Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 08.10.2001 № 308-р
О ходе подготовки основных систем жизнеобеспечения Сахалинской области к осенне-зимнему сезону 2001/02 года
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 12.07.2002 г. N 78-па РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 8 октября 2001 г. N 308-рг. Южно-СахалинскО ходе подготовки основных системжизнеобеспечения Сахалинской областик осенне-зимнему сезону 2001/02 года Выполняя постановление губернатора области от 09.06.2001 N261 "Об итогах отопительного периода 2000/01 года и подготовкеосновных систем жизнеобеспечения области к осенне-зимнему сезону2001/02 года" и распоряжение губернатора области от 23.07.2001 N255-р о ходе выполнения этого постановления, ОАО "Сахалинэнерго",предприятия угольной промышленности, предприятияжилищно-коммунального хозяйства области в текущем году болееорганизованно ведут подготовку к работе в зимних условиях. На складах электростанций ОАО "Сахалинэнерго" на 1 сентябрятекущего года созданы запасы твердого топлива в объеме 96 тысячтонн при задании 90 тысяч тонн, досрочно восполнен израсходованныйв прошлый отопительный сезон резервный запас топлива. За восемь месяцев текущего года возросла выработкаэлектроэнергии в Сахалинской энергосистеме на 2,3%, снижена болеечем на 20% дебиторская: задолженность потребителей ОАО "Сахалинэнерго". Предприятияугольной отрасли работают устойчиво, добыча угля возросла на 426тыс. тонн в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Для улучшения теплоснабжения города Южно-Сахалинска,повышения уровня топливообеспечения районной котельной иЮжно-Сахалинской ТЭЦ-1 интенсивно ведутся работы по строительствугазопровода с Анивских месторождений. Начаты работы по переводукотлоагрегатов районной котельной на газ. Однако по ряду позиций имеются отставания от намеченныхобъемов и сроков. Так, запасы мазута на электростанциях составляюттолько 44% от задания. Существенно отстает от намеченного графикаремонт энергооборудования. На электростанциях ОАО "Сахалинэнерго"из пяти единиц основного оборудования, подлежащих ремонту, вготовности только две. Сроки ремонта оборудования неоднократнопереносились. До настоящего времени в ремонте находятсякотлоагрегат и турбогенератор на Сахалинской ГРЭС, турбогенератормощностью 110 МВт на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Значительно отстаютот графика работы по ремонту центральных систем теплоснабжения,находящихся на балансе ОАО "Сахалинэнерго". Участившиеся случаинарушений в энергосистеме и связанные с ними ограничения в подачеэлектрической энергии потребителям свидетельствуют о низкойготовности ее к работе в зимних условиях. По-прежнему неустойчивофинансовое положение ОАО "Сахалинэнерго", кредиторскаязадолженность продолжает увеличиваться, в т.ч. растетзадолженность за покупную электроэнергию от Ногликской ГЭС,которая составляет более 90 млн. руб. Из-за отсутствия денежныхсредств подготовка к зиме Ногликской ГЭС также ведётся сотставанием. Возросла с начала года задолженность ОАО"Сахалинэнерго" перед поставщиками топлива более чем на 80 млн.рублей. Сложно проходит подготовка к работе в осенне-зимний период2001/02 года объектов жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований, однако организация работ по подготовкежилищно-коммунального хозяйства к зиме в этом году значительнолучше, чем в прошлом сезоне. Анализ показывает, что по состояниюна 10 сентября подготовлено жилищного фонда на 11,6% больше, чем впрошлом году на этот период, котельных на 24,7%, тепловых сетей на15,4%, твердого топлива заготовлено на 41,3% больше. Хуже в этомгоду готовятся водопроводные сети, на 16,7% меньше заготовлено вэтом году жидкого топлива. Для выполнения первоочередных мероприятий по подготовкежилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условияхмуниципальным образованиям оказана финансовая помощь в размере40,9 млн. руб., однако выполнение работ в некоторых районахобласти отстает от объемов, утверждённых графиками. Наиболеесложно идет подготовка жилищного фонда и объектов жизнеобеспеченияв Поронайском, Долинском, Корсаковском, Анивском районах, где досих пор не подготовлены центральные районные котельные и тепловыесети, медленными темпами ведётся создание нормативных запасовтоплива. На сроках и объемах подготовки, несомненно, сказалосьпрошедшее 2 сентября 2001 года землетрясение, от которого вбольшей степени пострадал Долинский район, поврежденотеплоэнергетическое оборудование в котельных пос. Быков иУглезаводск, в населённых пунктах района разрушены 379 печных трубв 152 жилых домах. Общий ущерб от землетрясения составил 20 млн.руб. В целом по области готовность жилищного фонда и объектовжизнеобеспечения муниципальных образований к работе восенне-зимний период 2001/02 года, при плане на 17 сентября - 80%,составляет: жилого фонда - 58,7%, котельных - 62,6%, тепловыхсетей - 53,7 км, водопроводных сетей - 36,4%, объектовводоотведения - 48,4%, объектов коммунального электроснабжения-95.5%. техники зимнего содержания - 48,2%. Заготовлено 98.2 тыс.тонн твердого топлива (89,2% от 30 суточной потребности), 6,9 тыс.тонн жидкого (23,9%). Реализовано населению 8,5 тыс. тонн топлива(23.6% от сезонной потребности населения). Областной аварийныйрезерв для ликвидации возможных аварийных ситуаций на объектахкоммунальной энергетики в течение отопительного сезона 2001/02года создан в размере 9,9 млн. руб. (82,8% плана). Анализ хода подготовки объектов жилищно-коммунальногохозяйства муниципальных образований к зиме показывает, что не вовсех муниципальных образованиях выполнены рекомендации поорганизации работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства кработе в осенне-зимний период и мероприятия по оздоровлениюфинансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований, указанные в постановлении губернатораобласти от 09.06.2001 N 261, распоряжении губернатора области от23.07-2001 N 255-р, в решениях совещаний рабочей группы,проводимых в администрациях муниципальных образований, и отчетахруководителей районных администраций о ходе подготовки районов кзиме. В большинстве муниципальных образований не рассмотрены и неутверждены экономически обоснованные тарифы нажилищно-коммунальные услуги, обеспечивающие возмещение расходовпредприятий жилищно-коммунального хозяйства. Вследствие этогопредприятия жилищно-коммунального хозяйства не имеют достаточныхсредств на выполнение работ по подготовке жилищно-коммунальногохозяйства к зиме, выплату заработной платы работникам, погашениекредиторской задолженности. Общая дебиторская и кредиторскаязадолженность на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства,хотя и снизилась по сравнению с началом года, но остаетсядостаточно высокой: дебиторская задолженность на 1 сентября 2001года 1526,9 тыс. руб., кредиторская - 3086,7 тыс. руб. Растетзадолженность по заработной плате, которая составляет - 143,8 млн.руб. В муниципальных образованиях не принимаются решения повыполнению постановлений Правительства РФ от 03.09.99 N 1002 и от23.05.2001 N 410 по реструктуризации задолженности муниципальныхпредприятий жилищно-коммунального хозяйства по налоговым платежамв федеральный бюджет, что практически ставит муниципальныепредприятия с 1 декабря 2001 года на путь банкротства. В некоторых муниципальных образованиях неудовлетворительноорганизована работа по сбору платежей за жилищно-коммунальныеуслуги от населения. В целом по области задолженность населения запотреблённые услуги составляет 213 млн. руб., что на 45,7 млн.руб. больше, чем была на 1 января 2001 года. Задолженность прочихпотребителей составляет 257,8 млн. руб., что на 139,5 млн. руб.меньше, чем было на начало года. Не во всех муниципальныхобразованиях уровень платежей и доля собственных расходов гражданна оплату жилищно-коммунальных услуг доведены до стандартов,обеспечивающих совместно с бюджетными субвенциями возмещениезатрат за оказанные жилищно-коммунальные услуги (Ногликский,Курильский, Северо-Курильский, Холмский). Муниципальныепредприятия жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему продолжаютработать убыточно. Ни в одном муниципальном образовании несформирован муниципальный заказ на оказание жилищно-коммунальныхуслуг. За получением субсидий на оплату жилищно-коммунальных услугв целом по области обратилось только 10,1% семей. Медленнымитемпами разворачивается в муниципальных образованияхразъяснительная работа среди населения о необходимости перехода нановые стандарты. о порядке предоставления субсидий. Слаба ещёнаправляющая роль управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства и выполнению в муниципальных образованиях мероприятий,предусмотренных постановлением губернатора области от 09.06.2001N 261. В целях повышения качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях проводятсяработы по реконструкции и модернизации объектов жизнеобеспечения.В 2001 году муниципальным образованиям на эти цели из различныхисточников: внебюджетного фонда, бюджета развития, экологическогофонда области и фонда энергосбережения оказана практическаяфинансовая помощь в объеме 286,7 млн. руб. В целях своевременного завершения подготовки объектовжизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2001/02 года: 1. Считать необходимым ОАО "Сахалинэнерго" (Нагаев Ю.А.): 1. 1 Принять дополнительные меры по выполнению заданий,определённых постановлением губернатора области от 09.06.01 N 261,распоряжением губернатора области от 23.07.2001. N 255-р, обративособое внимание на проведение всех плановых ремонтовэнергооборудования и получение паспортов готовности на все объектыэнергосистемы не позднее 15 ноября 2001 года. 1. 2 Обеспечить переоборудование водогрейного котла N 5районной пиковой котельной в г. Южно-Сахалинске для использованиягаза в срок до 15 ноября 2001 года. В недельный срок года представить в администрацию областиграфик завершения работ по этому объекту с указанием ответственныхлиц за исполнение. 1. 3 В срок до 1 декабря 2001 года погасить задолженностьтекущего года перед ОАО "Ногликская ГЭС" за покупнуюэлектроэнергию. 2. Управлению топлива, энергетики и недропользованияадминистрации области (Ким С.Н.) обеспечить непрерывный контрольза ходом выполнения графика работ по переоборудованию котла N 5районной пиковой котельной в г. Южно-Сахалинске для использованиягаза. 3. Отметить неудовлетворительную работу администрациймуниципальных образований "Поронайский район", "Долинский район","Анивский район", "Корсаковский район" по подготовкежилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях иоздоровлению финансового состояния муниципальных предприятий. 4. Рекомендовать главам администраций муниципальныхобразований: 4. 1 В целях продвижения реформы жилищно-коммунальногохозяйства в муниципальных образованиях издать соответствующиераспоряжения, определить ответственных должностных лиц запроведение мероприятий по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства, внести в должностные инструкции этих лиц дополнительныеобязанности. Копии распоряжений представить в управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации области. 4. 2 Обязать руководителей муниципальных предприятийжилищно-коммунального хозяйства в срок до 15 октября 2001 года: 4. 2.1 Издать приказы по предприятиям об организации работ,связанных с реформированием деятельности этих предприятий, иназначении ответственных должностных лиц за выполнение мероприятийпо реформированию. 4. 2.2 Создать на предприятиях жилищно-коммунальногохозяйства маркетинго-сбытовые службы без увеличения численностиработающих. 4. 3 Выполнить рекомендации, указанные в постановлениигубернатора области от 09.06.2001 N 261, в распоряжениигубернатора области от 23.07.2001 N 255-р, в протоколах совещанийи отчетах руководителей районных администраций о ходе подготовкирайонов к зиме 2001/02 года. 4. 4 Активизировать работу штабов (рабочих групп)администраций муниципальных образований по контролю за ходом иорганизацией работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства кработе в осенне-зимний период 2001/02 года. Обеспечить к 15октября 2001 года выполнение запланированных подготовительныхработ в полном объеме. 4. 5 С учетом выделенных целевых бюджетных ссуд, обеспечить к15 октября 2001 года создание нормативных запасов топлива.Информацию о поставщиках, перевозчиках, количестве, качестве ицене заготовленного за счет этих средств топлива представить вуправление жилищно-коммунального хозяйства администрации области. 4. 6 Исключить расчеты местных бюджетных организаций с ОП"Энергосбыт" за потребляемую электрическую энергию поустановленной мощности. Привлекать к административной иматериальной ответственности руководителей таких организаций,допускающих энергорасточительство и необоснованный перерасходбюджетных средств. 4. 7 Утвердить графики погашения задолженности организаций,финансируемых из местного бюджета, за потреблённые коммунальныеуслуги. Установить в срок до 15 октября 2001 года этиморганизациям лимиты потребления коммунальных услуг в зависимостиот имеющихся возможностей местных бюджетов. 4. 8 Рассмотреть и утвердить для муниципальных предприятийэкономически обоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги,обеспечивающие возмещение затрат на их предоставление. 4. 9 В соответствии с Инструкцией по оценке готовностимуниципальных образований, предприятий и организаций,обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальнойсферы, к работе в осенне-зимний период, утвержденной Минэнерго РФ28 августа 2001 года, в срок до 25 сентября 2001 года создатьспециальные комиссии под руководством вице-мэров по оценкеготовности организаций и объектов жизнеобеспечения к работе восенне-зимний период и выдаче паспортов готовности. Информацию овыдаче паспортов готовности сосредотачивать в штабах (рабочихгруппах), контролирующих ход подготовки к зиме. 4. 10 Активизировать работу в средствах массовой информациипо разъяснению населению основных положений предоставленияжилищных субсидий на оплату услуг, принимаемых мерах по повышениюкачества жилищно-коммунальных услуг и необходимости принятия новыхстандартов, обеспечивающих возмещение затрат предприятийжилищно-коммунального хозяйства на производство и реализацию своихуслуг. Исключить случаи незаконного предоставления жилищныхсубсидий, привлекать, при необходимости для этой работы налоговуюинспекцию. 4. 11 В срок до 1 декабря 2001 года принять решения повыполнению постановления Правительства РФ от 03.09.99 N 1002 "Опорядке и сроках проведения реструктуризации кредиторскойзадолженности юридических лиц по налогам и сборам, а такжезадолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральнымбюджетом", с учетом изменений, внесённых постановлениемПравительства РФ от 23.05.2001 N 410 по данному вопросу, обративособое внимание на пункт 9. 4. 12 Обеспечить снижение задолженности населения и прочихпотребителей жилищно-коммунальных услуг, поставив в зависимостьпремирование работников жилищно-коммунального хозяйства от уровнясобираемости этих платежей. Договора на предоставлениекоммунальных услуг с прочими потребителями заключать только послепогашения ими задолженности за потреблённые коммунальные услуги. 4. 13 Утвердить графики заключения договоров социальногонайма с нанимателями и договоров технического обслуживания местобщего пользования с собственниками жилых помещений, определивсроки и ответственных должностных лиц за их выполнение. 4. 14 Разработать до 1 ноября 2001 года и представить длясогласования в управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области планы мероприятий (программы) оздоровленияфинансового состояния муниципальных предприятийжилищно-коммунального хозяйства, определить ответственныхдолжностных лиц администраций муниципальных образований завыполнение этих мероприятий (программ). 4. 15 Для потребителей ОАО "Сахалинэнерго", финансируемых изместного бюджета, пересмотреть лимиты энергопотребления, с учетомповышения тарифов с 1 августа 2001 года. 4. 16 Урегулировать вопрос компенсации выпадающих доходов ОАО"Сахалинэнерго" от предоставления льгот по оплате электро- итеплоэнергии бытовым потребителям, а также погасить задолженностьпо ранее предоставленным льготам. 4. 17 Оказать содействие ОАО "Сахалинэнерго" в подписаниидоговора с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства "Овзаимоотношении энергоснабжающей организации и предприятийжилищно-коммунального хозяйства по обслуживанию бытовыхпотребителей" 4. 18 С ведомственными поставщиками тепла, приобретаемого длямуниципального жилищного фонда, заключить временные договора напокупку тепловой энергии с последующим внесением изменений попотребности в тепловой энергии, рассчитанной по ТСН "Теплозащита иэнергопотребление жилых и общественных зданий" 5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Русских Е.Г.): 5. 1 В недельный срок направить в районы и средства массовойинформации памятки о порядке предоставления субсидий гражданам наоплату жилищно-коммунальных услуг. 5. 2 Проводить анализ хода подготовки жилищно-коммунальногохозяйства муниципальных образований к работе в осенне-зимнийпериод 2001/02 года и еженедельно представлять данную информацию врабочую группу области. 5. 3 Обеспечить контроль за целевым использованием средств,выделяемых муниципальным образованиям на приобретение топлива.Информацию о целевом использовании средств представить в рабочуюгруппу жилищно-коммунального хозяйства области к 15 ноября 2001года. 5. 4 Провести инвентаризацию дебиторской и кредиторскойзадолженности муниципальных предприятий жилищно-коммунальногохозяйства, рассмотреть на балансовой комиссии управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации области ихфинансовое состояние с целью определения предприятий, к которым с1 декабря 2001 года может быть применена процедура банкротства.Результаты анализа представить в рабочую группу области. 5. 5 В срок до 1 декабря 2001 года для оперативногоуправления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства,подлежащими банкротству, определить и подготовить внешнихуправляющих. 5. 6 Оказать практическую помощь муниципальным образованиям"Поронайский район", "Углегорский район", "Долинский район" и"Анивский район" по расчетам экономически обоснованных тарифов нажилищно-коммунальные услуги. 5. 7 Направить в районы области Инструкцию по оценкеготовности объектов муниципальных образований, предприятий иорганизаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектовсоциальной сферы, к работе в осенне-зимний период, утверждённуюМинэнерго РФ 28 августа 2001 года. 6. Предложить управлению "Сахалингосэнергонадзор" (Квон Н.А.): 6. 1 При обследовании организаций и учреждений, финансируемыхиз областного и местных бюджетов, обращать особое внимание наисправность приборов учета электрической энергии. При обнаружениирасчетов по установленной мощности, без электросчетчика,направлять материалы в административные комиссии городов и районовобласти для принятия соответствующих мер, вплоть до отключенияэтих объектов. 6. 2 Обеспечить участие районных инспекторов в специальныхкомиссиях по проверке готовности объектов жизнеобеспечениямуниципальных образований к зиме. 6. 3 Информацию о готовности объектов жизнеобеспечения кработе в осенне-зимний период 2001/02 года представлять в рабочуюгруппу области по состоянию на 1, 10, 20 октября и 1, 10 ноября2001 года. Окончательный анализ работы по выдаче паспортовготовности объектов жизнеобеспечения муниципальных образований кзиме представить к 20 ноября 2001 года. 6. 4 Ужесточить контроль за выполнением мероприятий ОАО"Сахалинэнерго" по сокращению расхода энергоресурсов насобственные нужды, снижению потерь в электрических сетях. 7. Областному государственному учреждению "Управлениекапитального строительства Сахалинской области" (Поважук А.Ф.)принять экстренные меры по корректировке графиков строительныхработ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, финансируемыхза счет средств области, где допущено отставание и обеспечить ихввод в установленные сроки. Откорректированные графики согласоватьс вице-губернатором области Дегтеревым С.Г. и утвердить увице-губернатора области Холодина А.А. 8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложитьна вице-губернатора области С.Г. Дегтерёва. Губернатор области И.П.Фархутдинов