Распоряжение Администрации Сахалинской области от 18.01.2002 № 21-ра
О мерах по развитию платных услуг населению Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 18 января 2002 г. N 21-раг. Южно-СахалинскО мерах по развитию платных услугнаселению Сахалинской области (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 28.07.2003 г. N 405-ра) В 2000 году впервые, начиная с 1995 года, было преодоленопадение объема платных услуг, оказываемых населению. Однако в 2001году положительную тенденцию сохранить не удалось. За 10 месяцев2001 года населению области оказано платных услуг на 3008,7 млн.руб., что на 2,6 % меньше чем в аналогичный период прошлого года. Несмотря на рост денежных доходов населения, предложение нарынке услуг отстает от платежеспособного спроса населения. Высокий рост цен на отдельные социально значимые услугиделает их недоступными для значительной части населения. За последние годы качество большинства услуг, востребованныхнаселением, не претерпело существенных изменений по сравнению сдореформенным уровнем. В целях создания условий для обеспечения последовательногороста уровня и качества жизни населения области, а такжеувеличения доходной части бюджетов всех уровней и сокращенияэмиссии денежных средств: 1. Закрепить группы услуг за областными органамиисполнительной власти Сахалинской области согласно приложению. Включить показатель "Оказание платных услуг населению" вперечень критериев для оценки деятельности органов исполнительнойвласти, указанных в данном приложении. 2. Утвердить Основные направления развития бытовогообслуживания населения Сахалинской области на 2002-2004 годы имероприятия по их реализации (прилагаются). 3. Комитету по промышленности и торговле Сахалинской области(Карлов Г.А.) совместно с заинтересованными областными итерриториальными органами исполнительной власти Сахалинскойобласти и органами местного самоуправления обеспечить выполнениемероприятий по реализации Основных направлений развития бытовогообслуживания населения Сахалинской области на 2002-2004 годы. 4. Департаменту образования, культуры и спорта Сахалинскойобласти (Фридман Е.М.) изучить вопрос предоставленияматериально-технической базы для подготовки специалистов бытовогообслуживания населения в соответствии с предложениями департаментаФедеральной государственной службы занятости населения поСахалинской области. 5. Управлению цен Сахалинской области (Руденко В.В.)проанализировать ситуацию по формированию цен на платные услуги вобласти с учетом опыта регионов Дальнего Востока, рассмотретьвозможность применения этого опыта для регулирования цен насоциально значимые услуги, оказываемые населению области. 6. Рекомендовать управлению Федеральной службы налоговойполиции РФ по Сахалинской области (Левашов A.M.) принять меры полегализации теневого оборота в сфере оказания платных услугнаселению. 7. Рекомендовать главам муниципальных образований областисовместно с отраслевыми органами исполнительной власти области: - принять меры по стабилизации и развитию основных видовплатных услуг, предусмотрев организацию обслуживания какгородских, так и сельских жителей области в соответствии сассортиментным перечнем услуг; - совместно предоставлять в органы службы занятости населенияинформацию о потребности в специалистах для их подготовки из числабезработных граждан и последующего вовлечения в сферу услуг натерриториях районов. 8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложитьна комитет экономики Сахалинской области (Туликов А.Т.). Губернатор области И.П.Фархутдинов Приложение к распоряжению администрации области от 18 января 2002 г. N 21-ра Закрепление групп предоставляемых населению платных услуг за областными органами исполнительной власти Сахалинской области (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 28.07.2003 г. N 405-ра) ___________________________________________________________________N пп | Перечень предоставляемых населению |Курирующий областной| | платных услуг |орган исполнительной| | | власти области |_______|______________________________________|____________________|1. Бытовые услуги Комитет по1.1 Ремонт, окраска и пошив обуви промышленности1.2 Ремонт и пошив швейных, меховых и и торговле кожевенных изделий, головных уборов, пошив и вязание трикотажных изделий1.3 Ремонт и техническое обслуживание бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий1.4 Изготовление и ремонт мебели1.5 Химическая чистка и крашение. Услуги прачечных1.6 Ремонт и строительство жилья и других построек1.7 Техническое обслуживание и ремонт автомото-транспортных средств1.8 Услуги фотоателье и фото- и кинолабораторий, транспортно- экспедиторские услуги 1.9 Прочие услуги производственного характера 1.10 Услуги бань и душевых, парикмахерских, услуги предприятий по прокату, ритуальные, обрядовые услуги1.11 Прочие услуги непроизводственного характера2. Услуги пассажирского транспорта Управление транспорта и связи2.1 Железнодорожный 2.2 Воздушный транспорт2.3 Автомобильный транспорт2.4 Морской транспорт2.5 Услуги городского транспорта3. Услуги связи Управление транспорта и связи3.1 Услуги почтово-телеграфной связи 3.2 Услуги телефонной связи 3.3 Услуги радиофикации3.4 Услуги электронной связи3.5 Услуги телевидения4. Жилищно-коммунальные услуги4.1 Жилищные услуги, Управление жилищно- коммунального хозяйства, главное финансовое управление4.2 Коммунальные услуги (услуги по снабжению Управление жилищно- электрической и тепловой энергией, коммунального услуги водоснабжения, канализации хозяйства, главное и центрального отопления, услуги финансовое газоснабжения, прочие жилищно- управление коммунальные услуги4.3 Услуги гостиниц Комитет по промышленности и торговле5. Услуги учреждений культуры Департамент образования, культуры и спорта, главное финансовое управление5.1 Услуги учреждений кино и кинопроката, услуги театрально-зрелищных предприятий, концертных организаций и коллективов филармоний5.2 Услуги музыкальных, художественных и хореографических школ, клубных учреждений и библиотек5.3 Услуги выставочного характера и художественного оформления, услуги музеев, услуги парков (садов) культуры и отдыха6. Туристские и экскурсионные услуги Комитет экономики 7. Услуги физической культуры и спорта Департамент образования, культуры и спорта, главное финансовое управление 8. Медицинские услуги, Департамент санаторно-оздоровительные услуги здравоохранения, главное финансовое управление8.1 Медицинские услуги8.2 Санаторно-оздоровительные услуги9. Ветеринарные услуги Управление ветеринарии Сахалинской области, главное финансовое управление10. Услуги в системе образования Департамент образования, культуры и спорта, главное финансовое управление10.1 Услуги в системе дошкольного воспитания10.2 Услуги в системе среднего образования10.3 Услуги в системе высшего образования10.4 Услуги в системе технической подготовки кадров10.5 Профессиональная реабилитация населения10.6 Обучение населения на курсах10.7 Прочие услуги в системе образования11. Услуги торговли и общественного питания, Комитет по промыш- услуги рынков ленности и торговле11.1 Услуги торговли; услуги розничной торговли, услуги оптовой торговли, закупочные услуги, услуги маркетинга, прочие услуги торговли11.2 Услуги общественного питания: услуги питания, услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделии, услуги по организации потребления и обслуживания; услуги по реализации кулинарной продукции; услуги по организации досуга; информационно-консультационные услуги; прочие услуги общественного питания11.3 Услуги рынков: услуги сельскохозяйственных рынков; услуги вещевых рынков12. Прочие услуги населению12.1 Услуги по финансовому посредничеству Главное финансовое управление12.2 Услуги по страхованию Комитет экономики12.3 Услуги, связанные с операциями с недвижимым Департамент строй- имуществом тельства12.4 Услуги в области составления счетов, бухгал- Главное финансовое терского учета и ревизии, консультации по управление вопросам налогообложения и управления производством12.5 Услуги в области рекламы Управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций12.6 Услуги в научной области Комитет экономики12.7 Услуги правового характера Государственно-правовое управление аппарата администрации области (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской областиот 28.07.2003 г. N 405-ра) Утверждены распоряжением администрации области от 18 января 2002 г. N 21-ра ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ В целях удовлетворения потребностей населения Сахалинскойобласти в бытовых услугах, доведения уровня предложения услуг доуровня платежеспособного спроса на них, обеспечения жителейрайонов области набором основных видов бытовых услуг: 1. Увеличить сеть сферы бытового обслуживания Для этого органам местного самоуправления рекомендуетсяпредусмотреть: - развитие сети бытовых услуг на территориях, связанных сосвоением шельфа Сахалина, участие хозяйствующих субъектов районав тендерах по сервисному обслуживанию шельфовых проектов; - выделение необходимых производственных помещений на основепроведения целевых конкурсов; - предоставление в аренду освобождаемых муниципальныхпомещений хозяйствующим субъектам бытового обслуживания дляцелевого использования; - в договорах аренды условия освобождения арендуемыхпомещений в случае перепрофилирования предприятий бытовогообслуживания; - меры по стимулированию хозяйствующих субъектов бытовогообслуживания, занимающихся техническим перевооружением. 2. Создать условия для стабилизации деятельностихозяйствующих субъектов бытового обслуживания населения области В этих целях необходимо осуществить мероприятия по: - государственной поддержке малого предпринимательства всфере бытового обслуживания; - легализации физических лиц, оказывающих бытовые услугинаселению, но не зарегистрированных в качестве индивидуальныхпредпринимателей; - достоверному отражению объемов оказываемых бытовых услуг; - подготовке безработных граждан к оказанию бытовых услуг засчет средств федерального бюджета; - заключению соглашений о взаимодействии между органамимуниципальных образований области и хозяйствующими субъектамибытового обслуживания, предусмотрев в них конкретные обязательствасторон, направленные на оказание бытовых услуг сельскомунаселению; - всестороннему содействию в создании хозяйствующимисубъектами бытового обслуживания населения добровольныхобъединений (ассоциаций, союзов, ремесленных палат) потерриториальному или отраслевому признакам, - определению в муниципальных образованиях структур покоординации деятельности хозяйствующих субъектов бытовогообслуживания на территории муниципального образования. 3. Улучшить качество бытовых услуг, культуру обслуживаниянаселения Сахалинской области, обеспечить защиту прав потребителейза счет: - соблюдения организациями бытового обслуживания требованийПравил бытового обслуживания населения в Российской Федерации,условий развития добросовестной конкуренции. 4. Обеспечить доступность бытовых услуг для всех слоевнаселения Необходимо на уровне муниципальных образований: - заключать договора о сотрудничестве между центрамисоциального обеспечения населения и хозяйствующими субъектамибытового обслуживания по удовлетворению в услугах малообеспеченныхграждан, - привлекать хозяйствующие субъекты бытового обслуживания кучастию в конкурсах на получение государственных и муниципальныхзаказов на производство услуг (продукции) для социальнонезащищенных слоев населения. 5. Повысить квалификацию работников бытового обслуживаниянаселения Для чего необходимо: - организовать подготовку и переподготовку, стажировку итренинги муниципальных служащих, занимающихся вопросами развитиясферы бытового обслуживания, работников бытового обслуживания, - содействовать подготовке рабочим профессиям сферы бытовогообслуживания путем использования ремесленничества как формыобучения, - содействовать проведению семинаров по повышениюквалификации мастеров современных технологий; - повысить уровень знаний работников бытового обслуживания всфере законодательства, менеджмента, маркетинга, финансов,бухгалтерского учета, охраны труда, культуры обслуживания ипрофессиональной этики; - проводить ежегодно конкурсы на лучшее предприятие бытовыхуслуг и профессионального мастерства; - содействовать участию ведущих мастеров бытовогообслуживания в районных, областных, региональных, межрегиональных,международных конкурсах. 6. Создать информационное обеспечение сферы бытовогообслуживания Для информационного обеспечения сферы бытового обслуживаниянеобходимо: - организовать проведение семинаров, круглых столов,конференций с руководителями предприятий бытового обслуживаниянаселения по вопросам социально-экономических проблем, современныхтехнологий, введения бланков строгой отчетности, развитияпредпринимательства в бытовом обслуживании, организации рабочихмест и собственного дела за счет средств федерального бюджета,улучшения условий и охраны труда; - создать базу нормативной технической документации иметодической литературы по всем группам бытовых услуг; - информировать руководителей области, органов муниципальныхобразований о состоянии развития бытовых услуг; - организовать целевые радио и телепрограммы, направленные наформирование положительного имиджа сферы бытовых услуг. Утверждены распоряжением администрации области от 18 января 2002 г. N 21-ра МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ__________________________________________________________________________N пп. | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители | Цель | | |реализации | |мероприятий|______|_____________________________|___________|_____________|___________|1. Совершенствование и развитие нормативно-правового обеспе- чения1.1 Разработать рекомендации по- Превое Комитет по Создание требления бытовых услуг с полугодие промышленности базы для учетом территориальных осо- 2002 года и торговле оценки раз- бенностей проживания населе- области вития быто- ния вых услуг1.2 Провести мониторинг основных I квартал Органы Создание видов бытовых услуг на терри- 2002 муниципальных условий для тории муниципальных образова- года образований определения ний области развития се- ти бытового обслуживания и увеличения объемов бы- товых услуг 1.3 Подготовить информационно- I квартал Комитет по Информацион- справочный материал по за- 2002 промышленности ная поддерж- конодательным и другим нор- года и торговле ка субъектов мативным правовым актам, области, бытового регулирующими деятельность центр обслуживания бытового обслуживания стандартизации, метрологии и сертификации 1.4 Разработать методические ре- I квартал Комитет по Методическая комендации по реализации 2002 промышленности поддержка Основных направлений разви- года и торговле органами тия бытового обслуживания области муниципаль- населения Сахалинской об- ных образо- ласти ваний 1.5 Оказать методическую помощь 2002 год Комитет по Методическая органам муниципальных обра- промышленности помощь зований в разработке про- и торговле органам грамм (мероприятий) разви- области муниципаль- тия бытового обслуживания ных образо- ваний1.6 Создать сеть конъюнктурной 2002 год Органы Информацион- информации, содержащей дан- муниципальных ная ные о спросе, ценах и осо- образований, поддержка бенностях бытовых услуг в комитет по субъектов районах области промышленности бытового и торговле обслуживания области1.7 Проработать вопрос обеспече- 2002 год Органы Усиление ния хозяйствующих субъектов годы муниципальных контроля в бытового обслуживания насе- образований, сфере ления бланками строгой от- комитет по денежного четности БО-1-БО-14, ут- промышленности оборота вержденных письмами Минис- и торговле терства финансов Российской области Российской Федерации от 20.04.95 N 16-00-30-33 и от 11.04.97 N 16-00-27-15 2. Создание благоприятных усло- вий для развития бытового развития бытового обслужива- ния населения 2.1 Привлечь хозяйствующие субъ- екты районов к участию: а) в тендерах по сервисному 2002-2004 Органы Развитие обслуживанию шельфовых годы муниципальных сети бытовых проектов образований, услуг на комитет по территориях промышленности освоения и торговле об- шельфа Са- ласти, депар- халина тамент нефте- газового комп- лекса области б) в реализации областных прог- 2002-2004 Органы Стабилизация рамм, направленных на под- годы муниципальных деятельности держку предпринимательства в образований, хозяйствую- Сахалинской области комитет эко- щих субъек- номики области,тов бытоыого комитет по обслуживания промышленности населения и торговле областив) в ежегодных конкурсах на по- 2002-2004 Органы Поддержка лучение муниципальных зака- годы муниципальных социально зов по предоставлению услуг образований значимых для малообеспеченных граждан услуг бытового обслуживания г) в конкурсах инвестиционных 2002-2004 Комитет по Инвестицион- проектов субъектов малого годы промышленности ная поддерж- предпринимательства, реали- и торговле ка хозяйст- зуемых в отраслях экономики области, вующих комитет субъектов экономики бытового области,органы обслуживания муниципальных населения образованийд) в выставках, ярмарках, про- 2002-2004 Комитет по Распростра- водимых в Сахалинской облас- годы промышленности нение ти и торговле передовых области, методов комитет работы, экономики внедрение области новых услуг2.2 Составить каталог хозяйст- 2002 год Органы Пропаганда вующих субъектов бытового муниципальных передовых обслуживания населения с образований, хозяйствующих перечнем услуг, оказываемых комитет по субъектов этими организациями промышленности бытового и торговле обслуживания области области2.3 Вести реестр действующих 2002-2004 Органы Создание и хозяйствующих субъектов годы муниципальных ведение бытового обслуживания образований, базы данных населения комитет по бытового промышленности обслуживания и торговле населения области3. Повышение обеспеченности населения области бытовыми услугами, внедрение новых видов бытовых услуг 3.1 Открыть предприятия бытового 2002-2004 Органы Увеличение обслуживания населения годы муниципальных сети сферы образований бытового обслуживания, видов услуг 3.2 Изучить общую потребность в 2002-2004 Органы Обеспечен- рабочих местах с учетом от- муниципальных ность жителей расслевых особенностей и образований, муниципальных и подготовить предложения по комитет по образований созданию новых рабочих мест промышленности полным набо- и торговле ром социально области, значимых департамент услуг Федеральной государственной службы заня- тости населения Сахалинской области3.3 Содействовать открытию пред- 2002-2004 Органы Приближение приятий бытового обслужива- годы муниципальных бытового ния населения на промышлен- образований, обслуживания ных предприятиях,общежитиях, комитет по к населению учебных заведений, гостини- промышленности цах, торговых центрах и торговле области занятости населения по Сахалинской области 3.4 Содействовать предпринима- 2002-2004 Органы Расширение тельским структурам в оргпни- годы муниципальных сервиса зации ими новых форм обслужи- образований услуг вания: торгово-бытовых комп- лексов по оказанию нескольких видов услуг в одном месте 3.5 Оказать методическую помошь 2002-2004 Органы Получение работникам службы быта в раз- годы муниципальных инвестиций работке бизнес-планов. Осу- образований, ществлять экспертизу инвести- комитет по ционных проектов промышленности и торговле области, комитет экономики области 3.6 Содействовать на основе биз- 2002-2004 Органы Снижение нес-плана безработным гражда- годы муниципальных уровня нам в организации собствен- образований, безработицы, ного дела по оказанию бытовых комитет по увеличение услуг населению промышленности объемов и торговле бытовых области, услуг и департамент расширение Федеральной сети государствен- ной службы занятости населения по Сахалинской области 4. Улучшение качества бытовых услуг и повышение культуры обслуживания4.1. Определить парк технологичес- 2002 год Органы Повышение кого оборудования, рекоменду- муниципальных технического емого для технического пере- образований, потенциала вооружения предприятий быто- комитет по предприятий, вого обслуживания населения промышленности улучшение и торговле качества области услуг 4.2. Проводить мероприятия по об- 2002-2004 Органы Создание новлению основных фондов с годы муниципальных условий для использованием схем финан- образований, выполнения сового и оборотного лизинга комитет по производст- промышленности венной и торговле программы области4.3. Содействовать хозяйствующим 2002-2004 Органы Создание субъектам бытового обслужи- годы муниципальных условий для вания в обеспечении их образований, производст- сырьем, материалами, обору- комитет по венной дованием промышленности деятельности и торговле области4.4 Проводить мероприятия по 2002-2004 Органы Эстетическое улучшению эстетики внешнего годы муниципальных оформление оформления и интерьеров образований, фасадов предприятий бытового обслужи- комитет по зданий, вания промышленности витрин и и торговле вывесок области предприятий сферы бытовых услуг