Постановление Губернатора Сахалинской области от 21.05.2001 № 206
О мерах по совершенствованию работы угольной промышленности Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 21 мая 2001 г. N 206г. Южно-СахалинскО мерах по совершенствованию работы угольной промышленности Сахалинской области В рамках региональной программы социально-экономическогоразвития угледобывающих районов Сахалинской области проделанасущественная работа по реструктуризации угольной промышленностиобласти. На основе создания предприятий, не связанных сгосударственной собственностью, и закрытия убыточных шахтсформирована отрасль, работающая без дотаций. В настоящее время действует 18 предприятий по открытой и 4предприятия по подземной добыче угля. За последние два года послевыбытия мощностей закрытых убыточных шахт они обеспечилисреднегодовой темп роста добычи угля более 11 процентов, доведя в2000 году общий ее объем до 2761 тыс. тонн, что позволило нетолько удовлетворить платежеспособный спрос области на твердоетопливо, но и поставить около 300 тыс. тонн угля за ее пределы, втом числе 96 тыс. тонн на экспорт. Вместе с тем все заметнее проявляется необходимость новыхподходов к организации работы отрасли, отхода от мелкотоварногопроизводства, сыгравшего на начальном этапе реструктуризацииположительную роль. Приоритетным в развитии отрасли должно статьдостижение качественных факторов роста. В настоящее время болееполовины предприятий имеют объем годовой добычи угля менее 100тыс. тонн. На многих угольных разрезах недостает специальнойгорнодобывающей техники, используется непрофильная строительнаятехника. допускается эксплуатация незарегистрированной техники.Большинство предприятий не обеспечивают проектную мощность иусловия лицензий на право пользования недрами, имеют низкуюпроизводительность труда и высокую себестоимость угля. Допускаютсяперекосы в ценах на уголь. Закрытость организационных структурделает их непривлекательными для инвестиций, без которых богатыйугольный ресурсный потенциал области не может быть эффективноиспользован для превращения отрасли в более крупного поставщикавысококачественных углей. В целях совершенствования работы угольной промышленностиобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Управлению топлива, энергетики и недропользования (КимС.Н.), комитету экономики администрации области (Тулинов А.Т.) спривлечением соответствующих институтов разработать в 111 квартале2001 года концепцию развития топливно-энергетического комплексаСахалинской области и в рамках этой концепции скорректироватьнаправления и условия дальнейшего развития угольнойпромышленности. Комитету экономики предусмотреть оплату работы за счетсредств внебюджетного фонда области. 2. Рекомендовать руководителям ОАО "Угольная корпорацияСахалина" Шередекину С.Г., 000 "Сахалинподземуголь" КалинкинуИ.И.. ЗАО "Разрезуголь" Нейенбургу Е.В., других угледобывающихпредприятий: 2. 1 Произвести в течение 2001 года корректировкупромышленных запасов разрабатываемых угольных месторождений наоснове ТЭО кондиций, соответствующих новым экономическим условиям,с целью последующего составления проектов отработки эффективных(рентабельных) запасов с учетом прогрессивныхтехнико-технологических решений и представить материалы наэкспертизу в комитет природных ресурсов по Сахалинской области. 2. 2 Принять исчерпывающие меры по освоению производственныхмощностей предприятий, реализации представленных в администрациюобласти прогнозов по добыче угля, обеспечивающих доведение общегообъема по области в 2001 году не менее 3150 тыс. тонн, в 2002 году- 3500 тыс. тонн, в 2003 году -3650 тыс. тонн, в 2004 году - 3800тыс. тонн. 2. 3 Использовать в полной мере имеющиеся резервы дляулучшения качества товарной угольной продукции, в том числе засчет дозагрузки мощностей действующих обогатительных фабрикрядовыми углями с разрезов "Солнцевский", "Леонидовский","Лопатинский", "Невельский", "Горняк". 2. 4 Осуществлять отгрузку угля потребителям только подрасчеты, гарантируемые конкретными соглашениями (графиками), недопускать продажу угля по демпинговым ценам как на внутреннем, таки внешнем рынках. 2. 5 Создать благоприятные условия для привлечения инвестицийв развитие угледобычи, в том числе и для участия потенциальныхинвесторов в управлении предприятиями. 3. Рекомендовать ОАО "Сахалинзнерго" как основномупотребителю сахалинских углей повысить в договорах на поставкуугля требования к его качеству, тем самым побудить угледобывающиепредприятия к активизации работы по улучшению качества товарныхуглей. 4. Управлению цен администрации области (Руденко В.В.)совместно с региональной энергетической комиссией (Криницкий М.В.)в течение двух месяцев провести проверку цен на уголь,поставляемый шахтами, разрезами, обогатительными фабриками, датьоценку проводимой ими ценовой политики на внутреннем и внешнемрынках и внести предложения, направленные на защиту интересовпотребителей области. 5. Управлению топлива, энергетики и недропользованияадминистрации области: 5. 1 Совместно с комитетом экономики администрации областисформировать в недельный срок рабочую группу для регулярногорассмотрения инвестиционных предложений и хода выполнения принятыхпрограмм и проектов по развитию угольной промышленности области. 5. 2 Рассмотреть совместно с руководителями угледобывающихпредприятий вопрос о подписании ими картельного соглашения,предусматривающего установление для каждого объема производства,цены на уголь, разграничение рынков и долю сбыта за пределыобласти. 5. 3 Инициировать меры экономического и административноговоздействия в отношении предприятий, отгружающих уголь за пределыобласти по демпинговым ценам и имеющих задолженность по налогам,вплоть до применения процедуры банкротства. 6. Управлениям администрации области топлива, энергетики инедропользования (Ким С.В.), транспорта и связи (Романов В.И.)совместно с руководителями ОАО "Сахалинэнерго" и угледобывающихпредприятий рассмотреть вопрос о создании объединенныхорганизационно-хозяйственных структур, включая транспортнуюинфраструктуру, поставив целью более эффективное использованиепроизводственных фондов, снижение затрат на конечную продукциютопливно-энергетического комплекса. 7. Комитету экономики администрации области: 7. 1 Ежегодно предусматривать выделение из внебюджетногофонда области средства на реализацию на конкурсной основеприоритетных инвестиционных проектов развития добычиконкурентоспособных углей, создать региональный инвестиционныйфонд угольной промышленности. 7. 2 Совместно с управлением топлива, энергетики инедропользования администрации области, руководителямиугледобывающих предприятий изучить возможность организации добычиугля на шахтах на условиях соглашения о разделе продукции и принеобходимости подготовить проекты соответствующих законодательныхдокументов. 8. Комитету природных ресурсов по Сахалинской области(Чибисов А.С.) усилить требовательность к угледобывающимпредприятиям, не выполняющим условия лицензионных соглашений вчасти разработки программ развития, обеспечения проектных объемовдобычи угля и платежей в бюджета отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, вплоть до лишения их лицензий. 9. Комитету администрации Сахалинской области по управлениюгосударственным имуществом (Яровикова Р.А.) проанализироватьположение с собственностью угледобывающих предприятий области ивнести предложения по совершенствованию их организационно-правовойформы собственности. 10. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора области Дегтерева С.Г. Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов