Постановление Администрации Сахалинской области от 29.10.2001 № 47-па

     Утратил силу, 

за исключением пункта 5 – 

Постановление Администрации Сахалинской области

                                              05.07.2001 N 298.

     Губернатор области                           И. П. Фархутдинов

                               УТВЕРЖДЕНО

                               постановлением администрации области

                               от 29 октября 2001 г. N 47-па

                             ПОЛОЖЕНИЕ

    о департаменте нефтегазового комплекса Сахалинской области

                        1. Общие положения

     1. 1.  Департамент нефтегазового комплекса Сахалинской области

(далее    именуется   Департамент)   является   областным   органом

исполнительной власти Сахалинской области.

     1. 2.  Департамент  создается,  ликвидируется,  реорганизуется

администрацией   Сахалинской   области   в  порядке,  установленном

действующим законодательством.

     1. 3.  Департамент  является  юридическим лицом, финансируется

за  счет  средств,  областного бюджета, имеет печать с изображением

герба   Российской   Федерации   и  своим  наименованием,  а  также

необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки.

     1. 4.   Департамент   в   своей  деятельности  руководствуется

Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными

законами   и   федеральными   законами.   казами  и  распоряжениями

Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями

Правительства  Российской Федерации. Уставом и законами Сахалинской

области,  иными  нормативными правовыми актами Сахалинской области,

договором  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий между

органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами

государственной  власти  Сахалинской  области,  а  также  настоящим

Положением.

     1. 5.    Департамент   представляет   интересы   администрации

Сахалинской  области  в  отношении  всех  российских  организаций и

иностранных  компаний,  ведущих  разведку.  добыч>'  и  переработку

углеводородного   сырья   на   территории   области   и  в  районах

континентального   шельфа   Российской   Федерации,  прилегающих  к

территории   Сахалина  и  Курильских  островов,  независимо  от  их

ведомственной   подчиненности   и   форм   собственности,  а  также

выполняет  возложенные  на  него  функции  и  обязанности,  наделен

правами в соответствии с настоящим Положением.

     1. 6. Департамент  может  выступать  в суде в качестве истца и

ответчика.

     1. 7.   Юридический   адрес   Департамента:   693000.  Россия,

г.Южно-Сахалинск, ул.Карла Маркса, 20.

                        2. Основные задачи

     Основными задачами Департамента являются:

     2. 1.   Координация   и  контроль  деятельности,  связанной  с

освоением  месторождений  нефти и газа, расположенных на территории

Сахалинской   области,   а   также   на   континентальном   шельфе,

прилегающем   к  территории  Сахалина  и  Курильских  островов,  на

условиях соглашений о разделе продукции и иных условиях.

     2. 2.   Координация  деятельности  хозяйствующих  субъектов  и

органов  местного  самоуправления  по  вопросам  поиска,  разведки,

добычи и переработки нефти и газа на cviue области.

     2. 3.  Развитие  нефтегазового комплекса Сахалинской области и

сопутствующей ему социальной и промышленной инфраструктуры.

     2. 4.  Взаимодействие  с федеральными органами государственной

власти,  их  территориальными  органами, с органами государственной

власти  Сахалинской области и с органами местного самоуправления по

вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

                            3. Функции

     Департамент  в  соответствии  с  возложенными на него задачами

выполняет следующие основные функции:

     3. 1.  Осуществляет от имени администрации Сахалинской области

координацию   и   контроль   деятельности  по  разведке,  добыче  и

переработке  углеводородного  сырья  на территории области, а также

деятельности   недропользователей   по   исполнению  соглашений  на

условиях    раздела   продукции   и   иных   условиях   в   районах

континентального   шельфа   Российской   Федерации,  прилегающих  к

территории Сахалина и Курильских островов.

     3. 2.  Совместно  с  Министерством  экономического  развития и

торговли  Российской Федерации. Министерством энергетики Российской

Федерации.  Министерством природных ресурсов Российской Федерации и

другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной

власти,   их  территориальными  органами,  органами  исполнительной

власти   Сахалинской   области,   предприятиями   и   организациями

участвует   в   разработке   концепции   освоения  месторождений  и

переработки     углеводородного     сырья    в    соответствии    с

законодательством.

     3. 3.   Согласовывает   предложения   по.   перечню   объектов

лицензирования,  порядок,  сроки,  условия вовлечения месторождений

нефти и газа в эксплуатацию.

     3. 4.  Участвует  в  осуществлении  государственной политики в

нефтегазодобы-вающей     и    нефтегазоперерабатывающей    отраслях

промышленности области.

     3. 5.  Разрабатывает  проекты  законов  и нормативных правовых

актов,    связанных    с    разведкой,   добычей   и   переработкой

углеводородного     сырья,    освоением    нефтегазовых    ресурсов

континентального шельфа.

     3. 6.  В  соответствии  с  законодательством, в пределах своей

компетенции,   координирует   работу   предприятий   геологической,

нефтегазодобывающей  и нефтегазоперерабатывающей отраслей области в

целях:

     - увеличения углеводородных запасов промышленных категорий;

     - увеличения объемов добычи нефти и газа;

     -  рационального  распределения  и использования нефти и газа,

их  глубокой переработки при минимальных издержках с целью создания

максимальной добавочной стоимости товаров и услуг;

     -  осуществления результативной маркетинговой политики с целью

достижения  наибольших  объемов  реализации углеводородного сырья и

продуктов   их   переработки   на  рынках,  включая  зарубежные,  и

получения максимального объема выручки от реализации.

     3. 7.  Участвует  совместно  с  заинтересованными федеральными

органами  исполнительной  власти в разработке условий и организации

конкурсов   и   аукционов   по  разведке,  освоению  и  переработке

углеводородного   сырья   континентального   шельфа   и  территории

Сахалинской области.

     3. 8.  Совместно с комитетом природных ресурсов по Сахалинской

области  принимает  участие  в  работе  комиссии  по лицензированию

участков недр области (в отношении нефти и газа).

     3. 9.  Совместно  с  соответствующими  органами исполнительной

власти  Сахалинской области разрабатывает и включает в конкурсные и

лицензионные   соглашения   условия   Сахалинской   области  по  ее

социально-экономическому     развитию,    бонусам,    приоритетному

использованию   местной  рабочей  силы,  охране  окружающей  среды,

охране  труда  и  техники безопасности, осуществляет контроль за их

исполнением.

     3. 10.  Совместно  с  Министерством  экономического развития и

торговли    РФ   координирует   работу   по   созданию   совместной

инфраструктуры    в   рамках   кооперации   проектов   "Сахалин-1".

"Сахалин-2"  и  последующих  проектов,  которые  вступят  в  силу в

соответствии   с  Федеральным  законом  "О  соглашениях  о  разделе

продукции".

     3. 11.  Участвует  в  обсуждении,  утверждении  и  контроле за

исполнением  годовых  программ и смет расходов и иных документов по

проектам "Сахалин-1", "Сахалин-2" и других последующих проектов.

     3. 12.   Участвует   в   подготовке   и  решении  вопросов  по

размещению  и  срокам  строительства на территории области объектов

производственной   и   социальной   инфраструктуры,   связанной   с

освоением месторождений нефти и газа.

     3. 13.   Принимает   участие   в   подготовке   и   проведении

переговоров  по  заключению  лицензионных  соглашений  на разведку,

освоение    углеводородного   сырья   континентального   шельфа   и

территории  Сахалинской  области,  а  также по созданию объектов их

переработки.

     3. 14.  В  пределах  своей  компетенции  оказывает  содействие

участникам  освоения  углеводородного сырья континентального шельфа

на  условиях  раздела  продукции в решении вопросов отвода земель и

землепользования  при  строительстве  объектов  производственной  и

социальной инфраструктуры.

     3. 15.  Содействует  проведению  государственной экологической

экспертизы  проектов,  связанных  с  разработкой  углеводородов  на

континентальном шельфе.

     3. 16.   Представляет   интересы   администрации   Сахалинской

области  в управляющих комитетах по реализуемым проектам "Сахалин",

в    рабочих   группах,   иных   рабочих   органах   по   проектам,

разрабатываемым на условиях соглашения о разделе продукции.

     3. 17.   Оказывает   содействие   российским   и   иностранным

участникам  освоения континентального шельфа и территории области в

оформлении  разрешений  для доступа в установленном порядке к особо

охраняемым   территориям   и  объектам,  территориям  традиционного

природопользования малочисленных народов Севера.

     3. 18.  В установленном порядке взаимодействует с иностранными

компаниями   и  инвесторами  по  вопросам,  связанным  с  освоением

месторождений  нефти и газа, а также их переработкой, расположенных

на континентальном шельфе и территории Сахалинской области.

     3. 19.  Готовит  предложения  о  распределении российской доли

доходов  при  реализации  соглашений  на условиях раздела продукции

при  разработке  углеводородных  ресурсов  континентального  шельфа

между Правительством Российской Федерации и Сахалинской областью.

     3. 20.  Участвует в работе по привлечению российских подрядных

организаций    и   персонала   к   реализации   проектов   освоения

углеводородных  ресурсов  на  континентальном  шельфе  и территории

Сахалинской   области.   Ведет  перечень  потенциальных  российских

подрядчиков,  который  согласовывается  с соответствующими органами

исполнительной  власти  Сахалинской  области,  и  готовит  его  для

представления компаниям-операторам.

     3.  21.  В  соответствии с законодательством, в пределах своей

компетенции,  координирует  и контролирует деятельность предприятий

всех   форм   собственности  по  разведке,  добыче,  переработке  и

реализации  углеводородного  сырья  в  целях  обеспечения интересов

государства и Сахалинской области.

     3. 22.  Взаимодействует  с  комитетом  природных  ресурсов  по

Сахалинской   области   в   вопросах  недропользования  и  освоения

месторождений нефти и газа.

     3. 23.   Взаимодействует  с  управлением  Министерства  РФ  по

налогам  и  сборам  по  Сахалинской области. Сахалинской таможней и

иными   органами   государственной  власти  в  целях  осуществления

эффективного контроля за поступлением налогов и сборов.

     3. 24.  Совместно  с  соответствующими органами исполнительной

власти  Сахалинской  области  участвует  в  планировании  налоговых

поступлений,  исходя  из  расчетных  объемов производства товаров и

услуг в области.

     3. 25.  Взаимодействует с иными органами исполнительной власти

Сахалинской   области   и   территориальными  органами  федеральных

органов  исполнительной  власти  по вопросам, связанным с освоением

месторождений углеводородного сырья.

     3. 26.    Принимает    участие    в    организационно-массовых

мероприятиях администрации области.

                             4. Права

     Департамент имеет право:

     4. 1.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от

органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,

учреждений,    организаций,   предприятий   (независимо   от   форм

собственности)  информацию,  документы и материалы, необходимые для

решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

     4. 2.   Взаимодействовать   в  пределах  своей  компетенции  с

федеральными     органами     государственной    власти,    с    их

территориальными   органами,   с  органами  государственной  власти

субъектов  Российской  Федерации,  с  общественными  организациями,

учреждениями,   предприятиями,   организациями   как  в  Российской

Федерации,  так  и  за  рубежом  по вопросам освоения месторождений

нефти и газа, а также их переработки.

     4. 3.   От   имени   администрации   области   участвовать   в

осуществлении   контроля   за   исполнением  соглашений  о  разделе

продукции, договоров о распределении российской доли доходов.

     4. 4.   Образовывать  при  Департаменте  экспертные  советы  и

группы,   персональный   состав   и   положения  о  работе  которых

утверждаются    директором    Департамента    по   согласованию   с

заинтересованными организациями.

     Привлекать   в  установленном  порядке  на  договорной  основе

организации,   фирмы   и   отдельных  специалистов  для  проведения

экспертиз,   мониторингов,   участия   в   переговорах,  проверках,

разрешении   споров  и  анализе  исполнения  соглашений  о  разделе

продукции  на  всех  его  стадиях,  всесторонней  проработки  любых

вопросов,  относящихся  к  компетенции  Департамента,  и разработке

нормативно-правовой базы по подготовке и реализации СРП.

     4. 5.  По  поручению  губернатора  Сахалинской  области  вести

переговоры  с  представителями  российских  и  иностранных деловых,

научных   и   административных  кругов  по  вопросам,  связанным  с

разведкой,  разработкой  месторождений  нефти  и газа, переработкой

углеводородного сырья и реализацией СРП.

     4. 6.  В  установленном порядке от имени администрации области

давать  обязательные для рассмотрения и исполнения в соответствии с

условиями  соглашений  о  разделе  продукции указания и уведомления

инвесторам,  обеспечивающие  более  полную реализацию прав и защиту

интересов   администрации   Сахалинской   области   как   участника

соглашений со стороны государства.

     4. 7.  Принимать участие в разработке и осуществлении контроля

за  исполнением  на  территории  области  федеральных  и  областных

программ   по   освоению   месторождений  нефти  и  газа,  развитию

нефтегазодобывающей    и    нефтеперерабатывающей    промышленности

области.

     4. 8.    Решать   возложенные   на   Департамент   задачи   во

взаимодействии   с   органами   исполнительной  власти  Сахалинской

области,    органами    местного    самоуправления.   Министерством

экономического    развития   и   торговли   Российской   Федерации.

Министерством   энергетики   Российской   Федерации.  Министерством

природных  ресурсов Российской Федерации, другими заинтересованными

федеральными  органами  исполнительной власти и их территориальными

подразделениями,  а  также  с  компаниями  ОАО  "НК "Роснефть". РВО

"Зарубежнефть" и другими.

     4. 9.  Взаимодействовать  со средствами массовой информации по

вопросам,   связанным  с  освоением  месторождений  нефти  и  газа,

расположенных на континентальном шельфе и территории области.

     4. 10.    Пользоваться    банком   данных   автоматизированной

информационной  системы (АИС) администрации области, заполнять банк

данных  АИС  информацией,  необходимой  для  решения задач, стоящих

перед органами исполнительной власти Сахалинской области.

                        5. Ответственность

     5. 1.  Департамент  несет  ответственность  за своевременное и

качественное  выполнение  возложенных  на  него  задач  и функций в

соответствии    с    действующим    законодательством.    Работники

Департамента    за    ненадлежащее   исполнение   своих   служебных

обязанностей     несут    ответственность    в    соответствии    с

законодательством  Российской  Федерации и Кодексом государственной

службы Сахалинской области.

                    6. Организация деятельности

     6. 1.   Департамент   имеет  смету,  владеет  и  распоряжается

государственным   имуществом,   закрепленным   за   ним   на  праве

оперативного  управления  для  осуществления  задач и функций своей

деятельности.

     6. 2.  Положение  о  Департаменте,  его  структура, предельная

численность работников утверждаются администрацией области.

     6. 3.    Департамент    в   своей   деятельности   подчиняется

администрации   области   и   координирует   свою   деятельность  с

вице-губернатором области, курирующим нефтегазовый комплекс.

     6. 4.  Департамент возглавляет директор, который назначается и

освобождается  от должности администрацией области по представлению

вице-губернатора области, курирующего Департамент.

     6. 5.   Директор   несет   персональную   ответственность   за

выполнение  возложенных  на  Департамент  задач  и  функций,  имеет

первого заместителя, заместителей, определяет их обязанности.

     6. 6.  Директор  в пределах своей компетенции издает приказы и

дает    указания,    обязательные    для   исполнения   работниками

Департамента.

     6. 7.   Директор   утверждает  штатное  расписание  работников

Департамента   и   смету  расходов  на  их  содержание  в  пределах

утвержденной  численности  и  расходов, предусмотренных в областном

бюджете.

     6. 8.   Директор  назначает  на  должность  и  освобождает  от

должности   работников  Департамента,  а  также  заключает  с  ними

контракты в установленном порядке.

     Поощряет  в  установленном  порядке работников Департамента по

итогам   их   деятельности,  налагает  на  виновных  дисциплинарное

взыскания.    Осуществляет    другие   права   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

     6. 9.  Директор  имеет  право  принимать решения о награждении

Почетной грамотой Департамента.

     6. 10.  Директор  Департамента имеет право заключать контракты

(договоры),   а   также   подписывать   юридические   документы   с

финансовыми    обязательствами   в   пределах   годовых   бюджетных

назначений Департамента.

     6. 11.   Планы  и  отчеты  о  работе,  положения  об  отделах,

должностные   инструкции   работников   Департамента   утверждаются

директором Департамента.

     6. 12.    Директор    имеет    право   ходатайствовать   перед

губернатором   Сахалинской   области   о  представлении  работников

Департамента     и    отраслевых    предприятий    к    награждению

государственными   наградами   Российской  Федерации  и  присвоению

званий.

                  7. Критерии оценки деятельности

     7. 1.    Основные    показатели    деятельности   Департамента

определяются   в   соответствии   с   критериями  оценки  работы  в

нефтегазодобывающем    комплексе    (прилагаются),    утвержденными

распоряжением  администрации  Сахалинской  области  от 15.08.2001 N

21-ра.