Распоряжение Администрации Сахалинской области от 20.05.2002 № 219-ра
О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетных на 2002 год
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 20 мая 2002 г. N 219-раг Южно-СахалинскО дополнительных мерах по усилениюпрофилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год Во исполнение пункта 11 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 13 марта 2002 года N 154 "О дополнительныхмерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних на 2002 год": 1. Утвердить План первоочередных мероприятий по усилениюпрофилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на2002 год (прилагается). 2. Образовать межведомственный оперативный штаб покоординации деятельности органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностьюи правонарушениями несовершеннолетних и утвердить его состав(прилагается). 2. 1 Предоставить межведомственному оперативному штабу правозаслушивать на своих заседаниях руководителей органовисполнительной власти Сахалинской области и органов исполнительнойвласти муниципальных образований по вопросам работы попредупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячноинформировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрации области о ходе работы по профилактикебеспризорности, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 4. Департаменту социальной защиты населения области (СуховейД.П.): 4. 1 сформировать в III квартале 2002 года единый областнойбанк данных о беспризорных и безнадзорных детях; 4. 2 определить во II квартале 2002 года транзитноеучреждение, осуществляющее прием и перевозку несовершеннолетних кместу их постоянного проживания; 4. 3 оказывать содействие муниципальным органам социальнойзащиты населения в организации деятельности иматериально-техническом обеспечении специализированных учрежденийдля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, втом числе учреждений, осуществляющих прием и перевозкунесовершеннолетних к месту их постоянного проживания. 5. Управлению внутренних дел Сахалинской области (ХарскийВ.А.): 5. 1 обеспечить координацию деятельности городских и районныхотделов внутренних дел УВД Сахалинской области по оперативномувыявлению в общественных местах беспризорных и безнадзорныхнесовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихсяв социально опасном положении, по установлению личности иперевозке несовершеннолетних в учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений по месту их выявления; 5. 2 активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающихнесовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих вотношении несовершеннолетних другие противоправные деяния; 5. 3 создать в III квартале 2002 года банк данных обеспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, находящихся врозыске. 6. Департаменту здравоохранения Сахалинской области (СибиркинВ.А.) осуществлять контроль за медицинским обеспечениембеспризорных и безнадзорных несовершеннолетних. 7. Департаменту образования, культуры и спорта Сахалинскойобласти (Фридман Е.М.): 7. 1 разработать и утвердить во II квартале 2002 года порядокучета несовершеннолетних, подлежащих обучению, и детей школьноговозраста, не обучающихся в образовательных учреждениях области; 7. 2 создать в III квартале 2002 года банк данных о детяхшкольного возраста, не посещающих или систематически пропускающихпо неуважительным причинам занятия в образовательных учрежденияхобласти; 7. 3 создать в 2003 году в школах-интернатах, детских домахспециальные отделения для временного содержания беспризорных ибезнадзорных несовершеннолетних; 7. 4 оказывать помощь муниципальным органам управленияобразованием: - во временном устройстве беспризорных и безнадзорныхнесовершеннолетних в образовательные учреждения (в том числе вдетские дома, школы-интернаты, образовательные учреждения длядетей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальнойпомощи и др.). - в выявлении и возвращении не обучающихся несовершеннолетнихв образовательные учреждения, а также организации воспитательнойработы с этими детьми, в том числе по месту жительства. 8. Главному финансовому управлению Сахалинской области(Новикова Н.М.) рассмотреть в проекте областного бюджета на 2003год вопрос о выделении бюджетных ассигнований департаментуобразования, культуры и спорта Сахалинской области для создания вшколах-интернатах и детских домах специальных отделений длявременного содержания беспризорных и безнадзорныхнесовершеннолетних. 9. Рекомендовать муниципальным органам исполнительной власти: 9. 1 разработать и осуществить дополнительные мероприятия порешению проблем беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних, в том числе экстренные меры по выявлению,оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении; 9. 2 организовать оперативные штабы по координациидеятельности органов исполнительной власти на территориимуниципального образования, направленной на борьбу сбеспризорностью, безнадзорностью и правонарушенияминесовершеннолетних; 9. 3 сформировать банки данных о семьях и несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, а также онесовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинамобразовательные учреждения; 9. 4 провести анализ деятельности учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ипринять меры по приведению количества таких учреждений всоответствие с потребностями муниципального образования; 9. 5 создать дополнительные места в лечебно-профилактическихучреждениях для оказания медицинской помощи беспризорным ибезнадзорным несовершеннолетним; 9. 6 обеспечить восстановление и функционирование сетидетско-юношеских культурно-оздоровительных учреждений, в том числеклубов по месту жительства; 9. 7 включить в штатные расписания образовательных учрежденийштатные единицы психологов, педагогов-организаторов, педагоговдополнительного образования детей и других специалистов,обеспечивающих непрерывный целенаправленныйвоспитательно-реабилитационный процесс как в образовательномучреждении, так и по месту жительства учащихся; 9. 8 при проведении информационно-просветительской работы снаселением активно использовать общественные объединения,профсоюзные, религиозные организации и средства массовойинформации для освещения проблем несовершеннолетних 10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложитьна вице-губернатора области Скляренко М.В. Губернатор области И.П.Фархутдинов УТВЕРЖДЕН распоряжением администрации области от 20 мая 2002 г. N 219-ра ПЛАН первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год_______________________________________________________________________ N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | | |исполнения | |___|________________________________|___________|______________________| 1. Разработать проект закона Саха- II квартал Департамент образова линской области "Об оплате труда 2002 года ния, культуры и спорта приемных родителей Сахалинской области (далее - депар- области" тамент образования, культуры и спорта)2. Подготовить предложения о внесе- II квартал Департамент образова нии изменении в законодательство 2002 года ния, культуры и спорта, Российской Федерации, направ- департамент здраво- ленных на усиление ответственно- охранения области (да- сти родителей (законных предста- лее - департамент здра- вителей) несовершеннолетних за воохранения), департа- невыполнение обязанностей по мент социальной защиты воспитанию, содержанию и обуче- населения области нию несовершеннолетних детей (далее департамент соцзащиты) и управление внутренних дел области (далее УВД области)3. Разработать методику и обеспечить IV квартал Департамент образования, ежегодное проведение мониторинга 2002 года культуры и спорта деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов4. Включить в Соглашения о сотруд- IV квартал Департамент образования, ничестве с муниципальными обра- 2002 года культуры и спорта, зованиями области по исполнению органы местного само- федерального закона "Об образо- управления (далее - ор- вании вопросы по выполнению ганы МСУ) мероприятии по исполнению до- полнительных мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолет- них5. Провести комплексные проверки 2002 год Комиссия по делам не- деятельности муниципальных ор- совершеннолетних и ганов Невельского и Холмского защите их прав при ад- районов по реализации ФЗ "Об ос- министрации области новах системы профилактики без- (далее - КДН области), надзорности и правонарушении департаменты образо- несовершеннолетних" вания, культуры и спорта, здравоохранения, соцзащиты, департамент Федеральной службы занятости населения по Сахалинской области (далее -ДФГСЗН) и УВД области6. Подготовить и провести учебный 16-17 мая КДН о6ластй области, семинар по проблемам трудоуст- 2002 года департаменты образо- ройства несовершеннолетних в об- вания, культуры и ласти для штатных работников ко- спорта, ДФГСЗН, УВД, миссий по делам несовершенно- УИН Министерства летних, специалистов муници- юстиции РФ по Саха- пальных органов занятости, управ- линской области (далее ления образованием, внутренних - УИН) и управление дел и исполнения наказаний по труду области8. Обеспечить на базе областного ин- 2002 год Департамент образова ститута усовершенствования учи- ния, культуры и спорта телей учебно-методическую подго- товку и повышение квалификации специалистов служб и учреждений системы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовер- шеннолетних (по заявкам соответ- ствующих ведомств)8. Разработать и утвердить межве- II квартал Департаменты соцза- домственные нормативные акты, 2002 года щиты, здравоохранения регулирующие вопросы взаимо- и УВД области действия: - органов и учреждений социальной защиты "населения и органов внут- ренних дел в организации профи- лактической работы с беспризорны- ми и оезнадзорными детьми; - органов и учреждений здравоох- ранения и органов и учреждений социальной защиты населения в выявлении семей, находящихся в социально опасном положении; - учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершенно- летним, доставленным в органы внутренних дел9. Разработать механизм взаймодейст- II квартал Департамент образова- вия по вопросам профилактики 2002 г. ния, культуры и спорта, безнадзорности и правонарушений управление по работе с несовершеннолетних с православной общественностью и на- церковью и другими религиозными селением аппарата ад- конфессиями министрации области (далее - управление по работе соощественно- стью и населением)10. Провести в муниципальных обра- 2002 г. Департамент образова- зованиях области комплексные ния, культуры и спорта проверки по вопросу обеспечения конституционных прав граждан на получение образования, деятельно- сти вечерних школ и учреждений дополнительного образования11. Обеспечить подготовку и проведе- II квартал Департамент образова- ние областного конкурса проектов 2002 г. ния, культуры и спорта (программ) в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди молодежи12. Организовать работу телефонов II квартал Департаменты образо- "доверия" для оперативного реше- 2002 г. вания, культуры и спорта, ния вопросов по оказанию помощи соцзашиты, здравоохранения, беспризорным и безнадзорным не- УВД области, органы МСУ совершеннолетним13. Разработать и направить в муни- Второе по- Департамент образова- ципальные органы управления об- лугодие ния, культуры и спорта разеванием рекомендации по раз- 2002 года витию сети и услуг дополнительно- го образования по месту жительст- ва14. Подготовить и организовать экспе- 2002/03 Департаменты образо- риментальное внедрение в учеб-учебный год вания, культуры и ный процесс отдельных школ про- спорта, здравоохране- екта "ХОУП - Россия", направлен- ния ного на пропаганду здорового об- раза жизни15. Организовать выявление и учет де- II квартал Департамент образова- тей школьного возраста, не посе- 2002 года ния, культуры и спорта, щающих или систематически про- органы МСУ пускающих по неуважительным причинам занятия в образователь- ных учреждениях. Разработать формы оперативной и итоговой отчетности: - по учету несовершеннолетних, не посещающих или нерегулярно посе- щающих учебные заведения; - по учету детей, оставивших об- разовательные учреждения до получения основного общего образования16. Создать банки данных о: - детях школьного возраста,не по- III квартал Департамент образова- сешающих или систематически 2002 года ния, культуры и спорта, пропускающих по неуважитель- муниципальные органы ным причинам занятия в образова- управления образования тельных учреждениях; - семьях и несовершеннолетних, Департамент соцзащи- находящихся в социально опасном ты, муниципальные ор- положении; ганы социальной защиты населения; - беспризорных и безнадзорных не- УВД области, департа- совершеннолетних, помещенных в менты соцзащиты, об- детские учреждения всех видов и разования, культуры и находящихся в розыске спорта, здравоохране- ния, органы МСУ17. Организовать проведение плановых 2002 год Департаменты здраво- медицинских осмотров с целью охранения, соцзащиты своевременного выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества18. Обеспечить оказание амбулатор- 2002 год Департамент здраво- ной и стационарной наркологиче- охранения ской помощи несовершеннолетним в психиатрических и лечебно- профилактических учреждениях19. Обеспечить внеочередное оформ- постоянно УВД , УИН, ДФГСЗН, ление и выдачу паспортов, решение органы МСУ вопроса трудоустройства и жилья несовершеннолетним, освобож- дающимся из мест лишения свободы20. Расширить сеть учреждений соци- 2002 год, Департамент соцзащи- альной помощи семье и детям в 2003 год, ты, органы МСУ Ногликском, Невельском и Угле- 2004 год горском районах21. Реорганизовать социальные при- 2002 год Департамент соцзащи- юты для детей и подростков в со- ты, органы МСУ циально-реабилитационные центры для несовершеннолетних в Поронайском, Томаринском районах и г. Красногорске22. Укрепить материально- 2002 год Департамент соцзащи- техническую базу учреждений со- ты, органы МСУ циальной помощи семье и детям (в рамках реализации программ "Дети Сахалина" и "Социальная поддержка малообеспеченных граж- дан Сахалинской области"): - провести косметические и капи- тальные ремонты; - приобрести компьютерную техни- ку, электрооборудование, инвен- тарь, реабилитационное оборудо- вание, одежду и обувь.23. Разработать и реализовать меро- 2002 год Департаменты образо- приятия по организации отдыха, вания, культуры и спорта, оздоровления и занятости детей и здравоохранения, молодежи сошащиты, ФГСЗН и УВД области24. Организовать шефство образова- 2002 год Департаменты образо- тельных учреждений высшего вания, культуры и спорта, профессионального образования соцзащиты, УВД области, над учреждениями системы про- органы МСУ филактики безнадзорности и пра- вонарушений несовершеннолетних25. Проводить межведомственные 2002 год КДН области, департа- профилактические операции менты образования, "Подросток" и "Безопасное коле- культуры и спорта, со" здравоохранения, соц защиты, ДФГСЗН, УВД области и органы МСУ26. Организовать работу семейных 2002 год Департамент соцзащи- воспитательных групп ты, органы МСУ27. Внедрять инновационные методы 2002 год Департамент соцзащиты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних в органах социальной за- щиты населения28. Подготовить материалы для созда- 2002 год Департамент сошащиты ния областного разового межве- домственного информационно- ресурсного центра29. Завершить реконструкцию пище- 2002 год Департамент здраво- блока в областном аркологиче- охранения ском диспансере с последующей организацией самостоятельного отделения для детей и подростков30. Активизировать привлечение 2002 год Департамент образова- школьников и учащейся молодежи ния, культуры и спорта, к занятиям физической культурой органы МСУ и спортом в клубах, детско- юношеских спортивных школах, кружках и секциях31. Обеспечить передачу информации 2002-2003 Департамент здраво- о детях, доставленных в детские годы охранения, городские и лечебно-профилактические учреж- районные учреждения дения в состоянии алкогольного, здравоохранения наркотического и одурманивающе- го опьянения в отделы управления образованием, комиссии по делам несовершеннолетних для работы с семьями и детьми32. Подготовить и обеспечить метода- 2002-2003 Департамент здраво- ческими материалами учителей и годы охранения медицинских работников по про- филактике нарко- и токсикомании среди несовершеннолетних33. Организовать работу передвижной 2002 год Департаменты образо- выставки "Дай себе шанс" по про- вания, культуры и филактике наркомании среди под- спорта, здравоохране- ростков ния34. Начать подготовку волонтеров из 2002 год Департаменты здраво- числа учащихся,студентов, препо- охранения, образова- давателей для работы с детьми и ния, культуры и спорта подростками по вопросам плани- рования семьи, профилактики ал- коголизма, наркомании, заболева- ний, передающихся половым путем35. В рамках проведения акции "Без Первое по- Департаменты образо- наркотиков" провести в образова- лугодие вания, культуры и тельных учреждениях области тес- 2002 года спорта, здравоохране- тирование и анонимное анкетиро- ния, УВД области, вание учащихся по проблеме нар- КДН области, городов комании и районов36. Проводить оперативные заседания 2002 год КДН области комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации области по вопро- сам состояния дел с беспризор- ностью и безнадзорностью несо- вершеннолетних37. Обеспечить подготовку и проведе- IV квартал Департаменты бразо- ние областной научно- 2002 года вания, культуры и практической конференции спорта, здравоохране- "Профилактика безнадзорности и ния, соцзащиты, правонарушений несовершенно- ДФГСЗН и УВД области летних: состояние, тенденции, перспективы"38. Организовать в государственных 2002 год Управление по делам СМИ целенаправленную информа- печати, телерадиове- ционно-просветительскую работу с щания и средств массо- населением, пропагандирующую вых коммуникаций об- национальные традиции и ценно- ласти, сти семьи; освещать проблемы департаменты образо- профилактики детской безнадзор- вания, культуры и ности, ответственности взрослых, спорта, здравоохране- не исполняющих родительские ния, соцзащиты, обязанности, вовлекающих детей в ДФГСЗН и УВД области противоправную деятельность, наихудшие формы детского труда39. Провести круглый стол предста- 2002 год КДН области, управ- вителей заинтересованных орга- ление по делам печати, нов исполнительной власти всех телерадиовещания и уровней, работников средств мас- средств массовых ком- совой информации с целью обсуж- муникаций, департа- дения вопросов активизации ин- менты образования, формационно-разъяснительной ра- культуры и спорта, боты в области профилактики бес- здравоохранения, соц- призорности и безнадзорности, защиты, ДФГСЗН, наркомании и правонарушений не- УВД, и УИН области совершеннолетних. УТВЕРЖДЕН распоряжением администрации области от 20 мая 2002 г. N 219-ра СОСТАВ межведомственного оперативного штаба по координации деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетнихХарский - начальник управления внутренних дел Владимир Александрович области (председатель штаба)Бондаренко - начальник контрольного управления Николай Владимирович аппарата администрации области (заместитель председателя штаба)Мельник - заместитель начальника управленияОлег Леонидович внутренних дел области, начальник службы общественной безопасности (заместитель председателя штаба)Суховей - начальник департамента социальной Дмитрий Парфирьевич защиты населения области (заместитель председателя штаба)Фридман - начальник департамента образования, Евгений Михайлович культуры и спорта области (заместитель председателя штаба)Артюх - председатель комиссии по правам Александр Николаевич человека при губернаторе Сахалинской областиБаранов - заместитель начальника управления по Николай Федорович делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций областиГубенко - начальник отделения воспитательной Петр Алексеевич работы военного комиссариата Сахалинской областиДолгих - заместитель председателя областной Виктор Михайлович Думы, председатель постоянной комиссии по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлениюЕремина - заместитель председателя СахалинскогоЕлена Александровна областного комитета государственной статистикиИванова - начальник отдела по руководству Любовь Филипповна уголовно-исполнительными инспекциями УИН Министерства юстиции РФ по Сахалинской областиКарпова - первый заместитель начальника главногоТатьяна Васильевна финансового управления областиМарковский - заместитель начальника управления Сергей Владимирович Сахалинского линейного управления внутренних дел на транспортеРязанцева - руководитель департамента ФедеральнойАриетта Тихоновна государственной службы занятости населения по Сахалинской областиСапунов - заместитель начальника главного Михаил Вениаминович управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям областиСибиркин - начальник департамента здравоохраненияВладимир Александрович областиСтеплевич - заместитель начальника Сахалинской Вячеслав Алексеевич железной дороги по кадрам и социальным вопросам