Постановление Губернатора Сахалинской области от 15.12.2000 № 526
Об основных мероприятиях "Обеспечение пожарной безопасности и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 года в Сахалинской области"
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 26.11.2001 г. N 413 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 15 декабря 2000 г. N 526г. Южно-СахалинскОб основных мероприятиях "Обеспечениепожарной безопасности и социальной защитына 2001 и на период до 2004 года вСахалинской области" В целях укрепления пожарной безопасности на территорииСахалинской области, защиты жизни и здоровья граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять прилагаемые основные мероприятия "Обеспечение пожарной безопасности и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 года в Сахалинской области (далее именуется - основные мероприятия). Направить основные мероприятия на утверждение в Сахалинскую областную Думу. 2. Комитету экономики и главному финансовому управлению администрации области предусмотреть включение основных мероприятий в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета и валютного фонда. Обеспечить финансирование основных мероприятий за счет средств областного бюджета и целевых средств областного валютного фонда в пределах заявленных ассигнований. 3. Рекомендовать администрациям городов и районов области в пределах средств их бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников принять основные мероприятия "Обеспечение пожарной безопасности и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 года на территориях муниципальных образований". 4. Контроль за исполнением основных мероприятий возложить на вице-губернатора области, председателя межведомственной комиссии по пожарной безопасности Сахалинской области Холодина А.А. и УГПС УВД Сахалинской области. Губернатор области И.П.Фархутдинов ПРИНЯТЫ постановлением губернатора области от 15 декабря 2000г. N 526 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ "Обеспечение пожарной безопасности и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 года в Сахалинской области" СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ "Обеспечение пожарной безопасности и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 года в Сахалинской области".Наименование Основных "Обеспечение пожарной безопасностимероприятий и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 года в Сахалинской области"Наименование, дата и номер постановление Правительстварешения о разработке Основных Российской Федерации от 5 сентябрямероприятий 1998 года N 1044Государственный заказчик Управление государственной Основных мероприятий противопожарной службы УВД Сахалинской областиОсновной разработчик Основных Управление государственной мероприятий противопожарной службы УВД Сахалинской областиЦель изадачи Основных Обеспечение необходимых условий мероприятий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья жителей областиСроки реализации Основных 2001-2004 годымероприятий Перечень Основных мероприятий Совершенствование функционирования системы обеспечения пожарной безопасности в области, предупреждение пожаров, совершенствование противопожарной пропаганды, развитие материально- технической базы Исполнители Основных мероприятий Администрация Сахалинской области, органы местного самоуправления, Управление Государственной противопожарной службы Объемы и источники Общий объем финансированияфинансирования Основных мероприятий (в ценах 2000 г.) мероприятий составляет 32272,3 тыс. рублей, из них капитальные вложения 8250 тыс. рублей. Источники финансирования: областной бюджет, внебюджетный валютный фонд области, бюджеты муниципальных образований.Ожидаемые конечные результаты Уменьшение количества людей,реализации Основных мероприятий получивших травмы при пожарах, относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20%. Сохранение кадрового ядра пожарной охраны. I. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской областиприобретает в современных условиях очень большое значение,поскольку пожары, причиняя значительный материальный ущерб и уносячеловеческие жизни, стали одним из существенных факторов,дестабилизирующих социально-экономическую обстановку в области.Так, полные потери от пожаров в 1999 году составили 15 млн. 454,5тыс. рублей, почти 0,4 % от областного консолидированного бюджета,при пожарах погиб 91 человек. Остаются высокими показателиколичества пожаров на 100 тыс. населения и гибели людей на них, исоставляют соответственно 352,64 и 13,42, что превышаетаналогичный показатель по России на 48,9 % и 30, 8 % (поДальневосточному региону + 14,4 % и + 21,0 %). Прогноз на 2001 годтакже свидетельствует о крайней неустойчивости в обстановке спожарами. Противопожарное состояние большинства предприятий иобъектов ухудшается. Это связано со значительным сокращениемассигнований на выполнение противопожарных мероприятий, износомтехнологического оборудования, сокращением ведомственной пожарнойохраны, снижением контроля со стороны руководителей разных уровнейза соблюдением противопожарного режима. В целом сложилась неадекватная оценка обществом опасностипожаров, размеры негативных последствий от которых превышаютпоследствия всех природных и техногенных катастроф, а также иныхчрезвычайных ситуаций вместе взятых. Особенно значительно состояние пожарной безопасностиухудшилось за последние годы. Во многом это определяетсякризисными процессами в экономике. оказывающими негативноевоздействие на социальную сферу. Значительный урон нанесен крупными пожарами, которые вотдельных сметное дестабилизирующее влияние на экономику области.Это пожары на объектах энергетического комплекса - в том числепожар в октябре 1998 года на электростанции в пос. КрабозаводскосЮжно-Курильского района, уничтожение лесным пожаром 20 сентября1998 года пос. Горки Тымовского района. Промышленные отрасли, предприятия и экономика области в целомнаходятся под влиянием негативных процессов, происходящих встране. Подвержена такому влиянию и Государственнаяпротивопожарная служба, которая является основным видом пожарнойохраны в области. Без поддержки и реальной помощи со стороны всехучастников системы обеспечения пожарной безопасности она не всостоянии обеспечить достойный уровень противопожарной защитыгородов и населенных пунктов. Все более остро проявляетсятенденция сокращения и без того недостаточной численности личногосостава подразделений пожарной охраны, содержащихся за счетсредств местных бюджетов. Ощущается острый недостаток финансирования пожарной охраны,особенно из районных бюджетов. Практически во всех районах областине проводятся закупки новой пожарной техники. Сегодня оснащенностьподразделений ГПС области различными видами пожарной техники вцелом составляют 48% от нормативной. Вместе с тем 75 % паркапожарных автомобилей имеют предельный износ и подлежат списанию. Несмотря на все негативные тенденции, ГПС остается одной изнемногих служб жизнеобеспечения, продолжающих работать всуществующих условиях относительно эффективно, интенсивноиспользуя свои персонал и техническое оснащение. Но уже близокмомент, когда при дальнейшем сокращении реального финансирования иухудшении материально-технической оснащенности неизбежно снижениеее боеспособности. Это приведет к скачкообразному увеличению числапогибших и травмированных людей при пожарах, росту материальныхпотерь от них. Для преодоления негативных тенденций в деле организацииборьбы с пожарами необходимы целенаправленные скоординированныедействия областных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, предприятии и организаций. В этих целяхПостановлением Правительства Российской Федерации 5 сентября 1998года за N 1044 рекомендовано органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации принять региональные целевыепрограммы и обеспечить их реализацию. В 1996 году была принята целевая программа "Пожарнаябезопасность и социальная защита на 1996 и на период до 2000года". Но, за весь период ее реализации она была профинансированавсего на 16,5 %. Это обстоятельство, наряду с другими причинами,не позволило изменить обстановку в области с обеспечением пожарнойбезопасности в лучшую сторону. Разработка Основных мероприятий "Обеспечение пожарнойбезопасности и социальной защиты на 2001 и на период до 2004 годав Сахалинской области", относящаяся в соответствии со ст. 18Федерального Закона "О пожарной безопасности" к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации,осуществляется во исполнение решения межведомственной комиссии попожарной безопасности в Сахалинской области (протокол от декабря1999 года) в рамках корректировки ранее действовавшей областнойцелевой программы, мероприятия которой не были выполнены в полномобъеме из-за отсутствия достаточного финансирования II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Важнейшими целями Основных мероприятий являются созданиеусловий для укрепления пожарной безопасности в Сахалинскойобласти, уменьшение человеческих жертв и материальных потерь отпожаров. Для достижения этих целей необходимо решить следующиеосновные задачи: сохранить существующий кадровый состав и не допуститьдальнейшего сокращения численности подразделений Государственнойпротивопожарной службы в районах области; за счет целевого выделения ассигнований на приобретениепожарной техники и снаряжения для районов с наиболее слабымуровнем противопожарной защиты; сохранить и укрепить материально-техническую базуподразделений Государственной противопожарной службы; совершенствовать методы и способы государственногопротивопожарного надзора, повысить взаимодействие с другимиправоохранительными и надзорными органами; совершенствовать противопожарную пропаганду; усилить противопожарную защиту объектов жизнеобеспечения области; проводить мероприятия по повышению противопожарной зашиты объектов по добыче и переработке углеводородного сырья. III. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1. Совершенствование функционирования системы обеспечения пожарной безопасности в области Федеральным законом "О пожарной безопасности" определенасистема обеспечения пожарной безопасности как совокупность сил исредств, а также мер правового, организационного, экономического,социального и научно- технического характера, направленных наборьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспеченияпожарной безопасности являются органы государственной власти,органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающиеучастие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Проведенные в соответствии с постановлением губернатораобласти от 27.02.96 N 112 проверки органов местного самоуправления, комплексныепроверки отдельных ведомств, которые входят в систему обеспеченияпожарной безопасности выявили, что большинство элементов этойсистемы не выполняют свои функциональные обязанности пообеспечению пожарной безопасности. Практически полностью на территории области ликвидированыобъектовые и ведомственные пожарные команды, содержащиеся за счетпредприятий. За последние годы сокращены: пять военизированныхпожарных частей по охране ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" вОхинском районе, три гарнизонных пожарных команды Министерстваобороны, I пожарный поезд на станции Восточное и пожарная командаСахалинской железной дороги в г.Южно-Сахалинске, пожарные командыпо охране морских портов, комбината хлебопродуктов и др.Количество пожаров на объектах этих и других ведомств ежегодновозрастает, а затраты на их тушение несут только подразделения ГПСМВД РФ. Особую тревогу в обеспечении пожарной безопасности натерритории области вызывает несоблюдение администрациями рядарайонов законодательства в области пожарной безопасности.Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994года N 69-ФЗ на местные органы самоуправления возложенаобязанность по организации выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности. Однако при подходе к вопросам организации пожарнойохраны в муниципальных образованиях отдельные главы администрациине выполняют установленные обязанности. Возрастает стремление главадминистраций органов местного самоуправления максимальносократить численность личного состава подразделений пожарнойохраны, содержащейся за счет средств местных бюджетов. Длительныезадержки по выплате и без того низкой заработной платы неспособствуют закреплению профессиональною кадрового ядра. Врезультате чего становится затруднительной своевременнаяликвидация пожаров и аварий в населенных пунктах и на потенциальноопасных объектах. Принимаемые на областном уровне меры по поддержаниюбоеготовности пожарной охраны также не могут сдержать негативныхтенденций по разрушению потенциала противопожарной защиты натерритории облает. Тяжелое финансовое положение подразделений Государственной противопожарной службы в районах области крайне отрицательно сказывается на боеготовности. Для решения этих вопросов требуются объединенные искоординированные усилия органов государственной власти и местногосамоуправления по изменению отношения должностных лиц к пожарнойбезопасности. В связи с этим предусматривается в ряде районов перезаключитьдоговоры с администрациями на содержание подразделений пожарнойохраны, включив в них положения социальной защиты и страхованияличного состава, а также меры ответственности сторон, согласнодействующего законодательства. 2. Предупреждение пожаров Наибольшее число пожаров, зарегистрированных в областипроисходит в городах: Южно-Сахалинске, Холмске и Корсакове. Ихдоля от общего количества пожаров составляет 86,6%. Основнымипричинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем(37,2%); нарушение правил устройства и эксплуатацииэлектрооборудования и электронагревательных приборов (23%);шалость детей с огнем (14,9%); неправильное устройство печей,нарушение правил при их эксплуатации (9,1%). Более 75% пожаров происходит в жилом фонде, при этом гибнут иполучают травмы люди, что составляет более 80% от общего числапогибших и пострадавших, более 6% из них составляют дети. Одна изосновных причин гибели людей - позднее обнаружение пожара инесвоевременное оповещение населения о его возникновении. В связи с отсутствием финансирования в большинстве районовобласти произошел резкий спад строительства жилья. Значительнаячасть населения проживает в ведомственных жилых домах и общежитияхпостройки 60-х и начала 70-х годов. Большинство строений требуеткапитального ремонта. Многие здания списаны с баланса и подлежатсносу, хотя в них продолжают проживать люди. После распада рядаорганизаций, содержание зданий ни кем не осуществляется и жильцысвоими силами, зачастую нарушая элементарные требования нормпожарной безопасности, приспосабливают данное жилье дляпроживания, что способствует возникновению пожаров и связанными сними гибель и травмирование людей. Существенное влияние на возникновение пожаров оказываетзлоупотребление населением алкогольных напитков. До 12 % пожаровпроисходит по вине лиц, находившихся в состоянии алкогольногоопьянения. Процент погибших, находившихся в состоянии алкогольногоопьянения, составляет около 52 % от общего числа погибших. Наобстановку с пожарами в жилом секторе оказывает влияние иповышение стоимости коммунальных услуг и хронические невыплатызаработной платы. Эти факторы подталкивают людей в целях доступа кбесплатным, с их точки зрения, ресурсам осуществлять самовольное ибесконтрольное подключение к электрическим сетям. Наличие проблем в жилищно-коммунальной сфере и системехозяйственного обеспечения предприятий, организаций (недостаточноефинансирование или его полное отсутствие) способствуетвозникновению задержек включения отопительных систем, эксплуатацииих на полную мощность и в аварийном режиме (эксплуатацияизношенного и устаревшего оборудования), приводит к авариям, врезультате которых системы теплоснабжения отключаются надлительный срок. Особенно остро эта проблема стоит в Углегорском,Поронайском и Долинском районах. В этих условиях люди, стремясьсоздать для себя возможную среду для проживания, вынужденыинтенсивно использовать электрические и другие oбoгревательныеприборы в большинстве случаев кустарного изготовления. Отсутствие финансирования и экономия средств юридическими ифизическими лицами, направленных на обеспечение пожарнойбезопасности объектов, а также прямое игнорирование требованиипротивопожарных норм и правил способствует созданию предпосылоквозникновения пожаров. Только на предприятиях топливно-знергетического комплексаежегодно происходит более 20 (зарегистрированных) пожаров, врезультате которых в ряде случаев возникала реальная угрозанормальной жизнедеятельности городов и населенных пунктов. Так,пожар на газокомпрессорной станции в Ногликском районе, привел ктому, что в течение суток была прервана подача газа в котельнуюпос. Ноглики. В условиях быстрого развития нефтедобывающей отрасли, особоговнимания требуют объекты, обеспечивающие добычу нефти наконтинентальном шельфе. Аварии и происшествия техногенногохарактера на этих объектах могут привести к пожарам и чрезвычайнымситуациям, размеры и последствия которых могут нанестиневосполнимый ущерб области. Расширение частного сектора экономики, рост коммерческих ибанковских структур способствует криминализации этой сферы.Слабость правового регулирования предпринимательства, а такжетрудная доказуемость такого вида преступления как поджог,побуждают коммерсантов прибегать к разрешению экономических споровчерез уголовную среду, которая использует поджоги в качествезапугивания, сокрытия преступлений и уничтожения имущества.Количество пожаров по этой причине ежегодно составляет 10 % отобщего количества. Негативное влияние на обстановку с пожарами оказывают и лицабез определенного места жительства, устраивающие себе жилье вподвалах и чердаках жилых домов, на дачах и в заброшенных зданиях,использующие самодельные обогревательные приборы. Доля пожаров отних составляет более 18 %. Подавляющая часть населения области, в том числе ируководителей предприятий, не имеет четкого представления ореальной опасности пожаров. Для большинства граждан пожарпредставляется маловероятным событием, ими игнорируютсяэлементарные требования противопожарных норм и правил, врезультате чего 80 % пожаров происходит по причине так называемого"человеческого фактора". Органы местного самоуправления не придаютзначения такому эффективному методу предупреждения пожаров, какпротивопожарная агитация и пропаганда среди населения сиспользованием возможности местного телерадиовещания. Только комплексное решение проблемы с обеспечением пожарнойбезопасности на объектах народного хозяйства и в жилищном фондеобласти может привести к стабилизации и снижению количествапожаров и гибели людей. 3. Совершенствование противопожарной пропаганды Существенное значение среди форм и методов веденияпротивопожарной пропаганды имеют трансляции по телевидению и радиос мест пожаров, а также иной информации по вопросам пожарнойбезопасности. Положительный опыт такой работы имеется в областномцентре. Однако органы местного самоуправления крайненеудовлетворительно организовывают работу по проведениюпротивопожарной агитации и пропаганды среди населения районов,отсутствует целенаправленная работа по профилактике пожаров среди подростков,слабо используются возможности местного телерадиовещания. 4. Поддержание материально-технической базы и боевой готовности подразделении ГПС Ежегодно подразделения государственной противопожарной службыобласти совершают более шести тысяч боевых выездов, из нихнепосредственно на тушение пожаров около трех тысяч. Сотрудники иработники пожарной охраны от опасных факторов пожара спасают более200 человеческих жизней. Происшедшее сокращение личного состава ГПС, содержащегося засчет средств федерального бюджета, привело к значительномуснижению численности боевых расчетов, что с трудом позволяетподдерживать существующий уровень боевой готовности пожарныхподразделений области. Для поднятия уровня противопожарной защиты городаЮжно-Сахалинска до нормативного не хватает наличия трех пожарныхчастей. Без противопожарной защиты находятся населенные пунктыМакаровского, Охинского, Холмского, Корсаковского и Анивскогорайонов. Для поддержания боевой готовности пожарных подразделений,проведения качественного обучения личного состава, боевыхдействий, необходимо строительство трех теплодымокамер, четырехучебных башен, огневых полос психологической подготовки пожарных. Противопожарная служба, по существу единственная в области,способна проводить спасательные работы в непригодной для дыханиясреде. Существующие средства индивидуальной защиты органов дыханияпожарных морально и физически устарели, поэтому необходима заменаиспользуемых кислородных противогазов на аппараты, работающие насжатом воздухе. Реализация концепции перехода на современныесредства защиты органов дыхания, работающие на сжатом воздухе,требует ассигнований для безопасной деятельности газодымозащитнойслужбы ГПС области. В связи с ликвидацией в большинстве хозяйств и объектовдобровольной пожарной охраны значительно снижен уровеньпротивопожарной защиты многих населенных пунктов области, неохраняемых подразделениями ГПС. Органами местного самоуправления ируководителями объектов не принимаются меры к созданию, сохранениюи возрождению подразделений добровольной пожарной охраны. Главами администрации районов области не решаются вопросыфинансирования мероприятий, направленных на улучшение условиитруда личного состава подразделений ГПС. содержащихся за счетрайонных бюджетов. Для эффективной борьбы с пожарами на промышленных объектах, вадминистративных и жилых зданиях необходимы следующие техническиесредства: - современные пожарные автомобили основного и специального назначения; - экологически безвредные огнетушащие составы; - современные средства эвакуации и спасения людей; - технические средства для эффективного тушения пожаров в жилом секторе. По состоянию на 1 января 2000 года обеспеченностьподразделении пожарной охраны Сахалинской области составляет: - основными и специальными пожарными автомобилями 48% отнормативной численности и 87,6% от штатной положенности. Вместе стем 75% имеющегося автомобильного парка выработало установленныйресурс и нуждается в обновлении; - средствами связи и управления на 73% в том числе: радиостанциями стационарными - 69%, из них выработали сроки эксплуатации 54%; радиостанциями мобильными - 70%, из них выработали установленный срок эксплуатации - 90%; радиостанциями носимыми - 91%, из них выработали установленный срок эксплуатации - 90%; пультами оперативной связи ПОС, СОС - 80%, из них выработали установленный срок эксплуатации - 90% ПЭВМ - 12%; - пожарно-техническим вооружением 48%, в том числе: пожарными рукавами - 28.3%; ранцевыми установками пожаротушения (Игла 1-04)- 0%; лестницами-палками, трехколенными лестницами - 60%; пожарными стволами - 70%; огнетушащими веществами (пенообразователь) 10%; специальной боевой одеждой и снаряжением - 76%,из них 65 % изношены и подлежат списанию; средствами защиты органов дыхания (кислородно-изолирующими противогазами КИП-8) - 98%. из них выработали предельные сроки эксплуатации - 87%. Крайне низкая оснащенность основными техническими средствамиставит под yгpoзу успешную борьбу с огнем в случае одновременноювозникновения 2-х и более пожаров на территории области. Наиболее неблагоприятная обстановка по обеспечению пожарныхчастей автотехникой, пожарно-техническим вооружением и боевойодеждой сложилась и Углегорском, Охинском, Ногликском.Южно-Курильском и Поронайском районах. На вооружении подразделений пожарной охраны области стоятпожарные автомобили, которые наша промышленность уже не выпускаети запасные части для их восстановления приобрести невозможно. До20% существующей пожарной техники, стоящей на вооруженииподразделений ГПС области, морально устарела. В тоже время рынок производителей современнойпожарно-технической продукции в последние годы значительно вырос.На серийное производство поставлено более 20 видов современнойпожарной техники, оборудования, огнетушащих средств и средствиндивидуальной защиты пожарных. 5. Капитальное строительство объектов ГПС Обеспеченность Сахалинской области объектами ГПС несоответствует действующим нормам. В настоящее время в области имеется 54 пожарных подразделенияпо охране населенных пунктов: - пожарная часть в п. Южно-Курильск после землетрясения 1995г. не имеет своего здания и размещается в здании РСУ. - пожарная часть в п. Горки Тымовского района в результатестихийного бедствия в сентябре 1998 г. не имеет своего здания иразмещается в приспособленном здании п. Адо-Тымово. - пожарная часть п.Томари размещается в недостроенном зданиипожарного депо. Строительство, начатое за счет средств областногобюджета с 1994 года, законсервировано из-за отсутствияфинансирования. Из имеющихся в эксплуатации 52 зданий пожарных депо, 24 (или46%) не отвечают предъявляемым требованиям и нуждаются вреконструкции или капитальном ремонте. До настоящего времени в Сахалинской области имеется в наличиитолько одна дымокамера и одна учебная башня в г. Южно-Сахалинске. Отсутствие спортивных площадок, учебно-тренировочныхполигонов с дымокамерами, полос психологической подготовкизначительно затрудняет профессиональную подготовку пожарных. VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В результате выполнения намеченных в Основных мероприятияхпрограмм предполагается уменьшить количество погибших итравмированных людей при пожарах, обеспечить относительноесокращение потерь от пожаров, создать эффективную координированнуюсистему пожарной безопасности в Сахалинской области и укрепитьматериально-техническую базу пожарной охраны. Сохранить кадровыйсостав пожарной охраны и довести численность личного составапожарной охраны районов области до нормативной, предусмотреннойФедеральным Законом "О пожарной безопасности", СНиП 2.07.01-89,"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений", используя правовые санкции, направленные на исполнениезаконодательства в области пожарной безопасности. Предусмотренные в Основных мероприятиях положения позволятсократить ежегодные материальные потери от пожаров на 15-20%. VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Основные мероприятия реализуются за счет средств областногобюджета, внебюджетного валютного фонда, бюджетов муниципальныхобразований. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2001 ина период до 2004 года составляют 32272.3 тыс. рублей, из нихкапитальные вложения составят 8250 тыс. рублей. VI. СИСТЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ_________________________________________________________________________________________________________________________N | Перечень мероприятий |Источники | Финансовые затраты на реализацию |Срок |Исполнители | Результаты |пп.| |финансиро | ( в ценах 1 квартала 2000 г.) |испол | | | | | вания |_______________________________________|нения | | | | | | Всего | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | | | |___|_________________________________|__________|________|________|_______|______|______|______|____________|____________|1. Выйти с ходатайством в МВД России 2001г. Управление по вопросу выделения средств из внутренних федерального бюджета на дел реконструкцию пожарных депо, Сахалинской закупку пожарной техники и области специального вооружения.2. Предусмотреть выделение средств Внебюджет Комитет Поддержание для приобретения: ный фонд экономики материально- администра технической ции области базы ГПС2.1 пожарных автомобилей, пожарно- 20600,5 4265,3 6046,8 5723,4 4565 2001- технического вооружения, средств 2004 эвакуации и спасания людей: г.г. оргтехники. 3. В целях реализации концепции ГУ Областной 1720,8 1720,8 2002г. Главное Укрепление ГПС МВД России развития газоды бюджет финансовое газодымо- мозашитной службы и средств связи управление защитной предусмотреть выделение средств, администра службы для приобретения более безопасных ции области аппаратов защиты органов дыхания и зрения, работающих на сжатом воздухе.3.1 для замены устаревших и -"- 1701,1 572,7 572,6 555,7 2001- Оперативное непригодных к paбoтe средств 2004 управление связи г.г. силами и средствами4. Предусмотреть выделение средств -"- на капитальное строительство объектов УГПС:4.1 на строительство здания пожарного -"- 2900,0 300,0 1000,0 1000,0 600,0 2001-2004 Укрепление депо в п.г.т.Южно-Курильске. 2004 противопожар г.г. ной защиты районов 4.2 завершение строительства здания Областной 850,0 850,0 - 2001г. Укрепление пожарного депо в г.Томари бюджет противопожар ной зашиты районов 4.3 на развитие учебно-тренировочной -"- 4500,0 1800,0 1800,0 900,0 2001- Повышение базы подразделении Южно- 2004 уровня Сахалинского, Корсаковского, г.г. подготовки Холмского,Невельского и Охинского личного состава гарнизонов пожарной охраны, и приобретение включающие в себя строительство навыков вновь учебных башен, полос принятыми психологической подготовки и сотрудниками теплодымокамер5. В сметах расходов на содержание Областной Согласно подаваемым заявкам на включение постоя Главное Обеспечение пожарной охраны предусмотреть бюджет и сметы расходов по содержанию янно финансовое социальной выделение средств на финансорова местный подразделений ГПС. управление защищенности ние обязательного страхования бюджет адмистрации сотрудников ГПС. работников пожарной охраны области, области на случаи травмартзма на финорганы производстве и гибели муниципальных образований 6. Главам администраций районов Местный 2001г. Администрации Повышение провести организационно- бюджет муниципальных уровня практические мероприятия по образований противопожарной созданию в каждом населенном пункте, защиты не охраняемом пожарной охраной МВД, населенных подразделений добровольной пунктов пожарной охраны с круглосуточным несением службы.7. Продолжить работу по обучению Местный За счет средств, предусмотренных на посто Департамент Приобретение учащихся общеобразовательных школ бюджет финансирование основной деятельности янно образования знаний области правилам пожарной и УГПС. учащимися безопасности в рамках уроков ОБЖ требований пожарной безопасности8. Организовать работу по проведению -"- За счет средств, предусмотренных на 2001 Администрации Улучшение в городах области месячников финансирование основной деятельности. 2004 муниципальных противопожарной пожарной безопасности. г.г. образований, обстановки в УГПС и отряды районах области пожарной охраны 9. Ввести в практику работы радио- и Местный За счет средств, предусмотренных на посто Администрации Повышение инфор телекомпаний проведение постоянных бюджет финансирование основной деятельности. янно муниципальных мированности тематических передач по проблемам образований, населения области пожарной безопасности УГПС и отряды пожарной охраны 10. Подготовить и внести предложения -"- За счет средств, предусмотренных на 2001г. УГПС, отряды для принятия органами местного финансирование основной деятельности. пожарной самоуправления соответствующих охраны нормативных актов, регламентирующих условия и порядок прохождения обучения мерам пожарной безопасности различных категорий граждан.11. Принять меры для вовлечения Местный За счет средств, предусмотренных на посто Администрации Повышение работников жилищных организаций, бюджет финансирование основной деятельности. янно городов и уровня независимо от их ведомственной муниципальных противопожарной принадлежности, в работу по образований, защиты в обучению квартиросъемщиков и своих отряды жилом секторе сотрудников мерам пожарной пожарной безопасности охраны.12. Aктивизировать работу по созданию -"- За счет средств муниципальных посто Администрации в школах области дружин юных образований янно муниципальных пожарных для проведения среди образований, детей и подростков целенаправленной УГПС и отряды и систематизированной работы по пожарной предупреждению пожаров от детской охраны шалости13. Ежегодно проводить различного -"- За счет средст, предусмотренных на 2001- Департамент уровня тематические смотры-конкурсы финансирование основной деятельности 2004 образования. детского и юношеского творчества на г.г. УГПС и отряды противопожарную тематку пожарной охраны, ВДПО 14. В части обеспечения пожарной -"- За счет средств, предусмотренных на посто Комитет Соответствие безопасности установить обязательное финансирование основной деятельности янно экономики инвестиционных согласование с Государственной администрации проектов противопожарной службой всех области. действующим нормам инвестиционных проектов, которых пожарной намечены к реализации на территории безопасности. области.15. Всем надзорным органам, выдающим Местный За счет средств лицензиатов посто Администрация Приведение лицензии и сертификаты на право бюджет (арендаторов). янно области, сбъектов и зданий деятельности и вида работ (услуг), администрации в соответствие управлению муниципальной собствен муниципальных с требованиями различного назначения в аренду образований, противопожарных истребовать от лицензиатов комитеты по норм (арендаторов) положитнльные управлению заключения органов государственного муниципальной пожарного надзора собственностью