Постановление Администрации Сахалинской области от 29.12.2001 № 91-па
Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 51-па, за исключением пункта 2. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29 декабря 2001 г. N 91-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положения обуправлении жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.04.2003 г. N 76-па) В соответствии со статьей 31 и подпунктом 6 пункта 2 статьи32 постановления администрации области от 15.11.2001 N 62-па "Оформировании областных органов исполнительной власти Сахалинскойобласти" и от 12.10.2001 N 34-па "О концепции кадровой политикиадминистрации Сахалинской области на 2001 - 2005 годы",администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области и его структуру (прилагаются). 2. Признать утратившими силу: - пункт 2.1 постановления губернатора области от 03.08.95 N235 "О формировании управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области"; - пункт 2 постановления губернатора области от 03.09.96 N 421"Об изменении структуры управления жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Губернатор области И.П.Фаохутдинов Утверждено постановлением администрации области от 29 декабря 2001 г. N 91-па ПОЛОЖЕНИЕ об управлении жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.04.2003 г. N 76-па) 1. Общие положения 1. 1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти (далее по тексту "Управление") является областным органомисполнительной власти Сахалинской области. 1. 2. Управление образовано с целью осуществлениягосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 1. 3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется вустановленном порядке администрацией Сахалинской области. 1. 4. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области.Кодексом государственной службы Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями губернатора области,постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинскойобласти, а также настоящим Положением. 1. 5. Управление является юридическим лицом, финансируется засчет средств областного бюджета, имеет самостоятельный баланс,круглую печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, штамп, бланки, лицевые счета,открытые в главном финансовом управлении Сахалинской области. (Вредакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 30.04.2003 г. N 76-па) 1. 6. Юридический адрес Управления : г. Южно-Сахалинск, ул.Дзержинского, 15. II. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются: 2. 1. Организация работы по реализации государственнойполитики в области жилищно-коммунального хозяйства (жилищный фонд,тепло- и электроснабжение, водообеспечение и водоотведение,газоснабжение, инженерная защита, внешнее благоустройство городови других населенных пунктов, сбор и -переработка твердых бытовыхотходов, банно-прачечное и гостиничное хозяйство, ритуальноеобслуживание населения, научно-проектное ипромышленно-производственное обеспечение, инвентаризация жилых,административных и общественных зданий). 2. 2. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 30.04.2003 г. N 76-па) 2. 3. Осуществление правового и организационного контроля запроведением экономической реформы в жилищно-коммунальном хозяйствеСахалинской области. 2. 4. Координация в соответствии с федеральными целевымипрограммами проводимой органами местного самоуправления работы: - по реализации мероприятий по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и его переводана бездотационные условия функционирования; (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 30.04.2003 г. N 76-па) - по демонополизации отрасли. 2. 5. Разработка совместно с комитетом экономики области,органами местного самоуправления концепции развитияжилищно-коммунального хозяйства области на основе прогнозныхоценок потребностей населения и промышленного комплекса вкоммунальных услугах. 2. 6. Осуществление научно-технической политики, разработкана основе действующего законодательства нормативных документов вобласти жилищно-коммунального хозяйства. III. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него основнымизадачами осуществляет следующие функции: 3. 1. Осуществляет в пределах своей компетенциигосударственное регулирование деятельности предприятий иорганизаций жилищно-коммунального хозяйства в условияхэкономической реформы, а также координацию деятельностипредприятий, учреждений, организаций и органов местногосамоуправления по развитию и совершенствованиюжилищно-коммунального хозяйства на территории области. 3. 2. Разрабатывает с привлечением необходимых специалистовпроекты законодательных и иных нормативно-правовых актов повопросам жилищно-коммунального хозяйства с учетом местных условийи обобщает практику применения жилищного законодательства всемипредприятиями, учреждениями и организациями, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности. 3. 3. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по разработке и реализации региональныхпрограмм в области жилищно-коммунального хозяйства. 3. 4. Участвует в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Сахалинской области ипредложений к проекту консолидированного бюджета по разделам,относящимся к компетенции Управления. 3. 5. Разрабатывает и представляет в установленном порядкепроекты нормативных актов об установлении областных стандартовперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг,обеспечивает мониторинг соблюдения указанных областных стандартов. При участии органов местного самоуправления вносит в порядкеинициативы в администрацию области для рассмотрения вустановленном порядке аргументированные предложения посовершенствованию действующего законодательства в вопросахжилищно-коммунального хозяйства. 3. 6. Участвует в разработке проектов соглашений междуадминистрацией Сахалинской области и областным объединениемпрофсоюзов по разделам, относящимся к компетенции Управления. 3. 7. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 30.04.2003 г. N 76-па) 3. 8. Разрабатывает предложения по совершенствованиюдоговорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. 3. 9. Принимает участие в решении вопросов приватизациипредприятий и организаций отрасли, развития конкуренции междупредприятиями, создания рынка жилья и коммунальных услуг, а такжепередачи объектов жилищно-коммунальной сферы в муниципальнуюсобственность. 3. 10. Подготавливает в установленном порядке предложения посозданию, реорганизации и ликвидации областных государственныхунитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, согласовывает ихуставы. Осуществляет организацию и проведение конкурса назамещение должности руководителя областного государственногоунитарного предприятия, заключает, изменяет и расторгает контрактыс этими руководителями. Осуществляет организацию и проведениеаттестации руководителей областных государственных унитарныхпредприятий, курируемых управлением. 3. 11. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 30.04.2003 г. N 76-па) 3. 12. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 30.04.2003 г. N 76-па) 3. 13. Участвует в подготовке к заключению отраслевыхтарифных соглашений по вопросам социально-экономического развития,условий оплаты труда, социальных гарантий для работниковжилищно-коммунального хозяйства. 3. 14. Участвует в осуществлении научно-технического иэкономического, сотрудничества с зарубежными странами, в пределахсвоей компетенции оказывает содействие в установлении связейорганизаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства синостранными фирмами. 3. 15. Разрабатывает проекты нормативных документов порациональному использованию и сохранности жилых домов,приватизации жилищного фонда. 3. 16. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениямповышения технической надежности и санитарно-экологическойбезопасности инженерных систем жизнеобеспечения. 3.17. Изучает и обеспечивает контроль за внедрением научныхисследований и разработок, новых технологий в областижилищно-коммунального хозяйства. (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 30.04.2003 г. N 76-па) 3. 18. В пределах своей компетенции рассматривает письмапредприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросамжилищно-коммунального хозяйства. 3. 19. Распространяет результаты научных исследований иразработок, новые технологии в области жилищно-коммунальногохозяйства и содействует их использованию. 3. 20. На основе бухгалтерской, статистической и инойотчетности предприятий жилищно-коммунального хозяйства проводитанализ обеспечения населения области жилищно-коммунальнымиуслугами. Представляет соответствующую информацию в департаментжилищно-коммунального хозяйства Госстроя РФ, губернатору области ив главное финансовое управление Сахалинской области. 3. 21. Оказывает методическую помощь по бухгалтерскому учетуи отчетности, по применению и соблюдению действующегозаконодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве. 3. 22. Вносит предложения в администрацию Сахалинской областипо совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальнымхозяйством области. 3. 23. Контролирует подготовку жилищно-коммунальногохозяйства области к работе в зимних условиях, в том числе в частицелевого финансирования предприятий жилищно-коммунальногохозяйства за счет средств, выделяемых из областного бюджета на этицели. 3. 24. Осуществляет координацию управления силами исредствами отрасли при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. 3. 25. Участвует в планировании и распределении бюджетныхфинансовых ресурсов для нужд жилищно-коммунального хозяйстваобласти. 3. 26. Вносит предложения по проведению политики в областицен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, оказываетпрактическую и методическую помощь по вопросам ценообразования,участвует совместно с управлением цен Сахалинской области вразрешении спорных вопросов в ценообразовании. 3. 27. Планирует и проводит с привлечением необходимыхспециалистов проверки по соблюдению законодательства, выполнениюрегиональных программ, основополагающих документов РоссийскойФедерации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а такжепостановлений губернатора области и администрации области;обобщенные результаты докладывает администрации области, вносит поним мотивированные предложения. 3. 28. Участвует в подготовке замечаний и предложенийадминистрации области по законопроектам, поступающим насогласование от Правительства Российской Федерации, Сахалинскойобластной Думы. 3. 29. Осуществляет контроль за расходованием средств,выделяемых из областного бюджета и внебюджетных фондов области на: - выполнение мероприятий по подготовке к зиме; - выполнение мероприятий, по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 30.04.2003 г. N 76-па) 3. 30. Осуществляет в установленном порядке формирование ипополнение обязательного резерва материально-технических ресурсовдля оперативного устранения неисправностей и аварий на объектахжилищно-коммунального хозяйства и обеспечивает его целевоеиспользование. 3. 32. Выполняет другие функции, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 3.31. Ведет бухгалтерский учет, составляет в соответствии сустановленной формой статистические и другие отчеты по Управлению игосударственной жилищной инспекции Сахалинскойобласти и представляет их в установленные сроки. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 30.04.2003 г. N 76-па) IV. Права Управление для выполнения возложенных на него задач имеет право: 4. 1. В пределах своей компетенции давать заключения повнедрению новых научных разработок и технологий по проектамнормативных правовых актов других областных органов исполнительнойвласти Сахалинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйстваи социальной зашиты населения в отношении оплаты жилья икоммунальных услуг. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 30.04.2003 г. N 76-па) 4. 2. Подготавливать методические рекомендации по вопросамжилищно-коммунального хозяйства. 4. 3. Запрашивать и получать от областных и территориальныхорганов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийинформацию, необходимую для осуществления своих задач и функций. 4. 4. Давать заключения по проектам договоров арендыимущества предприятий и организаций жилищно-коммунальногохозяйства, относящегося к областной собственности. 4. 5. Давать разъяснения по вопросам применения норм иправил, методических документов в области жилищно-коммунальногохозяйства. 4. 6. Запрашивать и получать в установленном порядке отпредприятий, учреждений и организаций, независимо от их формсобственности и подчиненности, бухгалтерские, статистические ииные отчетные данные. 4. 7. Осуществлять проверку подразделенийжилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления,муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунальногохозяйства по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 4. 8. Вступать в договорные отношения в пределах бюджетныхназначений с юридическими и физическими лицами для реализациисвоих функций. 4. 9. Взаимодействовать с Государственным комитетомРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу (Госстроем России) по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства. 4. 10. Устанавливать связи с целью обмена опытом саналогичными подразделениями субъектов Российской Федерации. 4. 11. Взаимодействовать со средствами массовой информации. 4. 12. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) администрации области, заполнять банк данных АИС информацией, необходимой для решения целей и задач Управления. 4. 13. Принимать участие в массовых мероприятиях,организуемых администрацией области. V. Ответственность Управление несет ответственность за своевременное икачественное выполнение возложенных на него задач и функций всоответствии с действующим законодательством. Государственные служащие управления за ненадлежащееисполнение своих служебных обязанностей несут ответственность всоответствии с действующим законодательством РФ и Кодексомгосударственной службы Сахалинской области. VI. Организация деятельности 6. 1. Положение и структура управления утверждаетсяадминистрацией Сахалинской области. Штатное расписание Управленияутверждается начальником Управления в пределах утвержденныхпредельной численности работников и фонда оплаты труда. 6. 2. Руководителем Управления является начальник,назначаемый и освобождаемый от должности администрациейСахалинской области. 6. 3. Порядок и правила работы Управления определяютсяРегламентом управления. 6. 3. Планы и отчеты о работе Управления, положения оботделах Управления, должностные инструкции работников Управленияутверждаются начальником Управления; 6. 4. Начальник Управления утверждает смету расходов насодержание Управления в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете. 6. 5. Начальник Управления: - принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; - несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на него задач и функций; - представляет интересы Управления во всех государственныхорганах, предприятиях и учреждениях без доверенности; - применяет к работникам Управления меры поощрения и налагаетна них дисциплинарные взыскания; - назначает и освобождает от должности всех работников Управления; - в пределах своей компетенции издает приказы, обязательныедля исполнения всеми работниками Управления, распоряжаетсяимуществом и финансовыми ресурсами Управления. VII. Имущество Управления. 7. 1. Имущество Управления закрепляется за ним на правеоперативного управления. 7. 2. Имущество Управления является государственнойсобственностью Сахалинской области. 7. 3. Имущество закрепляется за Управлением согласно перечнюи балансу Управления. 7. 4. Право оперативного управления закрепленным заУправлением имуществом последнее осуществляет в установленномзаконом порядке. 7. 5. Источниками формирования имущества Управления, в томчисле финансовых средств, являются - имущество,приобретенное за счет областных бюджетных средств; - средства областного бюджета; - внебюджетные средства. - иные источники, не противоречащие законодательству. 7. 6. В случае ликвидации Управления, закрепленное за нимимущество передается комитету по управлению государственнымимуществом Сахалинской области в соответствии с действующимзаконодательством. Утверждена постановлением администрации области от 30 апреля 2003 г. N 75-па СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Начальник управления Первый заместитель начальника управления Заместитель начальника управления - руководитель отделареформирования и перспективного развития жилищно-коммунальногохозяйства Специалист 1 категории Отдел реформирования и перспективного развитияжилищно-коммунального хозяйства Отдел эксплуатации инженерной инфраструктуры Финансовый отдел Отдел экономического анализа и прогнозирования