Распоряжение Администрации Сахалинской области от 12.08.2002 № 394-ра
О состоянии и мерах по укреплению пожарной безопасности на территории Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 12 августа 2002 г. N 394-раг. Южно-СахалинскО состоянии и мерах по укреплениюпожарной безопасности на территорииСахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 21.10.2003 г. N 186-па) Показатели, характеризующие пожарную обстановку,свидетельствуют о том, что на протяжении последних лет уровеньпротивопожарной защиты на территории области неуклонно снижается.Ежегодно стабильно растет количество пожаров, приносящихзначительный материальный ущерб и людские потери. Только заистекшие три года произошло 5970 пожаров, при которых 318 человекпогибло и 290 травмировано. Огнем уничтожено около 2 тысячстроений, 510 единиц техники, более 950 тонн кормов. Материальныепотери составили почти 60 млн. рублей. В первом квартале текущего года зарегистрировано 478 пожаровс общим материальным ущербом 5,1 млн. рублей, погибло 40 человек,в том числе 14 человек - в результате групповой гибели, чтосвидетельствует об ухудшении противопожарного состояниябольшинства предприятий и объектов. Администрациями муниципальных образований не уделяетсядолжное внимание пожарной безопасности на подведомственныхтерриториях. Не приняты целевые программы по повышениюпротивопожарной защиты населенных пунктов, не обеспечиваетсятребуемая численность личного состава пожарной охраны, невыполняются договорные обязательства по ее содержанию, а в рядемест, в нарушение Федерального законодательства, договора насоздание пожарной охраны вообще не заключены. Более половины всейпожарной техники имеет предельный износ, многие здания пожарныхдепо находятся в аварийном состоянии. Не выполняются ранее принятые постановления губернатораобласти от 30.08.96 N 415 "О создании на предприятиях иорганизациях Сахалинской области пожарной охраны", от 23.01.98 N31 "Об усилении противопожарной защиты объектовжилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области" вчасти создания в населенных пунктах пожарной охраны, в том числедобровольных пожарных дружин. Мероприятия, направленные накадровое и материально-техническое укрепление подразделенийпожарной охраны, не обеспечиваются финансированием, допускаютсяслучаи сокращения их численности. 180 населенных пунктов областивообще находятся без какой-либо охраны противопожарныхформирований. Работа с населением по профилактике пожароворганизована неудовлетворительно. Отсутствует должное взаимодействие между жилищными органами,Госэнергонадзором, органами внутренних дел и государственнойпротивопожарной службой в вопросах предупреждения пожаров в жилье.В жилых домах не внедряются эффективные средства противопожарнойзащиты, подолгу не сносятся бесхозные, списанные с балансастроения, в которых, зачастую, происходят пожары и гибнут люди. Неведется целенаправленная работа по приведению подвальных помещенийдомов в пожаробезопасное состояние и ограничению в них доступа лицбез определенного места жительства. Не обеспечивается требуемый уровень противопожарной защитыособо важных и пожароопасных объектов области, в том числеНогликской газотурбинной электростанции и Сахалинской ГРЭС,объектов ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз", ЗАО "Петросах". Ощущается острый недостаток финансирования в муниципальныхобразованиях служебной деятельности подразделений пожарной охраны. В целях укрепления пожарной безопасности на территорииСахалинской области, защиты жизни и здоровья граждан, улучшенияматериально-технической базы пожарной охраны в соответствии сФедеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности": 1. Рекомендовать главам муниципальных образований: 1. 1. Во втором полугодии 2002 года рассмотреть вопрос осостоянии и мерах по обеспечению пожарной безопасности в городах инаселенных пунктах. Наметить и осуществитьорганизационно-технические мероприятия по предупреждению пожаров вжилом секторе и предотвращению гибели на них людей. 1. 2. В целях оказания своевременной, доврачебной медицинскойпомощи пострадавшим на пожарах рассмотреть вопрос о выделениисредств для обеспечения пожарных подразделений спасательнымиаппаратами ГС-11. 1. 3. В течение 2002 года создать в соответствии с нормамипожарной безопасности добровольные пожарные формирования внаселенных пунктах, не имеющих штатных пожарных подразделений. 1. 4. Принять практические меры к выполнению в полном объемепостановления губернатора области от 23.01.98 N 31 "Об усилениипротивопожарной защиты объектов жилищно-коммунального хозяйства исоциальной сферы области". Запретить сокращение, а там, где онопроведено, восстановить численность территориальных подразделенийгосударственной противопожарной службы, содержащейся за счетсредств местных бюджетов. Заключить, а при необходимости,перезаключить договора на создание и содержание этихподразделений. 1. 5. Установить в соответствии с подпунктом 30 пункта 2статьи 6 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", подпунктом "ж" пункта 1 статьи 21 Федерального законаот 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" местный налог (специальные целевые сборы), средства откоторого направлять на материально-техническое обеспечениедеятельности подразделений пожарной охраны. 2. Предложить руководителям предприятий, организаций иучреждений области обеспечить надлежащий уровень противопожарнойзащиты подведомственных объектов. Снабдить обслуживающий персоналзданий для проживания людей, кроме жилых домов, индивидуальнымиспасательными устройствами и индивидуальными средствамиизолирующего действия для защиты органов дыхания. 3. Рекомендовать управлению внутренних дел Сахалинскойобласти (Харский В. А.): 3. 1. Организовать проведение соответствующими службамиорганов внутренних дел мероприятий по предупреждению гибели средилиц, злоупотребляющих спиртными напитками и состоящих напрофилактических учетах в органах внутренних дел; 3. 2. Осуществлять совместно с жилищными организациямисистематические проверки подвальных помещений жилых домов в целяхисключения нахождения в них лиц без определенного местажительства. 4. Рекомендовать управлению государственной противопожарнойслужбы (далее - УГПС) МЧС России по Сахалинской области(Оноприенко Н. А.): 4. 1. Усилить контроль за проектированием и внедрениемсредств противопожарной защиты во вновь строящихся жилых зданиях. 4. 2. Проводить проверки полноты исполнения предприятиями,органами местного самоуправления статей 35-37 Федерального закона"О пожарной безопасности". Результаты выносить на рассмотрениемежведомственной комиссии по пожарной безопасности. 5. УГПС МЧС России по Сахалинской области (Оноприенко Н.А.)совместно с контрольным управлением аппарата администрации области(Бондаренко Н.В.) проанализировать, обобщить и подготовить крассмотрению на заседании межведомственной комиссии по пожарнойбезопасности материалы по результатам выполнения нормативныхправовых актов губернатора и администрации области по вопросампротивопожарной защиты населенных пунктов, объектов. 6. Рекомендовать прокуратуре Сахалинской области (ДенисовЮ.Д.) провести проверки выполнения органами местногосамоуправления законодательства в области пожарной безопасности наподведомственных территориях. 7.(Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 21.10.2003 г. N 186-па) 8. Контроль за выполнением распоряжения возложить наконтрольное управление аппарата администрации области (БондаренкоН.В.). 9. (Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 21.10.2003 г. N 186-па) Губернатор области И.П.Фархутдинов Утвержден распоряжением администрации области от 12 августа 2002 г. N 394-ра СОСТАВ межведомственной комиссии по пожарной безопасности в Сахалинской области (Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской областиот 21.10.2003 г. N 186-па)