Постановление Губернатора Сахалинской области от 31.05.2001 № 233
Об утверждении Плана мероприятий администрации области по реализации в 2001 году задач, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 31 мая 2001 г. N 233г. Южно-СахалинскОб утверждении Плана мероприятийадминистрации области пореализации в 2001 году задач,изложенных в Послании ПрезидентаРоссийской ФедерацииФедеральному Собранию В целях реализации задач, изложенных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране иосновных направлениях внутренней и внешней политики государства",закрепления позитивных тенденций в социально - экономическомразвитии области и перехода к устойчивому экономическому роступостановляю: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий администрации областипо реализации в 2001 году задач, изложенных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране иосновных направлениях внутренней и внешней политики государства". 2. Вице-губернаторам, руководителям структурных подразделенийадминистрации области в ходе реализации Плана мероприятийобеспечить согласованное функционирование подведомственных органови необходимое взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и органами местногосамоуправления, постоянный контроль за своевременной разработкойнормативных правовых актов и внесением соответствующих предложенийгубернатору области и в федеральные органы исполнительной власти. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийнаметить и осуществить конкретные меры по реализации задач,поставленных в Послании Президента Российской Федерации передмуниципальными образованиями и вытекающих из Плана мероприятийадминистрации области. 4. Руководителям структурных подразделений администрацииобласти представить к 1 августа 2001 года и 1 февраля 2002 года вконтрольное управление администрации области информацию овыполнении настоящего постановления для обобщения комитетомэкономики и доклада губернатору области. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого вице-губернатора, председателя комитета администрацииобласти Малахова И.П. Исполняющий обязанности губернатора области И.П. Малахов Утвержден постановлением губернатора области от 31 мая 2001 г. N 233 План мероприятий администрации области по реализации в 2001 году задач,изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства" ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| N | Основные проблемы и задачи, | Содержание мероприятий, |Срок исполнения|Ответственные за||п/п| изложенные в Послании | обеспечивающих решение изложенных | | исполнение || | | задач | | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Наведение порядка в отношениях между федеральными и региональными органами власти путем четкого || разграничения полномочий и выработки работоспособного механизма взаимодействия между уровнями власти ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1. |Определение конкретных, четких|1. Обеспечить своевременное| В соответствии|Вице- || |полномочий центра и субъектов|внесение предложений к проектам| с планом |губернаторы, || |Федерации в рамках их|федеральных законов по| подготовки |отраслевые || |совместной компетенции с|разграничению предметов ведения и| федеральных |департаменты, || |разграничением федеральными|полномочий для соблюдения интересов| законов |государственно- || |законами предметов ведения и|области в рамках действующей| |правовое || |полномочий между федеральным|Конституции РФ, Федеративного| |управление || |центром и региональным уровнем|договора и отраслевых соглашений | | || |управления | | | || | |2. Принять участие в разработке| IV квартал |Департамент по|| | |проекта постановления Правительства| 2001 г. |освоению || | |РФ "Об утверждении Положения о| |минерально- || | |порядке подготовки, заключения,| |сырьевых || | |исполнения и контроля за| |ресурсов || | |исполнением соглашений о разделе| |континентального|| | |продукции при пользовании недрами",| |шельфа || | |с учетом интересов администрации| | || | |Сахалинской области при освоении| | || | |участков недр, расположенных на| | || | |прилегающем континентальном шельфе| | || | |и в исключительной экономической| | || | |зоне | | || | |3. Продолжить работу по| II квартал |-"- || | |урегулированию вопросов совместного| 2001 г. | || | |пользования участками недр,| | || | |расположенных на континентальном| | || | |шельфе и в пределах исключительной| | || | |экономической зоны, и разделения| | || | |компетенции Правительства РФ и| | || | |администраций соответствующих| | || | |субъектов, на территории которых| | || | |будут проводиться основные работы| | || | |по СРП. Разработка законопроекта о| | || | |внесении изменения в часть третью| | || | |п. 4 ст. 6 ФЗ "О СРП" | | || | |4. В соответствии с Конституцией| В течение года|Департамент по|| | |Российской Федерации, природные| |рыболовству || | |ресурсы используются и сохраняются| | || | |как основа жизни и деятельности| | || | |народов, проживающих на| | || | |соответствующей территории.| | || | |Добиваться приведения механизма| | || | |управления биоресурсами в| | || | |соответствие с федеральным| | || | |устройством государства. Те объемы| | || | |вылова, которые доставляются для| | || | |дальнейшей переработки или| | || | |реализации на территорию субъекта| | || | |Федерации должны управляться с| | || | |участием субъекта Федерации (в| | || | |части финансирования и организации| | || | |научно-исследовательских работ и| | || | |экологической экспертизы,| | || | |регулирование рыболовства,| | || | |проведение конкурсов по| | || | |распределению биоресурсов между| | || | |пользователями, зарегистрированными| | || | |на территории субъекта Федерации,| | || | |определение доли ВБР для коренных| | || | |народностей Севера, градообразующих| | || | |предприятий, любительского| | || | |рыболовства, для целей марикультуры| | || | |и воспроизводства) | | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————||2. |Наведение порядка в системе|1. Путем взаимодействия с| В течение года|Вице-губернаторы|| |территориальных структур|федеральными министерствами и| |по направлениям|| |федеральных органов|ведомствами способствовать| |деятельности, || |исполнительной власти с|организационному и финансовому| |отраслевые || |определением Правительством РФ|укреплению их территориальных| |департаменты и|| |в ближайшие месяцы|органов, успешному осуществлению| |управления || |обновленного порядка создания|ими закрепленных полномочий и| | || |и деятельности территориальных|функций на территории области | | || |органов федеральных| | | || |министерств и ведомств | | | || | |2. Добиваться устранения| В течение года|Департамент по|| | |дублирования охранных и| |рыболовству || | |регулирующих функций контролирующих| | || | |и охранных ведомств в рыбном| | || | |хозяйстве, что размывает| | || | |ответственность, установления| | || | |механизма неотвратимости наказания| | || | |предприятий за нарушения правил| | || | |рыболовства в соответствии с| | || | |законодательством и| | || | |перераспределения ресурсов от этих| | || | |предприятий в пользу добросовестных| | || | |пользователей | | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————||3. |Наведение порядка в|1. Обеспечить рассмотрение и|В согласованные|Главное || |межбюджетных отношениях с|внесение необходимых предложений и| с Планом |финансовое || |четким распределением ресурсов|поправок к проектам федеральных| действий |управление || |и налоговых поступлений в|нормативных актов по утверждению| Правительства | || |целях обеспечения|действующей методики выделения| сроки | || |ответственности и эффективного|финансовой помощи регионам по| | || |исполнения взаимных|формированию прозрачного механизма| | || |обязательств со стороны|выделения из федерального бюджета| | || |различных уровней власти |субсидий, субвенций и дотаций | | || |Важнейшей частью бюджетной| | В течение года|Главное || |системы страны являются| | |финансовое || |бюджеты муниципальных| | |управление, ГПУ|| |образований. Именно здесь, и в| | |администрации || |первую очередь на уровне| | |области, || |административных единиц,| | |отраслевые || |органы местного самоуправления| | |департаменты и|| |часто осуществляют функции| | |управления || |органов государственного| | | || |управления. Это по факту -| | | || |так. Именно здесь идет борьба| | | || |между региональными| | | || |администрациями и органами| | | || |самоуправления, между мэрами и| | | || |главами регионов. В основном| | | || |это - конфликты бюджетов, в| | | || |результате которых средства| | | || |бюджетов всех уровней далеко| | | || |не всегда используются| | | || |эффективно и по назначению. Из| | | || |этого же проистекают многие| | | || |проблемы экономической и| | | || |политической нестабильности в| | | || |отдельных регионах России | | | || | |2. При разработке Концепции| 2001 г. |Главное || | |бюджетной политики в Сахалинской| |финансовое || | |области на 2002 год в целях| |управление || | |дальнейшего совершенствования| | || | |межбюджетных отношений, смягчения| | || | |разрыва в стартовых возможностях| | || | |муниципальных образований и| | || | |предоставления им дополнительных| | || | |возможностей для экономического| | || | |развития учесть распределение| | || | |регулирующих федеральных налогов| | || | |между областным и местными| | || | |бюджетами по единым нормативам | | || | |3. Обеспечить сбалансированность| 2001 г. |Управление || | |финансовых средств для покрытия| |жилищно- || | |затрат отрасли на оказание| |коммунального || | |жилищно-коммунальных услуг | |хозяйства, || | | | |муниципальные || | | | |образования || | |4. Продолжить работу по принятию| IV квартал |Департамент по|| | |постановления Правительства РФ о| 2001 г. |освоению || | |порядке взимания и возмещения НДС| |минерально- || | |по проектам "Сахалин-1, 2" | |сырьевых || | | | |ресурсов || | | | |континентального|| | | | |шельфа || | |5. Введение аукционов на продажу| 2001 г. |Департамент по|| | |права промысла биоресурсов| |рыболовству || | |противоречит части 1 статьи 9| | || | |Конституции РФ "ресурсы| | || | |используются и охраняются как| | || | |основа жизни и деятельности| | || | |населения прибрежных территорий".| | || | |Добиваться передачи права| | || | |реализации биоресурсов в ведение| | || | |субъекта Федерации за исключением| | || | |биоресурсов, выделяемых для| | || | |федеральных нужд | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| II. Урегулирование ситуации в Чеченской Республике ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4. |Наведение на федеральном|1. Оказывать| В течение года|Администрация || |уровне Конституционного|общественно-политическую поддержку| |области, || |порядка и урегулирование|проводимым на федеральном уровне| |общественно- || |ситуации в|мероприятиям по стабилизации| |политические || |социально-экономической сфере|положения в Республике | |партии || |Чеченской Республики,| | |и движения, СМИ || |предотвращение | | | || |террористических актов на| | | || |территории РФ | | | || | |2. Провести заседание Политического| Май-июнь |Управление по|| | |консультативного совета при| 2001 г. |работе с|| | |губернаторе области по вопросу "О| |общественностью || | |плане политического урегулирования| |и населением || | |в Чеченской республике,| | || | |подготовленном Общероссийским| | || | |политическим движением "Союз правых| | || | |сил" | | || | |3. Продолжить проведение силами| -"- |Правоохранитель-|| | |правоохранительных органов с учетом| |ные органы,|| | |населения антитеррористических и| |администрация || | |иных мероприятий по предупреждению| |области, || | |и профилактике правонарушений | |администрации || | | | |муниципальных || | | | |образований ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| III. Приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||5. |Ключевая роль в деле|1. Обеспечить оперативное внесение| В течение года|ГПУ || |приведения регионального|изменений и поправок в| |администрации || |законодательства в|нормативно-правовые акты области по| |области, || |соответствие с федеральным|выявленным отклонениям от| |департаменты и|| |принадлежит полпредам|федерального законодательства,| |управления || |федеральных округов и|проведение необходимой юридической| | || |Генеральной прокуратуре. |экспертизы вновь принимаемых актов| | || | |требованиям федерального| | || | |законодательства | | || |Контроль за соблюдением|2. Департаментам и управлениям| 2001 г. |-"- || |федеральных законов следует|администрации области провести| | || |переводить в плановый режим,|ревизию действующих региональных| | || |тесно работая с органами|законодательных актов на предмет их| | || |юстиции, прокуратуры, судами.|соответствия федеральному| | || |Нам необходимо отказываться не|законодательству, вносить в| | || |только от вторжения в|государственно-правовое управление| | || |федеральную компетенцию, но и|свои предложения по их| | || |от необоснованных попыток|корректировке или отмене.| | || |федеральных структур|Государственно-правовому управлению| | || |вмешиваться в сферу|после рассмотрения предложений| | || |исключительной компетенции|направить их в департаменты и| | || |регионов |управления, разработавшие данные| | || | |законодательные акты, для их| | || | |последующей корректировки | | || | |3. Путем проведения юридической| -"- |-"- || | |экспертизы федеральных нормативных| | || | |правовых актов и их проектов| | || | |предотвратить вмешательство| | || | |федеральных структур в сферу| | || | |исключительной компетенции области,| | || | |как субъекта Федерации | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| IV. Повышение степени доверия граждан государству и авторитета власти, защита прав и интересов || граждан ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||6. |В результате недоработок|1. Способствовать исходя из| В течение года|Контрольное || |законодательной и|имеющихся полномочий,| |управление, || |исполнительной власти, суда и|осуществляемым на федеральном| |государственно- || |правоохранительных органов по|уровне мероприятиям по проведению| |правовое || |защите граждан от произвола|судебной реформы, систематизации и| |управление || |криминальных структур и|совершенствованию законодательства| |администрации || |взяточников нарушаются права и|по указанным в Послании| |области || |интересы граждан, подрывается|направлениям, совершенствованию| | || |авторитет власти и доверие|работы правоохранительных органов| | || |граждан государству. |на территории области | | || |В ближайшее время должны быть|2. Принять меры к приостановке| -"- |Государственно- || |решены задачи: |действия, отмене или внесению| |правовое || | |изменений в областные| |управление, || | |нормативно-правовые акты и| |главное || | |программы, не обеспеченные| |финансовое || | |организационно и материально | |управление || | |3. Проанализировать действующие на| |Департаменты и|| | |территории области ведомственные| |управления || | |нормативно-правовые акты| |администрации || | |федеральных министерств и ведомств| |области || | |и внести при необходимости| | || | |предложения по их изменению и| | || | |отмене | | || |- проведение судебной реформы |Провести ревизию собственных| |Государственно- || | |нормативных, правовых актов,| |правовое || | |отменить утратившие силу или внести| |управление || | |в них в установленном порядке| | || | |необходимые изменения | | || |- систематизация и|4. Определить неурегулированные| В течение года|Государственно- || |совершенствование |федеральным законодательством| |правовое || |законодательства и его|правоотношения для последующей| |управление, || |структуры в целях устранения|подготовки соответствующих законов| |отраслевые || |существующих в нем|области или других| |департаменты и|| |невнятностей, противоречий и|нормативно-правовых актов | |управления || |дублирования, урегулирования| | | || |порядка исполнения судебных| | | || |решений, учета новых| | | || |экономических реалий,| | | || |предотвращения принятия| | | || |законов, не обеспеченных| | | || |организационно и материально | | | || |- устранение нарушений|5. Принять участие в разработке| В течение года|Департамент по|| |процессуального (гражданского|законодательных и нормативных| |освоению мине- || |и уголовного)|правовых актов, регулирующих| |рально-сырьевых || |законодательства, |вопросы реализации СРП и| |ресурсов || |совершенствование работы|финансово-хозяйственной | |континентального|| |правоохранительных органов |деятельности его участников | |шельфа || |- принятие Правительством РФ,|6. Способствовать в меру имеющихся| В течение года|ГПУ || |министерствами и ведомствами|полномочий наведению порядка и| |администрации || |радикальных мер по|повышению качества муниципального| |области, || |упорядочению ведомственного|законодательства. | |управление по|| |нормотворчества, отмены|Внести необходимые изменения и| |МСУ и оргработе,|| |ведомственных актов по|дополнения в Законы Сахалинской| |управление по|| |принятым федеральным законам|области "О порядке регистрации| |взаимодействию с|| |прямого действия; |уставов муниципальных образований в| |Сахалинской || |- наведению порядка в|Сахалинской области", "О выборах| |областной Думой,|| |муниципальном законодательстве|глав муниципальных образований и| |Избирательная || | |других должностных лиц местного| |комиссия || | |самоуправления", "О выборах| |Сахалинской || | |депутатов представительных органов| |области || | |местного самоуправления", "О| |совместно с|| | |наделении органов местного| |Сахалинской || | |самоуправления отдельными| |областной Думой || | |полномочиями органов| | || | |государственной власти", "О| | || | |территориальном общественном| | || | |самоуправлении в Сахалинской| | || | |области" | | || | |7. Подготовка информации об устных| Июль 2001 г. |Управление по|| | |и письменных обращениях граждан на| |работе с|| | |неправомерные действия| |общественностью || | |правоохранительных органов и| |и населением|| | |принятых по ним мерам. | |совместно с|| | |Сбор аналогичной информации из| |Комиссией по|| | |муниципальных образований | |правам человека|| | | | |при губернаторе|| | | | |области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| V. Создание условий для обеспечения экономического роста ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||7. |В стране сохраняется опасность|1. Для создания благоприятного| 2001 г. |Администрация || |прогрессирующего |режима предпринимательской| |области || |экономического отставания, в|деятельности активизировать работу| |совместно с|| |конце прошлого года замедлился|с Государственной Думой по принятию| |областной Думой || |экономический рост. В стране|Федерального закона "О свободных| | || |по-прежнему сохраняется|экономических зонах" | | || |неблагоприятный деловой| | | || |климат, отток капитала|2. Для создания благоприятного| 2001 г. |Комитет || |превышает 20 млрд. долларов в|инвестиционного климата обеспечить:| |экономики || |год. Мы по-прежнему живем|- доработку и принятие Закона "Об| | || |преимущественно в "рентной", а|областной государственной| | || |не в производственной|инвестиционной политике" | | || |экономике. Не идет|- принятие областного закона о| | || |модернизация структуры нашей|Сахалинском Агентстве развития и| | || |экономики, консервируется и|развертывание деятельности| | || |далее усиливается ее сырьевая|Агентства | | || |направленность. Не созданы| | | || |условия, обеспечивающие его|3. Для направления инвестиций в| 2001 г. |Комитет || |устойчивость. Сложившаяся|наиболее перспективные секторы| |экономики || |система работы законодательных|экономики обеспечить: | | || |и исполнительных органов|- проведение оценки потенциала| | || |власти тормозит|производственных предприятий| | || |преобразования, защищая свои|Сахалинской области, направлений| | || |права на получение "статусной|развития отраслей; | | || |ренты", что представляет|- проведение обязательной| | || |угрозу для общества и|экспертизы всех проектов и| | || |государства. |программ, намечаемых к| | || |В целях преодоления|финансированию из бюджета и| | || |неблагоприятного делового|внебюджетного фонда Сахалинской| | || |климата и создания условий для|области; | | || |экономического роста мы|- проведение совместно с ГУП "Центр| | || |должны: |разработки инвестиционных проектов| | || |- начать подготовку к|и программ Сахалинской области"| | || |административной реформе, в|мероприятий по разработке системы| | || |первую очередь Правительства|стратегического планирования| | || |РФ, министерств и ведомств, их|развития производственных| | || |территориальных органов,|предприятий Сахалинской области; | | || |пересмотреть их функции |- совершенствование методической| | || | |документации по бизнес-планированию| | || | |и инвестиционному проектированию в| | || | |Сахалинской области | | || |- обеспечить принятие и|4. Для создания условий для притока| 2001 г. |Департамент по|| |реализацию подготовленного|инвестиций в Сахалинскую область| |рыболовству || |Правительством пакета|обеспечить: | | || |законопроектов по|- создание рынка рыбы и| | || |дебюрократизации и минимизации|морепродуктов на Сахалине; | | || |административного |- установление четких правил| | || |вмешательства государства в|распределения ВБР предприятиям; | | || |дела предприятий, сокращать|- учет вложений рыбопромышленных| | || |перечень лицензируемых видов|предприятий Сахалинской области в| | || |деятельности |другие отрасли при распределении| | || | |биоресурсов. | | || |- энергично наводить порядок в|5. Осуществлять поиск потенциальных| 2001-2002 гг. |Комитет МВЭРС|| |других сферах, где есть|партнеров (предприятий) для| |совместно с|| |избыточное государственное|разработки и реализации совместных| |комитетом || |вмешательство (чрезмерная|проектов | |экономики || |обязательная сертификация | | | || |продукции, разного рода|6. Подготовить и провести| 2001 г. |-"- || |разрешения, регистрации,|презентацию Сахалинской области в| | || |аккредитации, иные нормы и|МИД РФ | | || |правила, | | | || |не предусмотренные законами и|7. Подготовить проект постановления| Май 2001 г. |Комитет МВЭРС || |настойчиво вводимые всякого|губернатора области "О порядке| | || |рода инструкциями) |проведения экспертизы контрактов,| | || | |имеющих финансово-юридические| | || | |обязательства администрации| | || | |области" | | || |Только прозрачные,|8. Продолжить работу по всемерному| Постоянно |Департамент по|| |закрепленные в законах прямого|увеличению доли участия сахалинских| |освоению || |действия отношения между|предприятий и организаций в| |минерально- || |государством и|качестве подрядчиков и| |сырьевых || |предпринимателями могут дать|субподрядчиков проектов "Сахалин-1,| |ресурсов || |новый импульс развитию|2", включая создание новых| |континентального|| |российской экономики |предприятий | |шельфа || | |9. Продолжить работу по продвижению| Постоянно |-"- || | |проектов "Сахалин-3, 4, 5, 6",| | || | |реализация которых позволит| | || | |привлекать крупномасштабные| | || | |инвестиции в реальный сектор| | || | |экономики и обеспечить финансовые| | || | |поступления в бюджеты всех уровней | | || | |10. Принимать участие в реализации| Постоянно |-"- || | |мероприятий по вопросу| | || | |совершенствования порядка| | || | |согласований при рассмотрении и| | || | |утверждении предпроектной| | || | |документации на строительство| | || | |объектов инфраструктуры по проектам| | || | |"Сахалин-1, 2" | | || | |11. Для создания благоприятных| До 01.07.2001 |Управление || | |условий функционирования сельского| |сельского || | |хозяйства области разработать| |хозяйства и|| | |областную Программу "Плодородие| |продовольствия || | |2002-2005 годы" и "Корма 2002-2005| |администрации || | |годы" и внести на рассмотрение| |области || | |Сахалинской областной Думы | | || | |12. Для упорядочения проверок| 2001 г. II кв.|Комитет || | |субъектов малого| |экономики || | |предпринимательства подготовить| | || | |проект постановления губернатора| | || | |области "О мерах по устранению| | || | |административных барьеров при| | || | |развитии предпринимательства на| | || | |территории Сахалинской области" | | || | |13. С принятием федеральных| 2001 г. |Департаменты и|| | |нормативно-правовых актов по| |управления || | |административной реформе и| |администрации || | |дебюрократизации: | |области || | |- внести изменения в положения о| | || | |структурных подразделениях| | || | |администрации области, обратив| | || | |особое внимание на упорядочение их| | || | |функций; | | || | |- пересмотреть и ограничить| | || | |контрольные функции и полномочия| | || | |подведомственных органов, упростить| | || | |механизм разного рода согласований| | || | |и получения разрешительной| | || | |документации; | | || | |- лицензирование, аккредитацию и| | || | |выдачу согласований производить в| | || | |строгом соответствии с действующим| | || | |законодательством. | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| VI. Продолжение преобразований в бюджетной сфере, налоговой реформы, развитие конкурентной среды и || формирование делового климата ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8. |Продолжение начатых|1. Обеспечить своевременную и| 2001 г. |Главное || |преобразований в бюджетной|качественную разработку проекта| III кв. |финансовое || |сфере, формирование|Закона Сахалинской области "Об| |управление с|| |бездефицитного бюджета,|областном бюджете Сахалинской| |участием || |переход к формированию бюджета|области на 2002 год" и внесение его| |департаментов и|| |из двух частей. |в Сахалинскую областную Думу | |управлений || |Нужно двигаться дальше по пути| | | || |кардинальной налоговой| | | || |реформы, обеспечить| | | || |эффективную эксплуатацию| | | || |ресурсов и приватизированной| | | || |собственности, соблюдение| | | || |общественных интересов в| | | || |стране, должное поступление| | | || |через налоговые инструменты| | | || |средств в государственную| | | || |казну, справедливое| | | || |налогообложение природных| | | || |ресурсов и недвижимости,| | | || |последовательное снижение| | | || |налогообложения нерентных| | | || |доходов и ликвидацию налогов с| | | || |оборота. | | | || |Продолжение таможенной|2. Обеспечить принятие Закона| 2001 г. II кв.|Управление по|| |реформы, коренное изменение|Сахалинской области "О внесении| |взаимодействию с|| |системы таможенного|изменений и дополнений в Закон| |областной Думой|| |администрирования, принятие в|Сахалинской области "О| |совместно с|| |текущем году новой редакции|государственном фонде поколений| |депутатами || |Таможенного кодекса,|Сахалинской области" | |областной Думы || |соответствующего нормам ВТО. | | | || |Цивилизованный подход к|3. Ввести в перечень основных| Май 2001 г. |Комитет МВЭРС || |решению долговой проблемы,|критериев оценки ситуации во| | || |осмотрительный при принятии|внешнеэкономической сфере области| | || |решений по новым|"рост средних контрактных цен на| | || |заимствованиям. |основные товары сахалинского| | || | |экспорта" | | || |Формирование делового климата|4. Продолжить работу в созданной| 2001-2002 гг. |Комитет МВЭРС || |в стране путем принятия|при Управлении уполномоченного| | || |законодательных актов по|Минэкономразвития РФ в Сахалинской| | || |защите прав собственности,|области экспертной группе по| | || |нового закона о приватизации. |подготовке заключений об| | || |Решение земельного вопроса со|обоснованности недополучения или| | || |свободным оборотом земель|задержки поступления валютной| | || |несельскохозяйственного |выручки от экспорта товаров | | || |назначения и принятие|5. Использовать механизм| Постоянно |Комитет || |специального закона по|государственного финансового| |экономики, || |регулированию оборота|контроля, соблюдения| |Главное || |сельхозземель с правом|антимонопольного законодательства| |финансовое || |самостоятельного решения|при осуществлении закупок продукции| |управление || |субъектами Федерации вопроса о|для областных и муниципальных нужд| |администрации || |сроках перехода к обороту|за счет использования средств| |области || |сельхозугодий. Реальные|федерального, областного,| |совместно с|| |преобразования |муниципальных бюджетов и| |территориальным || |инфраструктурных монополий с|внебюджетных источников| |антимонопольным || |соблюдением прав собственников|финансирования | |комитетом || |и инвесторов для достижения| | | || |доступности и развитости| | | || |транспортной и энергетической| | | || |инфраструктуры, прозрачности| | | || |их функционирования. | | | || |Создание приемлемого делового| | | || |климата, благоприятных условий| | | || |и свободы предпринимательства| | | || |для предотвращения бегства| | | || |капитала. Пересмотреть| | | || |принципы валютного| | | || |регулирования с приближением| | | || |их к принятым в мировой| | | || |практике. | | | || |Снятие ограничений на операции|6. Ежемесячно анализировать| Постоянно |Отраслевые || |с капиталом и недвижимостью|поступление налогов по отрасли в| |департаменты и|| |для устранения дискриминации|бюджеты всех уровней и| |управления || |граждан России, ограничения их|задолженность по налоговым| | || |свободы и подрыва|платежам. Оказывать помощь| | || |конкурентоспособности |муниципальным образованиям по| | || |российского |мобилизации платежей в бюджетную| | || |предпринимательства |систему и совместно с| | || | |муниципальными образованиями| | || | |принимать меры по сокращению| | || | |задолженности | | || | |7. Внести предложение в| Май 2001 г. |Департамент ЛПК,|| | |Правительство РФ на введение| |комитет по|| | |единого налога за 1 кубометр| |природным || | |арендуемого лесосечного фонда | |ресурсам || | |8. Принять участие в работе над| 2001 г. |Департамент по|| | |проектом отдельной главы Налогового| |освоению || | |кодекса РФ (гл. 26) по особенности| |природно- || | |налогообложения участников| |сырьевых || | |проектов на условиях СРП с| |ресурсов || | |закреплением налоговых льгот и| |континентального|| | |гарантий со стороны государства в| |шельфа || | |отношении действующих проектов| | || | |"Сахалин-1, 2" | | || | |9. Осуществлять анализ инициатив| 2001 г. |-"- || | |Минфина России по введению нового| | || | |налога на добычу минеральных| | || | |ресурсов, который объединит сразу| | || | |несколько платежей, вносимых| | || | |сегодня недропользователями, в| | || | |рамках которого предполагается| | || | |объединить акцизы и роялти, а также| | || | |по отмене налога на| | || | |воспроизводство минерально-сырьевой| | || | |базы. Выработать предложения,| | || | |направленные на защиту финансовых| | || | |интересов Сахалинской области | | || | |10. Принять участие в подготовке| По получении |-"- || | |предложений АСО при рассмотрении| проекта | || | |проекта новой редакции Таможенного| редакции | || | |кодекса России в части (главе),| Таможенного | || | |описывающей особенности таможенного| кодекса | || | |контроля и оформления грузов| | || | |(материалов, услуг и т.п.),| | || | |ввозимых и вывозимых участниками| | || | |проектов на условиях СРП | | || | |11. Внести предложения в| Май 2001 г. |Департамент ЛПК || | |Правительство РФ по: | | || | |- отмене таможенной пошлины на| | || | |экспорт пиломатериалов | | || | |- введению лицензирования на| | || | |экспорт лесопродукции | | || | |- отмене НДС на ввозимые машины и| | || | |механизмы для лесозаготовок,| | || | |лесопиления, не производимых в| | || | |России | | || | |12. Продолжить работу над| 2001 г. |Департамент по|| | |законопроектом "О магистральном| |освоению при- || | |трубопроводном транспорте", который| |родно-сырьевых || | |не регламентирует вопросы создания| |ресурсов || | |и использования трубопроводного| |континентального|| | |транспорта при реализации СРП | |шельфа || | |13. Выполнение работ по| 2001-2002 гг. |Комитет по|| | |государственной кадастровой оценке| |земельным || | |земель поселений | |ресурсам и|| | | | |землеустройству || | | | |Сахалинской || | | | |области || | |14. Выполнение работ по| В течение 2001|-"- || | |кадастровому делению территорий| года | || | |Сахалинской области | | || | |15. Подготовка к созданию единого| -"- |-"- || | |государственного реестра земель | | || | |16. Разработка соответствующих| После принятия|-"- || | |нормативных актов по реализации| Земельного | || | |Земельного кодекса | кодекса | || | |17. Подготовить закон Сахалинской| В течение года|Отдел || | |области о территории традиционного| |национальной || | |природопользования КМНС | |политики || | | | |администрации || | | | |области || | |18. Подготовить постановления| Май 2001 г. |Управление || | |губернатора области "О мерах по| |топлива, || | |совершенствованию работы угольной| |энергетики и|| | |промышленности Сахалинской области"| |недропользования|| | |и "Об итогах отопительного периода| | || | |2000-2001 гг. и подготовке| | || | |основных систем жизнеобеспечения| | || | |области к осенне-зимнему| | || | |сезону2001-2002 гг." | | || | |19. Осуществить комплекс мер по| 2001 г. IV |Управление || | |переводу Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 к| квартал |топлива, || | |использованию газа с анивских| |энергетики и|| | |месторождений | |недропользования|| | | | |совместно с|| | | | |ОАО || | | | |"Сахалинэнерго",|| | | | |ОГУП || | | | |"Сахалинская || | | | |нефтяная || | | | |компания" || | |20. Заслушивать на лицензионной| 2001 г. |Управление || | |комиссии отчеты руководителей| |топлива, || | |предприятий о выполнении| |энергетики и|| | |лицензионных соглашений о| |недропользования|| | |пользовании недрами | |совместно с|| | | | |комитетом || | | | |природных || | | | |ресурсов при|| | | | |Сахалинской || | | | |области || | |21. Разработать Программу| 2001 г. |Управление || | |"Повышение эффективности| III квартал |топлива, || | |использования энергии в| |энергетики и|| | |электроэнергетике" | |недропользования|| | | | | || | |22. Проводить взвешенную тарифную| Постоянно |Правление РЭК || | |политику в теплоэлектроэнергетике,| | || | |обеспечивающую устойчивую и| | || | |эффективную работу энергетики| | || | |области | | || | |23. Соблюдать принципы тарифной| Постоянно |Аппарат РЭК || | |политики в области государственного| | || | |регулирования цен (тарифов) на| | || | |продукцию (услуги) естественных| | || | |монополий в ТЭК, основанные на| | || | |соблюдении баланса экономических| | || | |интересов производителей и| | || | |потребителей | | || | |топливно-энергетических ресурсов и| | || | |построения системы мониторинга и| | || | |детального анализа экономической| | || | |обоснованности затрат и прибыли,| | || | |включаемых в структуру регулируемых| | || | |цен (тарифов) | | || | |24. Обеспечить квалифицированную и| -"- |Аппарат РЭК || | |детальную экспертизу экономической| | || | |обоснованности регулируемых цен| | || | |(тарифов) | | || | |25. Формирование тарифов на энергию| Постоянно |Правление РЭК || | |производить с учетом выполнения| | || | |мероприятий энергосбережения, роста| | || | |производительности труда, снижения| | || | |затрат на производство и передачу| | || | |электрической и тепловой энергии| | || | |субъектов регулирования | | || | |26. Проводить экономическую| По мере |Управление цен || | |экспертизу обоснованности| поступления | || | |формирования цен (тарифов) на| расчетных | || | |услуги предприятий| материалов | || | |электроэнергетики, транспорта,| | || | |связи с выработкой предложений по| | || | |недопущению необоснованного их| | || | |роста | | || | |27. Подготовить предложения в адрес| Май 2001 г. |-"- || | |Минэкономразвития России от имени| | || | |губернатора области о необходимости| | || | |создания единого органа тарифного| | || | |регулирования как на федеральном,| | || | |так и на областном уровне | | || | |28. Повышение эффективности| В течение года|Комитет по|| | |управления акционерными обществами,| |управлению || | |имеющими пакеты акций,| |госимуществом || | |закрепленные в областной| | || | |государственной собственности,| | || | |через институт представителей| | || | |государства в свете реализации| | || | |Закона Сахалинской области от| | || | |20.07.99 N 8-а "Об управлении| | || | |областной государственной| | || | |собственностью" и постановления| | || | |губернатора области от 10.11.2000 N| | || | |463 "О порядке назначения и| | || | |деятельности представителей| | || | |Сахалинской области в органах| | || | |управления и ревизионных комиссиях| | || | |открытых акционерных обществ,| | || | |созданных в процессе приватизации,| | || | |акции которых находятся в| | || | |государственной собственности| | || | |Сахалинской области" | | || | |29. В целях обеспечения| Ежеквартально|Комитет по|| | |государственного управления| |управлению || | |экономикой области, повышения| |госимуществом || | |ответственности руководителей| |совместно с|| | |областных государственных унитарных| |отраслевыми || | |предприятий за результаты| |департаментами и|| | |финансово-хозяйственной | |управлениями || | |деятельности предприятий,| | || | |сохранность и эффективное| | || | |использование государственного| | || | |имущества, закрепленного за| | || | |предприятиями на праве| | || | |хозяйственного ведения, заслушивать| | || | |отчеты руководителей ГУП на| | || | |заседаниях межведомственной| | || | |балансовой комиссии | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| VII. Охрана здоровья населения, социальная защита, пенсионная реформа, совершенствование трудовых || отношений ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9. |9.1. В современных условиях|В представленной на утверждение| I полугодие |Департамент || |охрана здоровья - проблема|губернатору областной программе| т.г. |здравоохранения,|| |государственного масштаба.|госгарантий обеспечения бесплатной| |территориальный || |Правительство ежегодно|медпомощью граждан РФ, проживающих| |фонд || |утверждает программу|на территории Сахалинской области,| |обязательного || |государственных гарантий по|на 2001 год дефицит средств| |медицинского || |бесплатной медицинской помощи.|составляет42,4%. Для его покрытия| |страхования, ЦРБ|| |Однако в абсолютном|предусматривается провести| |совместно с|| |большинстве регионов эта|следующие мероприятия: | |администрациями || |программа не обеспечивается|1. На основании постановления| |городов и|| |государственными средствами.|Правительства РФ от 29.11.2000 N| |районов || |Дефицит средств по этой|907 "О программе государственных| | || |программе 30-40% от|гарантий обеспечения граждан РФ| | || |потребности, и он покрывается|бесплатной медицинской помощью" и| | || |вынужденными расходами|"Методических рекомендаций по| | || |пациентов на оплату лекарств и|порядку формирования и| | || |медицинских услуг |экономического обоснования| | || | |территориальных программ| | || | |государственных гарантий| | || | |обеспечения граждан Российской| | || | |Федерации бесплатной медицинской| | || | |помощью" определить в соответствии| | || | |с федеральными нормативами плановые| | || | |показатели областного| | || | |государственного заказа| | || | |гарантированных видов и объемов| | || | |медицинской помощи на 2001 год, в| | || | |том числе по основным профилям| | || | |стационарной медицинской помощи | | || | |2. Муниципальным учреждениям| | || | |здравоохранения разработать| | || | |муниципальные заказы на основе| | || | |базовых нормативов объемов| | || | |медицинской помощи на 2001 год,| | || | |определенных в областном| | || | |государственном заказе, и| | || | |представить в департамент| | || | |здравоохранения на утверждение. При| | || | |этом особое внимание уделить| | || | |количеству дней лечения в дневных| | || | |стационарах, стационарах дневного| | || | |пребывания, стационарах на дому на| | || | |1000 населения, которое в ЛПУ| | || | |области должно быть обязательно| | || | |приведено в соответствие с базовыми| | || | |нормативами ПГГ - 749 дней. | | || | |В случае несоответствия базовым| | || | |нормативам объемов медпомощи в| | || | |муниципальном образовании должны| | || | |быть разработаны следующие| | || | |мероприятия и включены в| | || | |муниципальный заказ: | | || | |- сокращение коек в круглосуточных| | || | |стационарах, оказывать медицинскую| | || | |помощь в стационарах только| | || | |больным, нуждающимся в интенсивной| | || | |терапии и круглосуточном наблюдении| | || | |врача; | | || | |- расширение дневных стационаров| | || | |при амбулаторно-поликлинических| | || | |отделениях, что позволит| | || | |значительно сэкономить имеющиеся| | || | |средства; | | || | |- открывать стационары на дому для| | || | |людей преклонного возраста; | | || | |- довести показатель, отражающий| | || | |уровень организации стационарной| | || | |помощи населению области, среднее| | || | |пребывание больного на койке с 16,3| | || | |дней, до республиканского уровня -| | || | |15,0; функционирование койки до 29| | || | |дней в месяц; | | || | |- привести штатное расписание в| | || | |соответствие с утвержденными в| | || | |соответствующем бюджете фондами| | || | |оплаты труда. | | || | |3. Упорядочение распределения| | || | |объемов помощи государственного| | || | |заказа между государственными,| | || | |муниципальными и ведомственными| | || | |медицинскими учреждениями. | | || | |4. Установление адресности| | || | |предоставляемых льгот. | | || | |5. Совершенствование системы| | || | |контроля за эффективным,| | || | |рациональным использованием| | || | |ресурсов в медицинских учреждениях,| | || | |внедрение энергосберегающих| | || | |технологий | | || | |6. Проведение выборочной проверки| Август 2001 г.|Департамент || | |бюджетных медицинских учреждений по| |здравоохранения || | |вопросу оказания бесплатной| |совместно с|| | |медицинской помощи | |Комиссией по|| | | | |правам человека|| | | | |при губернаторе|| | | | |области || | |7. Подготовка анализа устных и| Июнь-август |Управление по|| | |письменных обращений граждан о| 2001 г. |работе с|| | |выполнении программы| |общественностью || | |государственных гарантий по| |и населением || | |бесплатной медицинской помощи и| | || | |принятых по ним мерам | | || | |8. Разработать программу охраны| |Отдел || | |здоровья КМНС Сахалинской области | |национальной || | | | |политики || | | | |администрации || | | | |области, || | | | |департамент || | | | |здравоохранения || | | | |администрации || | | | |области || |9.2. Реструктуризация системы|Усилить роль департамента| Постоянно |Департамент || |медпомощи разворачивается|здравоохранения и управления цен в| |здравоохранения,|| |медленно. Нарастание платности|регулировании платной медицинской| |управление || |порождает скрытую|помощи, оказываемой в| |цен, главные|| |коммерциализацию |государственных и муниципальных| |врачи || |государственных и|медицинских учреждениях области.| |(руководители) || |муниципальных больниц и|Всем муниципальным образованиям и| |учреждений || |лечебниц. При этом система|ЛПУ области во исполнение| | || |медстрахования, которая|постановления Правительства РФ от| | || |призвана компенсировать|13.01.96 N 27, Закона Сахалинской| | || |больным людям расходы на|области "О порядке введения и| | || |лечение, действует|оказания платных услуг| | || |неэффективно. По факту, на|государственными органами| | || |основе сети бюджетных|исполнительной власти, органами| | || |медучреждений, у нас|местного самоуправления,| | || |сформировалась скрытая, но|государственными и муниципальными| | || |почти узаконенная система|учреждениями" от 24.05.2000 N 180,| | || |платной медпомощи, в которой|постановления губернатора от| | || |подчас царит произвол и нет|27.07.2000 N 309 разработать,| | || |вообще никакой социальной|согласовать с отделами цен| | || |справедливости |прейскуранты на платные услуги и| | || | |утвердить их мэрами городов и| | || | |районов. | | || | |Осуществлять постоянный контроль за| | || | |исполнением постановления| | || | |губернатора области N 147 от| | || | |05.04.2001 "Об утверждении цен на| | || | |платные услуги, оказываемые| | || | |областными учреждениями| | || | |здравоохранения" | | || |9.3. Задача этого года -|После принятия соответствующих| В течение года|Департамент || |создать законодательную базу|федеральных нормативных актов| |здравоохранения || |для завершения перехода к|разработать проект Закона| |администрации || |страховому принципу оплаты|Сахалинской области "Об| |области, || |медпомощи. Это нужно делать в|обязательном медико-социальном| |Сахалинский || |рамках единой системы|страховании населения Сахалинской| |территориальный || |медико-социального |области" и другие нормативные акты,| |фонд ОМС || |страхования, полностью|которые четко определяют порядок| | || |обеспеченной источниками|финансирования учреждений| | || |финансирования. И на этой базе|здравоохранения из бюджета и| | || |преодолеть хронический|средств медико-социального| | || |дефицит финансовых ресурсов,|страхования | | || |обеспечить государственные| | | || |гарантии предоставления| | | || |населению базовых медуслуг в| | | || |полном объеме. А для платного| | | || |здравоохранения нужно создать| | | || |четкую правовую и| | | || |экономическую базу | | | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————||10.|Уровень жизни граждан остается|1. В области проживает около 80| 2001 г. |Департамент || |крайне низким |тыс. человек, относящихся к| |социальной || | |категории малообеспеченных граждан.| |защиты населения|| | |В соответствии с программой| | || | |социальной поддержки| | || | |малообеспеченных граждан на 2001| | || | |год оказать адресную социальную| | || | |помощь малоимущему населению в| | || | |сумме 53729,7 тыс. рублей и| | || | |обеспечить использование| | || | |возможностей гуманитарной помощи | | || | |2. Предусмотреть создание| 2001 г. |Департамент || | |муниципальных предприятий для| |социальной || | |привлечения к труду инвалидов, в| |защиты населения|| | |том числе протезно-ортопедического| | || | |предприятия на базе ОАО| | || | |"Сахалинобувьинвест", а также| | || | |центра реабилитации инвалидов г.| | || | |Южно-Сахалинска | | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————||11.|Сегодня никто из работающих|1. Систематически в СМИ давать|В течение года |Департамент || |точно не знает, какую пенсию|разъяснения по всем происходящим| по мере |социальной || |он будет получать. Никто! |преобразованиям в реформе| необходимости |защиты населения|| | |пенсионного обеспечения | | || |1. Нам нужен переход к|2. Организация выступлений по| -"- |Департамент || |понятной системе накопления|происходящим изменениям в| |социальной || |средств на старость. Люди|пенсионном обеспечении специалистов| |защиты населения|| |должны быть уверены, что|департамента социальной защиты| |совместно с|| |каждый рубль, заработанный|населения в районах | |управлением по|| |ими, прямо влияет на величину| | |работе с|| |их пенсии. Это станет| | |общественностью || |дополнительным стимулом, в том| | |и населением || |числе и к выводу из "тени"| | | || |заработной платы. Следует, не| | | || |откладывая, доработать| | | || |механизм перехода к| | | || |эффективной пенсионной системе| | | || | |3. Разработать и внести на| Июнь 2001 г. |Управление по|| | |рассмотрение областной Думы проект| |труду || | |Закона "О минимальной заработной| |администрации || | |плате в Сахалинской области" | |области ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————||12.|Успешное проведение пенсионной|1. Проводить работу по усилению| В течение года|Управление по|| |реформы напрямую связано с|правовой защищенности работников в| |труду || |трудовыми отношениями. Сейчас|соответствии с трудовым| |администрации || |многие люди ограничены в своих|законодательством Российской| |области, || |возможностях легально|Федерации, путем организации| |Государственная || |зарабатывать на жизнь и потому|проверок предприятий всех форм| |инспекция труда|| |вынуждены прибегать ко всяким|собственности | |в Сахалинской|| |ухищрениям, обходя не| | |области || |работающие на практике| | |совместно с|| |ограничения в трудовом и| | |областным || |административном | | |объединением || |законодательстве | | |организаций || | | | |профсоюзов || |До сих пор действует архаичный|2. Согласовать и принять "Программу| II квартал |Управление по|| |Кодекс Законов о труде,|улучшения условий и охраны труда| 2001 г. |труду || |принятый еще в 1971 году.|Сахалинской области на 2001-2005| |администрации || |Разрыв между современным|годы" | |области || |гражданским законодательством,|3. Проводить активную| В течение года|Управление по|| |по сути рыночным, и старым|разъяснительную работу по| |труду || |трудовым правом нарастает все|информированию общественности о| |администрации || |больше. И он существенно|необходимости реформирования| |области || |стимулирует развитие теневых|трудового законодательства, его| |совместно с|| |трудовых отношений - сегодня,|положительного воздействия, как на| |областным || |кстати, не подконтрольных и|общеэкономическую ситуацию, так и| |объединением || |профсоюзам в том числе. |на усиление социальной защищенности| |организаций || |Очень рассчитывать на то, что|работника в процессе труда | |профсоюзов || |парламент ускорит доработку и| | | || |принятие Трудового кодекса на| | | || |базе правительственного| | | || |проекта | | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| VIII. Основные направления политики в сфере образования и науки ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||13.|Каждый гражданин нашей страны|1. Решение поставленных задач| В течение года|Департамент || |должен точно знать, что именно|возможно при принятии нормативных| |образования, || |он имеет право бесплатно|документов на федеральном уровне. С| |культуры и|| |получить от федеральной|принятием указанных нормативных| |спорта || |власти, что - от региональной,|документов разработать и внести| | || |а за что должен заплатить|поправки в Закон Сахалинской| | || |сам. И точно также за органами|области "Об образовании" и другие| | || |власти всех уровней должны|нормативные правовые акты,| | || |быть закреплены сферы их|регулирующие отношения в сфере| | || |ответственности за|образования | | || |предоставление гражданам| | | || |социальных услуг. Следует| | | || |перейти от сметного| | | || |финансирования организация| | | || |социальной сферы к| | | || |финансированию | | | || |устанавливаемого | | | || |государственного закона, в том| | | || |числе в сфере образования,| | | || |создать условия для| | | || |конкуренции между| | | || |государственными и| | | || |негосударственными | | | || |организациями за оказание| | | || |социальных услуг. | | | || |Образование не может| | | || |ориентироваться только на| | | || |бюджетное распределение| | | || |ресурсов. Мы должны четко| | | || |разграничить сферы бесплатного| | | || |образования, сделав доступ к| | | || |нему справедливым и| | | || |гарантированным, и платного,| | | || |дав ему адекватную правовую| | | || |базу. | | | || |Задача этого года -| | | || |разработать государственные| | | || |образовательные стандарты, как| | | || |основу для последующего| | | || |введения нормативного| | | || |подушевого финансирования| | | || |предоставляемых | | | || |образовательных услуг.| | | || |Сформировать независимую| | | || |систему аттестации и контроля| | | || |качества образования. Повысить| | | || |доступность образования для| | | || |учащихся из малообеспеченных| | | || |семей путем выделения и| | | || |введения адресных социальных| | | || |стипендий | | | || | |2. Издание учебников, пособий на| В течение года|Отдел || | |национальных языках, создание| |национальной || | |этнокультурных центров, обеспечение| |политики || | |учебными пособиями, укрепление| |администрации || | |материально-технической базы| |области || | |учебных заведений | | || | |3. Разработать Порядок| В течение года|Отдел || | |предоставления социальной поддержки| |национальной || | |гражданам и семьям коренных| |политики || | |малочисленных народов Севера,| |администрации || | |проживающим в сельской местности | |области, || | | | |департамент || | | | |социальной || | | | |защиты || | | | |населения, || | | | |администрации || | | | |городов и|| | | | |районов || | | | |компактного || | | | |проживания КМНС || | |4. Подготовка проекта Закона| I квартал |Управление по|| | |Сахалинской области "О социальном| 2002 г. |работе с|| | |заказе в Сахалинской области" | |общественностью || | | | |и населением ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————||14.|В финансировании науки|Способствовать в пределах имеющихся| В течение года|Комитет || |существенную роль стали играть|полномочий и финансовых| |экономики, || |внебюджетные источники, доля|возможностей развитию регионального| |отраслевые || |которых возросла за 10 лет с 5|научно-технического потенциала| |департаменты и|| |до 50%. Российская наука|путем: | |управления || |начала работать на рынок и|- формирования заказа на| | || |интенсивно взаимодействовать с|научно-техническое обеспечение| | || |отечественным и иностранным|решения проблемы комплексного| | || |бизнесом. Многие работы|социально-экономического развития| | || |российских ученых вполне|области; | | || |конкурентоспособны на мировых|- создания регионального звена| | || |рынках. |рыночной инфраструктуры| | || | |научно-инновационной деятельности; | | || |Фундаментальная наука должна|- формирования нормативно-правовой| | || |быть поддержана государством.|базы и| | || |Необходимо точно определить|организационно-управленческих | | || |приоритеты государственного|решений, стимулирующих| | || |финансирования научных|инновационную деятельность научных| | || |направлений, изменить механизм|учреждений и предпринимателей,| | || |их финансирования путем|инвестиции капитала в наукоемкие| | || |финансирования на конкурсной|производства; | | || |основе научных исследований, а|- содействия созданию и развитию| | || |не исследовательских|новых форм интеграции науки,| | || |учреждений. |образования и производства,| | || |Следует преодолеть неполноту и|формированию областных и| | || |крайнюю противоречивость|межрегиональных центров совместной| | || |правовой базы науки |научно-технической деятельности | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| IX. Основные направления внешней политики ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||15.|Россия должна строить свою|1. Участие в организации контроля| Постоянно |Департамент по|| |внешнюю политику на основе|за соблюдением гарантий государства| |освоению || |четкого определения|по условиям СРП, предоставленных| |минерально- || |национальных приоритетов,|участникам проектов. Всемерно| |сырьевых || |прагматизма и экономической|содействовать вовлечению| |ресурсов || |эффективности. |сахалинских и иных российских| |континентального|| |Сегодня наша страна все больше|предприятий и организаций в| |шельфа || |интегрируется в мировое|реализации проектов "Сахалин-1, 2",| | || |хозяйство, и потому во|в качестве подрядчиков и| | || |внешнеэкономической сфере мы|субподрядчиков | | || |должны учиться защищать| | | || |экономический интерес| | | || |государства в целом,| | | || |российского предприятия и| | | || |российского гражданина. Мы| | | || |обязаны по настоящему| | | || |обеспечивать, а если угодно -| | | || |обслуживать интересы| | | || |российской экономики. | | | || |Еще одна проблема, о которой| | | || |просто обязан сказать с этой| | | || |трибуны, - это защита прав и| | | || |интересов российских граждан| | | || |за рубежом. Хотел бы особо| | | || |подчеркнуть - сегодня все| | | || |органы власти обязаны| | | || |относиться к работе на| | | || |внешнеэкономическом поле как к| | | || |очень чувствительному и| | | || |важному делу. Следует помнить:| | | || |от того, насколько умно,| | | || |деликатно и эффективно мы| | | || |выстроим свою линию, зависит| | | || |благополучие страны и| | | || |российских граждан, наших| | | || |соотечественников за рубежом и| | | || |далеко не в последнюю| | | || |очередь - успехи в наших| | | || |собственных внутренних делах | | | || | |2. Внести предложения по учету| 2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС || | |интересов Сахалинской области на| | || | |заседания российско-японских| | || | |межправительственных комиссий по| | || | |торгово-экономическим вопросам по| | || | |заключению мирного договора | | || | |3. Подготовить вопрос о защите прав| 2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС,|| | |и оказать содействие в решении| |Отдел || | |проблем двойного гражданства| |национальной || | |сахалинских корейцев1-го поколения,| |политики || | |выехавших на постоянное место| |администрации || | |жительства в Республику Корея и| |области || | |выплаты компенсаций Японией| | || | |корейцам, насильно привезенным в| | || | |наш регион во время второй мировой| | || | |войны. | | || | |Провести "Круглый стол" с| | || | |представителями Генконсульства| | || | |Японии в г. Южно-Сахалинске и| | || | |корейской общественностью по данным| | || | |проблемам | | || | |4. Принять участие в переговорном| 2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС || | |процессе и оказать содействие в| | || | |открытии Генеральных консульств США| | || | |и Республики Корея в г.| | || | |Южно-Сахалинске | | || | |5. Рассмотреть возможность о| 2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС || | |заключении соглашений о| | || | |сотрудничестве между Сахалинской| | || | |областью и странами СНГ. | | || | |Принять участие в мероприятиях в| | || | |рамках Евразийского Экономического| | || | |Сообщества | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| X. Заключительные положения ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||16.|В заключение хотел бы еще раз|1. Обеспечить ежемесячный анализ| 2001 г. |Руководители || |подчеркнуть: после бурного|работы отраслей, руководствуясь| ежемесячно |департаментов и|| |десятилетия реформ мы входим в|разработанными критериями оценки| |управлений || |период, когда от нашей воли,|ситуации в производственных| |администрации || |от нашей квалификации и|отраслях, социальной сфере и| |области || |выдержки зависит долгосрочный|финансовом секторе экономики | | || |успех страны | | | || |Власть в России должна|2. Ежеквартальное рассмотрение| 2001 г. |Первый || |работать для того, чтобы|итогов социально-экономического| ежеквартально |вице-губернатор || |сделать в принципе невозможным|развития области на коллегии при| |Малахов И.П.,|| |отказ от демократических|губернаторе области с участием| |комитет || |свобод, а взятый экономический|руководителей исполнительной и| |экономики, || |курс - бесповоротным. Власть|представительной власти городов и| |департаменты и|| |должна работать, чтобы|районов. Особое внимание уделять| |управления || |гарантировать политику|при этом анализу эффективности| |администрации || |улучшения жизни всех слоев|работы структурных подразделений| |области || |населения, законность и|администрации области и их| | || |последовательность линии на|руководителей | | || |улучшение делового климата | | | || |Обращаясь сегодня к|3. Ежемесячное рассмотрение на| 2001 г. |-"- || |Федеральному Собранию, к|коллегии при губернаторе области| ежемесячно | || |Правительству, к региональным|текущих итогов развития области за| | || |и местным властям, просил бы|истекший месяц и нарастающим с| | || |помнить: нам не достичь|начала года с оценкой хода| | || |ощутимых результатов, если не|реализации основных задач и ранее| | || |снять опасений и|принятых решений по основным| | || |настороженного отношения людей|проблемам социально-экономического| | || |к государству |развития области | | || |Суть многих наших проблем в|4. Руководствуясь Законом| 2001 г. |Вице-губернатор,|| |застарелом недоверии|Сахалинской области от 23.09.97 N| |руководитель || |государству, неоднократно|42 "Кодекс государственной службы| |аппарата || |обманывавшему граждан, в|Сахалинской области" уделять| |Гомилевский || |унаследованной из прошлого|постоянное внимание подбору и| |В.Е., управление|| |подозрительности граждан к|расстановке руководящих кадров и| |государственной || |государству. В отсутствии|кадров государственных служащих, их| |службы и|| |подлинного гражданского|учебе и повышению квалификации | |наград, || |равенства и делового| | |отраслевые || |партнерства. | | |департаменты и|| |2000 год наглядно показал, что| | |управления || |мы сможем работать вместе. А| | | || |теперь всем надо учиться| | | || |работать эффективно. Я прошу| | | || |всех, кто состоит на службе у| | | || |государства, отнестись к этому| | | || |как к основной и главной| | | || |своей задаче | | | || | |5. Обеспечение открытости и| В течение года|Вице-губернаторы|| | |гласности в деятельности| |области, || | |администрации области и ее| |руководители || | |структурных подразделений путем| |структурных || | |встреч с населением, трудовыми| |подразделений || | |коллективами, представителями| |администрации || | |общественных объединений и| |области || | |организаций, информирование| | || | |населения о деятельности| | || | |администрации области и структурных| | || | |подразделений через средства| | || | |массовой информации | | || | |6. Подготовка анализа устных и| В течение года|Управление по|| | |письменных обращений граждан,| |работе с|| | |поступивших в администрацию| |общественностью || | |области, по социальным вопросам и| |и населением || | |вопросам жизнеобеспечения и| | || | |предпринятых по ним мерах | | || | |7. Участие представителей| По мере |Управление по|| | |общественных и некоммерческих| необходимости |работе с|| | |объединений в парламентских| |общественностью || | |слушаниях по проектам| |и населением|| | |социально-значимых законов области | |совместно с|| | | | |управлением по|| | | | |взаимодействию с|| | | | |областной Думой || | |8. Обсуждение Послания Президента| Апрель 2001 г.|Управление по|| | |РФ на заседании "круглого стола" с| |работе с|| | |участием представителей партий и| |общественностью || | |общественно-политических | |и населением|| | |объединений области в рамках| |совместно с СРО|| | |политклуба "За конструктивное| |партии || | |сотрудничество" | |"Единство" || | |9. Проведение заседания| Июнь 2001 г. |Управление по|| | |Политического консультативного| |работе с|| | |совета при губернаторе области по| |общественностью || | |вопросу "Основные задачи и| |и населением|| | |направления модернизации экономики| |совместно с|| | |и развития социальной сферы области| |комитетом || | |на ближайшие годы с учетом| |экономики || | |положений Послания Президента РФ.| | || | |Роль и значение общественных| | || | |объединений в их реализации" | | | ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————