Распоряжение от 04.04.2007 г № 21-Р
О распределении полномочий
В целях организации деятельности администрации Сахалинской области (далее - Администрация) утвердить следующее распределение полномочий между губернатором области - руководителем Администрации, вице-губернаторами области и руководителем аппарата администрации области (далее - Аппарат):
1.Малахов И.П. - губернатор области - руководитель Администрации.
1.1.Руководит Администрацией. Осуществляет полномочия высшего должностного лица Сахалинской области (далее - область). Формирует Аппарат.
1.2.Определяет стратегические направления развития области, приоритеты социально-экономической политики.
Обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории области, реализацию федеральных и региональных программ, исполнение законодательства Российской Федерации (далее - РФ) на территории области.
1.3.Решает вопросы государственной гражданской службы и кадровой политики. В установленном порядке назначает на государственные должности Сахалинской области вице-губернаторов области, на должности государственной гражданской службы области - руководителей областных и территориальных органов исполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата. Освобождает их от занимаемых должностей.
Согласовывает назначение на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
1.4.Издает постановления и распоряжения. Выступает с законодательной инициативой.
1.5.Организует в соответствии с законодательством деятельность органов исполнительной власти области и осуществляет государственные полномочия по взаимодействию и координации деятельности органов исполнительной власти области и:
- территориальных органов Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов;
- федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам;
- с федеральными органами государственной власти РФ, в том числе: Министерством обороны РФ, Министерством иностранных дел РФ, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой, Генеральной прокуратурой РФ, их территориальными органами;
- полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе,
- главным федеральным инспектором в области,
- Сахалинской областной Думой,
- другими органами государственной власти области,
- органами местного самоуправления области,
- высшими должностными лицами субъектов РФ,
- представителями иностранных государств,
- иными юридическими и физическими лицами.
1.6.Непосредственно контролирует деятельность:
- вице-губернаторов области, руководителя Аппарата,
- комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области,
- секретариата губернатора области,
- управления государственной гражданской службы и кадров Администрации,
- административно-контрольного управления Администрации,
- управления мобилизационной подготовки и режима Аппарата,
- представительств Администрации,
- представителей губернатора области на территориях муниципальных образований,
- комиссии по вопросам помилования на территории области,
- комиссии по правам человека при губернаторе области.
1.7.Возглавляет:
- совет безопасности области,
- антитеррористическую комиссию области,
- региональный совет по реализации приоритетных национальных проектов при Администрации,
- научно-экспертный совет при Администрации,
- политический консультативный совет при губернаторе области,
- призывную комиссию области,
- Сахалинский организационный комитет "Победа".
1.8.Осуществляет иные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом и законами области.
2.Шередекин С.Г. - первый вице-губернатор области.
2.1.Осуществляет на территории области реализацию государственной политики по экономическому и социальному развитию области и повышению эффективности функционирования отраслей экономики, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, выполнению органами исполнительной власти области мероприятий федеральных целевых и областных программ в части социально-экономического развития области, эффективному взаимодействию государственной власти и бизнеса.
2.2.Несет ответственность за разработку и осуществление стратегических и тактических направлений развития экономики и социальной сферы, программ и мероприятий развития отраслей экономики области и территорий Курильских островов; за решение вопросов по координации действий в части: обеспечения потребителей, в том числе населения области, топливом, горюче-смазочными материалами, электроэнергией; организации перевозок грузов и пассажиров; деятельности естественных монополий; развития жилищно-коммунального хозяйства и транспорта области; управления сетью автодорог общего пользования; природопользования и охраны окружающей среды; имущественных отношений; трудовых отношений; соблюдения федерального и областного законодательства в определенных ему направлениях деятельности и нормативного правового обеспечения данной деятельности.
2.3.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством экономического развития и торговли РФ,
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерством транспорта РФ,
Министерством промышленности и энергетики РФ,
Министерством регионального развития РФ,
Министерством природных ресурсов РФ,
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,
Федеральной службой по тарифам,
Федеральной налоговой службой,
Федеральной службой страхового надзора,
Федеральной антимонопольной службой,
Федеральной службой по финансовым рынкам,
Федеральной службой государственной статистики,
Федеральной службой по труду и занятости,
Федеральной аэронавигационной службой;
- главным финансовым управлением области,
- органами местного самоуправления,
- Сахалинской областной Думой,
- фондом имущества области,
- ОАО "Международный центр делового сотрудничества "Сахинцентр".
2.4.Координирует и непосредственно контролирует деятельность:
- комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области;
- департамента транспорта Сахалинской области,
- департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области,
- департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области,
- управления по труду Сахалинской области,
- государственной жилищной инспекции Сахалинской области,
- региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
2.5.Координирует и непосредственно контролирует:
- экологический совет области,
- совет по морской деятельности при губернаторе области,
- комиссию при Администрации по распределению финансовых средств и управлению региональным фондом государственной поддержки завоза продукции (товаров) в область,
- конкурсную комиссию при Администрации по предоставлению в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории области,
- комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности области,
- межведомственную комиссию при Администрации по вопросам привлечения и использования иностранных работников,
- комиссию по повышению устойчивого функционирования экономики области в военное время,
- межведомственную комиссию совета безопасности области по пограничной политике,
- региональное отделение комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ,
- областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений,
- совет по вопросам выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности,
- межведомственную комиссию по принятию мер по легализации теневой заработной платы в отраслях экономики области.
3.Альперович В.Ю. - вице-губернатор области.
3.1.Организует реализацию государственной политики, проведение структурных, экономических и технических мероприятий по повышению эффективности промышленного, транспортного и гражданского строительства в области.
3.2.Ведет и отвечает за реализацию на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
3.3.Несет ответственность за решение вопросов в сфере: архитектуры, проектирования, строительства; развития промышленности строительных материалов; эффективного использования инвестиций в приоритетных направлениях развития строительного комплекса.
3.4.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством регионального развития РФ,
Министерством транспорта РФ (по вопросам строительства);
- органами местного самоуправления,
- предприятиями и организациями строительного комплекса,
- Сахалинской областной Думой,
- комитетом по управлению государственным имуществом области (по вопросам строительства).
3.5.Координирует и непосредственно контролирует деятельность департамента строительства области.
3.6.Возглавляет:
- эвакуационную комиссию области,
- межведомственную комиссию при Администрации по утверждению технических условий на присоединение к инженерным сетям, выдаче и согласованию технических условий на проектирование и строительство инженерных сетей и сооружений по площадкам, предназначенным для строительства жилых домов,
- межведомственную комиссию области по обеспечению безопасности дорожного движения,
- рабочую группу по организации выдачи государственных жилищных сертификатов,
- межведомственную комиссию по управлению областной целевой программой "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года",
- рабочую группу по координации разработки концепции реконструкции и расширения ГПКиО им. Ю.Гагарина,
- рабочую группу по проверке технического состояния детских образовательных учреждений на территории области,
- межведомственную комиссию по охране труда.
4.Нагорный В.В. - вице-губернатор области.
4.1.Осуществляет реализацию государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, в сфере местной промышленности и потребительского рынка области; в решении вопросов, связанных с земельными отношениями, и вопросов коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока.
4.2.Ведет и отвечает за реализацию на территории области приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
4.3.Несет ответственность за вопросы по организации деятельности Администрации в сфере рационального использования, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; организации работы рыбной и перерабатывающей промышленности; развития агропромышленного комплекса и земельных отношений; производства товаров народного потребления и потребительского рынка; государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции.
4.4.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами государственной власти и их территориальными органами в области:
Министерством сельского хозяйства РФ,
Министерством природных ресурсов РФ (по вопросам рыбопромышленного комплекса),
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по вопросам защиты прав потребителей),
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии,
Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (по вопросам, связанным с организацией земельных отношений);
- Сахалинским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства,
- Сахалинским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием "Сахалинземпроект",
- государственным учреждением - инспектурой Госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений по Сахалинской, Камчатской и Магаданской областям,
- федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по области,
- органами местного самоуправления,
- Сахалинской областной Думой.
4.5.Координирует и непосредственно контролирует деятельность:
- комитета по промышленности и торговле области,
- департамента по рыболовству области,
- государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, управления сельского хозяйства области,
- управления ветеринарии области,
- отдела коренных народов Севера Аппарата,
- комитета по управлению государственным имуществом области (по вопросам, связанным с организацией земельных отношений).
4.6.Возглавляет:
- комиссию по управлению региональным продовольственным фондом,
- комиссию Администрации по вопросам агропромышленного комплекса,
- региональную конкурсную комиссию по реализации Программы "100 лучших товаров России",
- межведомственную комиссию по вопросам потребительского рынка при Администрации,
- межведомственную комиссию совета безопасности области по противодействию незаконному обороту наркотиков,
- координационный совет по разработке и реализации областной Целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2005 - 2008 годы",
- межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей области,
- Сахалинский рыбохозяйственный совет,
- комиссию Администрации по рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки земель,
- межведомственную комиссию по определению закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства,
- межведомственную комиссию по рассмотрению материалов на проектирование и строительство негосударственных хозяйств по разведению водных биологических ресурсов в области,
- межведомственную комиссию по проведению неотложных профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения карантинных вредителей на территории области,
- Сахалинскую областную чрезвычайную противоэпизоотическую комиссию.
5.Новикова Н.М. - вице-губернатор, начальник главного финансового управления области.
5.1.Руководит главным финансовым управлением области.
5.2.Осуществляет реализацию единой финансовой и бюджетной политики в области. Заключает по поручению губернатора области договоры (соглашения) от имени Администрации с Министерством финансов РФ, банками о привлечении кредитов; выдает государственные гарантии области.
5.3.Организует: разработку прогноза консолидированного бюджета области и составление проекта областного бюджета; исполнение и контроль за исполнением областного бюджета; составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета области и областного бюджета; концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами области, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.4.Несет ответственность за составление проекта областного бюджета и его исполнение; составление отчета об исполнении областного бюджета; разработку программ областных заимствований; управление государственным долгом области; государственный финансовый контроль в пределах полномочий; реализацию Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ в пределах своих полномочий.
5.5.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством финансов РФ и подведомственными ему федеральными службами и федеральными агентствами;
- Главным управлением Центрального банка РФ и коммерческими банками,
- органами местного самоуправления,
- органами государственной власти области,
- Сахалинской областной Думой.
5.6.Возглавляет:
- рабочую группу по взаимодействию с Государственной Думой РФ, Правительством РФ и Министерством финансов РФ в части совершенствования межбюджетных отношений с федеральным бюджетом,
- специализированную комиссию по проведению конкурса среди юридических лиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг на право обслуживания государственного облигационного (внутреннего) займа области,
- рабочую группу по обеспечению контроля за поступлением доходов в территориальный бюджет области,
- комиссию по оптимизации расходной части бюджетов в соответствии со штатной численностью.
6.Пинчевский А.И. - вице-губернатор области.
6.1.Руководит представительством Администрации в г. Москве.
6.2.Организует взаимодействие Администрации, областных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области с федеральными органами государственной власти в г. Москве, в том числе по выполнению программ, направленных на социально-экономическое развитие области, реализацию государственной региональной политики.
6.3.Несет ответственность за решение вопросов по обеспечению связей с деловыми, торговыми и культурными представительствами, миссиями и организациями иностранных государств; координацию деятельности находящихся в г. Москве организаций области.
Организует изучение передового опыта на международных и российских выставках в г. Москве и других субъектах РФ с целью внедрения достижений научно-технического прогресса на территории области.
6.4.Участвует в международных комиссиях и переговорах по вопросам, затрагивающим интересы области.
6.5.Содействует оперативному прохождению документов, направленных органами исполнительной власти области в федеральные органы государственной власти РФ; работникам органов исполнительной власти области при выполнении ими служебных обязанностей во время пребывания в г. Москве и субъектах РФ.
7.Шпаковский В.В. - вице-губернатор области.
7.1.Организует реализацию государственной инвестиционной политики. Осуществляет взаимодействие участников инвестиционного процесса с органами государственной власти. Решает вопросы нормативного регулирования инвестиционной деятельности на территории области.
7.2.Несет ответственность за комплексное решение вопросов по реализации мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в отрасли экономики области.
7.3.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством экономического развития и торговли РФ,
Министерством регионального развития РФ;
- областными органами исполнительной власти области,
- органами местного самоуправления,
- Сахалинской областной Думой,
- представителями иностранных государств,
- финансовыми учреждениями и иными юридическими лицами.
7.4.Координирует и непосредственно контролирует деятельность отдела инвестиций Аппарата.
7.5.Возглавляет рабочую группу по рассмотрению инвестиционных предложений ОАО "Сахалинэнерго".
8.Шубина Л.Ф. - вице-губернатор области.
8.1.Организует реализацию государственной политики в социальной сфере, в том числе в отраслях здравоохранения, образования, культуры и молодежной политики, социальной защиты, а также в области спорта, пенсионного обеспечения, социального страхования.
8.2.Ведет и отвечает за реализацию на территории области приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование" и демографической политики.
8.3.Несет ответственность за организацию деятельности администрации области в сферах начального, общего, высшего и профессионального образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, физической культуры, социальной защиты населения; реализацию Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в пределах своих полномочий.
8.4.Осуществляет организацию работы по нормативно-правовому обеспечению и формированию списков молодых семей областной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
8.5.Представляет администрацию области в трехсторонней комиссии по социально-трудовым вопросам.
8.6.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами государственной власти и их территориальными органами в области:
Министерством образования и науки РФ,
Министерством здравоохранения и социального развития РФ,
Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ,
Федеральным агентством по физической культуре и спорту,
Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию,
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- Сахалинским областным фондом социальной поддержки населения,
- Сахалинским территориальным фондом обязательного медицинского страхования,
- Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ,
- отделением Пенсионного фонда РФ по области,
- органами местного самоуправления,
- Сахалинской областной Думой,
- юридическими и физическими лицами, в соответствии с полномочиями, установленными настоящим распоряжением.
8.7.Координирует и непосредственно контролирует деятельность:
- комитета по физической культуре и спорту области,
- департамента здравоохранения области,
- департамента образования области,
- департамента социальной защиты населения области,
- управления культуры области,
- управления государственной службы занятости населения области,
- управления молодежной политики области.
8.8.Возглавляет:
- комиссию по подведению итогов конкурсов в сфере культуры и искусства области,
- комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации,
- межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при Администрации,
- межведомственную экспертную комиссию при губернаторе области по рассекречиванию документов, созданных КПСС,
- экспертно-консультативный совет по сохранению историко-культурного наследия.
9.Намаконов О.Л. - руководитель Аппарата.
9.1.Руководит Аппаратом. Издает приказы в пределах компетенции, в том числе по вопросам кадров, включая назначение на должности государственной гражданской службы и увольнение с должностей в Аппарате (за исключением должностей заместителя руководителя Аппарата, руководителя секретариата губернатора области, управляющего делами Администрации, руководителей представительств, представителей губернатора области на территориях муниципальных образований области, начальников управлений и самостоятельных отделов Аппарата), утверждает служебный распорядок Аппарата. Обеспечивает организационное, правовое, документационное, материально-техническое (транспортное, финансовое, хозяйственное) обслуживание Администрации; внедрение и эксплуатацию автоматизированных информационных систем.
9.2.Несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию государственной политики по организации местного самоуправления; проведение административной реформы в области на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; подготовку проектов нормативных правовых актов области; обеспечение деятельности мировых судей; внедрение и эксплуатацию электронных информационных систем и совершенствование средств массовой информации и связи; работу с общественными организациями и населением; развитие и совершенствование архивного дела и регистрации актов гражданского состояния.
9.3.Взаимодействует в пределах своих полномочий с:
- федеральными органами государственной власти и их территориальными органами в Сахалинской области:
Министерством информационных технологий и связи РФ,
Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям,
Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия,
Федеральным архивным агентством РФ;
- органами местного самоуправления,
- общественными движениями, объединениями и религиозными организациями, в том числе по вопросам межнациональных отношений,
- средствами массовой информации,
- предприятиями в сфере телекоммуникации и связи,
- Сахалинской областной Думой.
9.4.Организует взаимодействие секретариата губернатора области, управления государственной гражданской службы и кадров Администрации, административно-контрольного управления Администрации, управления мобилизационной подготовки и режима Аппарата, представительств Администрации, представителей губернатора области на территориях муниципальных образований с подразделениями Аппарата и областными органами исполнительной власти.
9.5.Координирует и непосредственно контролирует деятельность:
- департамента по печати, телерадиовещанию и связи области,
- управления по обеспечению деятельности мировых судей,
- управления ЗАГС области,
- управления по делам архивов области;
- структурных подразделений Аппарата:
главного правового управления,
управления делами,
управления по вопросам местного самоуправления,
управления по взаимодействию с общественностью и населением, организационной работе,
управления финансового обеспечения,
управления информации.
9.6.Возглавляет:
- конкурсную комиссию конкурса "Благотворитель года",
- комиссию по присвоению звания "Почетный гражданин Сахалинской области",
- конкурсную комиссию по назначению на должности государственной гражданской службы в Аппарате и руководителей органов исполнительной власти области,
- комиссию Администрации по проведению административной реформы,
- комиссию по аттестации лиц, занимающих должности государственной гражданской службы в Аппарате, и руководителей органов исполнительной власти области,
- общественный совет по делам религии при Администрации,
- общественную палату при губернаторе области,
- рабочую группу для координации деятельности на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, судебных органов при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей,
- рабочую группу по подготовке проекта закона области "Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области",
- рабочую комиссию по реализации положений Федеральных законов РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ и обеспечения подготовки соответствующих законов области,
- постоянно действующую экспертную комиссию Аппарата,
- комиссию областного ежегодного конкурса журналистских произведений печати, радио, телевидения "Утро России",
- областной организационный комитет по подготовке и проведению государственных праздников России, дней военной истории Отечества и памятных дат области,
- комиссию по районным (городским) средствам массовой информации области,
- совет по защите информации при Администрации.
10.Утвердить следующий порядок замещения на время отсутствия в связи с отпуском, командировкой, болезнью по решению вопросов в соответствии с распределением полномочий губернатора области, первого вице-губернатора области, вице-губернаторов области:
И.П.Малахова замещает С.Г.Шередекин;
С.Г.Шередекина замещает В.В.Нагорный;
В.В.Нагорного замещает Л.Ф.Шубина;
В.Ю.Альперовича замещает В.В.Шпаковский;
Н.М.Новикову замещает С.Г.Шередекин;
В.В.Шпаковского замещает В.Ю.Альперович;
Л.Ф.Шубину замещает В.В.Нагорный.
11.Вице-губернаторам области, руководителю Аппарата в соответствии с настоящим распределением обязанностей в месячный срок внести изменения и дополнения в ранее принятые нормативные акты.
12.Иващенко А.С., начальнику административно-контрольного управления Администрации, в срок до 30 апреля 2007 года представить отчет о выполнении пункта 11 настоящего распоряжения.
13.Признать утратившими силу распоряжения губернатора области:
- от 30.12.2005 N 59-р "О распределении полномочий", за исключением пункта 13;
- от 01.02.2006 N 7-р "О внесении изменений в распоряжение губернатора Сахалинской области от 30.12.2005 N 59-р "О распределении полномочий";
- от 20.09.2006 N 52-р "О внесении изменений в распоряжение губернатора Сахалинской области от 30.12.2005 N 59-р "О распределении полномочий".
Губернатор области
И.П.Малахов