Постановление Губернатора Сахалинской области от 12.10.2001 № 392
О введении в действие Порядка регулирования использования водных биологических ресурсов, выделяемых в установленном порядке для Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 24.12.2003 г. N 216-па, за исключением пункта 2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 12 октября 2001 г. N 392г. Южно-Сахалинск О введении в действие Порядкарегулирования использования водныхбиологических ресурсов, выделяемых вустановленном порядке для Сахалинскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области от 21.08.2002 г. N 54) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 декабря 2000 N 1010 "О квотах на вылов (добычу)водных биологических ресурсов внутренних морских вод,территориального моря, континентального шельфа в исключительнойэкономической зоне Российской Федерации", в целях повышенияэффективности использования водных биологических ресурсов вСахалинской области и в связи с утверждением Порядка регулированияиспользования водных биологических ресурсов, выделяемых вустановленном порядке для Сахалинской области, в Государственномкомитете Российской Федерации по рыболовству ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести в действие на территории Сахалинской области с 1октября 2001 года Порядок регулирования использования водныхбиологических ресурсов, выделяемых в установленном порядке дляСахалинской области, (прилагается). 2. Считать утратившим силу распоряжение губернатора областиот 15.07.99 N 191-р "О введении в действие Порядка регулированияиспользования водных биологических ресурсов, выделяемых вустановленном порядке для Сахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Губернатор области И.П. ФархутдиновСогласовано: Утверждаю:Заместитель Председателя Губернатор СахалинскойГосударственного комитета областиРоссийской Федерапии по И.П. Фархутдинов рыболовству 26 сентября 2001 годаЮ.И. Москальцов 20 сентября 2001 года ПОРЯДОК регулирования использования водных биоресурсов, выделяемых в установленном порядке для Сахалинской области (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области от 21.08.2002 г. N 54) Настоящий Порядок разработан на основании действующихнормативных актов Российской Федерации и Сахалинской области иопределяет порядок использования водных биологических ресурсов(ВБР), выделенных для Сахалинской области в пределах утвержденныхобщих допустимых уловов (ОДУ) с учетом условий функционированияСахалинского рыбохозяйственного комплекса. 1. Право на использование водных биологических ресурсов. 1. 1.(Отменен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 21.08.2002 г. N 54) 2. Остальное - оригиналы документов. 1. 2.При прочих равных условиях преимущественное право на использование ВБР представляется внесенным в реестр пользователям: -представляющим коренные малочисленные народы Сахалинской области, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле ВБР; -осуществляющим (финансирующим) морские ресурсные исследования биологического характера (по объектам, по которым проводятся исследования) и (или) мероприятия по искусственному воспроизводству ВБР; -ведущим промысел ВБР в целях поставки продукции дляфедеральных и региональных нужд; -имеющим береговые производственные мощности иперерабатывающим на них уловы; -заключившим долговременные договоры на поставку сырца дляпереработки на береговых рыбоперерабатывающих мощностях. 1. 3.Право пользования водными биоресурсами может быть непредоставлено предприятию в случае недостаточности выделяемых дляобласти квот на вылов водных биоресурсов. В этом случаепредпочтение в выделении квот отдается традиционным пользователям(занимающимся промыслом биоресурсов не менее трех лет). 2. Принципы и порядок определения права конкретных пользователей на использование водных биоресурсов 2. 1.(Отменен - Постановление Губернатора Сахалинскойобласти от 06.02.2002 г. N 11) 2.2. Предмет конкурсов: 2. 2.1. Предметом конкурсов на право вылова водныхбиологических ресурсов является получение претендентом квот навылов определенных видов биоресурсов в определенных районахпромысла в сроки, регулируемые действующими правилами рыболовства.На конкурсы выставляются объемы квот, выделенные в установленномпорядке для распределения между пользователями Сахалинскойобласти. 2. 2.2. (Отменен - Постановление Губернатора Сахалинскойобласти от 06.02.2002 г. N 11) 2. 2.3. (Отменен - Постановление Губернатора Сахалинскойобласти от 06.02.2002 г. N 11) 2. 3. Периодичность и сроки проведения конкурсов. 2. 3.1. Конкурсы на право вылова водных биологическихресурсов проводятся ежегодно, как правило, в периоды,предшествующие началу нового промыслового года. 2. 3.2. (Отменен - Постановление Губернатора Сахалинскойобласти от 06.02.2002 г. N 11) 2. 3.3. Даты проведения конкурсов назначаются председателемконкурсной комиссии и доводятся до сведения физических июридических лиц за 30 дней до даты проведения каждого заседанияконкурсной комиссии через газету "Губернские ведомости". В извещении о проведении конкурса содержатся следующие сведения: - наименование организатора конкурса, время и местопроведения конкурса; - предмет конкурса; - перечень документов, представляемых претендентами вконкурсную комиссию; - последний срок (с указанием дня и часа) приема конкурснойкомиссией заявок на участие в конкурсе; - адрес, телефон и факс ответственного специалистадепартамента по рыболовству для справок. 3. Представление заявок на участие в конкурсе. 3. 1. В сроки, определенные конкурсной комиссией, составкоторой утверждается губернатором области, претенденты, имеющиеправо на участие в конкурсе, представляют в конкурсную комиссиюзаявку с указанием предмета конкурса и реквизитов претендента(фамилия, имя, отчество и адрес физическоголица: наименование юридического лица его почтовый ителеграфный адрес, телефон, факс, банковские реквизиты). К заявкеприлагаются: а) справки соответствующих органов и (или) соответствующиедоговоры (контракты) для предприятий, имеющих указанные ниже видыдеятельности: - о поставках продукции на региональные нужды и организациисобственной торговли рыбопродукцией; - о наличии долговременных договоров на поставку сырцабереговым рыбообрабатывающим предприятиям; - об участии в морских ресурсных исследованиях и (или) впроведении мероприятий по искусственному воспроизводству ВБР; б) справка предприятия за подписью руководителя и главногобухгалтера с указанием следующих показателей за период,определенный конкурсной комиссией: вылов водных биоресурсов повидам: производство товарной продукции в стоимостном выражении;численность персонала; фонд оплаты труда; наличие и использование(выпуск продукции по видам) собственных береговыхрыбоперерабатывающих мощностей: 3. 2. Прием заявок на участие в конкурсе и подготовкаматериалов к заседаниям конкурсной комиссии производится штатнымиспециалистами департамента по рыболовству, назначаемыминачальником департамента. 4. Организация проведения и оформление результатов конкурсов 4. 1.Организация проведения конкурсов возлагается наконкурсную комиссию, состав которой утверждается губернаторомобласти. Конкурсную комиссию возглавляет вице-губернатор области.курирующий вопросы рыбопромышленного комплекса. 4. 2.Конкурсная комиссия: -утверждает график проведения конкурсов по распределениюводных биологических ресурсов: -определяет сроки начала подачи и окончания приема заявок исопутствующих документов от пользователей на участие в конкурсах; -анализирует и обобщает представленные пользователями заявкии сопутствующие документы и принимает решения о допускепользователей к участию в конкурсе. В случае необходимостизапрашивает от пользователя дополнительную информацию, необходимуюдля принятия решения. -подготавливает исходные материалы и формирует банк данныхдля проведения конкурсов; -организует проведение конкурсов и подводит итоги; -информирует пользователей через средства массовой информациио принятых решениях и итогах проведения конкурсов; 4. 3. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными,если на них присутствует более половины ее членов. Решениякомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующихна заседании членов комиссии путем открытого голосования. 4. 4. Итоги конкурсов оформляются протоколами заседанияконкурсной комиссии. Протоколы подписываются всеми членамиконкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании. Решениеконкурсной комиссии вступает в силу после его утверждениягубернатором области. Утвержденное распоряжением губернатора области решениеконкурсной комиссии направляется в Госкомрыболовства России длясведения и учета и является обязательным для всех субъектовотношений в сфере рыболовства на территории области. 5. Показатели, по которым оценивается деятельность претендентов при проведении конкурсов 5. 1. Основной показатель оценки деятельности претендентов:коэффициент эффективности, определяемый как отношение суммыуплаченных налогов за рассматриваемый период к стоимостипроизведенной товарной продукции. 5. 2. Учитываемые показатели: а) финансовый результат работы предприятия за рассматриваемыйпериод; б) среднемесячная заработная плата на предприятии зарассматриваемый период; в) товарная стоимость произведенной пользователем продукцииза рассматриваемый период; г) сумма уплаченных налогов в бюджеты всех уровней исоциальные фонды за рассматриваемый период; л) фонд оплаты труда на предприятии претендента зарассматриваемый период; е) численность работающих на предприятии (постоянных исезонных; ж) наличие и использование собственных береговыхрыбоперерабатывающих мощностей; з) освоение квот на вылов водных биоресурсов зарассматриваемый период; и) соблюдение сроков и полнота представляемой пользователямистатистической и ведомственной отчетности: к) участие предприятия в решении социальных вопросов региона; л) традиционность работы на промысле водных биоресурсов; м) участие в поставках продукции для федеральных ирегиональных нужд; н) сведения о нарушения федеральных законов в части веденияпромысла за рассматриваемый период. 6. Выдача разрешений на промысел ВБР. Выдача разрешений на промысел ВБР пользователям производитсяуправлением "Сахалинрыбвод" в установленном порядке на основанииутвержденных протоколов конкурсной комиссии. 7. Отказ в выделении квот на вылов и выдаче разрешений на право промысла ВБР. Основаниями для отказа в выделении квот на вылов и выдачеразрешений на право промысла ВБР являются: -отсутствие выделенных квот на вылов ВБР: -несоответствие содержания заявки на получение квот иразрешения на право промысла ВБР требованиям настоящего Порядка: -представление заявителем неверных сведений: -непредставление заявителем доказательств или гарантий того,что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми итехническими возможностями для промысла ВБР: -неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговыхобязательств, штрафа и возмещения вреда, предъявленных ему илиналоженных на него ранее; -сведения соответствующего налогового органа о наличиизадолженности по начисленным налогам, сборам и другим платежам вбюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за прошедший календарныйгод; -отсутствие на судах заявителя технических средств связи,обеспечивающих передачу информации о местонахождении судна ипромысле ВБР. -нарушение Федеральных законов "О континентальном шельфеРоссийской Федерации". "Об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации" и международных договоров РоссийскойФедерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый сезон. 8. Прекращение промысла ВБР. 8. 1.Основаниями для прекращения промысла ВБР являются: а) отказ пользователя ВБР от права их использования; б) выбор пользователем выделенной квоты; в) истечение срока действия разрешения на промысел; г) отсутствие на судах пользователя технических средствсвязи, обеспечивающих передачу информации о местонахождении суднаи промысле ВБР; д) невнесение пользователем в установленный срок платы запользование ВБР штрафов и сумм возмещения вреда; е) неуплата пользователем налогов, сборов и других платежей вбюджет и во внебюджетные фонды - по представлению налоговогооргана; ж) непредставление пользователем в установленном порядкепромысловой информации; з) снижение продуктивности и ухудшение качественного составаВБР, систематическое загрязнение вод по вине пользователя; и) нарушение правил рыболовства, повлекшее нанесениематериального ущерба или ущерба для ВБР - в установленном порядке; к) нарушение Федеральных законов "О континентальном шельфеРоссийской Федерации", "Об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации" и международных договоров РоссийскойФедерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый сезон. 8. 2.При установлении фактов по любому из оснований пункта8.1., по представлению соответствующего органа управление"Сахалинрыбвод" принимает решение или направляет представление вГоскомрыболовство России об аннулировании разрешения на промыселВБР и прекращении промысла, а в случаях, предусмотренныхдействующими нормативными актами, о приостановлении действия илилишении лицензии на рыбохозяйственную деятельность (промышленноерыболовство) или ее копии на судне. Управление "Сахалинрыбвод"телеграфом сообщает пользователю и уведомляет об этомГоскомрыболовство России, соответствующие федеральные органы идепартамент по рыболовству администрации области. 9. Перераспределение квот на вылов ВБР. 9. 1.Основаниями для перераспределения квот на вылов ВБРявляются: -аннулирование действия разрешений на промысел ВБР ипрекращение промысла пользователем по основаниям (г), (д), (е),(ж), (и) пункта 8; -ликвидация предприятия, которому были выделены квоты выловаВБР; -изменение состава добывающего флота или других средств дляпромысла у пользователя ВБР: -лишение пользователя ВБР лицензии на рыбохозяйственнуюдеятельность (промышленное рыболовство) или ее копии на судне вустановленном порядке: -необеспечение выбора квот, выделенных предприятию впредыдущем году. 9. 2.Перераспределение квот на вылов водных биоресурсов,образовавшихся в результате применения положений пункта 10.1.настоящего порядка, производится на конкурсной основе. 9. 3. В случае, если пользователь заблаговременно заявляет оневозможности выбора им квот на вылов отдельных видов биоресурсовпо причинам, не перечисленным пункте 9.1. настоящего Порядка,такие квоты перераспределяются в оперативном порядке попредставлению Сахалинского рыбохозяйственного совета. 10. Право на пользование квотами на вылов крабов и креветок. (Отменен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 21.08.2002 г. N 54) 11. Особые условия пользования квотами ВБР для предприятий, расположенных на Курильских островах. 11.1.Первоочередное право получения квот на вылов водныхбиоресурсов имеют рыбообрабатывающие предприятия. Квоты этимпредприятиям выделяются в объемах, достаточных для обеспечениязагрузки береговых рыбообрабатывающих мощностей. 11. 2.В случае, если береговое рыбообрабатывающее предприятиене имеет возможности собственным флотом обеспечить выборвыделенных квот, ему предоставляется право привлекать на условияхаренды или совместной хозяйственной деятельности флот другихпредприятий, зарегистрированных на Курильских островах или вдругих районах Сахалинской области. 12. Научные исследования. Для технического обеспечения контрольного лова и научныхисследований в соответствии с действующими нормативными актамипривлекаются на конкурсной основе предприятия, отвечающиетребованиям настоящего Порядка. 13. Особенности организации прибрежного промысла. 13. 1.Прибрежный промысел (внутренние морские воды,территориальное море) ведется пользователями, отвечающимитребованиям настоящего Порядка. 13. 2.Перечень участков для ведения прибрежного промысла иточки постановки неводов для промысла лососевых видов рыбопределяет управление "Сахалинрыбвод" в соответствии срекомендациями СахНИРО. Схемы постановки неводов утверждаютсяуправлением "Сахалинрыбвод" по каждому административному районуобласти. 13. 3.(Отменен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 06.02.2002 г. N 11), какправило, три года. 13. 4.В период, указанный в договорах на право постановкиневодов, в зоне действия ставного невода имеет право вестипромысел только пользователь, с которым заключен договор. Востальное время промысел ведется пользователями, которым вустановленном порядке выданы разрешения на промысел ВБР. 13. 5.На участках акватории, не входящих в зону действияставных неводов промысел ведется пользователями, получившими вустановленном порядке разрешения на промысел ВБР. 13. 6. (Отменен - Постановление Губернатора Сахалинскойобласти от 06.02.2002 г. N 11) 13. 7 Первоочередным правом для заключения договоров на правопостановки неводов при прочих равных условиях пользуются: -коренные малочисленные народы Сахалинской области, образжизни, занятость и экономика которых традиционно основываются напромысле ВБР; -пользователи, осуществляющие (финансирующие) морскиересурсные исследования биологического характера и (или)мероприятия по искусственному воспроизводству ВБР; -пользователи, имеющие береговые производственные мощности попереработке водных биоресурсов; -пользователи, заключившие договоры на поставку сырца дляпереработки на береговых рыбоперерабатывающих мощностях. 13. 8.Право постановки неводов в предустьевых участках рек,на которых стоят рыбоводные заводы, предоставляется рыбоводнымзаводам, в соответствии с действующими правилами. 13. 9.Объемы квот на вылов ВБР для организации прибрежногопромысла выделяются из ОДУ для предприятий Сахалинской области вустановленном порядке. 13. 10.В разрешении на право промысла ВБР в рамкахприбрежного рыболовства указываются все не запрещенные дляпромысла виды ВБР. включенных в ОДУ и которые имеет возможностьосваивать пользователь, сроки промысла и промысловое усилие на 1судно по каждому виду ВБР.