Постановление Администрации Сахалинской области от 05.09.2001 № 16-па
Об утверждении Порядка проведения конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 20.10.2006 г. N 228-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 5 сентября 2001г. N 16-паг. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка проведенияконкурса по аккредитации организации,осуществляющих поставки алкогольнойпродукции для розничной торговли иобщественного питания в Сахалинскойобласти (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 05.12.2001 г. N 76-па) Во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.12.98 N1493 "Об утверждении правил аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничнойторговли и общественного питания" администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости". Губернатор области И.П.Фархутдинов Утвержден постановлением администрации области от 5 сентября 2001 г. N 16-па ПОРЯДОК проведения конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 05.12.2001 г. N 76-па) 1. Общие положения 1. 1. Настоящий порядок разработан в соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 22.11.95 N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.12.98 N 1493 "Обутверждении правил аккредитации организаций, осуществляющихпоставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания", постановлением губернатора области от29.01.99 N 31 "Об органе по аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничнойторговли и общественного питания". 1.2. Поставки алкогольной продукции для розничной торговлии общественного питания на территории Сахалинской областиосуществляют организации независимо от организационно-правовойформы, имеющие лицензии на оптовую реализацию алкогольнойпродукции и прошедшие соответствующую аккредитацию (далееименуются организации-поставщики). 1. 3. Аккредитация проводится в целях концентрации объемовпоставок алкогольной продукции, осуществляемыхорганизациями-поставщиками, обеспечения ими контроля за качествоми объемами алкогольной продукции, поставляемой для розничнойторговли и общественного питания, с учетом анализа спроса ипредложений на региональном рынке алкогольной продукции, еепроизводства и оборота на территории Сахалинской области, а такженеобходимости сохранения условий для добросовестной конкуренции. 1. 4. Аккредитация осуществляется на конкурсной основе.Органом по аккредитации создается конкурсная комиссия. 1. 5. Уполномоченным органом по аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничнойторговли и общественного питания, является Комитет попромышленности и торговле Сахалинской области (далее - орган поаккредитации). 1. 6. Участниками конкурса могут быть организации, имеющиегосударственную регистрацию и лицензии на оптовую реализациюалкогольной продукции, осуществляющие деятельность как натерритории Сахалинской области, так и на территории другихсубъектов Российской Федерации и обратившиеся в орган поаккредитации с заявлением об участии в конкурсе. 1. 7. Орган по аккредитации: - определяет дату проведения конкурса по аккредитации; - определяет форму проведения конкурса (открытый илизакрытый); - публикует в средствах массовой информации объявление опроведении конкурса; - проводит предварительный отбор претендентов для участия взакрытом конкурсе, обладающих наибольшим опытом работы в сферепоставок алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания, а также возможностями и условиями дляосуществления этой деятельности, и направляет им приглашения; - составляет инструктивные документы по проведению конкурса,устанавливающие порядок подготовки конкурсных предложений, ихпринятия и оценки, проведения обследования претендентов,определения победителей конкурса, а также принятия решения обаккредитации; - принимает и оценивает конкурсные предложения; - организует, при необходимости, обследование претендентов; - принимает решение об аккредитации на основании заключенияконкурсной комиссии о победителях конкурса и оформляет документыоб аккредитации. 1. 8. Участник конкурса имеет право получать от органа поаккредитации исчерпывающую информацию об условиях и порядкепроведения конкурса. 2. Организация и проведение конкурса 2. 1. Основным принципом организации и проведения конкурсаявляется создание равных условий для всех участников, а такжегласность, единство требований и объективность оценок. 2. 2. Процедура конкурса состоит из следующих этапов: - приглашение к участию в конкурсе; - предварительный квалификационный отбор претендентов; - проведение конкурса. 2. 3. Первоначальным этапом конкурса является приглашение кучастию в конкурсе. 2. 3.1. Объявление о проведении конкурса по аккредитациипубликуется органом по аккредитации в средствах массовойинформации не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса. Приглашения участникам закрытого конкурса рассылаются попочте или факсимильной связью. Объявление о проведении конкурса должно содержать: - время, место, форму, предмет и порядок проведения конкурса; - сроки приема конкурсных предложений и проведенияпредварительного отбора претендентов; - адрес и телефоны комиссии; - информацию о дополнительном ознакомлении с условиямиконкурса. 2.4. Предварительный квалификационный отборпретендентов. 2. 4.1. Для определения претендентов, квалификация которыхпозволит участвовать в конкурсе, орган по аккредитации вправепроводить предварительный квалификационный отбор. 2. 4.2. Процедура предварительного квалификационного отборасостоит из следующих этапов: - сбор и регистрация поступивших от претендентов документовна участие в конкурсе; - анализ и оценка технических, организационных, финансовыхвозможностей претендента; - составление заключения по результатам предварительногоквалификационного отбора. 2. 4.3. Конкурсные предложения включают в себя следующиедокументы: а) заявка на участие в конкурсе (приложение 1); б) копии учредительных документов; в) копия свидетельства о государственной регистрации; г) копии лицензий на оптовую реализацию алкогольной продукцию; д) справка налогового органа о постановке на учет, оналоговых и других обязательных платежах и о декларированииобъемов алкогольной продукции на последнюю отчетную дату; е) копия документа, подтверждающего право собственности напомещения для хранения алкогольной продукции, транспортныесредства, технологическое оборудование или их аренду; ж) копия свидетельства об аккредитации испытательнойлаборатории участника конкурса или испытательных лабораторий, скоторыми претендент имеет договоры на проведение испытанийкачества алкогольной продукции; з) справка о заключенных за последние 12 месяцев договорах напоставку алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания; и) письменное обязательство претендента о представлении ворган по аккредитации сведений об объемах и номенклатурепоставляемой для розничной торговли и общественного питанияалкогольной продукции, а также о результатах кон- троля еекачества. Организации, аккредитованные в качествеорганизаций-поставщиков на территории другого субъекта РоссийскойФедерации (по месту своей государственной регистрации),представляют также аттестат об аккредитации. 2. 4.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется печатью и представляется в орган по аккредитации. Орган по аккредитации обязан зарегистрировать заявку. Заявка на участие в конкурсе хранится вместе с книгой регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет орган по аккредитации. 2. 4.5. Все конкурсные заявки, полученные органом по аккредитации после окончания срока их подачи, отклоняются и возвращаются. 2. 4.6. Претендент вправе отозвать свое заявление до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об отказе участвовать в конкурсе должно быть направлено в письменной форме. 2. 4.7. Орган по аккредитации вправе предложить претенденту представить заполненную анкету-вопросник (приложение 2). 2. 4.8. Содержащиеся в представленных документах конфиденциальные сведения не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. 4.9. Предварительный квалификационный отбор призван оценить общий и специальный опыт претендента, его кадровые возможности, наличие оборудования, финансовое состояние. 2. 4.10. К участию в конкурсе не допускаются организации: - не имеющие соответствующей лицензии или имеющие лицензию,действие которой приостановлено; - не представившие в срок необходимые документы; - сообщившие о себе недостоверные сведения; - в отношении которых у органа по аккредитации имеютсясведения от налоговых, правоохранительных и контролирующих органово допущенных претендентами в течение года, предшествовавшегоконкурсу, нарушениях законодательства Российской Федерации, в томчисле о поставках некачественной, опасной и находящейся внезаконном обороте алкогольной продукции. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаетсяорганом по аккредитации, который сообщает о таком решениипретенденту в письменной форме. 2. 4.11. О результатах предварительного квалификационногоотбора орган по аккредитации извещает претендента в письменнойформе в 3-дневный срок после его проведения. 2. 4.12. К участию в конкурсе допускаются претенденты,прошедшие предварительный квалификационный отбор. Решение одопуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаетсяорганом по аккредитации, который сообщает о таком решениипретенденту в письменной форме. 2. 4.13. В случае необходимости после проведения экспертизыпредставленных документов орган по аккредитации может назначитьобследование участников конкурса. В процессе обследования проверяются заявленные участникамиконкурса сведения и условия деятельности. 2. 5. Состав конкурсной комиссии. 2. 5.1. Состав конкурсной комиссии формируется органом поаккредитации. 2. 5.2. В состав конкурсной комиссии включаются представителиоргана по аккредитации, налоговых, правоохранительных иконтролирующих органов. 2. 5.3. В необходимых случаях, при выявлении разногласий,конкурсная комиссия вправе пригласить на заседание специалистовбез права голоса. 2. 5.4. Для обеспечения своей деятельности конкурснаякомиссия вправе формировать рабочую группу из состава членовконкурсной комиссии. 2.6. Процедура проведения конкурса. 2. 6.1. Открытый конкурс проводится в день и час,установленные органом по аккредитации и объявленные официально. 2. 6.2. При проведении конкурсов не могут быть созданыпреимущественные условия, в том числе путем доступа кконфиденциальной информации, или ущемлены интересы кого-либо изпретендентов. 2. 6.3. Орган по аккредитации вправе запросить у претендентасведения, касающиеся содержания конкурсной документации, но непозднее 10 дней, до даты начала конкурса. 2. 6.4. Участники конкурса и их представители не вправеприсутствовать при оценке заявок. 2.6.5 Основные условия конкурса и основные критериивыявления победителей конкурса: а) основными условиями конкурса по аккредитации являютсяналичие у претендентов: - необходимых помещений, оборудования, технических средств(собственных или арендуемых) и условий для хранения и перевозкиалкогольной продукции, осуществления контроля за ее качеством ибезопасностью в соответствии с требованиями государственныхстандартов, противопожарных, санитарных и других правил и норм(далее именуются - нормативные документы), а также дляидентификации алкогольной продукции; - условий для осуществления полного и достоверного учетаобъемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю иобщественное питание алкогольной продукции; - опыта работы в сфере поставок алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания. б) основными критериями при выявлении победителей конкурсаявляются: - отсутствие нарушений законодательства Российской Федерациив области государственного регулирования производства и оборотаалкогольной продукции по данным налоговых, правоохранительных иконтролирующих органов; - соответствие складских помещений объему ежемесячногооборота алкогольной продукции, а условий ее хранения итранспортировки - требованиям нормативных документов; - возможность обеспечения в соответствии с требованияминормативных документов контроля за качеством, в том числе принеобходимости - идентификации алкогольной продукции, поставляемойдля розничной торговли и общественного питания, а также контроляза подлинностью специальных или акцизных марок; - устойчивые показатели результатов хозяйственной ифинансовой деятельности за предыдущий отчетный период; - достаточный опыт работы на региональном рынке алкогольнойпродукции; - сравнительная оценка объемов и номенклатуры алкогольнойпродукции, поставляемой для розничной торговли и общественногопитания на территории субъекта Российской Федерации; - наличие квалифицированного персонала, в том числеработников, ответственных за контроль за соблюдением заявленныхусловий деятельности. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 05.12.2001 г. N 76-па) 2. 6.6. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 30 дней содня прекращения приема заявок, указанного в объявлении,рассматривает их и дает заключение о победителях конкурса. 2. 6.7. Документация конкурсной комиссии, в соответствии скоторой она осуществляет свою деятельность, состоит из: - таблицы балльных оценок заявок (приложение 3); - оценочного листа заявки (приложение 4); - сводной ведомости оценок заявок (приложение 5); - характеристики основных показателей конкурсных заявок(приложение 6). Конкурсная комиссия оценивает заявки участников конкурса дляопределения победителя в соответствии с порядком и критериями,предусмотренными конкурсной документацией, по балльной системе. 2. 6.8. Каждый рассматриваемый критерий, характеризующийквалификацию поставщика, получает оценку в баллах. Победителемпризнается участник конкурса, получивший наибольшую оценку заявкив баллах по конкурсной документации. 2. 6.9. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание,объявляет победителей конкурса и оглашает: - справку о состоянии регионального рынка алкогольнойпродукции; - мотивацию выбора органом по аккредитации вида конкурса(открытый или закрытый, с предварительным отбором или без него); - перечень организаций, допущенных к участию в конкурсе. 2. 6.10. Конкурсная комиссия вправе принимать решения, еслина ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов ее состава. 2. 6.11. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурсапринимается простым большинством голосов из числа членовконкурсной комиссии, присутствующих на заседании. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель конкурсной комиссии. 2. 6.12. Заключение конкурсной комиссии о победителяхконкурса оформляется протоколом в течение 3-х дней с моментапроведения конкурса. 2. 6.13. На основании заключения конкурсной комиссии орган поаккредитации принимает решение об аккредитации победителейконкурса и выдает им аттестаты об аккредитации, которые подписываются руководителем органапо аккредитации (в случае его отсутствия заместителемруководителя). Решение органа по аккредитации доводится досведения всех участников конкурса в письменной форме. 2. 6.14. Аттестат об аккредитации выдается на срок,соответствующий сроку действия лицензии на оптовую реализациюалкогольной продукции, выданной организации-поставщику. Срок действия аттестата об аккредитации продлевается выдавшимего органом по аккредитации при продлении срока действиясоответствующей лицензии. Для продления срока действия аттестата об аккредитацииорганизация-поставщик представляет в орган по аккредитациидокументы, указанные в подпунктах "а", "е", "ж" п. 2.4.3.настоящего Порядка. В случае приостановления действия, аннулирования илипереоформления лицензии действие аттестата об аккредитациисоответственно приостанавливается, он аннулируется илипереоформляется. 2. 6.15. Органы Министерства Российской Федерации по налогами сборам, а также правоохранительные и контролирующие органыосуществляют, в пределах своей компетенции, контроль завыполнением организациями-поставщиками. лицензионных требований иусловий, а также условий аккредитации. 2. 6.16. Аттестат об аккредитации может быть аннулированвыдавшим его органом по представлению налоговых,правоохранительных и контролирующих органов при выявленииследующих нарушений: - несоблюдение условий, необходимых для осуществленияпоставок алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания; - поставки алкогольной продукции организациям розничнойторговли и общественного питания, не имеющим соответствующейлицензии; - поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, атакже алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, втом числе с поддельными специальными или акцизными марками. 2. 6.17. Орган по аккредитации представляет сведения вМинистерство Российской Федерации по налогам и сборам оприостановлении действия, аннулировании или переоформленииаттестата об аккредитации. 2. 6.18. Решения и действия органа по аккредитации могут бытьобжалованы в суд в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. 2. 6.19. Сведения об аккредитации организации-поставщикаподлежат регистрации в органе по аккредитации, представляются им вМинистерство Российской Федерации по налогам и сборам для внесенияв соответствующий Государственный реестр и публикуются в средствахмассовой информации. Приложение 1 к Порядку ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области___________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица, подавшего заявку)в лице ___________________________________________________________,действующего на основании Устава, ознакомившись с условиямиконкурса, согласно принять участие в конкурсе.Подпись руководителя организации ________________ Дата ____________ М.П. Приложение 2 к Порядку АНКЕТА-ВОПРОСНИК о состоянии оптовой торговли организации, осуществляющей поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области 1. Организация оптовой торговли: - наименование, местонахождение, юридический адрес, Ф.И.О.руководителя, телефон, факс, банковские реквизиты организации. 2. Продолжительность работы организации на региональном рынкеалкогольной продукции, в торговле и общественном питании. 3. Уплачено налогов и сборов за последний отчетный период. 4. Объем поставок алкогольной продукции от производителей ипоставщиков и объем реализации предприятиям розничной торговли иобщественного питания по видам алкогольной продукции (за последнийотчетный период в тыс. рублей и декалитрах). 5. Наличие договоров с поставщиками алкогольной продукции иорганизациями розничной торговли. 6. Опыт работы с местными предприятиями-производителямиалкогольной продукции, объем поставленной продукции за последнийотчетный период. 7. Сведения о материально-техническом оснащении объекта: - собственные или арендованные складские помещения (кв.м), ихдислокация; - административные и подсобные помещения (кв.м); - наличие инженерного, технологического иподъемно-транспортного оборудования; - наличие компьютерной техники и программного обеспечения; - общее количество сотрудников; - наличие квалифицированных сотрудников, в том числеработников, ответственных за контроль, за соблюдение качествапоступающей продукции; - наличие подъездных путей, транспортных средств; - наличие приборов контроля подлинности акцизных испециальных марок; - наличие договора на проведение испытаний качестваалкогольной продукции. 8. Возможность организации по увеличению оборота алкогольнойпродукции. 9. Обеспеченность нормативной документацией. 10. Уплачено налогов и сборов на литр "реализации алкогольнойпродукции за последний отчетный период. 11. Валовая выручка (товарооборот), наличие основных исобственных оборотных средств, прибыль или убытки по балансу запоследний отчетный период.Подпись руководителя организации______________ Дата _______________ М.П. Приложение 3 к Порядку Таблица балльных оценок заявок, представленных на конкурс по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области___________________________________________________________________N п/п| Показатели | Балльная | | | оценка | | |показателей|_____|_________________________________________________|___________|1. Валовая выручка 102. Уплачено налогов и сборов за последний отчетный 10 период3. Прибыль, убытки 104. Наличие собственных оборотных средств по балансу 55. Наличие основных средств 56. Уплачено налогов и сборов в расчете на 1 литр 20 реализованной алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания7. Объем поставок алкогольной продукции сахалинских 10 производителей за последний отчетный период8. Наличие складских помещений площадью 500 кв. м и 5 более9. Наличие складских помещений площадью менее 0 100 кв.м10. Опыт работы на региональном оптовом рынке 5 алкогольной продукции более 1 года11. Опыт работы в торговле и общественном питании до 3 более 1 года12. Наличие автоматизированной системы учета и 5 оборота алкогольной продукции13. Наличие квалифицированных специалистов со 5 специальным образованием (товароведы)14. Наличие приборов контроля подлинности акцизных 5 марок и специальных марок Приложение 4 к Порядку Оценочный лист заявки N _____, представленной на конкурс по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области___________________________________________________________________N п/п |Показатели | Балльная | Характеристика | | | оценка | показателей | | |показателей| |______|_______________________________|___________|________________|1. Валовая выручка2. Уплачено налогов и сборов за последний отчетный период3. Прибыль, убытки4. Наличие собственных оборотных средств по балансу5. Наличие основных средств6. Уплачено налогов и сборов в расчете на 1 литр реализованной алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания7. Опыт работы с местными предприятиями-производителями алкогольной продукции8. Наличие складских помещений9. Опыт работы на региональном оптовом рынке алкогольной продукции10. Опыт работы в торговле и общественном питании11. Наличие автоматизированной системы учета и оборота алкогольной продукции12. Наличие квалифицированных специалистов со специальным образованием (товароведы)13. Наличие приборов контроля подлинности акцизных марок и специальных марок Приложение 5 к Порядку Сводная ведомость оценок заявок, представленных на конкурс по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области_____________________________________________________________________________________________________________________________________N | Ф.И.О. члена комиссии | Наименование организации (номер заявки) |п/п| |______________________________________________________________________________________________________| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |___|__________________________|______|______|______|______|______|______|_______|______|______|______|_______|_______|_______|_______|1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13. Средний балл Приложение 6 к Порядку Основные показатели конкурсных заявок, представленных на конкурс по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в Сахалинской области___________________________________________________________________________________________________________________N п/п | Показатели | Номера заявок | | |____________________________________________________________| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |______|_______________________________________________|_______|________|________|________|_______|________|________|1. Валовая выручка (тыс.руб.)2. Уплачено налогов и сборов за последний отчетный период (тыс.руб.)3. Прибыль, убытки (тыс.руб)4. Наличие собственных оборотных средств по балансу (тыс.руб.)5. Наличие основных средств (тыс.руб.)6. Уплачено налогов и сборов в расчете на 1 литр реализованной алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания (руб.)7. Опыт работы с местными предприятиями- производителями алкогольной продукции8. Наличие складских помещений (кв.м)9. Опыт работы на региональном оптовом рынке алкогольной продукции10. Опыт работы в торговле и общественном питании .11. Наличие автоматизированной системы учета и оборота алкогольной продукции12. Наличие квалифицированных специалистов со специальным образование (товароведов)13. Наличие приборов для определения подлинности специальных, акцизных и идентификационных марок