Постановление Губернатора Сахалинской области от 23.04.2001 № 175
Об оптимизации расходов бюджетов по социально-культурной сфере
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 23 апреля 2001 г. N 175г. Южно-СахалинскОб оптимизации расходов бюджетов по социально-культурной сфере Анализ исполнения консолидированного бюджета Сахалинскойобласти за 2000 год показал, что обеспечение стабильногофинансирования отраслей социальной сферы и социальных программ,обеспечение своевременности выплаты заработной платы работникамбюджетной сферы невозможно без увеличения доходной базы местныхбюджетов, жесткого контроля за поступлением средств в местныебюджеты и их целенаправленного использования, эффективногофункционирования сети бюджетных учреждений. В ходе анализа выявлены некоторые резервы, которыенедостаточно используются органами исполнительной власти отдельныхмуниципальных образований области. Так, одним из резервов эффективного расходования по школамявляется оптимальное повышение наполняемости классовобщеобразовательных учреждений особенно сельских. Однако в 2000году наполняемость классов в среднем по области составила 21учащийся, что ниже показателей 1999 года на 2 учащихся.Недостаточна наполняемость в городских школах Смирныховского,Томаринского, Макаровского районов. Средняя наполняемость классов в сельской школе не превысила вцелом по области 14 учащихся. Особенно низка наполняемость всельских школах Александровск-Сахалинского (7 учащихся в одномклассе), Поронайского (10 учащихся), Макаровского (11 учащихся),Южно-Курильского (10 учащихся) районов. Анализ расходов, произведенных из местных бюджетов насодержание детских дошкольных учреждений в 2000 году,свидетельствует о том, что функционирование этих учреждений почтинаполовину не дотягивает до нормативного. К ним относятсяучреждения Долинского, Поронайского, Ногликского, Курильского.Макаровского. Смирныховского, Южно-Курильского районов.Функционирование детских дошкольных учреждений в этих районахсоставило 122-127 дней. Это при том, что содержание только одногодня в детских дошкольных учреждениях обошлось для бюджета областив прошедшем году в 1,3 млн.рублей. Несмотря на дефицит бюджетных средств в отдельных районах непринимаются должные меры по максимальному привлечению родительскихсредств на содержание детских дошкольных учреждений, удельный вескоторых вместо установленных 20 процентов от текущих расходовсоставил в 2000 году только 15,1 процента. Следует отметить, что вАлександровск-Сахалинском, Курильском, Углегорском, Тымовскомрайонах удельный вес родительской платы составил еще более низкийпроцент (3,5-11 процентов) от установленного норматива. Многие муниципальные образования необоснованно расширяют круглиц, пользующихся льготами при установлении размера родительскойплаты. В среднем скидка льготной категории родителей составила вотчетном году 7,7 процента. Увеличение доли родительских средствдо нормативного сэкономило бы в 2000 году бюджетных средств на13,8 млн.рублей. Анализ исполнения расходов консолидированного бюджета за 2000год по здравоохранению показал, что функционирование коечной сетибольниц значительно снизилось в Александровск-Сахалинском,Южно-Курильском, Невельском, Корсаковском, Северо-Курильском,Тымовском районах, п.Вахрушев. Снизились значительно такжепоказатели оборачиваемости коек в Вахрушеве, Макаровском иСеверо-Курильском районах. В Смирныховском и Невельском районахэтот показатель также недостаточен. Следует отметить, что присохраненной коечной сети численность персонала по больницамвозросла в Александровск-Сахалинском, Поронайском, Томаринском,Корсаковскм районах и г.Южно-Сахалинске. В целом численностьперсонала больничных учреждений возросла на 284 единицы, чтопотребовало дополнительно из бюджета свыше 9 млн.рублей, В целях устранения отмеченных недостатков и оптимизациирасходов бюджетов всех уровней ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту образования, культуры и спорта администрацииобласти, департаменту здравоохранения администрации области,департаменту социальной защиты населения администрации области.Сахалинскому государственному университету представить в главноефинансовое управление администрации области до 1 июня 2001 года: - результаты проведения инвентаризации подведомственной сетибюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, иконкретные меры по оптимизации и упорядочению сети и численностипо каждому из этих учреждений. При этом приоритетноефинансирование следует осуществлять наиболее эффективно работающихучреждений и структурных подразделений: - результаты инвентаризации кредиторской задолженности потекущим и капитальным расходам по учреждениям, финансируемым изобластного бюджета- и предложения по их погашению; - предложения но привлечению внебюджетных источников дляфинансирования областных учреждений и мероприятий; - результаты анализа условий оплаты труда работниковобластных учреждений; - предложения по учреждениям среднего специального образования по обоснованности показателей приема учащихся на 2001/02 учебный год; - предложения по областным учреждениям здравоохранения по увеличению оборачиваемости коек, увеличению коечной сети стационаров дневного пребывания. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований при разработке и принятии программ по оптимизации расходов местных бюджетов на 2001 год в сроки, предусмотренные постановлением губернатора области от 25 марта 2001 года N 126 "Об итогах социально-экономического развития и исполнения бюджета Сахалинской области в 2000 году и задачах на 2001 год": - учесть мероприятия, предусмотренные в п. 1 настоящего постановления; - разработать мероприятия по увеличению наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях; - установить наиболее рациональное соотношение педагогического и обслуживающего персонала в школах, детских дошкольных учреждениях; - разработать мероприятия по повышению функционирования детских дошкольных учреждений, по максимальному привлечению средств родителей на содержание этих учреждений, по заключению соглашений между администрацией детского дошкольного учреждения и родителем (примерный договор прилагается). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора, и.о. начальника главного финансового управления администрации области Новикову Н.М. Губернатор области И.П.Фархутдинов ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка, посещающего дошкольное учреждение в Российской Федерацииг.___________________ "___"____________"_____ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N ____,именуемое в дальнейшем ДОУ, в лице заведующего_______________________________,действующего на основании УставаДОУ, с одной стороны, и мать (отец или лицо, их заменяющее)___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество родителя)именуемый в дальнейшем " Родитель" ребенка___________________________________________________________________________________________, (фамилия, имя ребенка, год рождения)с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. ДОУ ОБЯЗУЕТСЯ:1. 1. Зачислить ребенка в группу___________________________________ (наименование)на основании_______________________________________________________ ( наименование документа, на основании которого производится зачисление)1. 2. Обеспечить: - охрану жизни и укрепление физического и психическогоздоровья ребенка, его интеллектуальное, физическое и личностноеразвитие; - коррекцию (элементарную, квалифицированную) имеющихсяотклонений в развитии ребенка; - развитие его творческих способностей и интересов: - индивидуальный подход к ребенку, учитывая особенности егоразвития: - заботу об эмоциональном благополучии ребенка.1. 3. Обучать ребенка по программе___________________________________________________________________________________________________( наименование программы, название opгaна, утвердившего программу) 1. 4. Организовывать предметно-развивающую среду в ДОК(помещение, оборудование, учебно-наглядные пособия, игры,игрушки). 1. 5. Организовывать деятельность ребенка в соответствии сего возрастом, индивидуальными особенностями, содержаниемобразовательной программы. 1. 6. Предоставлять ребенку дополнительные образовательныеуслуги (за рамками основной образовательной деятельности):бесплатные образовательные услуги_____________________________________________________________________________________________________ (наименование видов услуг, оплачиваемых за счет спонсоров, учредителей)платные образовательные услуги________________________________________________________________________________________________________ (наименование услуг, оплачиваемых родителями)предоставлять "Родителю" право выбирать педагога для работы сребенком.1.7 Осуществлять медицинское бслуживание ребенка:лечебно-профилактическиемероприятия___________________________________________________________________________________________________ (наименование, кратность)оздоровительные мероприятия________________________________________ (наименование, кратность)санитарно-гигиенические мероприятия________________________________ ( наименование)дополнительные медицинские услуги:___________________________________________________________________ (наименование; платные, бесплатные) 1. 8. Обеспечить ребенка сбалансированным питанием,необходимым для его нормального рост иразвития:__________________________________________________________ ( вид питания, в т.ч. диетическое)___________________________________________________________________ ( его кратность: время приема пищи) 1. 9. Установить график посещения ребенка ДОУ ежедневно; в случае непосещения без уважительной причины - взимать платуза посещение в полном размере. 1. 10. Сохранять место за ребенком в случае его болезни,санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска и временногоотсутствия " Родителя" вне места постоянного жительства поуважительным причинам ( болезнь, командировка и прочее), а также влетний период, сроком на 75 дней, вне зависимости отпродолжительности отпуска " Родителя", в иных случаях______________________________________________________ 1. 11. Разрешать " Родителю" находиться в группе вместе сребенком по желанию родителей. 1.12. Переводить ребенка в следующую возрастную группу в сентябре месяце. 1. 13. Соблюдать настоящий договор. 2. " РОДИТЕЛЬ" ОБЯЗУЕТСЯ:2. 1. Соблюдать Устав ДОУ и настоящий договор.2. 2. Вносит плату за содержание ребенка в сумме,установленной_________________________________________________________________________________________________________________________(наименование органа, устанавливающего размер родительской платы)-в сроки до 20 числа месяца, предшествующему месяцу посещения.2. 3. Лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, недоверяя ребенка лицам, не достигшим 16-летнего возраста (или иныеусловия).2. 4. Приводить ребенка в ДОУ в о прятном виде, чистой одежде иобуви _____________________________________________________________ (иные требования ДОУ с учетом местных, сезонных, возрастных, индивидуальных особенности ребенка)2. 5. Информировать ДОУ о предстоящем отсутствии ребенка, егоболезни.2. 6. Взаимодействовать с ДОУ по всем направлениям воспитания иобучения ребенка.2. 7. Оказывать ДОУ посильную помощь в реализацииуставных задач______________________________________________________________________________________________________________________ (охрана жизни ребенка; оздоровление; гигиеническое,культурно-эстетическое, экологическое воспитание, коррекционнаяработа в условиях семьи, иное) 3. Д0У ИМЕЕТ ПРАВО: 3. 1. Отчислить ребенка из ДОУ при наличии медицинскогозаключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего егодальнейшему пребыванию в ДОУ, наличии задолженности безуважительной причины родительской платы более 1 месяца, непосещение ДОУ без уважительной причины более 5 дней. 3. 2. Вносить предложения по совершенствованию воспитанияребенка в семье. 3. 3. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядкепри наличии оснований, предусмотренных п. 3.1. настоящегодоговора, уведомив " Родителя" об этом за _______ дней допредполагаемой даты расторжения договора. 4. "РОДИТЕЛЬ" ИМЕЕТ ПРАВО: 4. 1. Принимать участие в работе Совета педагогов ДОУ справом совещательного голоса. 4. 2. Вносить предложения по улучшению работы с детьми и поорганизации дополнительных услуг в ДОУ. 4. 3. Выбирать педагога для ребенка при наличиисоответствующих условий в ДОУ. 4. 4. Выбирать образовательную программу из используемых ДОУв работе с детьми. 4. 5. Находиться с ребенком в ДОУ в период его адаптации втечение _____ дней; ____часов; в других случаях___________________________________________________________________ 4. 6. Требовать выполнение Устава ДОУ и условий настоящегодоговора. 4. 7. Заслушивать отчеты заведующего ДОУ и педагогов о работес детьми в группе. 4. 8. Расторгнуть настоящий договор досрочно в одностороннемпорядке при условии предварительного уведомления об этом ДОУ за________ дней. 5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА: 5. 1. Договор вступает в силу с момент подписания егосторонами и действует. 5. 2. Договор может быть прекращен досрочно по желанию сторонв соответствии с п. 3.3. и 4.8. настоящего Договора. 5. 3. Все изменения, дополнения в настоящий договор вносятсяв письменном виде и вступают в силу после подписания их обеимисторонами. 5. 4. Договор составлен в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, один экземпляр хранится в ДОУ, другойу " Родителя". 6. СТОРОНЫ ДОГОВОРА:Дошкольное образовательное учреждение Родитель_____________________________________ ____________________________ (наименование) (фамилия, имя, отчество, ____________________________ паспортные данные) ____________________________Адрес: ________________________________________________________________________Телефоны: __________________________ Адрес проживания :__________ ____________________________ Тел.Домашний:_______________ Место работы, должность ____ ____________________________ Тел.служ. __________________Заведующий ДОУ ____________________ Родитель____________________ (подпись) (подпись)Место печати ДОУ