Распоряжение Администрации Сахалинской области от 02.10.2001 № 74-ра
Об итогах весеннего призыва граждан области на военную службу и задачах по его организованному проведению осенью 2001 года
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 2 октября 2001 г. N 74-раг. Южно-СахалинскОб итогах весеннего призыва гражданобласти на военную службу и задачах по его организованному проведению осенью 2001 года В области завершена весенняя призывная кампания. Всоответствии с планами работы военные комиссариаты, органыместного самоуправления выполнили основную задачу, направив ввойска 100 процентов призывников от установленного обязательногозадания. Наиболее организованно и с высоким качеством весенний призывпроведен в Александровск-Сахалинском, Анивском, Поронайском иХолмском районах области. Положительных результатов в ходе призывадобились призывные комиссии Корсаковского, Тымовского,Смирныховского, Макаровского районов. Вместе с тем в работепризывных комиссий Углегорского, Охинского, Невельского,Томаринского и Курильского районов были допущены серьезныенедостатки и упущения, существенно повлиявшие на качественныепоказатели проведенного призыва граждан области на военную службу. Руководствуясь Федеральным законом от 28.03.98 N 53-ФЗ "Овоинской обязанности и военной службе", постановлением губернатораобласти от 3 апреля 2001 года N 143 "О мерах по обеспечениюорганизованного проведения в апреле-июне 2001 года призыва гражданна военную службу на территории Сахалинской области": 1. Информацию военного комиссара принять к сведению(информация прилагается). 2. Органам местного самоуправления организовать материальное,техническое, финансовое и другие виды обеспечения, связанные смероприятиями подготовки и проведения призыва граждан на военнуюслужбу осенью текущего года, в соответствии со статьей 7Федерального закона от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне" и УказомПрезидента Российской Федерации от 15.10.99 N 1372 "Об утвержденииПоложения о военных комиссариатах". При утверждении бюджетов на2002 год предусмотреть выделение денежных средств для проведенияпервоначальной постановки граждан на воинский учет, организацию ипроведение призыва граждан на военную службу в 2002 году. 3. Органам местного самоуправления в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 15.10.99 N 1372 обеспечитьвоенные комиссариаты призывными пунктами, отвечающимиустановленным санитарным и техническим требованиям, оснащеннымиинструментарием и медицинским имуществом, необходимым длямедицинского освидетельствования, техническими средствами дляпроведения мероприятий по профессиональному психологическомуотбору граждан. 4. В целях координации действий по обеспечению подготовкиграждан к военной службе, их патриотическому воспитанию ввести всостав областной призывной комиссии, утвержденный постановлениемгубернатора области от 21.04.99 N 143, Черкавского НиколаяИвановича - начальника управления профессионального образованиядепартамента образования, культуры и спорта администрации области. 5. Департаменту здравоохранения администрации области,органам местного самоуправления повысить качество проведениямедицинского освидетельствования граждан, призываемых на военнуюслужбу, обеспечить мероприятия по привлечению врачей-специалистови медицинских сестер в призывные комиссии районов (городов) позаявкам военных комиссаров и областной призывной комиссии. 6. Начальнику управления внутренних дел области организоватьсовместно с военным комиссариатом области продуктивную ирезультативную работу по вручению повесток гражданам, подлежащим,но уклоняющимся от призыва на военную службу, в соответствии спунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности ивоенной службе". В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 4 Федеральногозакона "О воинской обязанности и военной службе" начальникууправления внутренних дел области организовать и производитьрозыск и, при наличии законных оснований, осуществлять задержаниеграждан, уклоняющихся от призыва на военную службу. 7. Вице-губернатору, начальнику главного финансовогоуправления администрации области обеспечить финансирование вполном объеме расходов, связанных с подготовкой и проведениеммероприятий осеннего призыва граждан на военную службу наобластном сборном пункте, в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете на обеспечение деятельности военногокомиссариата области. 8. В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Обобороне" и разделом III Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе". Положением о подготовке гражданРоссийской Федерации к военной службе, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.99 N 1441, военнымкомиссариатам совместно с органами местного самоуправленияприступить к созданию условий по подготовке граждан к военнойслужбе в учебных заведениях, на предприятиях, в в организациях иучреждениях. Военному комиссариату области совместно с департаментомобразования, культуры и спорта администрации области проверитьсостояние учебно-материальной базы для подготовки по основамвоенной службы в образовательных учреждениях среднего (полного)общего образования, образовательных учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования и вучебных пунктах организаций, независимо от форм собственности. Военному комиссариату области в ноябре текущего годаразработать проект постановления губернатора области, в которомпроанализировать состояние подготовки граждан к военной службе вСахалинской области и определить мероприятия по обеспечениюпосещаемости занятий гражданами, по организации их размещения,питания, перевозки к месту учебы и обратно и трудоустройству пополученной военно-учетной специальности, а также определитьпорядок привлечения граждан, подлежащих призыву на военную службу,к обучению (с отрывом или без отрыва от производства). 9. Контроль за исполнением постановления возложить напредседателя областной призывной комиссии Балюка А.Е. Губернатор области И.П.Фархутдинов ИНФОРМАЦИЯ военного комиссара Сахалинской области "Об итогах весеннего призыва граждан области на военную службу и задачах по его организованному проведению осенью 2001 года" Итоги совместной работы призывных комиссий и военныхкомиссариатов районов и городов области по подготовке и проведениюпризыва граждан на военную службу весной 2001 года свидетельствуюто том, что в ходе его проведения не удалось преодолеть ряданегативных тенденций в развитии процессов, составляющих содержаниепризыва, или сопутствующих ему. Напротив, отдельные из этих тенденций обрели еще болееопределенный и устойчивый характер, что конечно, не способствовалоуспешному решению задач по обеспечению планового и качественногопроведения призыва. 1. Итоги весеннего призыва со всей определенностью показали,что к настоящему времени наиболее ощутимы стали последствиятенденции в изменении состава призывных ресурсов области,проявляющейся в неуклонном сокращении в нем доли тех гражданпризывного возраста, которых реально можно призвать на военнуюслужбу. Растет количество призывников, которые получили отсрочки отпризыва на военную службу. Если весной 2000 года таких гражданбыло 2086, то весной нынешнего года уже 2510, т.е. увеличение на21%. 2. Сложная криминогенная обстановка и рост .преступностипривели весной 2001 года к потере среди призывной молодежиграждан, которые находятся под следствием - 1043 человека, илиимеют непогашенную или неснятую судимость за совершенныепреступления - 843 человека. 3. Продолжающийся рост числа граждан, направляемых надополнительное обследование в период работы призывных комиссий.Весной 2000 года направлялось на обследование 621 человек, товесной нынешнего года уже 737, из которых не завершили его кокончанию работы призывных комиссий соответственно 36 и 48человек. Вследствие отсутствия должного контроля со стороныпризывных комиссий, председателей врачебных комиссий и медицинскихработников своевременности обследования, данные призывникиуклонились от призыва. 4. Дальнейшее снижение показателя годности граждан к военнойслужбе по состоянию здоровья, то есть уменьшение доли тех из них,кто признан по результатам медицинского освидетельствования припризыве годным к военной службе, в общем числе граждан, явившихсявесной текущего года на призывные комиссии. Возросло количествограждан, признанных с различной степенью негодными к военнойслужбе по состоянию здоровья. При этом доля таких лиц среди общегочисла граждан, прошедших призывные комиссии, составляет 32%(вызывалось на призывные комиссии 4308 человек, признано негодными1380 человек) т.е. каждый третий. 5. Увеличивается число граждан, уклоняющихся от прохождениявоенной службы. В ходе весеннего призыва своевременно не прибылина призывные комиссии 808 человек, из которых 436 так и не былиразысканы к окончанию призыва. В то же время следует отметить, чтоорганами МВД не в полной мере выполнялись возложенные на нихФедеральным Законом "О воинской обязанности, и военной службе", атакже совместным приказом министра обороны РФ и министравнутренних дел РФ N118/218 обязанности по розыску и доставке напризывные комиссии граждан, уклоняющихся от исполнения воинскойобязанности. Так в ходе проведения весеннего призыва граждан навоенную службу только 122 уклоняющихся от призыва разыскано идоставлено на призывные пункты непосредственно сотрудникамимилиции. Выжидательную позицию по контролю за соблюдением законности,в выполнении гражданами призывного возраста Основного ЗаконаРоссийской Федерации занимают органы прокуратуры. По окончаниивесеннего призыва в органы прокуратуры было передано материалов на40 граждан, уклонившихся от исполнения обязанностей военнойслужбы: из них возбуждены дела в отношении 1 человека, отказано ввиду отсутствия состава преступления - 23, остальные находятся настадии рассмотрения, привлечено к уголовной ответственности - 1человек. Следует отметить, что в структуре форм уклонения от военнойслужбы прошла былая мода на надуманные религиозные убеждения(особенно "свидетелей Иеговы") и прохождения альтернативнойгражданской службы. Весной сего года в призывные комиссии непоступило заявлений от призывников подобного содержания. Вместе с тем устойчивый характер приобретает тенденция убытияграждан призывного возраста в другие регионы страны без снятия своинского учета, а также усиливающаяся именно в период проведенияпризыва миграция призывников из одного района области в другой,что не только усложняет работу призывных комиссий, но и ведет кросту числа уклонистов. Однако несмотря на эти и другие трудности, призыв граждан навоенную службу весной текущего года в целом был проведенорганизованно, в определенные сроки, и установленнаяПравительством РФ обязательная норма призыва граждан на военнуюслужбу Сахалинской области была выполнена на 100%. Хотя все районы и города области выполнили установленноегубернатором области задание на призыв, однако вклад призывныхкомиссий районов и городов в выполнении областного задания былразличен. Грамотно и с высоким качеством проведен призыв граждан навоенную службу в А-Сахалинском, Анивском, Корсаковском,Макаровском, Поронайском, Смирныховском, Тымовском, Холмскомрайонах области. Председатели призывных комиссий и военныекомиссары данных районов, несмотря на объективные, так исубъективные трудности сумели организовать свою работу, изыскатьдополнительные возможности и успешно справились со всемипоказателями обязательного задания по призыву граждан на военнуюслужбу. Вместе с тем в работе призывных комиссий имел и местонедостатки и упущения. Ниже своих возможностей работали призывныекомиссии Углегорского, Невельского, Охинского, Томаринского иКурильского районов. По причине незнания количественного и качественного состоянияпризывных ресурсов планы призыва в данных районах были составленыформально, без учета реального состояния военно-учетной работы иособенностей проведения призыва в городе (районе). Так в военныхкомиссариатах Невельского, Охинского, Курильского районов, да и г.Ю-Сахалинска призывные ресурсы были предварительно распределены подням вызова граждан на призывные комиссии и сроком отправки вконкретные команды без учета состояния здоровья призывников,результатов профессионального психологического отбора, полученногообразования и военно-учетной специальности. В ходе призыва в военных комиссариатах области, заисключением г. А-Сахалинска, Корсакова, Поронайского, Тымовского,Смирныховского, Макаровского районов, не выполнялся график подачикоманд на сборный пункт области, что существенно затруднялоформирование, а порой приводило к срыву отправки команд в войска.Наибольшее количество недоукомплектованных команд былопредоставлено на сборный пункт области военными комиссариатами г.Ю-Сахалинска, Углегорска, Невельска, Охи. Так военнымкомиссариатом г. Оха было полностью провалено задание накомплектование учебных частей, частей где требуется выполнениеособых обязанностей военной службы (режимные части), ни одногочеловека не представлено для комплектования частей федеральнойпограничной службы и военно-морского флота, зато 21 призывник (50%задания) убыли для прохождения службы во внутренние войска МВДРоссии. Поверхностный, а порой и безответственный подход призывныхкомиссий и военных комиссариатов к качеству представляемых насборный пункт области команд привел к тому, что задание поцеленаправленному призыву и комплектованию команд для учебныхчастей военным комиссариатом Томаринского района выполнен на37,5%, г. Охи - на 46%, г. Ю-Сахалинска - на 56 %, Ногликскогорайона - на 75%. Это в полной мере относится и к формированию команд длячастей ВМФ. Плановое задание военным комиссариатом портовогогорода Невельска выполнено лишь на 14%, Углегорска на 78%, г.Ю-Сахалинска на 44%. Халатность проявили призывные комиссии и по отборупризывников в режимные команды. Не выполнили задание на отбор иоформление документов в режимные команды военные комиссариаты г.Углегорска, г. Охи, Макаровского района. Вследствие этого, чтобы область справилась с установленнымзаданием на отбор в режимные команды, за призывные комиссии ивоенные комиссариаты данных районов пришлось работать остальнымрайонам области, в основном г. Ю-Сахалинска, который дал 41%выполнения планового задания на отбор в режимные команды. Основнымнедостатком по отбору в режимные команды, помимо срыва сроков пооформлению документов, явилось игнорирование призывными комиссиямитребований по отбору в режимные команды. Так из числа отобранныхвесной призывников в режимные команды 27 человек не убыли ввойска, так как получили отсрочку от призыва по состоянию здоровьяили по семейным обстоятельствам. He выдерживает никакой критики и подготовка военно-учетныхспециалистов для Вооруженных Сил в образовательных учрежденияхРОСТО. С низкой ответственностью, результатом которой явился срыввыполнения задания по подготовке граждан по ВУС, решались данныевопросы в военных комиссариатах т. Углегорска, Оха, Поронайска,Ногликского района. Основными причинами низкого выполнения задания на подготовкуспециалистов для Вооруженных Сил РФ стали: Отсутствие инициативы у военных комиссаров районов (городов)в применении нестандартных форм и методов в работе покомплектованию образовательных учреждений РОСТО и начальногопрофессионального образования призывниками в условияхограниченного материального и финансового обеспечения; Непринятие действенных мер со стороны военных комиссаровгражданам систематически уклоняющимся от занятий. В результатеукомплектованность групп составляла 50-70% от потребности. Неудовлетворительно проводится планирование подготовкиспециалистов на учебный год. Требование Федерального закона "Обобороне" по организации и обеспечению подготовки граждан состороны органов местного самоуправления не выполняются, а военныекомиссары районов и городов области занимают в этом вопросепассивную роль. Поверхностно проводится отбор и медицинское обследованиеграждан, направляемых на обучение. В результате этого только 62%подготовленных специалистов было направлено в войска, остальные жеполучили отсрочку по медицинским показателям, либо получилиотсрочку для продолжения образования или не достигли 18 летнеговозраста. Вследствие правового нигилизма и незнания основныхзаконодательных актов по вопросам призыва, призывными комиссиямидопускались не только технические ошибки, но порой предпринималисьрешения, которые противоречат закону. Основными из них являются: Отсутствие в личных делах призывников подписей председателя ичленов призывной комиссии (Курильский район). Принятие призывнойкомиссии решения о призыве при отсутствии справки из органоввнутренних дел о проведении проверки призывников (Ногликский,Макаровский, Курильский районы). В личном деле призывниковотсутствовали характеристики, карты профессиональногопсихологического отбора, заключения о профессиональной пригодности(Углегорский и Курильский районы). Как и в предшествующие призывные компании, проведениевесеннего призыва в значительной мере осложнялось необходимостьюне ограничиваться медицинским освидетельствованием многих граждан,явившихся на призывные комиссии, а направлять их на дополнительноемедицинское обследование. Таким образом восполнялись недоработки иформализм, допускаемый лечебно-профилактическими учреждениями припроведении диспансерных мероприятий среди юношей и их низкаярезультативность, несвоевременность медицинского обследованияюношей в период первоначальной постановки на воинский учет иподготовке к военной службе. Вполне естественно, при этом дополнительная нагрузка ложиласьна медицинский персонал, проводивший освидетельствование гражданна призывных пунктах, резко увеличивалось поступление пациентов влечебные учреждения. К сожалению, качество медицинскогоосвидетельствования граждан, призываемых на военную службу,врачами специалистами призывных комиссий районов и городов областижелает быть лучшим. В ходе весеннего призыва по медицинским показателям собластного сборного пункта было возвращено к месту призыва 42человека, или 6% призванных граждан, что на 3% большеобщероссийского показателя (3%). Наибольшее количество брака вработе допустили врачи призывных комиссий Углегорского района - 13случаев возврата, Невельска - 4, Охи - 3, Ю-Курильского района - 3случая профессиональных ошибок. Так призывная комиссияТомаринского района призывает на службу Семашкина С.В.,Углегорского района Арехина А.С. Корсаковского района ДавыдоваА.В. с дефицитом массы тела от 6 до 8 кг от допустимого предела. В ходе весеннего призыва отсутствовал должный контроль запрохождением призывниками дополнительного медицинскогообследования. Значительная часть призывников Невельского,Макаровского, Курильского районов, числящихся на медицинскомобследовании, практически уклонилась таким способом от призыва навоенную службу. Здесь также следует затронуть сферу, собственно и неотносящуюся к медицинской, но соприкасающуюся с ней. Имеется ввидупрофессиональный психологический отбор, точнее его результаты вобласти определения у граждан, призываемых на военную службу,уровня нервно-психологической устойчивости. Выявление в ходепрофотбора призывников с неудовлетворительнойнервно-психологической устойчивостью и своевременное сообщениеданных по ним врачам-психиатрам, участвующим в проведениимедицинского освидетельствования, представляется в настоящихусловиях очень важным. Ведь эти условия объективно характеризуютсяобщей тенденцией ослабления психического здоровья населения иувеличением численности лиц призывного возраста с психическимирасстройствами, а также регулярно употребляющих алкоголь изнакомых с наркотиками. Однако результаты проведенных в ходе весеннего призывамероприятий по профессиональному отбору заставляют усомниться втом, что важность этой работы понимается повсеместно. Ведь в 10районах области в числе граждан, призванных на военную службу инаправленных в войска, не оказалось ни одного, кто бы имелнеудовлетворительную нервно-психологическую устойчивость, а в 6районах таких лиц в числе призванных было менее 1%. Но это никакне вписывается в статистическую норму. Многих недостатков и упущений в учетно-призывной работе можнобыло бы избежать, если бы для членов призывных комиссий и врачейспециалистов были созданы нормальные условия для работы. Ведь вУглегорском, Макаровском, Ногликском, Тымовском, Томаринском,Смирныховском и во всех Курильских районах отсутствуют призывныепункты, а в Долинском, Корсаковском и Поронайском районах неотвечают элементарным санитарно-техническим требованиям. Но имеются и положительные примеры. Сумели же администрацииг. Ю-Сахалинска и г. Невельска выделить хорошие помещения подпризывные пункты, провести ремонт, оснастить медицинскимоборудованием и мебелью, организовать охрану. Следует отметить, что хотя и медленно, но все же сдвинулись смертвой точки организация взаимодействия призывных комиссий иорганов внутренних дел по розыску призывников, уклоняющихся отпризыва на военную службу. Определенный опыт этой работы имеется вг. Южно-Сахалинске где сотрудниками милиции в период весеннегопризыва разыскано 47 призывников. Вместе с тем состояниесовместной работы военных комиссариатов и органов внутренних делжелает быть лучшим. Ведь из 808 призывников находившихся в розыскевесной сего года 250 было разыскано работниками военкомата, 122сотрудниками органов внутренних дел, а 436 человек так и осталосьне разыскано Наиболее слабо эти вопросы решались в Долинском,Макаровском, Ногликском и Углегорском районах области. В сторонеот этого стояли и руководители предприятий, организаций, учебныхзаведений, которые не несли никакой ответственности за своихсотрудников, уклоняющихся от призыва на военную службу. Качественные и количественные показатели нашей области ввопросах призыва граждан на военную службу были бы на порядок вышеесли бы мы сумели надлежащим образом организовать подготовкуграждан к военной службе в соответствии с требованиямиПостановления правительства РФ от 31 декабря 1999 года N1441 "Обутверждении положения о подготовки граждан Российской Федерации квоенной службе", которое предполагает одним из направленийобязательную подготовку граждан по основам военной службы вгосударственном, муниципальном или негосударственномобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования,образовательном учреждении начального профессионального и среднегопрофессионального образования и в учебных пунктах, организацияхнезависимо от форм собственности. Анализ деятельности военныхкомиссариатов по подготовке граждан к военной службесвидетельствует о недооценке роли и значимости проведения даннойработы, они не стали полноправными координаторами деятельностиорганов местного самоуправления по подготовке граждан к военнойслужбе. Большинство принятых главами органов местногосамоуправления постановлений не отражает истинного положения дел сподготовкой граждан к военной службе на местах, не определяютзадачи органам образования, здравоохранения, общественныморганизациям по обеспечению качественной подготовки граждан квоенной службе. Эти постановления не доводятся до руководителейпредприятий, глав сельских администраций, директоровобразовательных учреждений. В результате принятые решения поорганизации и подготовке - граждан к военной службе,совершенствованию учебно-материальной базы образовательныхучреждений по основам военной службы не реализуются. Малоэффективной является работа военных комиссариатов пооказанию помощи руководителям образовательных учреждений в подбореи расстановке преподавательских кадров по основам военной службы вшколах, ПТУ и техникумах. Не уделяется внимание организации учебных пунктов, которыесоздаются по решению главы органа местного самоуправления дляохвата обязательной подготовкой к военной службе, не работающей ине учащейся молодежи. Указанные учебные пункты существуют лишь набумаге, хотя число таких граждан растет, и весной сего года ихбыло призвано 280 человек. Очень медленно идет процесс создания и совершенствованиеучебно-материальной базы образовательных учреждений. Большинствостендов, наглядных и учебных пособий 10-15 летней давности и неотражает современных событий, и героических дат, не способствуетпривитию учащимся и студентам любви и уважения к Вооруженным СиламРФ, пропаганде их. традиций, не ведут к повышению престижа военнойслужбы. Не налажено четкое взаимодействие военных комиссариатов собразовательными учреждениями, воинскими частями повоенно-патриотическому воспитанию граждан. Руководителиобразовательных учреждений не имеют представления о роли и местевоинских частей по оказанию практической помощи в воспитании иподготовке граждан к военной службе. Какие же выводы и задачи следуют из рассмотренных результатоввесеннего призыва? Их достаточно много, и касаются они самых разных аспектовдеятельности по вопросам исполнения гражданами и должностнымилицами воинской обязанности. Но, наверное, можно ограничитьсянесколькими, существенно значимыми для следующей работы: 1. Требуется значительное улучшение медицинского обеспеченияпризыва и подготовки молодежи к военной службе. Необходимоповышение мер ответственности как военных комиссариатов, так иорганов здравоохранения за своевременное и качественное выполнениедолжностных обязанностей, настойчивое выдвижение перед главамиорганов власти конкретных предложений по улучшению исовершенствованию лечебно-оздоровительной работы с допризывной ипризывной молодежи. 2. В соответствии с Федеральным законом "О воинскойобязанности и военной службе" и "Положением о подготовке гражданРоссийской Федерации к военной службе" военным комиссариатамсовместно с органами местного самоуправления необходимо приступитьк созданию условий по подготовке граждан к военной службе вучебных заведениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях.Думается, существует настоятельная необходимость в принятии иобластной программы по подготовке граждан к военной службе на2002-2005 года. 3. Внимательного анализа требует организация подготовкиграждан к военной службе по военно-учетным специальностям вобразовательных учреждениях РОСТО и начального профессиональногообразования, повышение роли и ответственности органов местногосамоуправления и военных комиссариатов за материально-техническое,бытовое продовольственное обеспечения курсантов при комплектованииучебных групп и в ходе учебного процесса. 4. Существенно назрел вопрос улучшения розыска граждан,уклоняющихся от исполнения воинской обязанности. Необходимаорганизация тесного взаимодействия по этому вопросу, как военныхкомиссариатов, так и местных органов власти с правоохранительнымиорганами. Особо остро стоит проблема правового воздействия на лиц,явно уклоняющихся от воинской службы. 5. Главам органов местного самоуправления целесообразноповысить требовательность к военным комиссариатам и председателямпризывных комиссий за объективность и правдивость предоставляемыхсведений по вопросам подготовки и проведения призыва, оперативнорешать возникающие в ходе него вопросы и проблемы. Завершая свой доклад по данному вопросу, хочу выразитьуверенность, что совместными усилиями глав органов местногосамоуправления, призывных комиссий, органов внутренних дел,образования, здравоохранения, и естественно военных комиссариатов,области выполнить обязательное задание на осенний призыв 2001года. II ВОПРОСЫ МОБИЛИЗАЦИИ. В соответствии с требованиями ст.7 раздела 3 Федеральногозакона "Об обороне", ст. 8 раздела 2 Федерального закона "Омобилизационной подготовке и мобилизации в РФ"; Указов президентаРФ "Об утверждении "Положения о военно-транспортной обязанности";"Об утверждении "Положения о военных комиссариатах" на органыместного самоуправления возлагаются обязанности по обеспечениюучета и мобилизационной подготовке граждан, пребывающих в запасе,личного состава аппарата усиления базы мобилизационногоразвертывания, транспортных и других технических средств в целяхобороны, по разработке и обеспечению выполнения планов переводаадминистраций и экономики муниципальных образований на работу вусловиях военного времени, а так же планов и заданий накоплениягосударственных и мобилизационных резервов (Постановлениеправительства РФ N 570-27 от 1997г.) в организациях, имеющихзадания на военное время, руководству мобилизационной подготовкоймуниципальных образований и организаций. Администрацией Сахалинской области, по представлению военногокомиссариата области, приняты постановления о проведениимобилизации в области, о создании призывной комиссии приобъявлении мобилизации, по распределению лимитов изъятиятранспортных средств по муниципальным образованиям, процентнымнормам изъятия техники по министерствам и ведомствам, о создании исодержании автомобильных колонн войскового типа, о созданиикомиссий по оценке транспортных средств индивидуальных владельцев,передаваемых в состав ВС РФ, и ряд других постановленийнаправленных на улучшение качества учета и комплектования войск исил флота мобилизационными людскими и транспортными ресурсами. Вместе с тем, проверка на местах показала, что постановления(решения "СЗ") принимаются на местах без учета реального состоянияэкономики, районов и городов, наличия мобилизационных ресурсов,особенно транспортных средств. Документы планов перевода экономикирайона (города) на работу в исполнительный период и в условияхвоенного времени, как правило, не разработаны в полном объеме.Функциональные обязанности должностных лиц в лучшем случаеразработаны только на представителей органов местногосамоуправления, включенных в группы управления военныхкомиссариатов районов и городов области, и то только на периодмобилизации, на мирное и военное время обязанностей нет. Все обязанности по мобилизационной подготовке и мобилизациина обслуживаемой территории в муниципальных образованиях возложенына военные комиссариаты. Руководства и контроля за мобилизационной готовностьюорганизаций и предприятий со стороны администрации органовместного самоуправления по вопросам обороны нет. Из года в годснижается парк техники и ее готовность к передаче в ВС РФ помобилизации, что находит свое отражение в ежегодных постановленияхо мобилизационной готовности и результатах техосмотра транспортныхсредств. Одни и те же организации имеют низкие КТГ иукомплектованность ЗИП, систематически не отрабатывают положенныемобилизационные документы в полном объеме и, все этозаканчивается в лучшем случае заслушиванием на административнойкомиссии, а в худшем не принимается никаких мер к нарушителямзаконодательных и нормативных правовых актов. Не принимаетсяникаких мер для создания, накопления и обновления материальныхценностей мобилизационного и государственного резервов, особеннонеснижаемого запаса ГСМ. Графики проведения государственного технического осмотратранспортных средств не выполняются как в организациях и напредприятиях, так и гражданами индивидуальными владельцами,являющимися поставщиками техники для нужд ВС РФ. Материальная база мобилизационного развертывания аппаратаусиления убогая, средства для поддержания в рабочем состоянии, атем более ее совершенствования органами местного самоуправления Невыделяются и не планируются в бюджеты районов на финансовый год. Система оповещения о мобилизации устарела, телефонных линийоставлено в военных комиссариатах по минимуму, прямые линии созданиями, которые спланированы под участки оповещения и пунктысбора мобилизационных ресурсов, система "СЦВ" на районных узлахсвязи для вызова личного состава военных комиссариатов,руководящего состава аппарата усиления и руководителей организации- поставщиков техники отсутствует. Мер к накоплению средств, химической защиты для призываемыхпо мобилизации не принимаются; бомбоубежище и другие укрытияразгромлены. В ряде районов военные комиссариаты располагаются взданиях, не отвечающих санитарным и техническим условиям,призывные участки отсутствуют, а главы муниципальных образованийдейственных мер к исправлению такого положения не принимают. III. ПОЛОЖЕНИЕ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА АДМИНИСТРАЦИЙ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ В соответствии с "Положением о военных комиссариатах",утвержденным Указом президента Российской Федерации N 1372 от 15октября 1999 года (п.20 р.4) органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления : - обеспечивают военные комиссариаты служебными зданиями,отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям,подсобными и хозяйственными помещениями с необходимым имуществом иинвентарем, помещениями под пункты управления, специальнооборудованными призывными и сборными пунктами, оснащеннымиинструментарием и медицинским имуществом, необходимым длямедицинского освидетельствования, техническими средствами дляпроведения мероприятий по профессиональному психологическомуотбору граждан; - осуществляют текущий и капитальный ремонт зданий ипомещений, выделенных военным комиссариатам, а также оплачиваюткоммунальные услуги; - содержат персонал, обслуживающий военные комиссариаты,призывные и сборные пункты; - выделяют по представлении необходимых документов денежныесредства: - организациям - для обеспечения работы аппарата усилениявоенного комиссариата, совершенствования и использования его базымобилизационного развертывания; - организациям связи, районным и городским узлам связи - заиспользование военными комиссариатами всех видов связи(телефонной, телеграфной, радио, прямых каналов и линий связи),поддержания системы связи и оповещения в исправном состоянии; - предприятиям за использование транспорта для доставкиграждан, призванных на военную службу, на сборные пункты играждан, прибывающих в запасе, на пункты сбора в период призыва ив целях проведения учений и тренировок по мобилизационномуразвертыванию, а также мероприятий по мобилизации; - на выплату средней заработной платы и командировочныхрасходов медицинскому персоналу и техническим работникам в период первоначальной постановки граждан на воинский учет и призываих на военную службу. Согласно представленных данных на 2001 год потребностьвоенных комиссариатов области в денежных средствах составила30160,6 тыс.руб. Обеспеченность в этих средствах составляет всреднем 40,03 %. Практически, ни одному военному комиссариату неутверждена полная потребность в денежных .средствах на текущийгод. Самый максимальный процент обеспеченности в денежныхсредствах отмечен в следующих военных комиссариатах: Анивском,Углегорском.На 50 и более % обеспечены: Тымовский, Томаринский,Александровск Сахалинский военные комиссариаты. Самый низкийуровень обеспеченности в военных комиссариатах: г. Оха - 15,8%,Долинска - 18,3 %; не далеко от них "ушел" военный комиссариат г.Поронайска - 26,9%. В основном денежные средства выделяются военным комиссариатамна выплату заработной плату и оплату коммунальных услуг и то внеполном объеме. На проведение же текущего ремонта, мобилизационные расходы,оснащение призывных пунктов медицинским и другим имуществом,доставку граждан, призванных на военную службу на областнойсборный пункт -денежные средства практически не выделяются. ТакОбъединенному военному комиссариату г. Поронайска выделено зданиебывшего общежития, но из-за отсутствия денежных средств у местнойадминистрации ремонт не начат. В аварийном состоянии находитсяздание Объединенного военного комиссариата г. Углегорска, денежныесредства на текущий ремонт также не выделено. Но даже те средства, которые утверждены по смете на этот годвыделяются не в полном объеме. Так кредиторская задолженность посостоянию на 01.07.2001 года по военным комиссариатам областисоставляет - 4609,2 тыс.руб., в том числе : заработная плата 1113,5 тыс.руб. начисления 260,8 тыс.руб. электроэнергия 311,3 тыс.руб. отопление 2480,2 тыс.руб. связь 213,7 тыс.руб. прочие 229,7 тыс.руб. ВРИД ВОЕННОГО КОМИССАРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛКОВНИК Н.СТРЕЛЬНИКОВ