Постановление Губернатора Сахалинской области от 06.03.2001 № 104
Об итогах работы с письменными и устными обращениями граждан в 2000 году в структурных подразделениях администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 6 марта 2001 г. N 104г. Южно-СахалинскОб итогах работы с письменными иустными обращениями граждан в 2000 году вструктурных подразделениях администрацииобласти Информацию об итогах работы с письменными и устнымиобращениями граждан в 2000 году в структурных подразделенияхадминистрации области принять к сведению. Отметить, что в целомруководителями структурных подразделении администрации областисоблюдается инструкция по делопроизводству в администрацииобласти. В основном все обращения рассматриваются в срок до месяца.Подводятся итоги работы с письмами, заявлениями и жалобами гражданна совещаниях. Заслуживает внимание практика проведения приема граждан вдепартаменте социальной защиты населения, управлении сельскогохозяйства и продовольствия, управлении по труду. Прием гражданведется не только руководителями, но и заместителями, начальникамиотделов в установленные дни, в удобное для населения время. Вместе с тем проведенная проверка показала, что в работеструктурных подразделений администрации области порешению/насущных проблем граждан имеются недостатки. Не соблюдаются все требования инструкции по делопроизводствув администрации области по рассмотрению обращений граждан. Свидетельство тому - не снижающийся поток обращений граждан вадрес администрации области. Так, если в 1999 году их было 1349,то в 2000 году -2113, рост составил 63 процента. В январе 1999года поступило обращений -78, в текущем году за январь - 179. Не спадает рост числа обращений по жилищным, социальнымвопросам. Не должным образом организована работа по анализу и обобщениюпредложений, заявлений, жалоб граждан, отсутствует отчетность околичестве и характере обращений граждан. Ослаблен контроль засоблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, разрешением ихпо существу Растет число повторных обращений (1999 г.-18, в 2000 г. -24) Допускаются факты, когда рассмотрение жалоб и предложенийпроводится поверхностно, действенных мер по поставленным вопросамне принимается, авторам не дается конкретных ответов иразъяснений. Изучение обращений к руководителям областной администрациипоказало, что порой они вызваны неосведомленность граждан,недостаточностью информирования о перспективах решения проблем,затрагивающих интересы населения области Работники департаментов и управлений администрации области невыступают по проблемам, поднимаемым в обращениях граждан врайонных, городских средствах массовой информации. Указанные недостатки являются следствием того, что некоторыеруководители недооценивают важность работы с письмами граждан, необеспечивают необходимый уровень исполнительской дисциплины, неповышают требовательность к работникам, отвечающим за работу собращениями граждан, нарушающим установленный порядок работы списьмами граждан Отсутствуют приказы о возложении ответственности наопределенных лиц за прохождение, контроль обращений граждан ихранение документов в департаментах: строительства,здравоохранения, в управлениях капитального строительства,пищевой, перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственныхзаготовок, по труду, цен. топлива, энергетики и недропользования Не составляются статистическая отчетность, аналитическиесправки о состоянии работы с рассмотрением обращений граждан сконкретными предложениями по устранению причин и условий,порождающих жалобы граждан, включая обязательное привлечение кпредусмотренной законодательством ответственности лиц, виновных внарушении прав граждан Учетные карточки письма не ведутся, что не позволяетопределить установленный срок исполнения письма, резолюциюруководителя (департаменты строительства, социальной защитынаселения, здравоохранения, по рыболовству, лесопромышленногокомплекса, управления: капитальною строительства. автомобильныхдорог, жилищно-коммунального хозяйства, топлива, энергетики инедоропользования, цен, пищевой, перерабатывающей промышленности исельскохозяйственных заготовок, по труду). Автоматизированный учет работы с письмами, устнымиобращениями граждан отсутствует в департаменте социальной защитынаселения; в управлениях: автомобильных дорог, цен, по труду,капитального строительства. Дела по обращениям граждан не оформляются, не устанавливаютсясроки рассмотрения писем. Имеют место факты утери обращений граждан (управления:печати- полиграфии и массовой информации, капитальногостроительства). При окончательном рассмотрении обращений дела не закрываютсяи не снимаются с контроля, т.к. находятся и подшиты в общих папкахпо переписке с организациями или входящей и исходящейкорреспонденции, обращения граждан списываются исполнителямисамостоятельно, без резолюции руководителя, что ослабляет контрольза разрешением жалобы по существу. Дела по обращениям граждан не передаются на хранение в отделпо работе с населением, что противоречит инструкции поделопроизводству в администрации области. В департаментах, управлениях администрации областиотсутствует систематизированная работа с устными обращениямиграждан. Нет графиков, времени приема, учета посетителей, карточкиприема не ведутся, если принимаются решения по вопросам,поставленным заявителями на приеме, то они не оформляются и неорганизован контроль за их реализацией. Не выполняется распоряжение губернатора области от 12.01.99 N6-р "О выездных приемах населения руководителями администрацииобласти". Для улучшения работы структурных подразделений администрацииобласти по организации работы с письменными и устными обращениямиграждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Руководителям структурных подразделений администрацииобласти: - принять необходимые меры к устранению отмеченныхнедостатков в работе по рассмотрению устных и письменныхобращений, организации приема граждан, установить строгуюответственность должностных лиц и исполнителей за несвоевременноеи неполное рассмотрение вопросов, поднимаемых заявителями, за неустранение причин, порождающих нарушение прав и свобод граждан,обращать особое внимание на повторные заявления и жалобы, выявлятьпричины, их порождающие, и принимать меры к их устранению; - систематически через городские, районные средства массовойинформации информировать население о решении проблем поэкономическим и социальным вопросам; - регулярно заслушивать результаты работы с обращениямиграждан на оперативных совещаниях; - систематически изучать характер поступающей почты и устныхзаявлений граждан, регулярно их обобщать с целью устранениянедостатков, вызывающих жалобы граждан; - повседневно осуществлять контроль за правильным исвоевременным рассмотрением письменных и устных обращений граждан; - своевременно информировать заявителей о результатахрассмотрения их обращений; - совмещать плановые командировки специалистов срассмотрением обращений граждан; - анализировать поступающую почту, материалы с личного приемаграждан по периодам, по тематикам, по социальным вопросам; - постоянно учитывать аналитические материалы по обращениямграждан при подготовке управленческих решений, выработке мер поразрешению проблем в районах, социальных групп населения, дляпроведения мероприятий, способных упреждать негативные явлениялибо смягчать их последствия; - внедрять автоматизированную обработку данных по обращениямграждан на основе типового программного обеспечения; - отработанные дела обращений граждан, поступившие изадминистрации области, согласно инструкции по делопроизводству вадминистрации области направлять в отдел по работе с населением; - продление срока исполнения поручений по обращениям граждансвыше 5 дней оформлять на основании служебной записки на имяруководителя администрации области, подписавшего резолюцию поматериалу заявителя, где должна быть указана причина переносасрока исполнения поручения. 2. Руководителям департаментов и управлений в соответствии сраспоряжением губернатора области от 12.01.99 N 6-р "О выездныхприемах населения руководителями администрации области" проводитьприем граждан в администрациях городов и районов области. 3. Управлению по работе с общественностью и населениемадминистрации области, группам вице-губернаторов областисистематически рассматривать причины задержки исполнения порученийпо письмам и жалобам граждан, возникновения повторных жалоб ипринимать оперативные меры по устранению недостатков и исключениюслучаев задержек исполнения. Информировать население о практикеработы с письменными и устными обращениями граждан. Усилитьконтроль за работой по обращениям граждан. 4. Рекомендовать муниципальным образованиям обратить вниманиена организацию работы по обращениям граждан: - проводить анализ поступающих обращений граждан с цельюустранения причин, вызывающих негативные явления; - принимать исчерпывающие меры для удовлетворениясправедливых просьб, жалоб граждан; - обеспечивать действенный контроль за их своевременнымрассмотрением и решением поставленных вопросов; - практиковать прием граждан непосредственно в населенныхпунктах районов, проводить встречи с населением по местужительства. 5. Управлению по печати, полиграфии и массовой информацииосвещать в средствах массовой информации работу по рассмотрениюобращений граждан, информировать население о мерах, принимаемых поих предложениям и замечаниям. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна управление по работе с общественностью и населениемадминистрации области. Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов