Постановление Губернатора Сахалинской области от 24.09.2001 № 373
Об утверждении концепции бюджетной политики и методики формирования бюджета области на 2002 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 24 сентября 2001 г. N 373г. Южно-СахалинскОб утверждении концепции бюджетнойполитики и методики формированиябюджета области на 2002 год (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 26.11.2001 г. N 415) Утвердить Концепцию бюджетной политики и методикиформирования бюджета области, основные принципы взаимоотношенийобластного бюджета с бюджетами муниципальных образований и порядокраспределения фонда финансовой поддержки муниципальных образованийна 2002 год (прилагается). Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением губернатора области от 24 сентября 2001 г. N 373 КОНЦЕПЦИЯ бюджетной и налоговой политики, методика формирования бюджетаСахалинской области и основные принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований на 2002 год (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 26.11.2001 г. N 415) 1. Основная цель работы администрации Сахалинской области всфере бюджетной и налоговой политики в 2002 году - повышениеэффективности использования государственных финансовых ресурсовСахалинской области за счет решения следующих задач: - закрепление позитивных тенденций роста налогооблагаемойбазы области; - формирование бюджетной и налоговой политики на основеперспективных и краткосрочных прогнозов социально - экономическогоразвития и сбалансированности расходов с реальными финансовымиресурсами; - совершенствование исполнения областного бюджета истимулирование органов власти муниципальных образований кисполнению местных бюджетов с учетом максимальной мобилизациифинансового потенциала области и обеспечения целевойнаправленности использования бюджетных средств. 2. Пути реализации указанной цели: - совершенствование законодательной и нормативной базыорганизации исполнения бюджета; - продолжение работы по дальнейшему укреплению системыналогового администрирования, отмене экономически необоснованных инеэффективных налоговых льгот, повышению экономическойзаинтересованности налогоплательщиков в своевременном и полномисполнении налоговых обязательств; - проведение реструктуризации задолженности организаций поссудам, выданным из регионального фонда завоза товаров в районыКрайнего Севера и приравненные к ним местности, с целью достиженияэкономической стабилизации и повышения доходного потенциалабюджета области; - повышение эффективности управления областной собственностьюв целях увеличения доходной базы бюджета; - совершенствование координации действий и продолжение работыструктурных подразделений администрации области, муниципальныхобразований с налоговыми, правоохранительными, таможенными,пограничными и другими территориальными федеральными органамиисполнительной власти по повышению эффективности проводимыхмероприятий по легализации доходов от предпринимательскойдеятельности юридических и физических лиц в области; - осуществление постоянного анализа эффективностииспользования предприятиями выделенных, им лимитов и квот наприродные ресурсы, осуществление жесткого контроля за поступлениемдоходов от предприятий, использующих природные ресурсы области; - рационализация структуры расходов бюджета за счетоптимизации сети бюджетных учреждений области, строгого соблюдениялимитов потребления электрической энергии; - первоочередное выполнение текущих обязательств областного иместных бюджетов по выплате заработной платы работникам бюджетнойсферы, детским пособиям, поэтапное сокращение задолженности подетским пособиям и обеспечение бесперебойного электроснабжениянаселения области; - осуществление государственных закупок (заказов) наконкурсной основе; - дальнейшее совершенствование механизма межбюджетныхвзаимоотношений в Сахалинской области; - концентрация ресурсов бюджета области на решении ключевыхзадач при одновременном сокращении заведомо неэффективныхрасходов. Методика формирования бюджета области и порядок распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2002 год 1. Настоящая методика применяется в рамках действующегоБюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Сахалинскойобласти "О бюджетном процессе в Сахалинской области" с цельюформирования прогноза консолидированного бюджета области дляопределения на 2002 год: - нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов вбюджеты муниципальных образований; - объемов финансовой помощи муниципальным образованиям изобластного бюджета. 2. Формы и принципы межбюджетного регулирования. 2. 1. В соответствии с настоящей методикой межбюджетноерегулирование производится в форме: - отчислений от федеральных регулирующих налогов; - финансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; - субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевыхрасходов на основе равенства бюджетных прав муниципальныхобразований и четкого разграничения расходных и налоговыхполномочий между бюджетами двух уровней. 2. 2. Принципами межбюджетного регулирования в Сахалинскойобласти являются: - единый подход к прогнозированию доходов бюджетовмуниципальных образований, стимулирующий местные органы власти кувеличению поступления собственных доходов и достижению финансовойсамодостаточности; - справедливое, на основе единых для всей областиутвержденных формул, распределение средств фонда финансовойподдержки между муниципальными образованиями, нуждающимися вфинансовой поддержке; - смягчение разрыва в стартовых возможностях муниципальныхобразований и предоставление им дополнительных возможностей дляэкономического развития. 2. 3. Нормативы отчислений от федеральных регулирующихналогов в бюджеты муниципальных образований устанавливаются сучетом действующего налогового и бюджетного законодательства,исходя из следующих принципов: - минимизация встречных финансовых потоков; - сумма расчетных объемов налоговых и неналоговых доходовдолжна максимально обеспечивать покрытие совокупного расчетногообъема расходов муниципальных образований; - распределение налога на доходы физических лиц, удерживаемогопредприятиями, учреждениями, организациями, между областным иместными бюджетами производится по единым нормативам, заисключением тех муниципальных образований, основные источникидоходов которых составляют налоги с неравномерно размещеннойналогооблагаемой базой, связанной с добычей углеводородного сырья,но не ниже установленных в соответствии с Законом Сахалинскойобласти "О минимальных долях федеральных налогов, закрепляемых замуниципальными образованиями Сахалинской области на постояннойоснове. (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской областиот 26.11.2001 г. N 415) 3. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований. 3. 1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований(далее ФФПМО) создается и распределяется с целью выравниваниядоступа граждан к основным бюджетным услугам и социальнымгарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета Сахалинскойобласти. 3. 2. Средства ФФПМО распределяются на основе сопоставлениядоходов и расходов бюджетов муниципальных образований, исчисленныхв соответствии с настоящей методикой. 4. Методика расчета доходов. 4. 1. Формирование доходной базы бюджета областиосуществляется на основании основных показателей плана социальногои экономического развития области на 2002 год, с учетом уточнений,вносимых в макроэкономические показатели развития экономики,связанные с общей тенденцией развития экономики РоссийскойФедерации. 4. 2. Формирование доходной базы бюджетов муниципальныхобразований области осуществляется с учетом максимальноймобилизации доходов в местные бюджеты, отраслевых особенностейформирования местных бюджетов. а также динамики поступлениядоходов. 4. 3. Уточнение расчетов доходов муниципальных образованийпроизводится с учетом: - исполнения доходов за 2000 год; - поступления доходов на последнюю отчетную дату; - состояния и динамики недоимки по отдельным видам налогов,при этом, в доходной базе бюджетов устанавливается снижение суммнедоимки на последнюю отчетную дату в среднем до 30 процентов; - суммы налоговых льгот, предоставленных органами местногосамоуправления, а также предоставленных отсрочек, рассрочек,налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов; - индексов - дефляторов, доведенных до администрации областиМинистерством экономического развития и торговли. Исполнение доходов бюджета за 2001 год, с учетом поступлениядоходов на последнюю отчетную дату, переводится в условия 2002года на основании изменений, связанных с изменением налоговогозаконодательства. 4. 4. Доходная база бюджета уточняется на суммы измененияпоступлений федеральных налогов, в связи с изменением ставкиналогов, зачисляемых в областной бюджет согласно изменениям вфедеральном законодательстве, и увеличениям поступлений налогов всвязи с отменой льгот. 4. 5. Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджетобласти предусматриваются в расчетах в следующих размерах: - от налога на прибыль предприятий и организаций по ставкам впределах, установленных федеральным законодательством; - от налога на доходы физических лиц - в размерах,определяемых федеральным законодательством; - акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия,произведенные в Российской Федерации - 50 процентов; - по акцизам от остальных подакцизных товаров, произведенныхв Российской Федерации - 100 процентов. 4. 6. Платежи за пользование природными ресурсами включаютсяв расчеты по доходам по нормативам, установленнымзаконодательством Российской Федерации. 4. 7. Оценка доходов муниципальных образований на планируемыйгод производится на основе анализа отчетных данных об исполнениидоходов местных бюджетов за предыдущий год и истекший периодтекущего года, макроэкономических показателей, состояния иэкономической деятельности крупных налогоплательщиков, состояниязадолженности перед местными бюджетами по уплате налогов и сучетом изменений налогового и бюджетного законодательства. 4. 8. Расчетный объем доходов по муниципальному образованию(род/jmo) на планируемый год определяется по формуле: РОД/jмo = Д приб/jмo + Д нфл/jмo + Д им/jмo + Д акц/jмо + Днед/jмo + ддр/jмo Где: Д приб/jмо- расчетный объем доходов от налога на прибыль(доход) предприятий и организаций по муниципальному образованию; Д нфл/jмо - расчетный объем доходов от налога на доходыфизических лиц по муниципальному образованию; Д им/jмo - расчетный объем доходов от налога на имущество помуниципальному образованию; Д акц/jмо - расчетный объем доходов от акцизов помуниципальному образованию; Д нед/jмо - расчетный объем доходов от платежей за недра помуниципальному образованию; Д др/jмо - расчетный объем доходов от других доходныхисточников по муниципальному образованию. 4. 9. Расчетный объем доходов от налога на прибыль (доход)предприятий и организаций определяется по следующим формулам: 4. 9.1.Дприб/jмо=(ВПjмо*УВно/приб/jмо+НЗно/приб/jмо)*СНприб*УСприб Где: Дприб/jмо-налог на прибыль по муниципальному образованию; ВПjмо - валовая прибыль по муниципальному образованию; УВно/приб/jмо - удельный вес налогооблагаемой прибыли в общемобъеме прибыли по муниципальному образованию (по даннымстатистических и налоговых органов); НЗно/приб/jмо - сумма изменений налогооблагаемой прибыли,связанной с изменением в налоговом законодательстве; СНприб - ставка налога на прибыль; УСприб/jмо - уровень собираемости налога. 4. 9.2. Дприб/jмо=ФПпри6/jмo:N*12*К+0,3*НДприб/jмо Где: Дприб/jмо - налог на прибыль по муниципальномуобразованию; ФПприб/jмo - фактическое поступление налога на прибыль помуниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К- прогнозный коэффициент роста доходов; НДприб/jмO - недоимка по налогу на прибыль по муниципальномуобразованию. 4. 10. Расчетный объем доходов от налога на доходы физическихлиц определяется по следующим формулам: 4. 10.1. Дфл/jмо=ВСДjмо*СНфл+НЗно/фл/jмо Где: Дфл/jмо - налог на доходы физических лиц помуниципальному образованию; ВСДjмо - облагаемый валовой совокупный доход по муниципальномуобразованию; СНфл - ставка налога на доходы физических лиц; Н3но/фл/jмо- сумма изменений налога на доходы физических лицпо муниципальному образованию, связанная с изменением в налоговомзаконодательстве. 4. 10.2. Дфл/JMO = ФПфл/jмо:N*12*К+0,3*НДфл/jмо Где:Дфл/jмо - налог на доходы физических лиц помуниципальному образованию; ФПфл/jмо - фактическое поступление налога на доходыфизических лиц по муниципальному образованию на последнюю отчетнуюдату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДфл/jмо - недоимка по налогу на доходы физических лиц помуниципальному образованию. 4. 11. Расчетный объем доходов от налога на имуществопредприятий рассчитывается по формулам: 4. 11.1. Д им/jмo=ННим/jмo:N*12*Усим Где: Д им/jмо - налог на имущество предприятий помуниципальному образованию; ННим/jмо - сумма начисленного налога на имущество предприятийпо муниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; УСим - уровень собираемости налога; 4. 11.2. Дим/jмо = ФПим/jмо:N*12*К+0,3*НДим/jмо Где: ФПим/jмо - фактическое поступление налога на имуществопредприятий по муниципальному образованию на последнюю отчетнуюдату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДим/jмo - недоимка по налогу на имущество предприятий помуниципальному образованию. 4. 12. Расчетный объем доходов от платежей за недраопределяется: - при наличии данных, необходимых для базы расчета платежейза недра, представленных комитетом природных ресурсов поСахалинской области, расчетный объем доходов формируется наосновании указанных данных, в соответствии с представленнымипоказателями; - при отсутствии или недостаточности в представленных данныхпоказателей, необходимых для расчета платежей за недра, расчетныйобъем этих доходов определяется по формуле: Днед/jмо= ФПнед/jмо:N*12+0,3*НДнед/jмо Где: ФПнед/jмо - фактическое поступление платежей за недра помуниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДнед/jмо - недоимка по платежам за недра по муниципальномуобразованию. 4. 13. Расчетный объем доходов от акцизов по муниципальномуобразованию определяется: - при наличии данных, необходимых для базы расчета акцизов,представленных комитетом по промышленности и торговле Сахалинскойобласти, расчетный объем доходов определяется на основании указанныхданных, в соответствии с представленными показателями; - при отсутствии или недостаточности в представленных данныхпоказателей, необходимых для расчета акцизов, расчетный объем этихдоходов определяется по формуле: Дакц/jмо = ФПакц/jмо:N*12+0,3*НДакц/jмо Где: ФПакц/jмо - фактическое поступление акцизов помуниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДакц/jмо - недоимка по акцизам по муниципальному образованию. 4. 14. Расчетный объем доходов от других доходных источниковопределяется путем оценки потенциальных доходов, основанной нафактическом исполнении бюджета муниципального образования запредыдущий отчетный год и на последнюю отчетную дату в текущемгоду по собственным налоговым и неналоговым доходам. 4. 15. При расчетах прогноза по источникам доходов, приприменении формул учитываются особенности поступлений по муниципальнымобразованиям налогов и сборов, связанные с разовыми ихпоступлениями, причем при расчете по конкретному налогу поразличным вариантам в прогнозе поступлений налога на 2002 годучитывается наибольшая сумма налога. 4. 16. В исключительных случаях допускается особый порядокопределения расчетного объема доходов муниципальных образований поотдельным доходным источникам с учетом состояния и показателейэкономической деятельности крупных налогоплательщиков. 5. Методика расчетов расходов 5. 1.Распределение суммы расходов бюджета области междуразделами бюджетной классификации осуществляется согласносложившимся за 2001 год пропорциям с учетом общего приростадоходов и приоритетного направления средств на выплату заработнойплаты работникам бюджетной сферы, детских пособий, поэтапногосокращения задолженности по детским пособиям и обеспечениябесперебойного электроснабжения населения области. 5. 2 Внутри раздела между муниципальными образованиямирасходы распределяются на основании расчетов, исходя изукрупненных показателей, согласованных с администрациямимуниципальных образований, и отчетных данных Сахалинскогообластного комитета государственной статистики: - постоянные жители, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа, - численность детей, которым назначено пособие в соответствиис Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам,имеющим детей"; дети от 2-х до 7 лет, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - дети, посещающие ведомственные дошкольные учреждения; - учащиеся общеобразовательных школ (за исключением учащихсямалокомплектных школ), из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся малокомплектных школ; - учащиеся школ рабочей молодежи, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов - сироты, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - воспитанники детских домов, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа;. - учащиеся специальных ПТУ и специальных школ, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - постоянные жители за минусом обслуживаемых ведомственнымимедицинскими учреждениями, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа, - количество мест в муниципальных санаториях, из них: в сельской местности, в поселках городского типа; - количество мест в домах ребенка, из них: в сельской местности, в поселках городского типа. - количество коек в противотуберкулезных и психиатрическихлечебных учреждениях, обслуживающих население других муниципальныхобразований; - количество пенсионеров, из них: неработающих; - численность населения, обслуживаемого межрайонными бюромедико-социальной экспертизы; - количество коек в учреждениях социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований; - число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышающий размер пособия); - число детей одиноких матерей, имеющих право на получениепособия (с доходами ниже прожиточного минимума); - число детей военнослужащих по призыву и детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия. - количество актов гражданского состояния, зарегистрированныхпо муниципальному образованию - всего, из них: администрациями городов районного подчинения, сельскими и поселковыми администрациями; - общее количество квадратных метров жилья с печнымотоплением; - количество квадратных метров муниципального жилья из них: благоустроенного, неблагоустроенного; - количество квадратных метров муниципального жилья,обслуживаемого муниципальными дизельными электростанциями; - норматив потребления электроэнергии населением (для расчетасубсидий): количество кВт на 1 человека, стоимость 1 кВт для населения на 1 человека; - количество получателей льгот на оплату ЖКУ предусмотренныхФедеральными законами РФ "О милиции" и "О статусе военнослужащих"; - поголовье скота у населения и фермеров (лошадей, свиней,крупного рогатого скота, коз); - объекты инфрастуктуры села, находящиеся на балансесельскохозяйственных предприятий и рыболовецких колхозов, в томчисле: количество квадратных метров жилья, количество помывочных мест бань, мощность котельных и электростанций, количество пациентов, обслуживаемых фельдшерско-акушерскимипунктами. 5. 3. При распределении ФФПМО между муниципальнымиобразованиями используется группировка муниципальных образований,учитывающая не только их географическое положение, но и факторы,которые в наибольшей степени влияют на доходы и расходы бюджетов. Все муниципальные образования делятся на 3 группы. Впервые две группы включаются муниципальные образования,расположенные на Курильских островах, "Охинский район" и"Ногликский район" с учетом следующих факторов: статус районов Крайнего Севера и в связи с этим, болеевысокая по сравнению с другими муниципальными образованиямипотребность в расходах бюджета из-за установленныхзаконодательством северных льгот по фонду оплаты труда; более длительный отопительный сезон из-за климатическихусловий. В первую группу включаются муниципальные образования,расположенные на Курильских островах, в связи с полным отсутствиемсобственной добычи энергоносителей на территории, отдаленностью отцентральных районов области при отсутствии железнодорожного иавтомобильного сообщения. Во вторую группу включаются муниципальные образования"Охинский район" и "Ногликский район", с более высокими посравнению с другими муниципальными образованиями бюджетнымидоходами (в основном от природных ресурсов) и более высокимипотребностями в расходах бюджета из-за низкой плотности населения. В третью группу включаются все муниципальные образования, невошедшие в первую и вторую группу. По каждому разделу расходов средства распределяютсяпропорционально укрупненным показателям и коэффициентам удорожания(Куд): для первой группы муниципальных образований Куд = 1,8, длявторой группы Куд = 1,2 и для третьей Куд =1. 5. 4, В объем расчетов по муниципальным образованиямвключаются расходы: - связанные с исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий - на реализацию федеральных законов впределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральномбюджете, - ассигнования на компенсацию расходов, производимых всоответствии с законодательством Сахалинской области. 5. 5. Расчет нормативных расходов муниципального образованияпо основным видам расходов производится по приведенным нижеформулам. 5. 5.1. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Государственное управление и местноесамоуправление" производится по следующей формуле:Ру=[(Чг*Ну)+(Чс+Чп)*Ну*Крсм)]*Куд Где: Ру- расчетный объем расходов на муниципальноеуправление; Чг- постоянные жители, проживающие в городе; Чс - постоянные жители, проживающие в сельской местности; Чп - постоянные жители, проживающие в поселках городскоготипа; Ну - расчетная норма расходов на муниципальное управление на1 жителя; Кр - расчетный повышающий коэффициент для сел и поселков 1,85. 5. 5.2. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Органы внутренних дел" производится последующей формуле: Рр = 0.0001*Чп*Чрасч*Нр*Куд Где; Чп - *численность постоянного населения муниципальногообразования; Ч расч - расчетная численность работников милицииобщественной безопасности в расчете на 10 тысяч постоянныхжителей; Нр - средний норматив расходов на 1 работника по области. 5. 5.3. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Национальная оборона" производится последующей формуле: МО МО МО Рр = Чп*РЕпу *Ккор*Куд Где: МО МО(ср) МО Ккор= Нр / реп.у; МО(ср) МО обл Нр = Ротр/Чп; обл Чп - численность постоянного населения в области; МО Чп - численность постоянного населения муниципальногообразования; МО ре п у - расчетный объем средств на 1 единицу получателейуслуг по муниципальному образованию; МО(ср) Нр - средний норматив расходов на 1 единицу получателей услугпо муниципальным образованиям; МО Ротр - объем бюджетных назначений, предназначенных вконсолидированном бюджете муниципальному образованию, в базовомпериоде; МО Ккор - коэффициент корректировки расходов муниципальногообразования к нормативному значению по отрасли. 5.5.4 Расчет нормативных расходов муниципальных образованийна содержание жилищно-коммунального хозяйства производится поформуле: Ржкх = Дб + Сн + Лн, где: Дб - нормативные бюджетные дотации муниципальныхобразований на жилищно-коммунальное хозяйство; Сн бюджетные расходы муниципальных образований на выплатуадресных жилищных субсидий; Лн - нормативные расходы на предоставление льгот на оплатужилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральными законамиРФ "О милиции" и "О статусе военнослужащих". Нормативные бюджетные дотации по жилищно-коммунальномухозяйству рассчитываются по формуле: Дб = 12 х (1-Ноу) х С жку х Ж, где: Сжку - средняя стоимость жилищно-коммунальньгх услуг на1 кв. метр общей площади муниципального жилья в расчете на месяцна 2002 год, дифференцированная по муниципальным образованиям; Ноу - установленный на 2002 год норматив оплаты населениемжилищно-коммуналъных услуг (0,9); Ж - общая площадь жилья, находящаяся в ведении муниципальногообразования; Нормативные бюджетные расходы муниципальных образований навыплату адресных жилищных субсидий рассчитываются исходя израсчетной нормы расходов в среднем на 1 человека, получающегосубсидию, скорректированной на поправочный коэффициент стоимостижилищно-коммунальных услуг (отношение средней стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг муниципальногообразования к стоимости жилищно-коммунальных услуг в среднем . пообласти на 1 квадратный метр муниципального жилья в месяц). Сн = Нр х Кжку х Мг, где: Нр - расчетная норма расходов в среднем по области на 1человека (малообеспеченного гражданина), получающего субсидию; Кжку - отношение средней стоимости жилищно-коммунальных услугмуниципального образования к стоимости жилищно-коммунальных услугв среднем по области на 1 кв.метр общей площади муниципальногожилья в расчете на месяц; Мг - количество малообеспеченных граждан, проживающих вмуниципальном образовании. Нормативные расходы по предоставлению льгот на оплатужилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральными законамиРФ "О милиции" и "(Хстатусе военнослужащих", рассчитываются поформуле: Лн = Сжку х Ноу х 0,5 х Кл х Но х 12, где: Сжку средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1квадратный метр общей площади муниципального жилья в расчете намесяц на 2002 год, дифференцированная по муниципальнымобразованиям; Hoу установленный на 2002 год норматив оплаты населениемжилищно-коммунальных услуг (0,9); Кл - количество получателей льгот; Но - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 человека (18кв.метров). (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской областиот 26.11.2001 г. N 415) 5.5.5. Расчет нормативных расходов муниципального образованияпо образованию, культуре, физической культуре и спорту,здравоохранению и социальному обеспечению проводится по единойметодологии. Базовая формула расчетов нормативных расходов длямуниципального образования имеет следующий вид: Ротр = Куд * Нобл* Кп * Пм Где: Нобл - норматив финансирования данного вида расходов на2002 г. в расчете на одного потребителя в среднем по Сахалинскойобласти; Кп - поправочный коэффициент для потребителей услуг даннойотрасли (раздела, подраздела, межрайонного бюджетного учреждения)в сельской местности -1.1; для поселков городского типа - 1.002; Пм - число потребителей услуг данной отрасли (раздела,подраздела, межрайонного бюджетного учреждения) в муниципальномобразовании. Сумма нормативных расходов муниципального образованияпо разделу "Образование" рассчитывается по формуле: РО=Рду+Рмш+Рвз+Рши+Рдд+Рсу+Рош Где: Рду - объем расходов на детские дошкольные учреждения; Рмш - объем расходов на малокомплектные школы; Рвз - объем расходов на школы вечерние, заочные; Рши - объем расходов на школы-интернаты; Рдд - объем расходов на детские дома; Рсу - объем расходов на специальныепрофессионально-технические училища. Рош - объем нормативных расходов на остальные расходы пообразованию (образовательные школы за исключением малокомплектных,внешкольные учреждения и т.д.). В качесте потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов в данной отрасли принимаются: - дети от 2-х до 7 лет, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - дети, посещающие ведомственные дошкольные учреждения; - учащиеся общеобразовательных школ (за исключением учащихсямалокомплектных школ), из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся малокомплектных школ; - учащиеся школ рабочей молодежи, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов - сироты, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - воспитанники детских домов, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - учащиеся специальных ПТУ и специальных школ, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по культуре, физической культуре испорту принимаются: - постоянные жители, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа. Сумма нормативных расходов муниципального образования поразделу "Здравоохранение и физическая культура " рассчитывается поформуле; Рз = Рдр+Рсн+Рзм+Рлу Где: Рдр - объем расходов на дома ребенка; Рсн - объем расходов на санатории; Рзм - объем расходов на межрайонные противотуберкулезные ипсихиатрические медицинские учреждения; Рлу - остальные расходы на здравоохранение. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по разделу "Здравоохранение ифизическая культура" принимаются: - постоянные жители за минусом обслуживаемых ведомственнымимедицинскими учреждениями, из них: проживающие в сельской местности, проживающие в поселках городского типа; - количество мест в муниципальных санаториях, из них: в сельской местности, в поселках городского типа; - количество мест в домах ребенка, из них: в сельской местности, в поселках городского типа; - количество коек в противотуберкулезных и психиатрическихлечебных учреждениях, обслуживающих население других муниципальныхобразований. Сумма нормативных расходов муниципального образования поразделу "Социальная политика" рассчитывается по формуле: Рс=Рмсэ+Рус+Рсп Где: Рмсэ - объем расходов на межрайонные бюромедико-социальной экспертизы, Рус - объем расходов на учреждения социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований; Реп - объем расходов на социальную политику, исчисленный,исходя из численности неработающих пенсионеров, В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по разделу "Социальная политика"принимаются: - количество пенсионеров, из них неработающих; - численность населения, обслуживаемого межрайонными бюромедико-социальной экспертизы, - количество коек в учреждениях социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований; - число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышающий размер пособия), - число детей одиноких матерей, имеющих право на получениепособия (с доходами ниже прожиточного минимума), - число детей военнослужащих по призыву и детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия. 5. 5 6 Расчет нормативных расходов муниципальных образованийпо разделу "Сельское хозяйство" производится по формуле: Рсх = Рв+Рис Где Рв - расходы на ветеринарную сеть, Рис - расходы на инфраструктуру села. Расчет расходов на ветеринарную сеть производится по формуле; Рв=Куд*Нобл*Гм Где Нобл - норматив финансирования данного вида расходов на2002 год в расчете на одну голову скога в среднем по Сахалинскойобласти, Гм - число голов скота, обслуживаемого ветеринарной сетью вмуниципальном образовании. Расчет расходов на инфраструктуру села производятся поформуле: Рис = Куд * ((Нобл * Кжс)+(Нобл*Кб)+( Нобл *Мк))+(Нобл *Мэ)+(Нобл*Чф) Где: Кжс - количество квадратных метров жилья; Кб - количество помывочных мест бань; Мк - мощность котельных; Мэ - мощность электростанций; Чф - количество пациентов, обслуживаемыхфельдшерско-акушерскими пунктами. Нобл - расчетный норматив финансирования данного видарасходов на 2002 год. 5.5.7 Нормативные расходы муниципальных образований натопливо, реализуемое населению по регулируемым ценам,рассчитываются по формуле: Рт = Нобл. х Куд х Жпо, где: Нобл - норматив данного вида расходов на 1 квадратныйметр жилья с печным отоплением; Куд - коэффициент удорожания; Жпо - количество квадратных метров жилья с печным отоплениемв муниципальном образовании. (Дополнен - Постановление ГубернатораСахалинской области от 26.11.2001 г. N 415)