Распоряжение Администрации Сахалинской области от 07.12.2001 № 148-ра
Об основных направлениях внешнеэкономической политики администрации Сахалинской области на 2002-2004 годы и на перспективу до 2010 года
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 7 декабря 2001 г. N 148-раг. Южно-СахалинскОб основных направлениях внешнеэкономической политики администрации Сахалинской области на 2002-2004 годы и на перспективу до 2010 года (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 14.12.2004 г. N 705-ра) В целях расширения и упрочения внешних экономических связейСахалинской области, развития областного экспорта, привлечения врегион иностранных инвестиций, а также упорядочения работыхозяйствующих субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности: 1. Считать приоритетными задачами внешнеэкономическойполитики администрации области: - интеграцию экономики области в мировое хозяйство черезэкономическое сотрудничество со странами АТР; - увеличение объемов и расширение номенклатуры экспортныхтоваров с большей степенью обработки; - поддержка предприятий и организаций, ведущихвнешнеэкономическую деятельность в соответствии сзаконодательством РФ; - организационная поддержка создания товарных бирж,картельных соглашений между участниками внешнеэкономическойдеятельности Дальнего Востока и Сибири по основным сырьевымресурсам; - привлечение инвестиций в экономику области; - развитие прогрессивных форм международноготоргово-экономического сотрудничества. 2. Утвердить основные направления внешнеэкономическойполитики администрации Сахалинской области на 2002 - 2004 годы ина перспективу до 2010 года и мероприятия по их реализации(прилагаются). 3. Вице-губернаторам области, руководителям областных органовисполнительной власти обеспечить взаимодействие и координациюдеятельности областных органов исполнительной власти итерриториальных органов федеральных органов исполнительной властипри выполнении мероприятий по реализации основных направленийвнешнеэкономической политики администрации Сахалинской области на2002 - 2004 годы и на перспективу до 2010 года. 4. Руководителям областных и территориальных органовисполнительной власти представлять ежегодно к 1 декабря, начиная с2002 года, информацию о выполнении мероприятий по реализацииосновных направлений в комитет международных, внешнеэкономическихи межрегиональных связей Сахалинской области для обобщения иподготовки доклада губернатору области. 5. Комитету международных, внешнеэкономических имежрегиональных связей Сахалинской области (Рукавец В.В.) обобщитьпредставленную информацию и подготовить к 20 декабря текущего годадоклад губернатору области. (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииСахалинской области от 14.12.2004 г. N 705-ра) 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна вице-губернатора области, руководителя аппарата администрацииСахалинской области Карлова Г.А. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Сахалинской области от 14.12.2004 г. N 705-ра) Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов Утверждены распоряжением администрации области от 7 декабря 2001 г. N 148-ра Основные направления внешнеэкономической политики Сахалинской области на 2002 - 2004 годы и на перспективу до 2010 года Введение Основные направления развития внешнеэкономической политикиСахалинской области на 2002-2004 годы и на перспективу до 2010года (далее "основные направления") разработаны в соответствии сФедеральным законом "О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации N 4-ФЗот 4 января 1999 года, законом РФ "Об иностранных инвестициях" N160-ФЗ от 9 июля 1999 г., Уставом Сахалинской области, а такжедругими законодательными актами и нормативными документами. Целью "основных направлений" является определение приоритетовразвития внешнеэкономической деятельности Сахалинской области наближайший период, обеспечивающих гармоничное вхождениехозяйственного комплекса региона в систему мировых хозяйственныхсвязей. Реализация поставленных целей предполагает взаимодействие икоординацию усилий федеральных и областных органов власти,межрегиональных ассоциаций и союзов, деловых кругов в обеспеченииблагоприятных условий для развития внешнеэкономическойдеятельности области. Содержание и направленность основных направлений состоят вобосновании комплекса экономических, организационно-правовых испециальных мер по реализации приоритетов развитиявнешнеэкономической деятельности Сахалинской области. Масштабность проблемы определили целесообразностьустановления периода действия, охватываемого основныминаправлениями, до 2010 г. с конкретизацией целей и задач натрехлетний период. 1. Анализ и оценка предпосылок развития внешнеэкономической деятельности Сахалинской области. 1. 1 Основные проблемы и необходимость разработки основныхнаправлений внешнеэкономической политики администрации Сахалинскойобласти. Необходимость разработки основных направленийвнешнеэкономической политики администрации Сахалинской области на2002 - 2004 годы и на перспективу до 2010 годы обусловленанеординарной ситуацией, сложившейся во внешнеэкономическойдеятельности, главной отличительной чертой которой являетсянесбалансированность в структуре внешнеэкономической деятельности(далее по тексту - "ВЭД"). В текущем году объемы экспорта иимпорта сократились почти на треть по сравнению с предыдущимгодом. Ликвидация государственной монополии в сфере внешнейторговли, предоставление предприятиям самостоятельности вовнешнеэкономической деятельности, изменение порядка обязательнойпродажи валютной выручки, явились важными этапами, отмеченными какпозитивными результатами, так и негативными проявлениями. Онихарактеризуются, с одной стороны, раскрытием широких возможностейвыхода на международный рынок, с другой стороны, отсутствиемконкурентоспособной продукции, низкой правовой культурой иинформированностью потенциальных участников ВЭД о порядке ееосуществления, особенностях работы и конъюнктуры внешних рынков.Все это проявляется в смещении акцентов не на создание готовойпродукции, а на экспорт сырья, осуществляемый в большинствеслучаев по ценам ниже рыночных. В то же время желаемое стимулирование развития внешних связейне обеспечено необходимой законодательной и нормативной базой,которая способствовала бы цивилизованному регулированию, поддержкеи поощрению перспективных тенденций ВЭД. Таким образом, с продолжением вхождения экономики в рынокобнаружились следующие негативные явления, влияющие на ВЭД: - сокращение притока инвестиций в производство (кроменефтегазодобывающей отрасли); - отсутствие оборотных средств для модернизации производства; - вывоз из области значительных объемов древесины, рыбы иморепродуктов по низким ценам без высокой степени ее переработкипри имеющемся техническом потенциале производства готовых изделий; - нарушение структурной целостности отраслевых промышленныхкомплексов, разделенных видами собственности. В этой связи стратегическими задачами в области поддержкивнешнеэкономической деятельности в настоящее время становятся: - развитие внешнеэкономической деятельности в условияхлиберализации экономики; - сохранение и модернизация материально-технической базыпредприятий, ориентированных на выпуск экспортной продукции. Предполагается, что решение проблем участниковвнешнеэкономической деятельности будет осуществляться не столькопосредством прямых бюджетных инвестиций, сколько путем введениявозможных протекционистских и преференционных мер в сфере налогови кредитования производства, предоставления квот и лимитов, выдачилицензий и разрешений и т. д. При реализации основных направлений предполагается вопределенной степени отойти от ставших привычными в последние годынадежд исключительно на прямую финансовую государственнуюподдержку и опеку, постараться перейти на более малозатратныемероприятия и финансирование на возвратной основе (предоставлениефинансовых гарантий, долевое финансовое участие), а также за счетизменения экономических и правовых основ ВЭД создавать условия длярасширения внебюджетных инвестиций, в том числе и иностранных, ивовлечения в процесс финансирования внешнеэкономическойдеятельности коммерческих банков. Реальность и своевременность основных направленийопределяются произошедшими существенными изменениями в динамикеразвития ВЭД. Целесообразность создания режима благоприятствованиявнешнеэкономической деятельности определяется не толькопоследствиями негативных явлений минувших лет, но и необходимостьюпроведения комплекса превентивных мероприятий, направленных наэволюционное развитие ВЭД предприятий и предпринимателей вусловиях политической стабилизации в области. 1. 2. Оценка внешней торговли области в период 1999 - 2000годов и предварительная оценка за 2001 год. Важным фактором, характеризующим состояние и перспективуразвития внешней торговли региона, являются внешние условия.Выгодное экономико-географическое положение Сахалинской области,ее близость к развитым странам Северо-Восточной Азии, емкостьрынков сопредельных стран, дефицит ресурсов - все этоположительные факторы, воздействующие на формированиехозяйственного комплекса области, ориентированного на внешниерынки. Объем внешнеторгового оборота за 2000 год составил 1137,6млн. долл. США и увеличился по сравнению с 1999 годом в 1,6 раза.При этом экспорт составил 964,8 млн. долларов (увеличился в 1,9раза); объем импортных поступлений составил 172,8 млн. долларов(сократился на 9,3%). Объем внешнеторгового оборота за 2001 год, по предварительнымданным, составит 820 млн. долларов США, в том числе экспорт - 680,импорт - 140 млн. долларов. Объемы экспорта и импорта сократилисьпочти на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года,что обусловлено рядом объективных причин, связанных со снижениеммировых цен на нефть и увеличением ее поставок на внутреннийрынок. Сокращаются объемы импорта, но это нельзя однозначнорасценивать как негативное явление. В развитии импортаопределяющим фактором стала возросшая деловая активностьроссийских товаропроизводителей. Происходит некотораярационализация импорта - сокращается ввоз товаров, которыевыпускаются российскими и, в том числе сахалинскими предприятиями,и этими товарами насыщается местный рынок. В подтверждение этогоговорит тот факт, что оборот розничной торговли и общественногопитания в Сахалинской области в 2001 году возрос по сравнению спрошлым годом более чем на 20 процентов. Внешнеторговые операции осуществляют более 700 участниковвнешнеэкономической деятельности с 75 странами мира. Лидирующееположение во внешнеторговом обороте области занимают Сингапур,Япония, Китай, США, Германия и Республика Корея. Объемвнешнеторгового оборота со странами СНГ незначителен - менее 1процента. Сахалинская область вносит существенный вклад в развитиевнешнеторговых связей Дальнего Востока и вместе с Приморским иХабаровским краями занимает лидирующее положение в этой сфере. Поитогам 2000 года удельный вес Сахалинской области вовнешнеторговом обороте Дальнего Востока составил 23 процентов, поРоссии - 0,8 процента при удельном весе населения области вДальневосточном регионе - около 6 процентов, по России - 0,5процента. В 2000 году в расчете на одного жителя Сахалинской областиприходилось 1,9 тыс. долларов внешнеторгового оборота. Длясравнения: в Хабаровском крае - 0,9 тыс. долларов, в Приморскомкрае - 0,6 , в Камчатской области - 0,4 тыс. долларов. Однако анализ внешней торговли выявил следующие особенности: - узкосырьевая направленность экономики делает сахалинскийэкспорт крайне уязвимым от состояния экономической активности вАзиатско-Тихоокеанском регионе и конъюнктуры мировых цен; - несовершенная технологическая база ряда производствсокращает перечень товаров мирового уровня, поставляемых областьюна экспорт; - наиболее емким рынком для продукции, производимой вобласти, являются рынки Японии и Республики Корея, куданаправляется основная часть традиционного областного экспорта; - с увеличением экспортных поставок наметилась тенденция -усиление экспортной специализации различных видов услуг -транспортных, связи, гостиничных и других; - в течение последних лет постоянно снижается удельный весимпорта продовольствия. - разрушенные за последние годы связи со странами БлижнегоВостока, бывшего СССР и Восточной Европы имеют слабую тенденцию квосстановлению, т. к. данную нишу заняли рынки сбыта и закупкипродукции в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанскогорегиона. 2. Направления развития внешнеэкономических связей области на 2002-2004 годы и на перспективу до 2010 года Внешнеэкономическая политика администрации области на период2002-2004 годы и на перспективу до 2010 года должна бытьнаправлена в основном на рост сферы экспортного производства,создание дополнительных возможностей хозяйствующим субъектам порасширению внешнеэкономических связей. Назрела необходимостьстремиться к увеличению количества видов и наименований продукциии услуг для экспорта за счет привлечения к этой деятельности новыхи нетрадиционных экспортеров, как в лице организаций иобъединений, создаваемых на условиях картельных соглашений, таксубъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимо учесть такие объективные факторы, как сохранениена длительную перспективу японского и корейского рынков в качественаиболее предпочтительных для экспорта продукции области. Вместе стем в ближайшие 5-7 лет нельзя ожидать значительных изменений вхарактере сотрудничества с этим странами. Большие различия вразвитии технологий, наличие технологичных производств, будутподталкивать их на максимизацию импорта дальневосточного сырья сминимальной переработкой, как это было в предыдущие десятилетия.Не меньшее влияние на перспективы развития области окажет Китай ив особенности Северо-Восточный Китай, будучи зоной "надежногобизнеса", сформировавшей мощную базу экспортной экспансии вдольприграничных территорий. В этой связи вопросы кооперации с Китаемдолжны занять особое место во внешнеэкономической стратегииобласти. Основными задачами, над которыми предстоит сосредоточитьусилия администрации области и хозяйствующих субъектов в ближайшиегоды во внешнеэкономической деятельности, являются сохранение ирасширение рынков сбыта своей продукции, повышение рентабельностивнешнеторговых операций, улучшение качества продукции и увеличениеобъемов экспорта продукции более глубокой переработки, легализациятеневых оборотов, всемерное укрепление экономических, культурных ииных связей со странами АТР для дальнейшего развития и приданияэкономическим связям долговременного, стабильного, взаимовыгодногои цивилизованного характера. Сахалинская область - единственный субъект РоссийскойФедерации, полностью отделенный от остальной территории страныводным пространством. В этой связи при определении стратегии вовнешнеэкономической деятельности области должно быть использованоее особое географическое положение -должна возрасти доляразличного рода услуг: таких как использование воздушногопространства, перевозка пассажиров, туристические услуги,транспортные операции (включая страхование перевозок), транзитгрузов через территорию области. Кроме этого, необходимо развивать в Сахалинской области,помимо традиционных форм международного сотрудничества, новые илинедостаточно распространенные формы сотрудничества, например,лизинг, производственная кооперация и другие формы. Основные направления развития экспорта и экспортной базыобласти При подготовке предложений по развитию экспортной базынеобходимо иметь в виду сохранение в ближайшем будущем влияния наразвитие внешней торговли объективных факторов: сырьеваянаправленность сахалинского экспорта, его большая зависимость отвлияния изменения цен мирового рынка, низкая ценовая и неценоваяконкурентоспособность выпускаемой продукции, усиление иностраннойконкуренции в международной торговле, последствия финансовогокризиса в странах АТР. Решение этой задачи предусматривается посредством реализацииосновных направлений, включающих: - осуществление организационно-правовых мероприятий,направленных на создание благоприятных экономических иинвестиционных условий развития экспорта и экспортногопроизводства; - поддержку производителя экспортной продукции; - увеличение выпуска и экспорта "лидирующих" продуктов напредприятиях области. Организационно - правовые мероприятия В рамках этого направления рекомендуется решение следующихзадач: - создание эффективной системы управления государственнойсобственностью на уровне области; - повышение степени управления экономикой области черезсовершенствование механизмов управления ресурсами; - предоставление гарантий областного бюджета; Меры по поддержке экспорта Задачами администрации области являются всемерная поддержкаэкспорта традиционных товаров и содействие их продвижению на новыерынки, поиск новых экспортных ресурсов, а в более долгосрочнойперспективе - уход от неэффективной структуры экспорта иобеспечение прорыва готовой продукции на внешние рынки. В числеосновных мер предусматривают следующие: - содействие в привлечении предприятиями и организациямиобласти, реализующих проекты экспортной направленности, кредитовспециализированных банков-агентов Правительства РоссийскойФедерации посредством предоставления гарантий областного бюджета; - формирование договорно-правовой и организационной основымеждународного экономического сотрудничества в отдельных отрасляхи с отдельными территориями соседних стран АТР; - координация деятельности экспортеров по расширению поставокновых видов товаров и услуг на рынках стран АТР; - содействие предприятиям и организациям области вподключении к реализации крупномасштабных международных проектовна территории России и за рубежом. Увеличение выпуска и экспорта "лидирующих" продуктов Базовыми отраслями производства "лидирующих" продуктовопределены топливно-энергетический, рыбопромышленный илесопромышленный комплексы, транспорт и связь. Помимо уже традиционных "лидирующих" продуктов, составляющихоснову сахалинского экспорта, ряд новых видов товаров, услуг ипроектов, поддерживаемых областью, могут рассматриваться какоснова для наращивания объемов экспорта в период до 2010 года. В топливно-энергетическом комплексе "лидирующими" продуктамиявляются нефть, уголь и газ. В рыбной промышленности к числу "лидирующих" проектовотносятся: - увеличение объемов и расширение ассортимента производствапродукции на основе глубокой заморозки; - увеличение производства консервов из рыбы и морепродуктов; - увеличение вылова рыбы судами - ярусоловами; - освоение других, кроме традиционного минтая, объектовпромысла: терпуга, кальмара, трески, песчанки. В лесной промышленности "лидирующими" производствами ипроектами являются: - установка оборудования для сушки пиломатериалов; - создание картельных соглашений с целью удержания цены навнешних рынках. Нельзя недооценивать роль услуг в увеличении объемовэкспорта. Развитие экспорта услуг в области туризма, связи,транспорта - один из шагов на пути преодоления однобокости(сырьевой ориентации) сахалинского экспорта. В сфере оказанияуслуг как одно из перспективных направлений для наращиванияэкспорта можно рассматривать расширение функций аэропортаЮжно-Сахалинск по обслуживанию иностранных самолетов и проработкавопросов по получению статуса "международного" аэропорту Ноглики.Необходимо также разработать комплекс мер по увеличению экспортауслуг лоцманских, навигационных и других портовых сборов. При формировании политики импортозамещения, администрацииобласти необходимо поддерживать те отрасли и предприятия, которыереально могут снизить уровень импортной зависимости при условииподдержания конкурентного уровня качества и цены продукции и вперспективе обеспечить выход продукции областных предприятий навнешний рынок. Необходимо разработать программу импортозамещения спривлечением отраслевых подразделений администрации Сахалинскойобласти с учетом потребностей ведущих отраслей промышленности.Отраслями, способными в перспективе производить заменителиимпортных товаров, должны стать пищевая и легкая промышленность. 3. Привлечение иностранных инвестиций 3. 1 Меры по улучшению инвестиционного климата. Администрация Сахалинской области в целях стимулированияиностранных инвестиций в экономику области исходит изнеобходимости использования следующих общих подходов:- совершенствование законодательной базы. Администрация области будет добиваться принятия федеральногозакона "Об особых условиях предпринимательской деятельности натерритории Сахалинской области", который был представлен насогласование в Правительство РФ. Принятие такого закона приведет ксозданию благоприятных условий для привлечения отечественных ииностранных инвестиций, получению дополнительных доходов в бюджетывсех уровней, возрастанию конкурентоспособности местных товаров и,как следствие, обеспечению самодостаточности региона. На областном уровне необходимо доработать и принять законыСахалинской области: "Об областной государственной инвестиционнойполитике в Сахалинской области" и "Об областной программе поулучшению инвестиционного климата", завершить работу по проектуЗакона Сахалинской области "О Сахалинском Агентстве развития"(САР), а также внести изменения в Закон Сахалинской области "Обобластном внебюджетном фонде". Под особый контроль необходимо взять утвержденныегубернатором области "Основные задачи и направления деятельностиадминистрации Сахалинской области по модернизации экономики иразвитию социальной сферы области на 2001-2004 годы",постановление губернатора области "О мерах по улучшениюинвестиционного климата и привлечению инвестиций в Сахалинскуюобласть", согласно которому создается Сахалинское Агентство попривлечению инвестиций. - совершенствование организационных механизмов, направленныхна повышение эффективности деятельности администрации Сахалинскойобласти по улучшению инвестиционного климата. В октябре 2001 г. при администрации области был созданКонсультативный совет по инвестициям, в состав которого вошли 20чел., в том числе - 6 чел. представляют иностранные компании иорганизации ("Сахалинская Энергия", "Бритиш Петролиум",Американский и Японский бизнес-центры и др.). Комитет экономики Сахалинской области совместно с членамиконсультативного совета по инвестициям и отраслевымидепартаментами и управлениями принял решение разработать областнуюПрограмму улучшения инвестиционного климата в Сахалинской областина период до 2005 года. - совершенствование работы в рамках международных программтехнической помощи; - использование областных средств только для финансированияцелевых областных программ и исключительно на конкурсной основе собязательным проведением предварительной экспертизы качестваинвестиционного проекта; - применение механизма долевого участия бюджета областисовместно с частными инвесторами для реализации экономическиэффективных проектов; - реализация системы мер, направленных на стимулированиеиностранных инвестиций, которая включает в себя предоставлениеиностранным инвесторам льгот при осуществлении капиталовложений вприоритетные отрасли, совершенствование форм привлечения капитала,улучшение организации работы с инвестициями, частичная финансоваяподдержка крупных объектов, создаваемых при иностранном участии,предоставление гарантии и так далее. 3. 2. Прогноз привлечения иностранных инвестиций в экономикуСахалинской области. Общий объем иностранных инвестиций в экономику области в 2002году прогнозируется на уровне 1,4 млрд. долларов США, в 2004 году- 3,3, в 2010 году - 3,7 млрд. долларов, в том числе по проектам"Сахалин-1" и "Сахалин-2": в 2002 году - 1,3 млрд. долларов, в2004 году - 2,7, в 2010 году - 2,5 млрд. долларов. По мереутверждения и уточнения планов освоения месторождений исогласования смет расходов компаний-операторов проектов"Сахалин-1" и "Сахалин-2" в прогноз могут быть внесенысоответствующие корректировки. Привлечение инвестиций в экономику области, помимо проектов,связанных с освоением нефтегазовых месторождений сахалинскогошельфа, предполагается в угольную отрасль, транспорт, связь,лесопромышленный комплекс, пищевую, рыбодобывающую ирыбоперерабатывающую промышленность, в торговлю, развитие сферыуслуг и другие отрасли. 3. 3 Долгосрочная политика в сфере привлечения прямыхиностранных инвестиций. Основными направлениями долгосрочной политики привлеченияпрямых иностранных инвестиций в экономику Сахалинской областибудут: - совершенствование нормативно-правовой базы для деятельностииностранных инвесторов с учетом стратегических интересов РФ иСахалинской области; - стимулирование благоприятной для Сахалинской областиотраслевой структуры прямых иностранных инвестиций; - развитие политики привлечения прямых иностранных инвестицийв муниципальные образования, включая вопросы координациирегулирования прямых иностранных инвестиций на региональном имуниципальном уровне; Принципиальным направлением работы администрации областиявляется формирование благоприятного имиджа региона как важногорычага привлечения иностранных инвестиций. Работа по продвижению инвестиционного имиджа Сахалинскойобласти будет осуществляться в следующих направлениях: - активное позиционирование Сахалинской области в качествеблагоприятного объекта для инвестиций, которое будет представлятьсобой целевой маркетинг инвестиционных возможностей конкретныхпредприятий и отраслей экономики региона для конкретных странмира; - активное продвижение позитивной информации о деловом иинвестиционном климате Сахалинской области, о действияхадминистрации области и Сахалинской областной Думы в областиулучшения инвестиционного климата. 3. 4 Информационное обеспечение внешнеэкономических связей. Неотложные вопросы развития экспорта, расширение кругазарубежных партнеров, привлечение иностранных инвестиций напрямуюсвязаны с улучшением информационного обеспечениявнешнеэкономической деятельности. В современных условиях необходимо проведение целого комплексаинформационных, рекламных и ярмарочно-выставочных мероприятий,направленных на своевременное ознакомление российских и зарубежныхпартнеров по всем направлениям внешнеэкономической жизни области исоздание привлекательного имиджа Сахалинской области. Следует стремиться к тому, чтобы в Сахалинской области быласоздана и постоянно обновлялась информационная система различныхбаз данных, максимально полно отражающая внешнеторговый иинвестиционный потенциал области. Важным в информационном обеспечении внешнеэкономическойдеятельности области является вопрос укрепления связей софициальными зарубежными представительствами стран ипредставительствами российских деловых кругов за границей, а такжес российскими регионами в интересах получения организационной,информационно-консультационной и иной поддержки. Направления коммерческой пропаганды администрации областипредставляются следующими: - связь со средствами массовой информации (пресса,телевидение, радио); - производство печатной продукции; - участие представителей области в работе конференций,выставок и ярмарок; - организация мероприятий событийного характера. В соответствии с задачей по созданию условий предоставленияквалифицированной помощи участникам внешнеэкономическойдеятельности и с учетом мировой практики администрации областинеобходимо выступить координатором сахалинских экспортеров навнешних рынках и согласовывать условия выхода на рынок в интересахоптимального использования конъюнктуры, соблюдения правилконкуренции. 4. Развитие внешнеэкономических связей ведущих отраслей. Нефтегазодобывающая отрасль Общие запасы ресурсов углеводородов, оцениваемые сахалинскиминефтяниками, весьма значительны: более одного миллиарда тонн нефтии конденсата и 1,2 триллионов кубических метров газа. Запланированные максимальные ежегодные уровни нефтегазодобычина шельфе позволят обеспечить необходимые объемы экспортныхпоставок нефти и газа, а также удовлетворить основныеэнергетические потребности Сахалина, Хабаровского края и,частично, Приморья. В ближайшие годы поставлена задача создания основных объектовпромышленной инфрастуктуры, связанной с освоением морскихнефтегазовых месторождений, которой до настоящего времени наСахалине не было. Это: прокладка с севера на юг до Корсаковскогорайона магистральных нефте- и газопроводов, строительство впоселке Пригородное мощного завода по производству сжиженногоприродного газа, возведение экспортных нефтяного и газовоготерминалов, модернизация морских портов, аэропортов, дорог, системсвязи. Огромную значимость для Сахалинской области и для России вцелом, приобретает участие сахалинских (российских) подрядчиков,поставщиков материалов и оборудования в реализации проектов. За 5 лет операторы проектов "Сахалин-1,2" заключили сроссийскими подрядчиками различных контрактов на выполнение работ,поставку товаров и услуг на общую сумму 654,7 млн. долларов (58,8%к общей сумме контрактов). В ближайшие годы при освоении этихпроектов будет задействовано до 20 тысяч рабочих мест. Объем экспорта нефти в целом в 2001 году ожидается на уровне2,2 млн. тонн, в 2002 - 2004 годах - до 2,3 млн. тонн, в 2010 году- 15,5 млн. тонн. Экспорт газа к 2010 году по проектам"Сахалин-1,2" составит 17 млрд. кубометров. Основными приоритетными проектами в нефтегазодобывающейотрасли на суше острова Сахалин в текущем и последующих годахявляются: наращивание мощностей на месторождении газа Узловое иместорождении нефти Одопту-Купол; реконструкция и обустройствонефтяных и газовых скважин на месторождениях Восточное Эхаби, Оха,Катангли, Монти, Набиль; совершенствование разработки Окружногоместорождения; бурение и обустройство новых скважин на газовыхместорождениях Анивского района; реконструкция нефтепроводаОха-Комсомольск-на-Амуре. Но приоритетным направлением остаетсяосвоение нефтегазовых месторождений сахалинского шельфа. На шельфе острова Сахалин перспективным направлением являетсяразведка и разработка месторождений нефти и газа в рамкахлицензии, выданной ЗАО "Петросах" на условиях предпринимательскогориска и примыкающих к Окружному месторождению нефти на суше(Керосинная и Рымникская перспективные площади). По прогнозным расчетам, Россия может рассчитывать наежегодные поступления по проектам "Сахалин" от ста миллионовдолларов после 2003 года и до четырех миллиардов после 2010-го. Впроцессе реализации этих проектов Сахалин станет одним из наиболееразвитых регионов России, форпостом нефтяной и газовойпромышленности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Угольная отрасль. Предложения угледобывающих предприятий области по ресурсамэкспортных углей в настоящее время в целом оцениваются в 1 млн.тонн в год. Основные перспективы развития угольной отрасли Сахалинасвязаны с развитием угледобывающих мощностей Углегорского района,где особо выделяется ЗАО "Солнцевское". Потенциальные возможностиэтого предприятия позволяют увеличить годовую добычу до одногомиллиона тонн и выше. Существующие планы развития ЗАО"Солнцевское" позволят не только полностью обеспечить (совместно сдругими угледобывающими предприятиями области) потребностиСахалина и Курил, но и выйти на дефицитный по углю рынок ДальнегоВостока, а также в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, гдесахалинский уголь так же будет востребован. Основные проблемы в развитии экспорта сахалинского угля: 1. Недостаток инвестиций (в том числе иностранных) в угольнуюпромышленность области. 2. Ограниченный спрос в Азиатско-Тихоокеанском Регионе набурые угли. 3. Отсутствие в районах добычи погрузочных портовыхтерминалов для загрузки крупнотоннажных судов. С целью привлечения инвестиций в угледобывающую отрасль,разработаны инвестиционные проекты, направленные на оснащениеновой горно-выемочной и транспортной техникой 8-ми шахт и разрезовс общим объемом инвестиций 45,8 млн. долларов. Реализация намеченных планов позволит уже в 2001 годуотправить с Сахалина на внешний рынок до 270 тыс. тонн твердоготоплива, что почти в три раза больше, чем в 1999 году. В 2002 годуобъем экспорта угля возрастет до 300 тыс. тонн, в 2004 - до 450, в2010 - до 1 млн. тонн угля. Как ожидается, Япония и Республика Корея должны стать основойрастущего экспорта сахалинского угля. В настоящее время проводится работа по заключению договоровна 2002 год с японскими фирмами о поставке каменного угля. Объемэкспортных поставок сахалинского угля в Японию оценивается впределах 250 - 300 тыс. тонн. Потребности нашего ближайшегоиностранного региона - Хоккайдо - в импорте угля оцениваютсяпримерно 6,5 млн. тонн в год. Рыбная промышленность На ее долю приходится 20-25 процентов областного экспорта.Предприятиями рыбопромышленного комплекса Сахалинской областиежегодно отгружается на экспорт от 30 до 35 процентоввырабатываемой товарной продукции. В перечень инвестиционных проектов по Сахалинской области,предлагаемых иностранным инвесторам, внесены два предприятиярыбной промышленности с общим объемом инвестиций 4,0 млн.долларов. Это ферма по заводскому воспроизводству прибрежныхморских биологических ресурсов и новое строительство "Организацияберегового комплекса высокотехнологичной и безотходной переработкиморепродуктов на Сахалине". Для улучшения экономического потенциала рыбопромышленногокомплекса Сахалинской области необходимо привлечение инвестиций встроительство рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего флота ирыбоперерабатывающих комплексов, в воспроизводство водныхбиологических ресурсов, в судоремонт, в реконструкцию портов ипорт-ковшей. Чтобы повысить экспортный потенциал рыбопромышленногокомплекса Сахалинской области необходимо провести ряд мероприятий: 1. Увеличение лимитов на валютоемкие объекты водныхбиологических ресурсов (минтай, треска, крабы, креветки,гребешок). 2. Полное освоение малоиспользованных и недоиспользованныхобъектов водных биологических ресурсов (сайра, кальмар,ламинария). 3. Снижение доли сырца (охлажденной продукции) иполуфабрикатов (мороженая продукция неразделанная и потрошеная) иувеличение готовой продукции в структуре экспорта (филе рыб,переработанные морепродукты). В долгосрочном периоде следует уделять вниманиесовершенствованию действующего законодательства с тем, чтобыобеспечить поступление российской рыбы, выловленной за пределами12-мильной зоны, на производственные перерабатывающие мощности,находящиеся на берегу. С 2003 года увеличение экспорта будет происходить за счетдополнительного введения объектов под прибрежный промысел и засчет переработки сайры, кальмара, осьминога и т.д. В перспективеожидается: в 2004 году экспортировать 106 тыс. тонн рыбы иморепродуктов, в 2010 году - 110 тыс. тонн. Лесной комплекс В общей структуре товарного экспорта на продукцию издревесины приходится в среднем 5-7 процентов. На экспорт сСахалина отправляется около 70 процентов деловой древесины и более20 процентов пиломатериалов. Основные страны, с которыми планируется развиватьсотрудничество предприятий лесопромышленного комплекса - этоЯпония, Республика Корея и Китай. Возможности рынков этих странопределены на 2002 год: Япония - 94,0 млн. куб. м., РеспубликаКорея - 6,7 млн. куб. м., Китай - 75 млн. куб. м. с возможнымувеличением к 2010 году до 120,0 млн. куб. м. лесоматериалов. Несмотря на ввод в лесопромышленном комплексе области запоследние 2 года дополнительных мощностей по лесопилению ипродолжающееся техническое перевооружение, уровень использованияустановленных мощностей остается очень низким. Сказываетсязначительный рост затратного механизма на производство и низкиецены на рынке АТР на несушеный пиломатериал. Экспорт несушеногопиломатериала становится низкоэффективным. Прогноз на 2002 -2004предусматривает незначительное увеличение экспорта пиломатериалов.Экспорт целлюлозно-бумажной продукции в ближайшие годы непланируется. Развитие экспортной базы лесной отрасли требует осуществлениякрупных мероприятий в следующих направлениях: - совершенствование системы государственного регулированиялесным комплексом; - реструктуризация предприятий и укрепление лесной отрасли,создание действующих холдингов и групп по типуфинансово-промышленных групп при участии областной собственности; - формирование вертикально интегрированных структур с цельюкомплексной заготовки и переработки древесины; созданиеэкономических условий для их развития; - постепенное запрещение экспорта необработанных наиболееценных твердолиственных и хвойных пород древесины, особенно вместах благоприятных для развития деревообработки. Наиболее перспективной сферой инвестиционного сотрудничествана ближайшее будущее является деревопереработка. Необходиморазвивать экспорт не деловой древесины, а продукции переработкилесоматериалов, т.к. именно это позволит получать добавленнуюстоимость к производимой продукции, позволит трудоустроитьспециалистов области и обеспечит увеличение поступления средств вобластную казну. В перспективе объемы экспорта круглого леса планируетсяоставить на прежнем уровне - по 550 тыс. куб. м ежегодно до 2010года. Увеличение экспорта пиломатериалов планируется достичь засчет реконструкции имеющихся мощностей по лесопилению. Объемыэкспорта пиломатериалов увеличатся с 11 тыс. куб. м в 2001 году до20 тыс. куб. м в 2010 году. Страны, в которые будет экспортироваться лесопродукция,останутся прежними: Япония и Республика Корея. С учетом того, чтоположение в экономики Японии остается сложным и ожидаетсясокращение импорта, в том числе и лесопродукции, и сохранениенизких цен, сахалинским экспортерам для сохранения экспортныхпоставок предстоит налаживание партнерских связей на рынках Китая. Строительный комплекс В строительной отрасли области на конкурсной основе создаютсясовместные предприятия для выполнения общестроительных работ наобъектах инфрастуктуры, в том числе связанной с проектами освоенияшельфа острова Сахалин. Строительная отрасль является привлекательной сферой длявложения иностранного капитала - объем накопленных иностранныхинвестиций составил 20,2 млн. долларов. В Сахалинской областизарегистрированы около 40 совместных предприятий с иностраннымкапиталом с основным видом деятельности "строительство". В перспективе развития внешнеэкономических связейстроительного комплекса области на 2002 - 2004 годыпрорабатывается вопрос с деловыми кругами Республики Корея остроительстве завода базальтовых изделий в г. Южно-Сахалинске. Также есть реальная возможность создания с предпринимателямииз Республики Корея совместных предприятий по разработкеместорождений нерудных ископаемых, производства строительныхматериалов и изделий и предприятия по производству цементамощностью 300 тыс. тонн в год. Стоимость проекта цементного завода- 60 млн. долларов США. В ходе осуществления последующих этапов реализациинефтегазовых проектов, включающих строительство вспомогательныхбереговых сооружений, трубопроводов и завода по производствусжиженного природного газа предполагается задействовать до 18 тыс.рабочих мест. В перечень инвестиционных проектов, предлагаемых нарассмотрение иностранным инвесторам, включены 5 проектов отраслипромышленности строительных материалов с общим объемом инвестиций107 млн. долларов. Это реконструкция цеха ремонтно-механическогозавода для производства керамических изделий мощностью 3 млн. шт.условного кирпича, строительство завода базальтовых изделий,производство быстровозводимых деревянных домов из деревянныхпанелей заводского изготовления, расширение производства по добычеи переработке природных цеолитов и строительство цементногозавода. Транспорт и связь Развитие внешнеэкономических связей в сфере транспорта исвязи предусматривается на основе дальнейшего расширениявзаимодействия предприятий с зарубежными компаниями, которое будетвестись с позиции совместного участия российских и мировыхкомпаний в реализации нефтегазовых проектов по освоениюСахалинского шельфа. На авиационном транспорте объемы международных перевозокпассажиров возрастут с 34 тыс. человек в 2000 году до 58 тыс.человек в 2010 году. Количество перевозимых грузов намеждународных линиях также возрастет со 197 тонн в 2000 году до590 тонн в 2010 году. В настоящее время продолжаются переговоры с японской сторонойо развитии причальных сооружений в порту Корсаков для обслуживанияпаромов судоходной компании "Хигаси Нихонкай Фэри". В перспективе до 2010 года намечено продолжить регулярноепаромное сообщение на линии Холмск - Отару, возобновить регулярноевоздушное сообщение по маршруту Южно-Сахалинск - Анкоридж, открытьновую международную трассу Кунашир - Хоккайдо, осуществитьмероприятия по развитию аэропорта "Южно-Сахалинск" и реализоватьпрограмму лизинга самолетов Боинг-737-700, Ан-74. Значительныйрост экспорта транспортных услуг ожидается с связи с реализациейпроекта "Сахалин-1" по добыче нефти и газа на шельфе острова. Рассматривается проект строительства железнодорожногокоридора протяженностью около 10 км, который соединит островСахалин с материком в самом узком месте Татарского пролива -восьмикилометровом проливе Невельского. Создание железнодорожногоперехода Сахалин - материк является одним из ключевых звеньевпроекта строительства сухопутного транспортного коридора Россия -Япония. В период до 2010 года в Сахалинской области предполагаетсясоздать сервисные центры гарантийного и послегарантийногообслуживания оборудования связи с компаниями - производителями,выигравшими конкурс на поставку, расширить взаимодействие подоговорам совместного предоставления экспортных услуг связи (выделенные каналы различной скорости до зарубежных офисов имеждународные коммутируемые услуги связи по выделенным сетям).Планируется также наладить взаимодействие с зарубежнымиспутниковыми и телевизионными компаниями по организации трансляциизарубежных телевизионных программ на Сахалине и организации прямыхрепортажей с Сахалина. В перечне инвестиционных проектов, предполагаемых нарассмотрение иностранным инвесторам, по транспорту и связивключены 3 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 134,8млн. долларов. Это - проект по осуществлению перевозоктранспортным флотом, приобретение в лизинг двух самолетов иорганизация сети цифровой спутниковой связи Сахалинской области. Жилищно-коммунальное хозяйство Работа по привлечению иностранных инвестиций вжилищно-коммунальный комплекс области проводится с цельюреконструкции теплоснабжения населенных пунктов области. Для привлечения средств Международного банка реконструкции иразвития по заказу областного управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации области Московским центром эффективногоиспользования энергии разработаны бизнес-планы модернизации 5центральных районных котельных муниципальных образований. Этипланы и программа энергосбережения по городу Южно-Сахалинскувыполнены в формате, требуемом Международным банком реконструкциии развития и представлены в Госстрой РФ. Общая сумма по 6представленным проектам 42.6 млн. долларов, в том числе заемныесредства 20,1 млн. долларов. Международный туризм. Определенное оживление въездного туризма ожидается в связи состроительством железнодорожного перехода между островом Сахалин иматериком. Кроме этого, вселяет надежду на оживление внутреннеготуризма то, что в бюджетном классификаторе страны туризм получилсобственный подраздел и какие-то финансовые средства в областьбудут поступать, и в этом случае представители Сахалина смогутпринимать участие в международных ярмарках и рекламировать объектытуризма области. Для привлечения потока туристов в Сахалинскую областьнеобходимо строительство небольших современных отелей в городахобласти, создание сети баз отдыха, упрощение процедур получениявиз, льготное налогообложение турфирм, получение ссуд настроительство объектов инфраструктуры туризма. Перспективным направлением представляется разработкаМеждународной программы "Устойчивое развитие туризма на ДальнемВостоке", поддержанной российско-японской МПК, котораяпредусматривает развитие всех видов туризма, технологий бережногои рационального использования туристических ресурсов (не толькоприродных, но и культурных, людских и т.д.). 5. Политика Сахалинской области в АТР Одним из перспективных направлений международногоэкономического сотрудничества со странами АТР является -расширение и оптимизация деловых контактов с международнымиэкономическими организациями Азиатско-тихоокеанского бассейна.Основными среди них являются: Совет по ТихоокеанскомуЭкономическому Сотрудничеству (СТЭС) и Ассоциация РегиональныхАдминистраций Северо-Восточной Азии (АРАССВА). Развитие многостороннего сотрудничества в сфере торговли,разнообразных форм партнерства и получение прямых иностранныхинвестиций, в немалой степени зависит от активности нашего участияв Совете по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству. Поискуновых форм в вопросах экономического сотрудничества, координациидействии и снятию экономических противоречий, возникающих в ходесотрудничества сопредельных территорий, призвана содействоватьАссоциация Региональных Администраций Северо-Восточной Азии. Исходя из этого, концепция участия Сахалинской области вмеждународных экономических организациях АТР определяет несколькоприоритетных и взаимосвязанных направлений деятельности винтересах Российской Федерации: информационная, правовая и организационная поддержкаорганизаций и предприятий, ведущих внешнеэкономическуюдеятельность в АТР; продвижение в СТЭС конкретных проектов сахалинских участниковэкономического сотрудничества; использование международных организаций как коллективныхинвесторов в экономику Сахалинской области. Помимо интенсификации сотрудничества с международнымиэкономическими организациями, необходимо активизироватьсотрудничество с отдельными странами АТР, уделив особое вниманиестранам, с которыми Сахалинская область имеет межрегиональныесоглашения о сотрудничестве. Утверждены распоряжением администрации области от 7 декабря 2001 г. N 148-ра Мероприятия по реализации Основных направлений внешнеэкономической политики администрации Сахалинской области на 2002 - 2004 годы и на перспективу до 2010 года.___________________________________________________________________________N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные |п.п.| |исполнения | (комитеты, | | | | департаменты и | | | | управления | | | |Сахалинской области,| | | | территориальные | | | | органы) |____|_____________________________________|___________|____________________| 1. Координация внешнеэкономической деятельности1.1 Подготовить предложения в Правительст- 2002 год Департамент по во РФ о снижении таможенных пошлин на рыболовству, импорт технологического оборудования департамент лесопромышленного комплекса, комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей (комитет МВЭРС)1.2 Разработать основные направления разви- 2002-2010 Комитет МВЭРС, тия сотрудничества Сахалинской области годы отраслевые с отдельными странами АТР,уделив особое комитеты, внимание странам , с которыми департаменты, Сахалинская области имеет межрегиональ- управления ные соглашения о сотрудничестве1.3 Разработать комплекс мероприятий, 2003 год Комитет МВЭРС, направленных на подготовку регионально- комитет го бизнеса к вступлению Российской экономики, комитет Федерации во Всемирную Торговую по промышленности Организацию (ВТО) и торговле 1.6 Совместно с Сахалинской таможней подго- 2002 год Комитет МВЭРС товить на заседание администрации области вопрос "О состоянии, обустройстве и развитии пунктов пропуска через Государственную границу на территории Сахалинской области" 2. Привлечение иностранных инвестиций2.1 Выравнивание условий деятельности для резидентов и нерезидентов 2.1.1.Разработать план мероприятий, направ- 2002-2003 Комитет экономики, ленных на устранение административных годы отраслевые комитеты, и иных барьеров, препятствующих департаменты введению режима благоприятствования для инвесторов 2.1.2.Доработать и внести на рассмотрение 2002 год Комитет экономики в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области: "Об областной государственной инвестицион ной политике в Сахалинской области" и "Об областной Программе по улучшению инвестиционного климата"2.2. Развитие единой инвестиционнопроводя- щей государственной сети 2.2.1.Разработать план мероприятий по обес- 2002-2010 Комитет экономики, печению постоянного мониторинга от- годы комитет МВЭРС раслевой, институциональной геополи- тики зарубежных государств и предп- риятий 2.2.2.Разработать и в установленном порядке 2002 год Комитет экономики утвердить критерии и порядок отбора инвестиционных проектов, продвигаемых через инвестиционнопроводящую сеть 2.3. Повышение имиджа Сахалинской области на международных рынках2.3.1.Разработать и утвердить в установлен- 2002 год Комитет экономики, ном порядке единый реестр выставок, комитет МВЭРС ярмарок и других массовых мероприятий (в том числе научного и общественного характера), в которых будет принимать участие администрация области2.3.2.Реализация информационной политики по постоянно Пресс-центр по освежению деятельности администра- аппарата ции области в соответствии с основны- администрации ми напрвлениями внешнеэкономической области, политики комитет экономики, комитет МВЭРС2.4 Проводить презентации возможностей ежегодно Комитет МВЭРС иностранных грантодателей, лизинговых компаний, финансовых фондов, целевых программ, финансируемых зарубежными инвесторами для предприятий области2.5 Провести проверки отдельных предприя- 2002-2010 Комитет МВЭРС тий с иностранными инвестициями на годы предмет соблюдения ими российского законодательства о внешнеэкономичес- кой деятельности2.6 Создать электронную базу данных 2003 год Комитет по незадействованных производственных управлению площадей на территории области государственным имуществом 2.7 Осуществить отбор десяти приоритетных 2002 год Комитет экономики, инвестиционных проектов с высокой комитет МВЭРС степенью готовности для проработки с иностранными инвесторами 3. Поддержка экспорта3.1 Оказать помощь предприятиям Сахалинской 2002 год Отраслевые комитеты, области в разработке инвестиционных департаменты, проектов, ориентированных на технико- управления технологическое перевооружение посредством использования лизинга3.2 Сформировать банк данных, содержащих 2002 год Комитет экономики информацию об инвестиционных проектах предприятий Сахалинской области, ориентированных на технико-технологи- ческое перевооружение посредством использования лизинга3.3 Разработать и реализовать план действий 2003-2004 Комитет экономики, по продвижению и поддержке инвестицион- годы отраслевые комитеты, ных проектов, ориентированных на департаменты, технико-технологическое перевооружение управления посредством использования лизинга 3.4. Продолжить работу по маркетингу бурых 2002-2004 Управление топлива, углей энергетики и недропользования, комитет МВЭРС3.5. Разработать мероприятия по продвижению 2002 год Комитет МВЭРС, продукции товаропроизводителей Сахалинская торгово- Сахалинской области на зарубежные рынки, промышленная используя информационные каналы палата администрации области Сахалинской торгово-промышленной палаты 3.6. Проработать вопрос о создании в Японии 2002 год Комитет МВЭСР, агентирующей фирмы по обслуживанию представительство сахалинских судов МИД России в г. Южно-Сахалинске 4. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности4.1. Постоянно обновлять созданные в рамках Комитет экономики, Сахалинского агентства по привлечению комитет МВЭРС инвестиций и комитета МВЭРС базы данных для полного и своевременного информиро- вание участников внешнеэкономической деятельности,федеральных и региональных органов власти: - экспортеры и экспортная продукция области; - перечень зарегистрированных предприя- тий с иностранными инвестициями; - инвестиционные проекты области; - перечень представительств иностранных фирм, консульских учреждений,междуна- родных фондов и организаций; - информация об инвестиционном климате; законодательные акты Сахалинской области.4.2 Подготовить постоянно действующую выс- 2002 год Комитет МВЭРС тавку в международном центре делового сотрудничества "Сахинцентр" об экспорт- ном потенциале Сахалинской области 4.3. Подготовить и издать комплект презента- 2002-2003 Комитет экономики ционных материалов, направленных на годы администрации формирование позитивного имиджа области Сахалинской области и сахалинских предприятий 4.4. Организовать проведение презентаций 2002-2004 Комитет МВЭРС, Сахалинской области в отдельных странах годы комитет экономики, Азиатско-Тихоокеанского региона отраслевые комитеты, департаменты, управления4.5. Проработать с торгпредствами РФ в 2002-2004 Комитет МВЭРС, странах АТР вопрос об организации одной годы комитет экономики из стран постоянно действующей выставки о Сахалинской области 4.6. Принимать участие в международных меро- 2002-2010 Комитет МВЭРС, приятиях (конференциях, выставках, годы комитет экономики ярмарках) составе делегации России 4.7. Оказать содействие межрегиональной 2002-2004 Комитет МВЭРС, ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье" годы комитет экономики в создании информационного банка данных о внешнеэкономической и международной деятельности на Дальнем Востоке и Забайкалье 4.8. Оказывать практическую помощь ГУП 2002-2010 Комитет МВЭРС, "Сахалинский Экспоцентр" по привлечению годы комитет экономики иностранных участников к ярмарочно- выставочным мероприятиям, проводимым в Южно-Сахалинске4.9. Организовать и провести информационные 2002-2004 Комитет МВЭРС, семинары с привлечением зарубежных годы комитет экономики, специалистов по вопросам внешней Сахалинская торгово- торговли и привлечения иностранных промышленная инвестиций палата4.10 Принять участие в разработке междуна- 2002 год Департамент родной программы "Природные богатства образования, Дальнего Востока" по пропаганде культуры и спорта, экологического туризма в Сахалинской комитет МВЭРС области4.11 Проанализировать эффективность действия 2002 год Комитет по механизма проведения конкурсов и управлению аукционов на право пользования природ- государственным ными ресурсами на территории Сахалинс- имуществом кой области и, при необходимости,внести предложения по его совершенствованию 5. Взаимодействие с международным организациям 5.1. Принимать участие в мероприятиях, про- 2002-2010 Комитет МВЭРС, водимых Ассоциацией Региональных отраслевые комитеты, Администраций Северо-Восточной Азии департаменты и управления5.2. Подготовить для Международного банка 2002-2010 Управление реконструкции и развития документы годы жилищно- (проекты) по реконструкции и модерниза- коммунального ции объектов ЖКХ для включения их в хозяйства портфель заказов на получение займа5.3. Принять участие в Программе Эко Линкс ежегодно Управление на Дальнем Востоке. Партнерство с целью жилищно- получения грантов на развитие инженер- коммунального ной инфраструктуры и объектов хозяйства жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства