Постановление Администрации Сахалинской области от 31.07.2001 № 1-па
Об утверждении порядка распределения государственных инвестиционных средств предприятиям угольной промышленности, энергетики и транспорта
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31 июля 2001 г. N 1-паг. Южно-СахалинскОб утверждении порядкараспределения государственныхинвестиционных средств предприятиямугольной промышленности, энергетики и транспорта В целях организации деятельности комиссии по распределениюсредств государственной инвестиционной поддержки и оказаниютехнической помощи предприятиям угольной промышленности,энерегетики и транспорта, на основании Закона Сахалинской областиот 19.07.2001 N 266 "Об утверждении сметы внебюджетного фондаСахалинской области на 2001 год" и распоряжения губернатораобласти от 22.06.2001 N 208-р администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить порядок распределения государственныхинвестиционных средств предприятиям угольной промышленности,энергетики и транспорта (прилагается). 2. Ввести в состав комиссии по распределению государственныхинвестиционных средств предприятиям угольной промышленности,энергетики и транспорта, утвержденный распоряжением губернатораобласти от 22.06.2001 N 208-р, депутата Сахалинской областнойДумы, председателя постоянной комиссии по экономической политике ипромышленности Сахалинской областной Думы Зливко Г.А. (посогласованию). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора области Дегтерева С.Г. Руководитель администрации области - И.П.Фархутдинов губернатор области Утвержден постановлением администрации области от 31 июля 2001 г. N 1-па ПОРЯДОК распределения государственных инвестиционных средств предприятиям угольной промышленности, энергетики и транспорта I. Общие положения 1. 1. Настоящий Порядок определяет процесс инвестированияпредприятий угольной промышленности, энергетики и транспорта сцелью обеспечения эффективного использования средств внебюджетногофонда Сахалинской области. 1. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: "Претендент" - юридическое лицо либо индивидуальныйпредприниматель, решивший участвовать в отборе на получениегосударственных инвестиционных средств. "Комиссия" - комиссия при администрации области, принимающаярешение о финансировании инвестиционных проектов; "Заказчик" - администрация Сахалинской области "Рабочая группа" - группа, сформированная Комиссией, в составкоторой дополнительно могут входить специалисты органовисполнительной власти, включаемые руководителем рабочей группы. 1. 3. Комиссия осуществляет следующие функции: - разрабатывает и утверждает регламент своей работы; - определяет в соответствии с настоящим Порядком получателейинвестиционных средств или принимает иное решение по результатамрассмотрения пакетов документов; - составляет и подписывает протокол по итогам рассмотрения. 1. 4. В обязательном порядке в состав комиссии включаютсяпредставители: - Сахалинской областной Думы (по согласованию); - главного финансового управления администрации области; - управления транспорта и связи администрации области; - управления топлива, энергетики и недропользованияадминистрации области; - комитета экономики администрации области. 1. 5. Комиссия может привлекать экспертные, консультационные,аудиторские организации в ходе рассмотрения и оценкиинвестиционных предложений. II. Порядок рассмотрения документов 2. 1. Процесс организации и принятия решения о выделенииинвестиционных средств включает в себя следующие основные этапы: - принятие решения о проведении заседания Комиссии; - формирование Рабочей группы; - представление возможным претендентам квалификационнойдокументации; - прием документов; - предварительный квалификационный отбор пакетов документов,представленных претендентами, их оценка; - определение получателей; - утверждение результатов; - уведомление будущих получателей о результатах отбора иприглашение подписать договор; - подписание договоров (контрактов) на получениеинвестиционных средств. 2. 2. Комиссия может выделять в своем составе Рабочую группудля решения организационных вопросов, а также для решенияконкретных задач в процессе рассмотрения проектов. 2. 3. Курирующие отраслевые органы исполнительной властиСахалинской области (управление топлива, энергетики инедропользования; управление транспорта и связи) предпринимаютнеобходимые меры для доведения информации до хозяйствующихсубъектов, находящихся на территории Сахалинской области, о началепроцедуры распределения государственных инвестиционных средствпредприятиям угольной промышленности, энергетики и транспорта всоответствии с настоящим Порядком. 2. 4. Претендентам выдается перечень условий, требований инеобходимой документации для участия в квалификационном отборе наполучение инвестиционных средств. 2. 5. Претенденты, желающие получить инвестиционные средства,направляют официальное обращение на имя председателя Комиссии, атакже пакет необходимых документов и представляют в курирующийотраслевой орган исполнительной власти в сроки, определенныеКомиссией. Отраслевой орган готовит по каждому пакету документовпретендентов заключение о приоритетности, эффективности,целесообразности реализации проекта для Сахалинской области исамого предприятия и дает оценку возможностям реализации проекта вполном объеме и силами предприятия в планируемые сроки. Заключениеотраслевого органа исполнительной власти вместе с пакетомдокументов направляется в комитет экономики администрацииСахалинской области для подготовки финансово-экономическогозаключения по каждому проекту. 2. 6. Претендент может представить на рассмотрение Комиссиине более одного проекта. 2. 7. Документы, поступившие после установленного Комиссиейсрока, не рассматриваются и возвращаются представившему ихПретенденту. 2. 8. Претендент имеет право отозвать свой пакет документовдо установленного срока окончания приема, сообщив об этом вписьменной форме. 2. 9. Претендент одновременно с подачей необходимыхдокументов в обязательном порядке представляет подтвержденнуюинформацию о возможном обеспечении займа. Обеспечением возвратаденежных средств могут быть: пакет акций юридического лица,банковская гарантия, поручительства, ликвидные основные средства,другое. 2. 10. В состав пакета документов входит заявка. Комиссиявправе рассматривать заявку на участие в квалификационном отборекак отвечающую формальным требованиям только в случае, если она: - соответствует всем требованиям, предусмотренным врекомендациях по составлению заявки (приложение к Порядку). - содержит незначительные отклонения, которые существенно неменяют характеристик, условий или иных требований, предусмотренныхквалификационной документацией либо она содержит ошибки инеточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. 2. 11. Комиссия вправе предложить Претенденту разъяснитьположения заявки. 2. 12. В представляемый пакет документов входитинвестиционный проект (бизнес-план). В случае, если представленныйинвестиционный проект требует незначительной доработки иливнесения Претендентами небольших изменений, то Рабочая группаимеет право оказать методическую помощь. 2. 13. Экспертиза документов осуществляется на платнойоснове, размер, порядок и сроки оплаты устанавливаются Комиссией.Цены на ее проведение устанавливаются актами губернатораСахалинской области. Оплата производится в соответствии сзаконодательством Сахалинской области. 2. 14. Отраслевые органы исполнительной власти. Рабочаягруппа и Комиссия в случае необходимости вправе затребовать отПретендента другие документы, необходимые для принятия решения поинвестиционному проекту. 2. 15. Пакет документов Претендента с заключениями курирующихотраслевых органов исполнительной власти Сахалинской области икомитета экономики поступают на рассмотрение в Комиссию. 2. 16. Рабочая группа представляет Комиссии претендентов,представивших документы на получение инвестиционных средств. 2. 17. Заказчик организует проведение заседаний комиссии,которая определяет получателей инвестиционных средств. 2. 18. При получении Комиссией всех заключений и пакетовдокументов Претендентов Рабочая группа формирует своднуюинформацию о состоянии проектов. После согласования всехорганизационных вопросов с председателем Комиссии назначается датазаседания для принятия решения о целесообразности финансированияинвестиционных проектов. 2. 19. В целях отбора наиболее эффективных проектовучитывается срок окупаемости инвестиционного проекта, который, какправило, не должен превышать двух лет с момента полученияфинансирования из средств внебюджетного фонда Сахалинской области. 2. 20. Комиссия на основе высказанных мнений и представленныхдокументов оценивает и определяет получателей инвестиционныхсредств. Решение принимается простым большинством голосов отобщего числа членов комиссии. В случае равенства голосов,принимается то решение, за которое проголосовал председатель. 2. 21. По результатам рассмотрения проектов Комиссиейготовится итоговый протокол, который содержит. - состав Комиссии; - сведения о Претендентах на получение инвестиционныхсредств, реквизиты каждого проекта; - письменное решение Комиссии, содержащее наименованиеполучателя инвестиционных средств; - объем, источник и условия финансирования каждого проекта. 2. 22. Перед заключением договора о финансировании проектаКомиссия направляет уведомление получателю. 2. 23. Все закупаемое Претендентами в рамках проектаоборудование должно быть застраховано. 2. 24. Протоколы решений Комиссии направляются в комитетэкономики администрации области. 2. 25. Основанием для предоставления получателям финансовыхсредств является соответствующее распоряжение губернатораСахалинской области. 2. 26. Договор для получения финансирования из средстввнебюджетного фонда заключается между комитетом экономики иполучателем, определенным Комиссией. III. Требования к Претендентам. 3. 1. Претендент должен: - иметь обоснованный инвестиционный проект, предполагающийувеличение объемов производства (оказания услуг) или значительноеулучшение качества выпускаемой продукции для нужд Сахалинскойобласти; - иметь опыт работы и положительную репутацию, обладатьнеобходимыми трудовыми ресурсами для осуществления представляемогопроекта; - иметь лицензию на осуществление данного вида деятельности,если ее наличие предусмотрено федеральным законом. 3. 2. Не должен быть некредитоспособным (иметь гарантиивозвратности запрашиваемых финансовых средств), находиться впроцессе ликвидации (для юридического лица), быть признаннымнесостоятельным (банкротом). 3. 3. Претендентом на получение инвестиционных средств неможет являться организация, на более чем 1/4 имущества которойналожен арест, или экономическая деятельность которойприостановлена. IV. Требования к инвестиционным проектам (бизнес - планам) 4. 1. Инвестиционные проекты (бизнес - планы) должныпредусматривать производство продукции (оказание услуг) высокогокачества, необходимой для жизнеобеспечения населения Сахалинскойобласти. 4. 2. Носить инновационный характер (наличие оригинальныхтехнических, технологических и управленческих решений). 4. 3. Предусматривать создание новых рабочих мест. 4. 4. Предусматривать увеличение налоговых отчислений вбюджеты всех уровней. 4. 5. Содержать реальный план снижения издержек производстваи улучшения финансово-экономических характеристик предприятия. V. Перечень документов, представляемых на рассмотрение Комиссии 5. 1. Официальное обращение на имя председателя Комиссии. 5. 2. Заявка (в печатном и электронном виде). 5. 3. Бизнес-план, утвержденный руководителем предприятия (впечатном и электронном виде). 5. 4. Заключение структурного подразделения администрацииСахалинской области в соответствии с распределением обязанностей. 5. 5. Справки из налоговой инспекции о задолженности (вбюджеты всех уровней). 5. 6. Подлинник выписки коммерческого банка, обслуживающегопретендента, о среднемесячных оборотах по счетам за последние 12месяцев. 5. 7. Договоры, договоры намерений, проекты договоров илипротоколы соглашений с поставщиками на поставку оборудования,сырья и материалов, необходимых для производства продукции(товаров, услуг) либо официальные предложения поставщиков суказанием спецификаций, цен, сроков и условий поставкиоборудования, сырья или материалов. 5. 8. Бухгалтерские балансы за прошедший год и последнюю датутекущего года (с отметками налоговой инспекции). 5. 9. Копия лицензии на право осуществления соответствующейхозяйственной деятельности согласно законодательству РФ, если ееналичие предусмотрено федеральным законом для осуществления даннойдеятельности. 5. 10. Подтверждение обеспечения займа. 5. 11. Финансовые расчеты полного возврата заемных средств. 5. 12. Информация о местонахождении объекта (месторождения)для угольных компаний. 5. 13. Информация о форме собственности предприятия ираспределении долей акционерного капитала: в государственной(федеральной и областной) собственности, собственности юридическихи физических лиц поименно (в процентах). 5. 14. Нотариально заверенные копии учредительных документовсо всеми последующими изменениями и дополнениями и копиясвидетельства о государственной регистрации юридического лица. Приложение к Порядку распределения государственных инвестиционных средств предприятиям угольной промышленности, энергетики и транспорта В комиссию по распределению средств государственной инвестиционной поддержки и оказанию технической помощи предприятиям угольной промышленности, энергетики и транспорта Заявка на получение инвестиционных средств 1. Название предприятия Форма собственности Уставной капитал (объявленный и оплаченный) и егораспределение (акционеры, пайщики) Основной вид деятельности Обслуживающий банк Дата образования Юридический адрес и телефон предприятия Фамилия, имя и отчество руководителя 2. Дополнительно для угольных предприятий: а) Запасы угля; б) Проектные мощности: - утвержденные - фактические в) Характеристика угля: - зольность - калорийность - влажность 3. Общая стоимость проекта. 4. Необходимые финансовые ресурсы (запрашиваемые уадминистрации области). 5. Финансовые результаты деятельности (бухгалтерский баланс;формы - 2, 4, 5 (утвержден приказом Минфина РФ N 4н от 13.01.2000)за 2000 год и за 1 полугодие 2001 года). 6. Объем производства (оказание услуг) за последние три года(по годам в натуральном выражении). 7. Объем затрат по заявленному проекту с расшифровкой, на чтобудут израсходованы запрашиваемые у администрации областиинвестиционные средства. 8. Информация о лицензии на право осуществлениясоответствующей деятельности (вид деятельности, кем выдана, номер,дата получения, дата окончания, условия). Если федеральным закономдля осуществления данной деятельности предусмотрено ее получение. 9. Срок окупаемости проекта. График погашения и возвратаинвестиций (сроки возврата). 10. Информация о гарантиях возврата инвестиций: залог ценныхбумаг, поручительства, гарантии банков или других юридических лиц,передача прав и т.д.__________________________ __________________________ (дата составления) (подпись руководителя) Печать