Закон Сахалинской области от 05.11.2001 № 291
О программе "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2001-2004 годы"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О программе "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2001-2004 годы" Принят Сахалинской областной Думой 25 октября 2001 года Статья 1 Утвердить программу "Обеспечение пожарной безопасности вСахалинской области на 2001-2004 годы" (прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий программы "Обеспечение пожарнойбезопасности в Сахалинской области на 2001-2004 годы" осуществлятьв пределах средств, предусмотренных законами Сахалинской областиоб областном бюджете и внебюджетном фонде на соответствующий год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 5 ноября 2001 года N 291 ПРОГРАММА "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2001-2004 годы" ПАСПОРТ Наименование Программы: "Обеспечение пожарной безопасности вСахалинской области на 2001-2004 годы" (далее - Программа). Основание для разработки Программы: постановлениеПравительства РФ от 05.09.1998 года N 1044. Заказчик Программы: администрация Сахалинской области. Заказчик-координатор Программы: УВД Сахалинской области. Основной разработчик Программы: управление Государственнойпротивопожарной службы УВД Сахалинской области. Исполнители Программы: УВД Сахалинской области, комитетэкономики администрации Сахалинской области, главное финансовоеуправление администрации Сахалинской области, департаментобразования, культуры и спорта администрации Сахалинской области,финансовые органы и администрации муниципальных образований,комитеты по управлению муниципальной собственностью, органыместного самоуправления, управление Государственнойпротивопожарной службы УВД Сахалинской области. Цель и задачи Программы: - обеспечение необходимых условий для укрепления пожарнойбезопасности, зашита жизни и здоровья жителей области, - совершенствование системы обеспечения пожарной безопасностив области, предупреждение пожаров, совершенствованиепротивопожарной пропаганды, развитие материально-технической базы. Сроки реализации Программы: 2001-2004 годы. Объемы и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы составляет 20915,0 тыс.рублей (в ценах 2000 г.); областной бюджет, внебюджетный валютныйфонд области, бюджеты муниципальных образований; на реализацию первоочередных мероприятий Программы необходимо20915,0 тыс. рублей, в том числе: в 2001 году из областного бюджета - 900000 рублей; из внебюджетного фонда за счет валютных средств - 2880000рублей; в 2002 году из областного бюджета - 1500000 рублей; из внебюджетного фонда за счет валютных средств - 3312000рублей; в 2003 году из областного бюджета - 1860000 рублей; из внебюджетного фонда за счет валютных средств - 3808800рублей; в 2004 году из областного бюджета - 2274000 рублей; из внебюджетного фонда за счет валютных средств - 4380200рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: уменьшение числа травмированных при пожарах; относительноесокращение потерь от пожаров на 15-20%; сохранениевысокопрофессиональных кадров в системе Государственнойпротивопожарной службы. Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы осуществляется УВДСахалинской области, заказчиком-координатором через управлениеГосударственной противопожарной службы, которое ежегодно уточняетпоказатели и затраты по программным мероприятиям, определяетмеханизм реализации Программы, состав исполнителей; заказчик-координатор запрашивает структурные подразделенияадминистрации Сахалинской области, территориальные органыминистерств и ведомств Российской Федерации, организации иучреждения, ответственные за выполнение мероприятий, о ходеисполнения Программы; ежегодно, до 1 февраля, представляет обобщенную информацию вмежведомственную комиссию по пожарной безопасности в Сахалинскойобласти о ходе выполнения Программы и эффективности использованияфинансовых средств. I. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области всовременных условиях - одна из актуальных проблем общества, таккак пожары, причиняя значительный материальный ущерб и уносячеловеческие жизни, стали одним из существенных факторов,дестабилизирующих социально-экономическую ситуацию в области:полные потери от пожаров в 2000 году составили 18 млн. 574,56 тыс.рублей, почти 0,4 % областного консолидированного бюджета; припожарах погибло 96 человек. Остаются высокими показателиколичества пожаров на 100 тыс. населения и гибели людей на них,составляют соответственно 352,64 и 13,42, что превышаетаналогичный показатель по России на 48,9 % и 30, 8 % (поДальневосточному региону + 14,4 % и + 21,0 %). Прогноз на 200 годсвидетельствует о критической ситуации в области пожарнойбезопасности. Пожарная безопасность большинства предприятий иобъектов ухудшается. Это связано со значительным сокращениемассигнований на выполнение противопожарных мероприятий, износомтехнологического оборудования, сокращением ведомственной пожарнойохраны, снижением контроля со стороны руководителей разных уровнейза соблюдением противопожарного режима. В целом в обществе сложилась неадекватная оценка опасностипожаров, размеры последствий которых превышают последствия всехприродных и техногенных катастроф, а также иных чрезвычайныхситуаций вместе взятых. Состояние пожарной безопасности значительно ухудшилось запоследние годы. Во многом это определяется кризисными процессами вэкономике, оказывающими негативное воздействие на социальнуюсферу. Значительный экономический урон нанесен крупными пожарами: наобъектах энергетического комплекса, в том числе пожар в октябре1998 года на электростанции в пос.Крабозаводском Южно-Курильскогорайона; 20 сентября 1998 года пос. Горки Тымовского района. Без поддержки и реальной помощи со стороны всех участниковсистемы обеспечения пожарной безопасности Государственнаяпротивопожарная служба не в состоянии обеспечить достойный уровеньпротивопожарной защиты городов и населенных пунктов. Сокращение ибез того недостаточной численности личного состава подразделенийпожарной охраны, содержащихся за счет средств местных бюджетов,создает новые проблемы в обеспечении кадрами. Ощущается острый недостаток финансирования пожарной охраны израйонных бюджетов. Во всех районах области не проводятся закупкиновой пожарной техники; оснащенность подразделений Государственнойпротивопожарной службы области различными видами пожарной техникисоставляют 48% от нормативной; 75% парка пожарных автомобилейимеют предельный износ и подлежат списанию. Несмотря на все негативные тенденции, Государственнаяпротивопожарная служба остается одной из немногих службжизнеобеспечения, продолжающих работать в существующих условияхотносительно эффективно и интенсивно, но если ситуацию неизменить, то это приведет к скачкообразному увеличению числапогибших и травмированных при пожарах, росту материальных потерь. Для преодоления негативных тенденций в деле организацииборьбы с пожарами необходимы целенаправленные скоординированныедействия органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, предприятий и организаций. В этих целяхпостановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 года N 1044рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять региональные целевые программы иобеспечить их реализацию. В 1996 году была принята целевая программа "Пожарнаябезопасность и социальная защита на 1996 и на период до 2000года". Но за весь период реализации Программа былапрофинансирована всего на 16,5 %. Это обстоятельство, наряду сдругими причинами, не позволило улучшить обстановку в области собеспечением пожарной безопасности. Разработка программы "Обеспечение пожарной безопасности вСахалинской области на 2001-2004 годы" осуществляется воисполнение решения межведомственной комиссии по обеспечениюпожарной безопасности в Сахалинской области (протокол от декабря1999 года) в рамках корректировки ранее действовавшей областнойцелевой программы, мероприятия которой не были выполнены в полномобъеме из-за отсутствия достаточного финансирования. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Важнейшими целями Программы являются создание условий дляусиления пожарной безопасности в Сахалинской области, уменьшениячисла человеческих жертв и материальных потерь. Для достижения этих целей необходимо решить следующиеосновные задачи: - сохранить кадровый состав и не допустить дальнейшегосокращения численности подразделений Государственнойпротивопожарной службы в районах области; - за счет целевого выделения ассигнований на приобретениепожарной техники и снаряжения для районов с наиболее слабымуровнем противопожарной защиты; - сохранить и укрепить материально-техническую базуподразделений Государственной противопожарной службы; - совершенствовать методы и способы государственногопротивопожарного надзора; - усилить противопожарную пропаганду; - повысить противопожарную защиту объектов жизнеобеспеченияобласти; - проводить мероприятия по обеспечению противопожарной зашитыобъектов по добыче и переработке углеводородного сырья. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Проведенные в соответствии с постановлением губернатораСахалинской области от 27.02.96 года N 112 проверки органовместного самоуправления, комплексные проверки отдельных ведомств,которые входит в систему обеспечения пожарной безопасности,выявили, что ими не выполняются функциональные обязанности пообеспечению пожарной безопасности. На территории области практически ликвидированы объектовые иведомственные пожарные команды, содержащиеся за счет предприятий.За последние годы сокращены: пять военизированных пожарных частейпо охране ОАО "Роснефть Сахалинморнефтегаз" в Охинском районе, тригарнизонных пожарных команды Министерства обороны РФ, одинпожарный поезд на станции Восточное и пожарная команда Сахалинскойжелезной дороги в г. Южно-Сахалинске, пожарные команды по охранеморских портов, комбината хлебопродуктов и др. Количество пожаровна объектах ежегодно возрастает, а затраты на их тушение в итогенесут только подразделения Государственной противопожарной службыМВД РФ. Особую тревогу в обеспечении пожарной безопасности натерритории области вызывает несоблюдение администрациями рядарайонов законодательства о пожарной безопасности. В соответствии сФедеральным законом "О пожарной безопасности" на местные органысамоуправления возложена обязанность по организации выполнения иосуществления мер пожарной безопасности, но по вопросаморганизации пожарной охраны в муниципальных образованиях невыполняются установленные обязанности. Возрастает стремление главадминистраций органов местного самоуправления максимальносократить численность личного состава подразделений пожарнойохраны, содержащейся за счет средств местных бюджетов. Длительныезадержки по выплате заработной платы не способствуют сохранениюпрофессионального кадрового состава. В результате ликвидацияпожаров и аварий в населенных пунктах и на потенциально опасныхобъектах не проводится на уровне современных требований пожарнойбезопасности. Принимаемые на областном уровне меры по поддержаниюбоеготовности пожарной охраны не могут сдержать негативныхтенденций по разрушению потенциала противопожарной защиты натерритории области. Финансовое положение, сложившееся вподразделениях Государственной противопожарной службы в районахобласти, крайне отрицательно сказывается на их боеготовности. Для решения этих вопросов требуются скоординированные усилияорганов государственной власти и местного самоуправления поизменению сложившегося отношения должностных лиц к пожарнойбезопасности. В связи с этим необходимо перезаключить договоры садминистрациями на содержание подразделений пожарной охраны,включив в них положения о социальной защите и страховании личногосостава, а также принять меры об ответственности сторон согласнозаконодательству. 2. Предупреждение пожаров Наибольшее число пожаров, зарегистрированных в области,происходит в городах: Южно-Сахалинске, Холмске и Корсакове. Ихдоля от общего количества пожаров составляет 86,6%. Основнымипричинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем(37,2%); нарушение правил устройства и эксплуатацииэлектрооборудования и электронагревательных приборов (23%);шалость детей с огнем (14,9%); неправильное устройство печей,нарушение правил при их эксплуатации (9,1%). Более 75% пожаров происходит в жилом фонде, при этом гибнут иполучают травмы люди, что составляет более 80% общего числапогибших и пострадавших, более 6% из них составляют дети. Одна изосновных причин гибели людей - позднее обнаружение пожара, а такженесвоевременное оповещение населения о его возникновении.Значительная часть населения проживает в ведомственных жилых домахи общежитиях постройки 60-х и начала 70-х годов. Большинствостроений требует капитального ремонта. Многие здания списаны сбаланса и подлежат сносу, но в них продолжают проживать люди. В связи с этим необходимо выполнить ряд мероприятий: - провести капитальный и технический ремонт зданий старойпостройки, особенно ведомственных; в соответствии с нормативным-требованиями обеспечить пожарную безопасность жилых объектов; - исключить возможность самовольного и бесконтрольногоподключения жилого фонда и производственных объектов кэлектрическим сетям; - муниципальным службам жилищно-коммунального хозяйства вестисвоевременную подготовку к отопительному сезону, чтобы исключитьинтенсивное использование бытовых электроприборов; - усилить финансовую поддержку пожарных подразделений навновь строящихся промышленных объектах в Сахалинской области,связанных с освоением шельфа; - обеспечить на договорной основе пожарную безопасностьчастного сектора в Сахалинской области; - решить проблему создания учреждений социальной защиты иреабилитации для лиц без определенного места жительства. После ликвидации организаций содержание зданий никем неосуществляется, жильцы, нарушая элементарные требования нормпожарной безопасности, приспосабливают здания для проживания,способствуй возникновению пожаров. Экономия средств юридическими и физическими лицами,направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов, атакже прямое игнорирование требований противопожарных норм иправил и отсутствие финансирования способствуют созданиюпредпосылок для возникновения пожаров. Только на предприятиях топливно-энергетического комплексаежегодно происходит более 20 (зарегистрированных) пожаров, врезультате которых в ряде случаев возникала реальная угрозанормальной жизнедеятельности городов и населенных пунктов. Так,пожар на газокомпрессорной станции в Ногликском районе привел ктому, что в течение суток отсутствовала подача газа в котельнуюпос. Ноглики. В условиях интенсивного развития нефтедобывающий отраслиособого внимания требуют объекты, обеспечивающие добычу нефти наконтинентальном шельфе. Аварии и происшествия техногенногохарактера на этих объектах могут привести к пожарам и чрезвычайнымситуациям, размеры и последствия которых могут нанестиневосполнимый ущерб области. Расширение частного сектора, рост коммерческих и банковскихструктур способствует криминализации в этой сфере. Недостаточноеправовое регулирование в области предпринимательства, а такжедоказуемость такого вида преступления, как поджог, побуждаюткоммерсантов прибегать к разрешению экономических споров с помощьюлиц из уголовной с среды, которая использует поджоги в качествезапугивания, сокрытия преступлений и уничтожения имущества. Количество пожаров по этой причине ежегодно составляет 10 %от общего количества. Лица без определенного места жительства, устраивающие себежилье в подвалах и на чердаках жилых домов, на дачах и взаброшенных зданиях, использующие самодельные обогревательныеприборы, также способствуют возникновению пожаров (более 18%). Большая часть населения области, в том числе и многиеруководители предприятий, не имеет четкого представления ореальной опасности пожаров, поэтому игнорируются элементарныетребования противопожарных норм и правил, в результате 80% пожаровпроисходит по причине "человеческого фактора". Органами местногосамоуправления не ведется противопожарная агитация и пропагандасреди населения; не используются возможности областноготелевидения и радио. Только комплексное решение проблемы с обеспечением пожарнойбезопасности на объектах народного хозяйства и в жилищном фондеобласти может привести к стабилизации и снижению количествапожаров и гибели людей. 3. Совершенствование противопожарной пропаганды Существенное значение имеет такой метод противопожарнойпропаганды, как трансляция по телевидению и радио с мест пожаров.Такая работа налажена в областном центре. Однако органы местного самоуправления неудовлетворительноорганизуют проведение противопожарной агитации и пропаганды срединаселения районов; отсутствует целенаправленная работа попрофилактике пожаров среди подростков; слабо используютсявозможности местного телевидения и радиовещания. 4. Поддержание материально-технической базы и боевой готовности подразделений Государственной противопожарной службы Ежегодно подразделения Государственной противопожарной службыобласти совершают более шести тысяч боевых выездов, из нихнепосредственно на тушение пожаров около трех тысяч. Сотрудники иработники пожарной охраны ежегодно спасают около 200 человеческихжизней. Сокращение личного состава Государственной противопожарнойслужбы, содержащегося за счет средств федерального бюджета,привело к значительному снижению численности боевых расчетов,поэтому снизился уровень боевой готовности пожарных подразделенийобласти. Для повышения уровня противопожарной защиты городаЮжно-Сахалинска до нормы не хватает наличия трех пожарных частей.Также без противопожарной защиты находятся населенные пунктыМакаровского, Охинского, Холмского, Корсаковского, Анивского иЮжно-Курильского районов. Для поддержания боевой готовности пожарных подразделений,проведения качественного обучения личного составе, боевыхдействий, необходимо строительство трех теплодымокамер, четырехучебных башен, огневых полос психологической подготовки пожарных. Существующие средства индивидуальной защиты органов дыханияпожарных морально и физически устарели, поэтому необходима заменаиспользуемых кислородных противогазов на аппараты, работающие насжатом воздухе. Реализация концепции перехода на современныесредства защиты органов дыхания, работающие на сжатом воздухе,требует ассигнований для безопасной деятельности газодымозащитнойслужбы Государственной противопожарной службы области. В связи с ликвидацией добровольной пожарной охранызначительно снижен уровень противопожарной защиты многихнаселенных пунктов области, не охраняемых подразделениямиГосударственной противопожарной службы. Органами местногосамоуправления и руководителями объектов не принимаются меры ксозданию, сохранению и возрождению подразделений добровольнойпожарной охраны. Для эффективной борьбы с пожарами необходимы следующиетехнические средства: - современные пожарные автомобили основного и специальногоназначения; - экологически безвредные огнетушащие составы; - современные средства эвакуации и спасения людей; - технические средства для эффективного тушения пожаров вжилом секторе. По состоянию на 1 января 2001 года обеспеченностьподразделений пожарной охраны Сахалинской области составляет: - основными и специальными пожарными автомобилями 48% отнормативной численности и 87,6% от штатной положенности. Вместе стем 75% имеющегося автомобильного парка выработало установленныйресурс и нуждается в обновлении; - средствами связи и управления на 73%, в том числе:радиостанциями стационарными - 69%, из них выработали срокиэксплуатации 54%; радиостанциями мобильными - 70%, из нихвыработали установленный срок эксплуатации - 90%; радиостанцияминосимыми - 91%, из них выработали установленный срок эксплуатации- 90%; пультами оперативной связи (ПОС), средствами оперативнойсвязи (СОС) - 80%, из них выработали установленный срокэксплуатации - 90%; ПЭВМ - 12%; - пожарно-техническим вооружением 48%, в том числе: пожарнымирукавами - 28,3%; ранцевыми установками пожаротушения (Игла 1-04)- 0%; лестницами-палками, трехколенными лестницами - 60%;пожарными стволами - 70%; огнетушащими веществами(пенообразователь) - 10%; специальной боевой одеждой и снаряжением- 76%, из них 65 % изношены и подлежат списанию; средствами защитыорганов дыхания (кислородно-изолирующими противогазами КИП-8) -98%, из них выработали предельные сроки эксплуатации - 87%. Наиболее неблагоприятная обстановка по обеспечению пожарныхчастей автотехникой, пожарно-техническйм вооружением и боевойодеждой сложилась в Углегорском, Охинском, Ногликском,Южно-Курильском и Поронайском районах. До 20% существующей пожарной техники, стоящей на вооруженииподразделений Государственной противопожарной службы области,морально устарела. 5. Капитальное строительство субъектов Государственной противопожарной службы Количество объектов Государственной противопожарной службы вСахалинской области не соответствует действующим нормам. В настоящее время в области имеется 54 пожарных подразделенияпо охране населенных пунктов: - пожарная часть в п. Южно-Курильске после землетрясения 1995г. не имеет своего здания и размещается в здании РСУ; - пожарная часть в п. Горки Тымовского района в результатестихийного бедствия в сентябре 1998 г. не имеет своего здания иразмещается в приспособленном здании п. Адо-Тымово; - пожарная часть в п.Томари размещается в недостроенномздании пожарного депо. Строительство, начатое за счет средствобластного бюджета в 1994 году, законсервировано из-за отсутствияфинансирования Из имеющихся в эксплуатации 52 зданий пожарных депо 24 (или46%) не отвечают предъявляемым требованиям и нуждаются иреконструкции или капитальном ремонте. До настоящего времени в Сахалинской области имеется в наличиитолько одна дымокамера и одна учебная башня в г. Южно-Сахалинске. Отсутствие спортивных площадок, учебно-тренировочныхполигонов с дымокамерами, полос психологической подготовкизначительно затрудняет профессиональную подготовку пожарных. IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате выполнения намеченных в Программе мероприятийпредполагается уменьшить количество погибших и травмированных припожарах, обеспечить относительное сокращение материальных потерь,создать эффективную систему пожарной безопасности в Сахалинскойобласти и укрепить материально-техническую базу пожарной охраны.Сохранить кадровый состав пожарной охраны и довести численностьличного состава в районах области до нормативной, предусмотреннойФедеральным законом "О пожарной безопасности", СНиП 2.07.01-89,"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений". Программа позволит сократить ежегодные материальные потери отпожаров на 15 - 20%. V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет средств областного бюджета,внебюджетного валютного фонда, бюджетов муниципальных образований. Объем финансирования на 2001 и на период до 2004 годасоставляет 20915 тыс. рублей. VI. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПРОГРАММОЙ ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| N | Перечень | Источ-| Финансовые затраты на реализацию | Срок |Исполнители| Результаты ||п/п| мероприятий | ники | (в ценах 1 квартала 2000 г.) |испол- | | || | | финан-|——————————————————————————————————| нения | | || | | сиро- | Всего| в том числе по годам |(годы) | | || | | вания | |———————————————————————————| | | || | | | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | | | ||———|—————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———|—————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————|—————————————||1. |Реконструкция | | | | | | | |УВД | || |пожарных депо,| | | | | | | |Сахалинской| || |закупка пожарной| | | | | | | |области, | || |техники и| | | | | | | |комитет | || |специального | | | | | | | |экономики | || |вооружения | | | | | | | |админист- | || | | | | | | | | |рации | || | | | | | | | | |Сахалинской| || | | | | | | | | |области | ||———|—————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————|—————————————||2. |Приобретение более|внебюд-|8516,0|2334,4|2895,2|1643,2|1643,2|2001 |Главное |укрепление || |безопасных аппаратов|жетный | | | | | | |финансовое |газодымо- || |защиты органов|фонд | | | | | | |управление |защитной || |дыхания и зрения,| | | | | | | |админист- |службы || |работающих на сжатом| | | | | | | |рации | || |воздухе: | | | | | | | |Сахалинской| || | | | | | | | | |области | ||———|—————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————|—————————————||2.1|для замены устаревших|внебюд-|1218,2| 259,2| | 493,2| 465,8|2001- |Комитет |оперативное || |и непригодных к|жетный | | | | | |2004 |экономики |управление || |работе средств связи |фонд | | | | | | |АСО |силами и || | | | | | | | | | |средствами ||———|—————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————|—————————————||2.2|для приобретения:|внебюд-|4646,3| 286,4| 416,8|1672,4|2272,2|2001- |Комитет |поддержание || |пожарных автомобилей,|жетный | | | | | |2004 |экономики |материально- || |пожарно-технического |фонд | | | | | | |админист- |технической || |вооружения, средств| | | | | | | |рации |базы ГПС; || |эвакуации и спасения| | | | | | | |Сахалинской|противопо- || |людей; оргтехники, | | | | | | | |области |жарной защиты|| | | | | | | | | | |районов || |на развитие|област-|6534,0| 900,0|1500,0| 860,0|2274,0|2001- |Главное |повышение || |учебно-тренировочной |ной | | | | | |2004 |финансовое |уровня || |базы подразделений|бюджет | | | | | | |управление |подготовки || |Южно- Сахалинского,| | | | | | | |АСО |личного || |Корсаковского и| | | | | | | | |состава и || |Охинского гарнизонов| | | | | | | | |приобретение || |пожарной охраны,| | | | | | | | |навыков || |включающие в себя| | | | | | | | |вновь || |строительство учебных| | | | | | | | |принятым || |башен, полос| | | | | | | | |сотрудникам || |психологической | | | | | | | | | || |подготовки и| | | | | | | | | || |теполодымокамер | | | | | | | | | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||3. |Финансирование |област-|Согласно подаваемым заявкам на|посто- |Главное |обеспечение || |обязательного |ной |включение сметы расходов по|янно |финансовое |социальной || |страхования |бюджет,|содержанию подразделений ГПС | |управление |защищенности || |работников пожарной|местный| | |АСО, |сотрудников || |охраны области на|бюджет | | |финорганы |ГПС || |случаи травматизма на| | | |муниципаль-| || |производстве и| | | |ных образо-| || |гибели | | | |ваний | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||4. |Главам администраций|местный| |2001 |админист- |повышение || |районов провести|бюджет | | |рации |уровня проти-|| |организационно-практи| | | |муници- |вопожарной || |ческие мероприятия по| | | |пальных |защиты || |созданию в каждом| | | |образований|населенных || |населенном пункте, не| | | | |пунктов || |охраняемом пожарной| | | | | || |охраной МВД,| | | | | || |подразделений | | | | | || |добровольной пожарной| | | | | || |охраны с| | | | | || |круглосуточным | | | | | || |несением службы | | | | | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||5. |Обучение учащихся|местный|за счет средств, предусмотренных|посто- |департамент|приобретение || |общеобразовательных |бюджет |на финансирование основной|янно |образования|знаний || |школ области правилам| |деятельности | |и УГПС |учащимися || |пожарной | | | | |требований || |безопасности в рамках| | | | |пожарной || |уроков ОБЖ | | | | |безопасности ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||6. |Проведение в городах|местный|за счет средств, предусмотренных|2001- |админист- |улучшение || |области месячников|бюджет |на финансирование основной|2004 |рации |противопо- || |пожарной безопасности| |деятельности | |муниципаль-|жарной || | | | | |ных обра- |обстановки в || | | | | |зований, |районах || | | | | |УГПС и |области || | | | | |отряды | || | | | | |пожарной | || | | | | |охраны | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||7. |Проведение постоянных|местный|за счет средств, предусмотренных|посто- |админист- |повышение || |тематических передач|бюджет |на финансирование основной|янно |рации му- |информиро- || |по проблемам| |деятельности | |ниципальных|ванности || |пожарной безопасности| | | |образо- |населения || | | | | |ваний, УГПС|области || | | | | |и отряды | || | | | | |пожарной | || | | | | |охраны | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||8. |Подготовить с внести|местный|за счет средств, предусмотренных|2001 |УГПС и | || |предложения для|бюджет |на финансирование основной| |отряды | || |принятия органами| |деятельности | |пожарной | || |местного | | | |охраны | || |самоуправления | | | | | || |соответствующих | | | | | || |нормативных актов,| | | | | || |регламентирующих | | | | | || |условия и порядок| | | | | || |прохождения обучения| | | | | || |мерам пожарной| | | | | || |безопасности | | | | | || |различных категорий| | | | | || |граждан | | | | | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||9. |Вовлечение работников|местный|за счет средств, предусмотренных|посто- |администра-|повышение || |жилищных |бюджет |на финансирование основной|янно |ции городов|уровня || |организаций, | |деятельности | |и муници- |противопо- || |независимо от их| | | |пальных |жарной защиты|| |ведомственной | | | |образова- |в жилом || |принадлежности, к| | | |ний, отряды|секторе || |работе и обучению| | | |пожарной | || |квартиросъемщиков и| | | |охраны | || |своих сотрудников| | | | | || |мерам пожарной| | | | | || |безопасности | | | | | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||10.|Работа по созданию в|местный|за счет средств муниципальных|посто- |админист- | || |школах области дружин|бюджет |образований |янно |рации му- | || |юных пожарников для| | | |ниципальных| || |проведения среди| | | |образо- | || |детей и подростков| | | |ваний, УГПС| || |целенаправленной и| | | |и отряды | || |систематизированной | | | |пожарной | || |работы по| | | |охраны | || |предупреждению | | | | | || |пожаров от детской| | | | | || |шалости | | | | | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||11.|Тематические |местный|за счет средств, предусмотренных|2001- |департамент| || |смотры-конкурсы |бюджет |на финансирование основной|2004 |образо- | || |детского и юношеского| |деятельности | |вания, УГПС| || |творчества на| | | |и отряды | || |противопожарную | | | |пожарной | || |тематику | | | |охраны, | || | | | | |ВДПО | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||12.|В части обеспечения|местный|за счет средств, предусмотренных|посто- |комитет |соответствие || |пожарной безопасности|бюджет |на финансирование основной|янно |экономики |инвестицион- || |установить | |деятельности | |админист- |ных проектов || |обязательное | | | |рации |действующим || |согласование с| | | |Сахалинской|нормам || |Государственной | | | |области |пожарной || |противопожарной | | | | |безопасности || |службой всех| | | | | || |инвестиционных | | | | | || |проектов, которые| | | | | || |намечены к реализации| | | | | || |на территории| | | | | || |области | | | | | ||———|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————|———————|———————————|—————————————||13.|Всем надзорным|местный|за счет средств лицензиатов|посто- |админист- |проведение || |органам, выдающим|бюджет |(арендаторов) |янно |рация Са- |противопожар-|| |лицензии и| | | |халинской |ного || |сертификаты на право| | | |области, |состояния || |деятельности и вида| | | |админист- |объектов и || |работ (услуг), а| | | |рации му- |зданий в || |также комитетам| | | |ниципальных|соответствии || |(органам) по| | | |образо- |с || |управлению | | | |ваний, |требованиями || |муниципальной | | | |комитеты по|противо- || |собственностью при| | | |управлению |пожарных || |передаче зданий| | | |муниципаль-|норм || |различного назначения| | | |ной собст- | || |в аренду и| | | |венностью | || |истребовать от| | | | | || |лицензиатов | | | | | || |(арендаторов) | | | | | || |заключения органов| | | | | || |государственного | | | | | || |пожарного надзора | | | | | | ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————