Распоряжение Администрации Сахалинской области от 07.03.2003 № 115-ра
О демографической ситуации в Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 7 марта 2003 г. N 115-раг. Южно-СахалинскО демографической ситуации вСахалинской области В начале 90-х годов в Сахалинской области начала складыватьсянеблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаясясокращением численности населения, в том числе в трудоспособномвозрасте, снижением средней продолжительности жизни, старениинаселения. С 1993 года отмечается естественная убыль населения.Суммарный коэффициент рождаемости сократился до 1,2. То есть вобласти не обеспечивается простое воспроизводство населения.Каждое поколение детей по численности меньше поколения родителей.Если в 1959 году число родившихся на 1000 женщин фертильноговозраста (15-49 лет) составляло 89,3, то в 2001 году - 31,0.Наиболее активным фертильным возрастом является возраст от 20 до39 лет (130,0 родившихся на 1000 женщин данного возраста). Несмотря на наметившийся с 1999 года рост числа родившихся с8,2 на 1000 населения до 9,6 в 2002 году, возросла и смертностьнаселения с 12,2 до 14,1 на 1000 населения (по России за первоеполугодие 2002 года - 16,5). В результате естественная убыльнаселения области только за 2002 год составила 2,6 тыс. человек. Вструктуре причин смертности первое место занимают болезни системыкровообращения - 51,8%, затем идут несчастные случаи, отравления итравмы - 20,3%, новообразования - 13,5%. При этом смертностьмужчин в трудоспособном возрасте превышает показатель смертностиженщин в 3,3 раза, а по причинам смертности на первое местовыходят несчастные случаи, травмы и отравления. Основной причиноймладенческой смертности являются врожденные аномалии изаболевания, тесно связанные со здоровьем матери. По прогнозуГоскомстата России общий коэффициент смертности будет возрастать ик 2015 году может достичь уровня 15,7 человек на 1000 населения. За последние двенадцать лет сократилась ожидаемая средняяпродолжительность жизни с 67,3 до 63,3 лет. Особую тревогувызывает большая разность между ожидаемой продолжительностью жизниженщин и мужчин (12,1 год). Продолжается старение населения.Удельный вес лиц старше 70 лет вырос с 3,95% в 1998 году до 4,61%в 2002 году. Продолжается миграционный отток населения из области. Кначалу 2003 года численность населения снизилась по сравнению с1992 годом на 141,4 тыс. человек (19,6%) и составила 578,4 тыс.человек. В 2002 году миграционный отток практически сохранился науровне 2001 года, убыль составила 3,8 тыс. человек. Следствием происходящих процессов стало снижение долизанятого населения с 50,5% в 1992 году до 48% в настоящее время. В области остается высоким уровень заболеваемости иболезненности населения, превышающий показатели среди взрослых всреднем по России на 9,3% и 34,6% соответственно. В 2002 годуобщая заболеваемость с впервые в жизни установленным диагнозомсоставила 99471,7 на 100000 населения, болезненность - 158776,9 на100000 населения. Вызывает тревогу состояние здоровья женщинфертильного возраста и девочек-подростков. Несмотря наположительную динамику показателей, характеризующих здоровьематери и ребенка, остается высоким число женщин с осложненнымтечением беременности и родов, что в первую очередь связано снизким уровнем общесоматического здоровья женщин. Процентнормальных родов в 2002 году составил 31,8. Распространенность убеременных анемии в 2002 году составила 53,7%, болезни мочеполовойсистемы увеличились с 14% в 2001 году до 19,8% в 2002 году.Несмотря на снижение абсолютного числа абортов с 13883 в 1994 годудо 9349 в 2002 году (32,7%), показатель абортов на 1000 женщинфертильного возраста в Сахалинской области (57,1 в 2002 году)выше, чем по России (47,7 за 2001 год). Среди позитивных моментов в демографической ситуации следуетотметить некоторое улучшение показателей естественного движения (с- 4,8 в 2001 году до - 4,5 в 2002 году). Снижается материнскаясмертность (со 114,2 на 100000 живорожденных в 2000 году до 35,7 в2002 году). Младенческая смертность на протяжении последних 6 летниже показателей по Дальневосточному федеральному округу (на 8,8%в 2001 году) и не превышает средний уровень по России. Прогнозы численности населения показывают, что в течение2003-2005 годов сформировавшаяся тенденция естественного имиграционного движения населения предопределит дальнейшеесокращение численности постоянного населения области. За три годаснижение предположительно составит 22,1 тыс. человек или 3,8%.Возрастная структура будет характеризоваться снижением численноститрудоспособного населения на 8 тыс. человек. Возрастет ожидаемаясредняя продолжительность жизни с 57,7 до 59,6 лет у мужчин и с69,9 до 72,4 лет у женщин. Ожидается дальнейший рост рождаемостидо 10,0 на 1000 населения в 2005 году. При этом снизится в расчетена 1000 населения число умерших с 14,1 до 13 человек. Однакопревышение числа умерших над числом родившихся сохранится всоотношении 1,4-1,3 раза. В целях улучшения демографической ситуации, постепеннойстабилизации численности населения и формирования предпосылокпоследующего демографического роста в Сахалинской области: 1. Информацию начальника департамента здравоохраненияСахалинской области Сибиркина В.А. о демографической ситуации вСахалинской области принять к сведению. 2. Признать необходимым разработку основных направленийдемографической политики администрации Сахалинской области до 2015года и плана первоочередных мероприятий по их реализации на 2003 -2005 годы. 3. Утвердить состав рабочей группы по разработке основныхнаправлений демографической политики администрации Сахалинскойобласти до 2015 года и плана первоочередных мероприятий по ихреализации на 2003 - 2005 годы (прилагается) и поручить ей внестиих на утверждение администрации области к 1 июня 2003 года. 4. Департаменту здравоохранения Сахалинской области (СибиркинВ.А.): 4. 1. .Разработать до 31 марта 2003 года план долгосрочныхпрофилактических мероприятий, направленных на снижение уровнязаболеваемости и смертности населения Сахалинской области. 4. 2. Разработать проект закона Сахалинской области "Опрограмме "Безопасное материнство" на 2004 - 2006 годы" ипредставить в администрацию области к 1 июля 2003 года. 4. 3. Осуществлять работу, направленную на формирование унаселения устойчивой потребности в здоровом образе жизни. 5. Комитету экономики Сахалинской области (Малахов И.П.) прикорректировке Концепции социально-экономического развитияСахалинской области до 2010 года и разработке программысоциально-экономического развития Сахалинской области на 2004 -2006 годы предусмотреть мероприятия по улучшению демографическойситуации в области. 6. Департаменту образования Сахалинской области (ФридманЕ.М.) рассмотреть возможность корректировки учебных планов с цельювведения преподавания валеологии в школах области 7. Управлению по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций (Яцко В.П.) организовать в государственныхсредствах массовой информации пропаганду таких жизненныхценностей, как семья, рождение и воспитание ребенка 8. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора области Скляренко М В. Губернатор области И.П. Фархутдинов Утвержден распоряжением администрации области от 7 марта 2003 г. N 115-ра Состав рабочей группы по разработке основных направлений демографической политики администрации Сахалинской области до 2015 года и плана первоочередных мероприятий по их реализации на 2003-2005 годыСкляренко М.В. - вице-губернатор области, руководитель группыШмелева М.А. - начальник управления по труду Сахалинской области, заместитель руководителя группыПеньковский В.Е. - первый заместитель начальника департамента здравоохранения Сахалинской области, секретарьЧлены рабочей группы:Вида В.П. - первый заместитель председателя комитета экономики Сахалинской областиДеркач А.П. - председатель Сахалинского областного комитета государственной статистикиДогода Г.В. - начальник управления записи актов гражданского состояния Сахалинской областиКарлов Г.А. - председатель комитета по промышленности и торговле Сахалинской областиКурта Н.П. - начальник департамента строительства Сахалинской областиПапиренко Е.В. - главный врач центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Сахалинской областиРязанцева А.Т. - начальник департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской областиСибиркин В.А. - начальник департамента здравоохранения Сахалинской областиСуховой Д.П. - начальник департамента социальной защиты населения Сахалинской областиФридман Е.М. - начальник департамента образования Сахалинской областиХапочкин А.А. - начальник управления молодежной политики Сахалинской областиМитрик Г.В. - исполняющий обязанности начальника управления внутренних дел Сахалинской области Яцко В.П. - начальник управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Сахалинской области