Постановление Администрации Сахалинской области от 09.12.2002 № 144-па
О программе "Строительство жилья для учителей в сельской местности в 2002-2005 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 9 декабря 2002 г. N 144-паг. Южно-СахалинскО программе "Строительство жильядля учителей в сельской местностив 2002 -2005 годах" В целях создания системы государственной поддержки в решениипроблемы улучшения социальных и жилищно-бытовых условий проживанияпедагогических работников сельских школ администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу "Строительство жилья для учителей всельской местности в 2002 - 2005 годах " (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области,заинтересованным в реализации программы, указанной в пункте 1настоящего постановления, принять участие в ее финансировании засчет средств местных бюджетов и внебюджетных средств. 3. ОГУ "Управление капитального строительства администрацииСахалинской области" (М.А.Рубцов), ОАО институт"Сахалингражданпроект" (И.А.Емельянов) внести изменения в графикразработки проектно-сметной документации по пилотномустроительству жилых деревянных домов каркасного типа с эффективнымутеплителем (пгт. Тымовское), имея ввиду необходимостьпервоочередной разработки паспортов зональных проектов малоэтажныхжилых домов для строительства в сельской местности. 4. Департаменту образования, культуры и спорта (Е.М.Фридман)совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства области(Е.Г.Русских) не позднее I квартала 2003 разработать положение опостановке сельских учителей на учет нуждающихся в улучшениижилищных условий и порядок заселения строящихся жилых домов. 5. Комитету по управлению государственным имуществом области(Р.А.Яровикова) в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством, осуществлять передачу объектов жилья всобственность муниципальных образований по мере их ввода вэксплуатацию. 6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора области С.П.Белозерских. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением администрации области от 9 декабря 2002 г. N 144-па ПРОГРАММА "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В 2002 - 2005 ГОДАХ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование - "Строительство жилья для учителей впрограммы сельской местности в 2002 - 2005 годах "Основание для - поручение губернатора областиразработки программы И.П. ФархутдиноваГосударственный - ОГУ "Управление капитальногозаказчик программы по строительства администрации Сахалинскойстроительству жилья области"; ГУП "Областной фонд развития жилищного строительства администрации Сахалинской областиОсновные разработчики - департаменты строительства, образования,программы культуры и спорта областиЦель программы - создание системы государственной поддержки в решении проблемы улучшения социальных и жилищно-бытовых условии проживания педагогических работников сельских школОсновные задачи - разработка и внедрение в практикупрограммы финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки семьям работников сельских школ, нуждающимся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам местных органов власти и хозяйственных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий педагогических работников сельских школ; привлечение для решения этой проблемы финансовых ресурсов на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансированияИсполнители - департаменты строительства, образования,программы культкры и спорта, комитет экономики, главное финансовое управление области, местные органы самоуправления, строительные организации и фирмыСрок реализации - 2002-2005 годыпрограммыОсновные мероприятия - формирование финансовых и организационныхпрограммы механизмов оказания государственной поддержки семьям работников сельских школ, нуждающихся в улучшении жилищных условий; сбор исходных данных для проектирования и организация строительства жилья в сельских населенных пунктах областиОбъем и источники - привлеченные средства внебюджетныхпрограммы источноков, спонсорская помощь, а такжефинансирования иные источники финансирования в соответствии с законодательством. Общий объем финансирования программы составляет - 319,1 млн. рублей, в том числе консолидированных на уровне местных органов самоуправления - 63,8 млн. рублейОжидаемые конечные - развитие положительных тенденций врезультаты реализации улучшении жилищно-бытовых условийпрограммы проживания педагогических работников сельских школ, снижение социальной напряженности и закрепление кадров на селеСистема организации - общее руководство и контроль законтроля за реализацией реализацией программы осуществляютпрограммы департаменты строительства, образования, культуры и спорта области, которые формируют для этих целей из своих специалистов рабочую группу. Государственный заказчик по строительству жилья, областные органы исполнительной власти области и местного самоуправления, участвующие в реализации программы, представляют последней ежеквартально сведения о ходе ее реализации. Департаменты ежегодно (до 1 февраля) информируют администрацию области о внесении (при необходимости) предложений по совершенствованию реализации программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа "Строительство жилья для учителей в сельскойместности в 2002 - 2005 годах " (далее именуется - Программа)предусматривает создание системы государственной поддержки врешении проблемы улучшения жилищно-бытовых условий проживанияпедагогических работников сельских школ в целях стимулирования изакрепления кадров на селе. Необходимость принятия Программы обусловлена следующим: - уровень общего образования в сельской местности в целомзаметно ниже городского; - развитие сельской школы сегодня требует поддержки состороны государства и гражданского общества, их участия в решениипроблем образования на селе. Данная Программа предусматривает преодоление отставания вразвитии сельской школы, усиление роли системы образования впроцессах социально-экономического развития области. Основной целью Программы является подъем сельской школы накачественно новый уровень, отвечающий образовательным и социальнымтребованиям современного общества. В настоящее время в сельских общеобразовательных учрежденияхвсех типов и ступеней работает 984 учителей, из них с высшимобразованием - 699 (71%), незаконченным высшим - 30 (3%), среднимспециальным - 239 (24,3%), общим средним - 16 (1,6%) человек. Кадровый состав в сельских школах укомплектован не полностью.По состоянию на 1 октября 2002 года имелось 48 вакантныхдолжностей; в частности, не хватало 9 учителей английского языка,7 - информатики, 5 - истории, по 3 -физики и математики. К началу2002/03 учебного года в сельские общеобразовательные учреждениябыл направлен 41 молодой специалист с высшим образованием. Из нихлишь 26 человек (63,4%) явилось на работу по направлению. Дляполного удовлетворения потребностей сельской школы впедагогических кадрах понадобится несколько лет. Решение этой проблемы невозможно без улучшения социальных ижилищно-бытовых условий педагогических работников. Сегодня далеконе во всех районах сельские учителя, особенно молодые специалисты,обеспечены жильем. Администрации районов и органы управления образованиемпринимают меры по обеспечению развития сельской школы, особоевнимание уделяют вопросам обеспечения прав граждан на образование,осуществлению мер по расширению образовательных услуг на селе,социальной защите педагогических работников. Однако уровень и качество образования на селе не вполнеотвечают современным требованиям. Есть рядпрофессионально-педагогических и социально-экономических проблем,сдерживающих развитие сельской школы, таких как нехваткапедагогических кадров по гуманитарным учебным дисциплинам. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является создание системыгосударственной поддержки в решении жилищной проблемыпедагогических работников сельских школ за счет строительстважилья, обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживанияв нем. 3. Основные архитектурно строительные требования к возводимым жилым домам по Программе Для строительства жилых домов по Программе должны применятьсянаиболее эффективные проекты малоэтажного жилищного строительства,учитывающие природно-климатические особенности области иобеспечивающие создание жилья хорошего качества. Как правило: - одно, двухквартирные одноэтажные, мансардные с общейплощадью квартир 54 кв. метра и 72 кв. метра; - блокированные одноэтажные, мансардные с общей площадьюквартир 54 кв. метра и 72 кв. метра; - дома могут иметь цокольный этаж, а также встроенную илипристроенную хозяйственную постройку для хранения топлива. На основе архитектурно-строительных систем: - из деревянных конструкций с эффективными утеплителями(каркасные, панельные, брусчатые, рубленые); - из легких металлических конструкций в сочетании сэффективными утеплителями; - монолитные с эффективным утеплением наружных стен; Иметь централизованные или автономные системыэнергоснабжения, водоснабжения, канализации и связи. Площади придомовых земельных участков должны приниматься длядомов усадебного типа 1000 - 1500 кв. метров; для блокированныхдомов - 600 - 1000 кв. метров. Выбор и отвод земельных участков для строительства долженпроизводиться в наиболее обеспеченных инженерной инфраструктуройместах населенных пунктов с минимальными затратами (техническимиусловиями) на присоединение к централизованным источникамэнергоснабжения, водоснабжения, канализации, а также стоимостьюотвода земельных участков. 4. Срок и этапы реализации Программы Мероприятия по реализации Программы будут ежегоднопланироваться при уточнении объемов ее финансирования. Объемы финансирования и прогнозные сроки реализации Программыприлагаются. 5. Механизмы реализации и мероприятия Программы Реализация Программы осуществляется государственнымизаказчиками по строительству с участием заинтересованных областныхорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, которые осуществляют: - подготовку предложений по объемам и условиям предоставлениясредств для строительства жилья; - координацию деятельности исполнителей в ходе реализацииПрограммы; - контроль за целевым использованием средств (с подготовкой ипредставлением соответствующих отчетов); - возможность привлечения внебюджетных и спонсорских средствна строительство жилья; - возможность сокращения сроков и стоимости строительстваконкретных жилых домов. Мероприятия Программы предусматривают решение вопросоворганизации строительства жилья по следующим направлениям: - сбор исходных данных для проектирования и строительства сотводом земельных участков; - разработку и утверждение конкурсной (тендерной)документации для строительства жилых домов "под ключ"; - проведение конкурсного отбора исполнителей и заключение сними договоров подряда; - планирование и финансовое обеспечение строительства; - технический надзор за строительством и приемка законченныхстроительством жилых домов в эксплуатацию. 6 Организация управления реализацией Программы Общее руководство и контроль за реализацией Программыосуществляют департаменты строительства, образования, культуры испорта, которые формируют для этих целей совместный органуправления - рабочую группу. Рабочая группа осуществляет общую координацию и мониторингработ, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполненияПрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованиюотдельных механизмов ее реализации. Приложение к Программе Объемы финансирования и прогнозные сроки реализации Программы "Строительство жилья для учителей в сельской местности в 2002 - 2005 годах"_____________________________________________________________________________________________________________________ Район, село | Квартир | Общая | Всего | 2002* | 2003 | 2004 | 2005 | |_________| площадь |________________|__________|________________|________________|________________| |3-х |4-х | (кв. | средств |квар.| |квар.| |квар.| |квар.| | |ком.|ком.| м.) |(млн.руб.)|(ед.)|(млн.руб.)|(ед.)|(млн.руб.)|(ед.)|(млн.руб.)|(ед.)|(млн.руб.)|__________________|____|____|_________|__________|_____|__________|_____|__________|_____|__________|_____|__________|Александровск-Сах.Виахту 5 270 8,7 5 0,2 2 3,5 2 3,3 1 1,7Хое 3 162 5,2 3 0,1 1 1,7 1 1,7 1 1,7Арково 1 54 1,7 1 0,1 1 1,7Всего 9 0 486 15,7 9 0,4 3 5,2 4 6,6 2 3,5АнивскийТроицкое 4 2 360 11,7 6 3,5 2 3,9 2 3,7 2 0,6Огоньки 2 2 252 8,2 4 0,2 1 2,1 2 3,9 1 2,1Таранай 3 1 234 7,6 4 0,2 2 3,8 1 1,8 1 1,9Всего 9 5 846 27,6 14 3,8 5 9,8 5 9,4 4 4,5ДолинскийПокровка 2 3 324 7,3 5 0,1 1 1,5 2 2,8 2 2,9Советское 3 216 4,8 3 0,1 1 1,6 1 1,5 1 1,6Углезаводск 2 1 180 4,0 3 0,1 1 1,3 1 1,3 1 1,3Взморье 1 1 126 2,8 2 0,1 2 2,7Стародубское 1 54 1,2 1 1 1,2Сокол 7 1 450 10,1 8 3,0 2 1,5 4 3,0 2 2,5Всего 13 9 1350 30,2 22 3,4 5 5,9 10 11,3 7 9,6КорсаковскийСоловьенка 2 1 180 4,0 3 0,1 1 1,3 1 1,3 1 1,3Чапаево 4 1 288 6,5 5 0,1 1 1,3 2 2,5 2 2,6Раздольное 3 1 234 5,2 4 0,1 1 1,3 2 2,5 1 1,3Озерск 5 1 342 7,7 6 0,2 2 2,6 2 2,4 2 2,5Новиково 2 2 252 5,6 4 0,1 1 1,4 2 2,7 1 1,4Всего 16 6 1296 29,0 22 0,6 6 7,9 9 11,3 7 9,2МакаровскийНовое 3 162 5,2 3 0,1 1 1,7 2 3,5Восточный 2 108 3,5 2 0,1 1 1,7 1 1,7Всего 5 0 270 8,7 5 0,2 1 1,7 2 3,3 2 3,5НогликскийВал 2 108 3,5 2 0,1 1 1,6 1 1,7Катангли 2 108 3,5 2 0,1 1 1,7 1 1,6Всего 4 0 216 6,9 4 0,2 1 1,7 2 3,3 1 1,7ОхинскийВосточный 5 1 342 10,9 6 0,2 2 3,6 2 3,5 2 3,6Тунгор 3 162 5,2 3 0,1 1 1,7 1 1,6 1 1,7Москальво 2 108 3,5 2 0,2 2 3,3Некрасовка 2 108 3,5 2 0,2 2 3,3Всего 12 1 720 23,0 13 0,7 3 5,4 7 11,7 3 5,3ПоронайскийМалиновка 5 270 8,7 5 0,2 1 1,7 2 3,3 2 3,5Забайкалец 1 54 1,7 1 1 1,7Тихменево 1 54 1,7 1 0,1 1 1,7Восток 7 378 12,2 7 0,2 2 3,5 2 3,3 3 5,1Всего 14 0 756 24,4 14 0,5 4 7,0 5 8,3 5 8,6СмирныховскийРощино 1 2 198 6,4 3 0,1 1 2,1 1 2,0 1 2,1Онор 2 108 3,5 2 0,1 1 1,6 1 1,8Первомайск 1 54 1,7 1 1 1,7Пильво 1 54 1,7 1 0,1 1 1,6Всего 5 2 414 13,3 7 0,3 2 3,9 3 5,3 2 3,9ТомаринскийИльинский 5 270 5,3 5 0,1 1 1,1 2 2,0 2 2,1ТымовскийМолодежное 5 270 8,7 5 0,2 1 1,7 2 3,3 2 3,5Воскресеновка 9 486 15,6 9 0,3 2 3,5 3 4,9 4 6,9Кировское 4 1 288 9,2 5 0,2 1 1,8 2 3,5 2 3,7Арги-Паги 4 216 6,9 4 0,1 1 1,7 2 3,3 1 1,8Адо-Тымово 2 108 3,5 2 0,1 0,0 1 1,6 1 1,8Красная Тымь 3 162 5,2 3 0,1 1 1,7 2 3,3Зональное 1 54 1,7 1 1 1,7Ясное 1 1 126 4,0 2 0,1 2 3,8 0,1Восход 3 162 5,2 3 0,1 1 1,7 1 1,6 1 1,7Всего 32 2 1872 60,1 34 1,2 7 12,3 15 25,5 12 21,2УглегорскийНикольское 1 54 1,1 1 1 1,1 Краснополье 1 54 1,1 1 0,1 1 1,0Лесогорское 2 108 2,1 2 1 1,1 1 1,0Поречье 1 54 1,1 1 0,1 1 1,0Всего 5 0 270 5,3 5 0,1 2 2,1 2 2,0 1 1,0ХолмскийКостромское 2 4 396 11,1 6 0,2 1 1,8 2 3,5 3 5,5Чапланово 2 2 252 7,1 4 2,1 1 0,9 1 1,7 2 2,3Пятиречье 2 2 252 7,1 4 2,1 2 3,5 2 1,4Пионеры 1 54 1,5 1 1 1,5Правда 2 108 3,0 2 0,1 1 1,4 1 1,5Всего 9 8 1062 29,7 17 4,5 5 7,8 6 8,0 6 9,3Южно-КурильскийМалокурильское 3 162 10,9 3 0,2 1 3,6 1 3,4 1 3,6Крабозаводское 1 2 198 13,3 3 0,3 1 4,4 1 4,2 1 4,4Дубовое 2 144 9,6 2 0,2 0,0 1 4,6 1 1,9Всего 4 4 504 33,8 8 0,7 2 8,0 3 12,2 3 12,8Южно-СахалинскБерезняки 3 162 3,6 3 0,1 1 1,2 1 1,1 1 1,2Дальнее 2 108 2,4 2 0,1 1 1,2 1 1,1Всего 5 0 270 6,0 5 0,1 2 2,4 2 2,3 1 1,2Общий итог 147 37 10602 319,1 184 16,8 49 82,2 77,0 122,5 58 97,5