйственной деятельности отрасли, но и в первую очередьгосударству. Мировой опыт позволяет утверждать, что один рублькредитных ресурсов, направленный на модернизацию основныхпроизводственных фондов позволяет опосредованно собрать в бюджетывсех уровней до 10 рублей дополнительных средств, что являетсярезультатом технического перевооружения, роста объемовпроизводства, повышения производительности труда на предприятиях.Целью государственной поддержки предприятий отрасли должна статьпомощь эффективно работающим предприятиям, повышающимпроизводительность труда, осуществляющим планирование своейдеятельности. Необходимо отказаться от помощи неэффективноработающим предприятиям для того, чтобы избежать опасностииждивенческого подхода к государственной поддержке. За последние 4 года производство кондитерских изделий вырослона 13%, а макаронных изделий на 70%. Основными производителями кондитерских изделий в областиявляются хлебокомбинаты и хлебопекарные предприятия(мини-пекарни), а также специализированное предприятие ООО"Сахалинский кондитерско-мармеладный комбинат", которое являетсяабсолютным лидером в области по объему производства кондитерскихизделий. В 2002 году доля ООО "Сахалинский кондитерско-мармеладныйкомбинат" в общем объеме производства составила 26%,хлебокомбинаты и хлебопекарные предприятия производят 69%кондитерских изделий, остальной объем кондитерских изделийпроизводят прочие предприятия, такие, например, как ЗАО пивзавод"Углегорский". Для предприятий отрасли характерна устойчивая тенденция ростаобъемов производства. На сегодняшний день можно сказать, чтопотребительские предпочтения складываются в пользу качественныхкондитерских изделий, выпускаемых местными товаропроизводителями.Это во многом объясняется тем, что в производстве принципиальноиспользуется только натуральное сырье. Время показало, что эторешение (об использовании только натурального сырья) былоправильным. К сожалению, росту спроса препятствует высокая ценакондитерских изделий местного производства по сравнению сизделиями, ввезенными на рынок области из других регионов. В связис этим стоит задача снижения себестоимости местной продукции длязавоевания той части рынка, которая сейчас заполнена завознымикондитерскими изделиями. Основными направлениями развития кондитерской отраслипромышленности в Сахалинской области в этой связи являются: - замещение завозных и импортных товаров более качественнымиих аналогами местного производства по сопоставимым ценам; - увеличение объемов производства, совершенствование качествапродукции с целью вытеснения присутствующих на местном рынкеконкурентов - производителей из соседних областей, а также длярасширения сбыта собственной продукции в других регионах; - дифференциация выпуска продукции в зависимости от различныхуровней платежеспособности населения и потребительского спроса; - максимальное использование в производстве натуральногосырья, в том числе дикоросов и морских биоресурсов. Для движения по указанным направлениям необходимо провестимодернизацию существующего технологического оборудования,осуществить мероприятия по снижению себестоимости производимойпродукции, внедрить современную систему качества. Основными производителями макаронных изделий в областиявляются филиал "Рамен" ЗАО "Сисафико" (Южно-Сахалинск) ипредприниматель Зак Е.И. (г. Холмск), которые соответственнопроизводят 50% и 40% от общего объема макаронных изделий,производимых в области. В среднем в области производится чуть больше 1000 тоннмакаронных изделий в год, тогда как реальная потребность в этомпродукте составляет порядка 3000 тонн в год, которая покрываетсяза счет ввоза макаронных изделий из других регионов страны иимпорта. Достижение роста объемов производства макаронных изделийвозможно за счет выхода на проектную мощность линии попроизводству макаронных изделий на производстве, организованномпредпринимателем Зак Е.И. (г. Холмск). В дальнейшем макароннаяотрасль продолжит свое развитие по уже выбранному направлению,которое характеризуется: - дальнейшей заменой и модернизацией оборудования; - улучшением качества упаковки изделий; - расширением ассортимента и объемов выпускаемой продукции засчет производства более рентабельных изделий, в том числемакаронных изделий быстрого приготовления; - применением безотходной технологии производства сорганизацией выпуска новых видов продукции. 3.2. Мясная промышленность (производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов) Производством колбасных изделий и мясных полуфабрикатов вобласти занимается 9 предприятий. Ведущими из них являются ГУСП"Сахалинский бекон" и ЧП Пискуновой С.И. Доля в общем объемепроизводства колбасных изделий в области, занимаемая этимипредприятиями, составляет 75%, а мясных полуфабрикатов 36%. Для отрасли за последние годы характерна тенденциястабилизации производства (значительный спад производства,отмеченный в 2000 - 2001 годах, объясняется ликвидацией крупногопроизводства фирмы "Вилмаг и К", менеджмент которой в силу многихпричин не смог организовать работу предприятия в современныхусловиях хозяйствования). Развитию производства колбасных изделийи мясных полуфабрикатов в настоящее время препятствует рядобъективных и субъективных факторов, таких как: - морально и физически устаревшее оборудование для выпускаколбас, мясных изделий и полуфабрикатов, отсутствие напредприятиях высокоэффективного современного оборудования дляпроизводства колбас по новейшим технологиям; - отсутствие специалистов мясоперерабатывающей отрасли; - недостаток финансовых средств у предприятий изготовителейпродукции для модернизации производства, приобретения сырья иматериалов; - отсутствие производственных площадей для наращиванияобъемов производства и ввода новых технологических линий; - слабая работа руководства предприятий (менеджмента) попривлечению инвестиций, финансовых средств кредитных организаций.Отсутствие взаимоотношений с лизинговыми компаниями; - высокая конкуренция со стороны организаций, ввозящихпродукцию, вырабатываемую из дешевого сырья, приобретаемого встранах АТР; - отсутствие в штате предприятий специалистов по маркетингу,слабая работа по рекламе продукции. Тем не менее в отрасли есть высокие возможности для роста,развития мясопереработки и в первую очередь в районных центрахюжной части Сахалинской области. Основные мероприятия, направленные на развитие отрасли, тесносвязаны и напрямую зависят от развития животноводства в области,восстановления свиноводческого хозяйства и поголовья крупногорогатого скота через организацию специализированныхсельскохозяйственных предприятий, создание замкнутыхпроизводственных цепочек от выращивания кормовых культур ипроизводства комбикормов до откорма скота, организации забойныхцехов, выпуска колбасных изделий и мясных полуфабрикатов и ихпоследующей реализации через собственные фирменные объектырозничной торговли. Предлагаемые основные направления развития отрасли направленына: - организацию забойного цеха крупного рогатого скота и свинейна производственных мощностях ГУСП "Сахалинский бекон"; - организацию высокорентабельных цехов по производству мясныхполуфабрикатов (кулинарии, пельменей, и т.п.); - приобретение и установку мясоперерабатывающегооборудования, обеспечивающего современную комплексную переработкумясного сырья; - реализацию ассортиментной политики, направленной напроизводство продукции, удовлетворяющей по своим ценам население сразными уровнями дохода (производство колбас с белковыминаполнителями, мясных полуфабрикатов, а также сырокопченых колбаси мясных деликатесов); - развитие процессов интеграции и кооперации производителеймясного сырья, переработчиков продукции и магазинов розничнойторговли; - организацию масштабной рекламной кампании продукции местныхтоваропроизводителей; - привлечение населения для выращивания скота в частныхподворьях. Движение в этих направлениях позволит в среднесрочнойперспективе вывести отрасль на более высокую ступень развития. 3.3. Молочная промышленность Молочная промышленность Сахалинской области представлена 10предприятиями различных форм собственности, которые могут принятьи переработать около 300 тонн молока в сутки. Предприятиявырабатывают широкий ассортимент цельномолочной продукции, маслосливочное, сыры твердые, мороженое, освоено производство молочныхпродуктов с длительным сроком хранения. Новые экономическиеотношения диктуют свои условия, и сегодня молочная отрасль,учитывая требования рынка и покупательский спрос, работает надрасширением и обновлением ассортимента выпускаемой продукции. Вцелях рационального использования мощностей молокоперерабатывающихпредприятий, наиболее полного удовлетворения потребностейнаселения области в продуктах из натурального молока, эффективногоиспользования сырьевых ресурсов личных подсобных икрестьянско-фермерских хозяйств разработан и утвержден планмероприятий на 2002 - 2004 годы по организации сбора молока отнаселения области, в котором предусматривается: - обеспечить максимальную приемку молока от населения наимеющихся молокопунктах и организовать новые молокоприемные пунктыв Углегорском, Невельском, Тымовском, Смирныховском, Ногликском,Холмском, Макаров-ском и Поронайском районах; - своевременно осуществлять выплату дотаций за сдаваемоенаселением молоко; - дооснащение существующих молокопунктов в Корсаковском иАнивском районах. Молокоперерабатывающие производственные мощности расположеныпрактически во всех муниципальных образованиях области, при этоммногие сельскохозяйственные предприятия имеют собственнуюпереработку молока. В целях повышения загруженности предприятий отрасли сырьем инаиболее полного сбора молока от населения в летний периодбольшого молока определены три основных молокоперерабатывающихцентра Сахалинской области, предприятиями которых возможнапереработка всего количества полученного молока не только впродукцию краткосрочной реализации, но и в продукцию длительныхсроков хранения: 1. Южный район (центр - г. Южно-Сахалинск; головныепредприятия): - ОАО "Молочный комбинат Южно-Сахалинский"; - ГУ СП "Комсомолец"; - ГУ СП "Соколовский". 2. Центральный район (центр - г. Поронайск): - ОАО молзавод "Поронайский". 3. Западный район (центр - г. Углегорск): - ГУСП "Совхоз "Краснопольский". Основная задача отрасли - максимальный сбор молока отнаселения и сельскохозяйственных предприятий (особенно в периодбольшого молока) и его полная переработка. Помимо организации сбора молока от населения области основныенаправления развития отрасли включают в себя организацию ипроведение следующих мероприятий на предприятиях отрасли: - ОАО "Молочный комбинат Южно-Сахалинский" - увеличение(особенно в период большого молока) выпуска стерилизованногомолока длительного хранения, а также продуктовлечебно-профилактического назначения; - ОАО "Молзавод "Поронайский" - необходимо при содействиируководства муниципальных образований Поронайского, Макаровского иСмирныховского районов организовать создание молокоприемныхпунктов в этих районах и увеличить объем собираемого молока. Имеяоборудование по производству масла, предприятию целесообразно впериод большого молока организовать в Поронайском и прилегающихрайонах максимальный сбор молока от населения исельскохозяйственных предприятий с дальнейшей его переработкой всливочное масло, необходимо увеличить его производство минимум в 2раза; - ГУСП "Совхоз "Краснопольский" - единственноемолокоперерабатывающее предприятие Сахалинской области, имеющеецех по выпуску твердого сыра. Производственные мощности цехапозволяют переработать до 10 тонн молока в сутки. Однако цехработает нестабильно из-за отсутствия четко выстроеннойтехнологической линии, недостаточных площадей вспомогательныхпомещений, некомплекта обслуживающего персонала и отсутствиясовременного менеджмента. Руководству ГУСП "Совхоз"Краснопольский" необходимо решить эту задачу и наладитьстабильную переработку молока собственного дойного стада и молокапринимаемого от населения района. При создании молоко-пунктов впос. Медвежье и СПК "Ударный", предусмотренных планом мероприятийна 2002 - 2004 годы по организации сбора молока от населенияобласти, ежедневный сбор молока только от населения в летнийпериод может составить до 8 тонн. Учитывая это, необходимопредусмотреть увеличение объемов производства твердых сыров наданном предприятии в летний период не менее чем в 2,5 раза. Предприятиям, занимающимся сбором молока от населения ивыпускающим продукцию длительного хранения (творог, масло, сыр,молоко стерилизованное), которая в летний период выпускается вбольших объемах и закладывается на хранение от 3 до 5 месяцев,необходимо предусмотреть выделение бюджетных кредитов дляпополнения оборотных средств и своевременного расчета споставщиками. Для увеличения объема производства и обеспечения населенияобласти качественными молочными продуктами необходимо: - добиться выполнения плана мероприятий по организации сборамолока от населения (создать сеть молокопунктов в области); - провести техническое перевооружение и обновление имеющихсяпроизводственных мощностей на молокоперерабатывающих предприятиях:ООО "Волна", ГУСП "Краснопольский", ООО "Холмское молоко"; - внедрить безотходную технологию производства на молочномзаводе "Поронайский". ГУСП "Краснопольский", ООО "Холмскоемолоко"; - расширить ассортимент выпускаемой продукции за счетвнедрения новых технологий, в том числе производства продукции собогащающими добавками; - создать концепцию развития молочного скотоводства вобласти. 3.4. Ликероводочная промышленность Производством ликероводочной продукции в области занимаютсяОАО "Ликероводочный завод", ОАО "Пищекомбинат Сахалинский", ОАО"Пищекомбинат Чеховский". В 2002 году по сравнению с аналогичнымпериодом 2001 года производство ликероводочной продукции снизилосьна 35%. Снижение допущено ввиду спада производства на ОАО"Ликероводочный завод" и ОАО "Пищекомбинат Сахалинский". На рынке алкогольной продукции остро ощущается конкуренциямежду местными производителями и производителями из другихрегионов, причем цена продукции уже не является фактором,существенно влияющим на потребительские предпочтения. Например, врозничной сети цена на продукцию местных производителей в основномустановлена ниже, чем на ввозимую, и при этом снижение объемовпроизводства и реализации продолжается. Очевидно, что потребительотдает предпочтение более качественной продукции.Причины этого многофакторны, но в первую очередь это: - недостаточная работа менеджмента предприятий в областимаркетинга и внешнего вида продукции; - отсутствие единой концепции в оформлении и дизайнепродукции (отсутствует видение этого продукта как продуктарегионального, узнаваемого на прилавке в массе аналогичноготовара); - отсутствует логически выстроенная система снабжения и сбытаготовой продукции. Технология ликероводочного производства в целом соответствуетсовременным требованиям. Однако основное технологическоеоборудование ликеро-водочных заводов уступает более современномуоборудованию по производительности и расходу электроэнергии.Мощности используются менее чем на 50%. Для закрепления позиций региональных производителей на рынкеликеро-водочной продукции необходимо: - повысить качество выпускаемой продукции и улучшить еедизайн; - разработать единую концепцию оформления продукции(целесообразно объединение усилий трех сахалинских предприятий длявыпуска продукции под единой торговой маркой), которая, с однойстороны, должна носить ярко выраженный региональный характер, бытьстильной и узнаваемой, а с другой стороны, идти в ногу со временеми отвечать возросшим требованиям покупателей. Другими словамирегиональная ликероводочная продукция должна соответствоватьпродукции XXI века; - обеспечить постоянное наличие ликероводочной продукцииместного производства на акцизных складах; - активизировать разработку новой и выпуск ужезарекомендовавшей себя продукции с добавлением сырья местногопроизводства и в особенности дикоросов; - провести техническое перевооружение предприятий, установитьсовременное экономичное оборудование, позволяющее выпускатьразнообразную продукцию; - продолжить работу по оказанию государственной поддержкипредприятиям региона в области дотаций на энергоресурсы ибюджетного кредитования; - ввести гибкую систему скидок для региональных торговыхпредставителей, разработать реалистичные планы продвижения своейпродукции на рынки других регионов. Одна из важных задач - усилить инициативу менеджмента самихпредприятий. Предприятия должны иметь планы развития насреднесрочную и долгосрочную перспективу, планы должны сочетатьреализм с просчитанной амбициозностью, менеджмент предприятийдолжен четко представлять пути развития отрасли и соответственновыбирать пути развития своих предприятий. 3.5. Пивоваренная промышленность Производством пива в области занято шесть предприятий,основными из которых являются ЗАО "Колос" и ЗАО "Северная звезда".По различным оценкам региональные производители занимают до 50%рынка пива в области. В отрасли имеются большие возможности дляувеличения объема производства пива. Региональные предприятия в качестве сырья используют солодСахалинского солодовенного завода, качество которого в целомсоответствует предъявляемым требованиям. При розливе пиваиспользуются ПЭТ бутылки, также произведенные в области. Допоследнего времени при производстве готовой продукциииспользовались полиграфические мощности областных предприятий. Ксожалению, в настоящее время местные полиграфические предприятияуже не в состоянии удовлетворить возросшие требования пивоваров вобласти этикетки и оформления готовой продукции. Хмель в качестве сырья для производства пива используетсяимпортный из-за более высокого качества, лучших свойств иконкурентоспособной цены. Сегодня на предприятиях области имеются линии как по розливупива в ПЭТ бутылку, так и линии розлива в стеклянную бутылку иалюминиевую банку. В настоящее время характерно изменение потребительскихпредпочтений в части роста спроса на пиво в стеклянной бутылкеразной емкости. Отрадно, что ведущее предприятие области попроизводству пива ЗАО "Колос" активно работает в этом направлении:заканчивается монтаж технологической линии по розливупастеризованного пива в стеклянную бутылку емкостью 0,5 и 0,33литра мощностью 1 тыс. бутылок в час, что позволит не толькоувеличить объем выпускаемой продукции, но и производить пиводлительного срока хранения (до 3 месяцев). В 2003 году ЗАО "Колос" планирует возобновление поставок пивав Японию в стеклянной бутылке емкостью 0,33 л. В настоящее времяпоставки пива в Японию прекращены в связи с работами по монтажутехнологического оборудования. Особенностью развития регионального рынка пива следуетпризнать отказ производителей от расширения ассортимента пива.Считается, что существующие сорта пива пользуются устойчивымспросом и в настоящее время особенно актуально добиться ихстабильно высокого качества. Концепция развития пивоваренной отрасли в Сахалинской областипредусматривает: - выход отрасли на лидирующие позиции на сахалинском рынке иувеличение ее рыночной доли за счет увеличения объемовпроизводства, замещения завозного и импортного пива качественнымпивом местного производства по сопоставимым ценам; - организация централизованного завоза продукции в розничнуюсеть для снижения розничной цены реализации продукции и повышенияее конкурентоспособности; - увеличение реализации готовой продукции через предприятияобщественного питания; - наращивание объемов производства пива в кегах (разливногопива); - улучшение оформления, внешнего вида готовой продукции,переход к современным видам этикетки (металлизированной, тисненой,рельефной); - проведение рекламной компании в различных средствахмассовой информации (телевидение, радио, печатные издания,рекламные щиты); - расширение рынка сбыта продукции, в том числе и за счетпоставок пива в Японию; - техническое перевооружение, замену оборудования на болееавтоматизированное и менее энергоемкое. 3.6. Производство безалкогольных напитков и минеральной воды Рынок безалкогольных напитков и минеральной воды в областиблизок к насыщению, и сейчас уже можно говорить о егостабилизации. Безалкогольная продукция, произведенная в области,занимает до 75% областного рынка напитков и минеральной воды.Производством этой продукции в области занимаются 8 предприятий.Основными производителями являются ЗАО "Колос", ЗАО "Севернаязвезда", ООО "Аква Спринг". В производстве в основном используется натуральное сырье наоснове ягод и натуральных пищевых добавок. В производствебезалкогольных напитков используется высококачественный углекислыйгаз, получаемый естественным путем при брожении зерновых культурна спиртовом производстве. Региональные производители начали продвижение своей продукциина рынках Дальневосточного региона, например, в августе 2002 годаЗАО "Северная звезда" открыло два филиала в г. Хабаровске.Отправлена пробная партия безалкогольных напитков и минеральнойводы в Комсомольск-на-Амуре. Активно участвуют региональные производители в проектахосвоения шельфа. ЗАО "Колос" начало поставки минеральнойнегазированной воды "Аква-шельф" емкостью 0,5, 1,5 и 5 литров виностранные компании шельфовых проектов Предлагаются следующие основные направления развитияпроизводства безалкогольных напитков и минеральной воды: - совершенствование качества продукции; - максимальное использование в производстве натуральногосырья на основе дикоросов, натуральных пищевых добавок, отказ отиспользования консервантов; - расширение ассортимента продукции, ввод в производствоновых безалкогольных напитков с нестандартным вкусом на основенатуральных пищевых добавок; - улучшение оформления продукции; - организация и проведение мероприятий по рекламе товара иего продвижению на рынки соседних регионов. 3.7. Переработка дикоросов Проекты, связанные с коммерческим использованиемдикорастущего сырья для производства пищевых продуктов, являютсясамостоятельным разделом в разрезе групп отраслей пищевой иперерабатывающей промышленности в связи со специфическимисвойствами предмета деятельности и широким кругом субъектов,занятых в отрасли.Для отрасли характерны: - многопрофильность как в части сырья (грибы, ягоды,лекарственное сырье), так и в части производимой продукции; - сезонность, определяемая естественным циклом созревания исбора дикоросов; - ежегодная возобновляемость сырья с рисками неурожайных лет; - особенности правового и налогового регулированиядеятельности. Сезонной заготовкой и реализацией дикоросов занимаетсябольшое количество частных лиц и организаций. Дикоросы используют в производстве своей продукцииликероводочные предприятия, кондитерские цеха и др. Основными переработчиками дикоросов в области являются ОАО"Пищекомбинат Чеховский", ОАО "Ликеро-водочный завод", ОАО"Молочный комбинат Южно-Сахалинский", ООО "Аква-спринг", ООО"Сахалинский кондитерско-мармеладный комбинат" и ряд предприятийхлебопекарной отрасли. В настоящее время для отрасли характерен подъем, связанный спереориентацией потребительских предпочтений в сторону продуктовиз натурального сырья с особыми свойствами, полезными дляздоровья. В связи с этим предлагаются следующие основные направленияразвития этой отрасли: - создание в южной и центральной части Сахалинской областипроизводств, обеспечивающих выпуск высококачественной продукции ипродукции, ранее не выпускавшейся местными производителями впромышленных масштабах (концентрированные соки, желе и джемы,замороженные грибы, гранулированные грибные порошки и т.п.); - отработка систем льгот, квотирования, ресурсногораспределения и арендных отношений в части лесопользования; - внедрение безотходных технологий переработки дикоросов; - применение технологий и оборудования, обеспечивающихсохранение полезных свойств дикоросов в процессе переработки; - развитие процессов интеграции и кооперации местныхпереработчиков дикоросов; - формирование сбытовой сети pегиональных переработчиковдикоросов за пределами области, в том числе сбыт продукции всоседние страны Азиатско-Тихоокеанского региона; - организация процесса подготовки кадров в отрасли; - создание правового и налогового пространства,обеспечивающего контроль за сбором и реализацией дикоросов, атакже создающего условия инвестиционной привлекательности отраслис учетом приоритета местных заготовителей и переработчиковдикоросов для обеспечения интересов области (в плане занятостинаселения и увеличения поступлений в бюджет); - участие в специализированных выставках-ярмарках с цельюповышения престижа отрасли и продвижения товаров на рынках областии соседних регионов. 4. Заключение Принятие основных направлений развития пищевой иперерабатывающей промышленности в Сахалинской области предполагаетразработку ежегодных программ или ежегодно уточняемых плановмероприятий по развитию предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности в районах и в области. Такие программы (планымероприятий) могут включать в себя элементы других целевыхпрограмм развития предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности, а также, в свою очередь, являться составнымичастями более общих программ развития, в том числе программсоциально-экономического развития районов и области. В соответствии с соглашениями между комитетом попромышленности и торговле области и администрациями муниципальныхобразований Сахалинской области, на основе предложений органовмуниципальной власти и предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности комитет по промышленности и торговле областиежегодно в срок до 1 июля вносит в администрацию области проектпрограммы (плана) модернизации и технического перевооруженияпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области.