Закон Сахалинской области от 09.07.2001 № 269
Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области" на 2001-2005 годы
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области" на 2001-2005 годы Принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие исовершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области" на2001-2005 годы (прилагается). Статья 2 Финансирование областной целевой программы "Развитие исовершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области"на 2001-2005 годы осуществляется в соответствии с закономСахалинской области об областном бюджете Сахалинской области наочередной финансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 9 июля 2001 года N 269 Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области" на 2001-2005 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области" на 2001-2005 годы ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2001-2005 ГОДЫНаименование программы Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской областиОснование для решения постановление Правительства РФо разработке программы "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" от 28.02.1996 N 195, постановление Правительства РФ "О Федеральной целевой программе "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф на 1998-2001 годы" от 22.01.1997 N 51, постановление губернатора Сахалинской области от 27.12.2000 N 543 "О состоянии и перспективах развития службы медицины катастроф области"Заказчик программы администрация Сахалинской областиЦели и задачи программы - снижение негативных медицинских, социальных и психологических последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности, развитие и совершенствование деятельности сил и средств Сахалинской областной службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию лечебно- профилактической помощи населению при стихийных бедствиях,авариях,катастрофах, эпидемияхСроки реализации 2001-2005 годыпрограммыПеречень основных - совершенствование системымероприятий программы оперативной связи и оповещения; - оснащение организационной техникой; - создание резерва необходимых лекарственных средств и перевязочного материала; - обеспечение инструментарием хирургических бригад постоянной готовности; - приобретение модульного передвижного госпиталя; - подготовка специалистов аварийно-спасательных формированийИсполнитель основных департамент здравоохранениямероприятий программы администрации Сахалинской областиОбъемы и источники 2500 тыс.руб.- областной бюджетфинансированияОжидаемые конечныерезультаты реализации программы - снижение негативных последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий; - предотвращение возможных осложнений травм. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Развитие и совершенствованиеслужбы медицины катастроф Сахалинской области" на 2001-2005 годы(далее - Программа) разработана в целях реализации постановленийПравительства РФ "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф"от 28.02.1996 N 195, "О Федеральной целевой программе"Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф на1997-2001 годы" от 22.01.1997 N 51, постановления губернатораСахалинской области от 27.12.2000 N 543 "О состоянии иперспективах развития службы медицины катастроф" с соблюдениемпринципа преемственности по отношению к областной целевойпрограмме "Развитие и совершенствование службы медицины катастрофСахалинской области на 1997-2000 годы". Сахалинская область - единственная в Российской Федерацииобласть на островах. Географическое положение и климат являютсяобъективными факторами возникновения почти всех видов стихийныхбедствий. Имеют место автомобильные, авиационные, железнодорожныеи морские катастрофы, производственные аварии на пожаро- ивзрывоопасных объектах народного хозяйства, а также напредприятиях, использующих в своем производстве сильнодействующиеядовитые вещества. Кроме того, в экстремальных условиях обстановка можетосложниться наличием природно-очаговых инфекций. Основными особенностями территории области, помимоприродно-климатических условий, существенно влияющими насвоевременность и полноту медицинской помощи населению,пострадавшему в очаге стихийного бедствия, крупныхпроизводственных аварий и катастроф, помимо природно-климатическихусловий, являются: - протяженность в меридиональном направлении и особенноерасположение Курильских островов; - неравномерное расселение жителей на территории области; - недостаточное развитие транспортной сети, которая принеблагоприятных климатических условиях может выйти из строя; - значительное удаление от экономически развитых районовстраны; - автономные условия работы медицинских учреждений причрезвычайных ситуациях. За последние годы имели место случаи санитарных потерь отавиакатастроф, снежных лавин и селей, железнодорожных аварий,землетрясений на Курильских островах, в Нефтегорске. В результатеземлетрясений в Углегорске, Поронайске, Макарове, Красногорскевозникла острая необходимость проведения психологическойреабилитации населения пострадавших районов. Расчетные потеринаселения по видам стихийных бедствий, аварий и катастроф вобласти могут составить: от природных бедствий до 23500 человек,от техногенных - 7300 человек. При всех видах чрезвычайных ситуаций медицинское обеспечениезаключается, прежде всего, в организации оказания всех видовмедицинской помощи пострадавшим, которой занимается службаэкстренной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях - этокомплекс неотложных лечебно-эвакуационных мероприятий, проводимыхпострадавшим от стихийных бедствий, аварий и катастроф, имеющимсостояния и травмы, резко ухудшающие здоровье, либо угрожающие ихжизни, а также профилактические мероприятия, проводимыемедицинской службой в районах чрезвычайных ситуаций в целяхулучшения или прекращения воздействия на людей поражающих факторовсостоявшегося экстремального события. Для оказания квалифицированной медицинской помощипострадавшим создан Сахалинский территориальный центр медициныкатастроф (СТЦМК). В состав СТЦМК входит 11 бригад специализированноймедицинской помощи постоянной готовности: - 3 комплексные хирургические; - 2 токсикологические; - 3 реанимационно-анестезиологические; - 3 инфекционно-педиатрические. Сформированные бригады из-за недостаточного финансирования нев полной мере оснащены табельным имуществом, аппаратурой,медикаментами, специальной одеждой, операционным бельем. Имеющиеся медицинское имущество, аппаратура, медикаменты,требующие специального хранилища, находятся в настоящее время вприспособленных помещениях. Ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций во многом зависит от своевременного и полногоматериально-технического обеспечения работ, проводимых в районахчрезвычайных ситуаций. Для выполнения этих задач необходимо решитьвопросы материально-технического оснащения Сахалинскоготерриториального центра медицины катастроф. Прежде всего следуетусовершенствовать технические средства связи и оповещения.Необходимо создать основные и резервные фонды вещевого имедицинского имущества, обеспечить службы медицины катастрофавтотранспортом, в том числе специального назначения, а такжебыстровозводимым передвижным модульным госпиталем. Цели и задачи Программы Основные цели Программы - совершенствование деятельности сили средств службы медицины катастроф Сахалинской области дляобеспечения готовности к предупреждению и ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, катастроф,стихийных бедствий, эпидемий. Для этого необходимо решить задачи: 1) материально-технического оснащения службы: - организация и совершенствование системы оперативной связи иоповещения; - обеспечение автотранспортом, в том числе специальногоназначения; - обеспечение быстровозводимым передвижным модульнымгоспиталем; - создание и обеспечение сохранности резервного фондамедицинского имущества, лекарственных средств, инструментария иаппаратуры. 2) кадрового обеспечения: - подготовка специалистов по вопросам экстренной медицинскойпомощи и лечения пострадавших с различной патологией заболеваний,формами и характером поражений; - обучение специалистов методам психологической реабилитациипострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций. Финансовое обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджетаСахалинской области. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет департаментздравоохранения администрации Сахалинской области, которыйежегодно в установленном порядке направляет информацию о ходереализации Программы, эффективности использования финансовыхсредств в администрацию Сахалинской области, Сахалинскую областнуюДуму. Оценка социальной эффективности реализации Программы Осуществление мероприятий областной Программы в 2001-2005годах позволит предотвратить возможные осложнения заболеваний,снизить инвалидность и смертность населения, находившегося вочагах чрезвычайных ситуаций. Экономический эффект от реализации Программы выразится вотносительном сокращении экономических потерь общества, что будетиметь значение в сохранении здоровья населения. Обеспечение службы медицины катастроф средствами связи иоповещения позволит оперативно решать вопросы взаимодействия сподразделениями МЧС, медицинскими учреждениями, предотвратитьдублирование в их действиях, что сократит финансовые расходы. Мероприятия Программы —————————————————————————————————————————————————————————————————| N |Наименование мероприятий | Объем | Источник ||п/п| | финансирования в | финансирования || | | тыс. руб. | || | |——————————————————| || | |2001 год|2002-2005| || | | | годы | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||1 |Совершенствование системы| | | || |оперативной связи и| | | || |оповещения | | | || |территориальной службы| | | || |медицины катастроф: | | | || |- приобретение,| 80 | 320 |областной || |установка, обслуживание| | |бюджет || |пейдждеров, мобильного| | | || |телефона, факса,| | | || |телефона, радиотелефонов | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||2 |Оснащение службы медицины| - | 100 |областной бюджет|| |катастроф | | | || |организационной техникой | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||3 |Создание резерва| - | 700 |областной бюджет|| |необходимых лекарственных| | | || |средств и перевязочного| | | || |материала из расчета на| | | || |оказание | | | || |специализированной | | | || |медицинской помощи 100| | | || |пораженным в течение 5| | | || |суток | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||4 |Укомплектование | - | 700 |областной бюджет|| |хирургической бригады| | | || |постоянной готовности| | | || |инструментарием, | | | || |операционными укладками,| | | || |наборами | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||5 |Приобретение модульного| 420 | - |областной бюджет|| |быстровозводимого | | | || |передвижного госпиталя | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||6 |Обеспечение бригад| - | 60 |областной бюджет|| |средствами индивидуальной| | | || |защиты (противочумной,| | | || |химической) | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||7 |Переподготовка и| - | 70 |областной бюджет|| |повышение квалификации| | | || |сотрудников Сахалинского| | | || |территориального центра| | | || |медицины катастроф | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————||8 |Подготовка специалистов| - | 50 |областной бюджет|| |аварийно-спасательных | | | || |формирований, подготовка| | | || |населения, учащихся в| | | || |школах, вузах, институтах| | | || |по оказанию первой| | | || |медицинской помощи | | | ||———|—————————————————————————|————————|—————————|————————————————|| |Всего | 500 | 2000 | | —————————————————————————————————————————————————————————————————