Приложение к Решению от 28.03.2007 г № 633/31-07-3 Обращение
Обращение городского собрания городского округа "Город южно-сахалинск" президенту Российской Федерации, представительным органам муниципальных образований Российской Федерации
В октябре 2006 года депутаты городского Собрания города Южно-Сахалинска обратились к председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. с просьбой увеличить расходы на дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, так как финансирование дополнительного лекарственного обеспечения составляло лишь 48% от фактической потребности. Сложившаяся ситуация привела не только к формированию отсроченного обслуживания льготников в аптечных учреждениях города, но и, соответственно, к социальной напряженности в Южно-Сахалинске.
Ответ, полученный на обращение, за подписью заместителя министра Л.Н.Глебовой, не удовлетворил депутатов городского Собрания. Он сведен к разъяснению законодательной базы Российской Федерации по вопросу обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан и к рекомендации установить жесткий контроль за обоснованностью назначений лекарственных средств в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения.
Анализ определения потребности и формирования заявки на лекарственные средства по городу Южно-Сахалинску показал, что нарушений в решении данного вопроса не выявлено.
В настоящее время количество жителей Южно-Сахалинска, имеющих право на набор социальных услуг в части дополнительной лекарственной помощи, составляет 10673 человека. По данным аптечных учреждений в 2006 году остались необслуженными от 1000 до 1500 рецептов по каждому аптечному учреждению. Количество отсроченных рецептов на начало 2007 года составляет около 900 штук. При этом заложниками непродуманной политики в части дополнительного лекарственного обеспечения стали граждане, имеющие тяжелые хронические заболевания.
Известно, что ситуация с дополнительным лекарственным обеспечением в 2007 году остается крайне напряженной во всех регионах России. Решение об увеличении бюджета фонда на 16 млрд. рублей закроет только часть долгов за прошлый год. Предложения М.Ю.Зурабова о погашении долга по дополнительному лекарственному обеспечению за 2006 год за счет передвижек финансовых средств региональных доходов обязательного медицинского страхования не только неверно, но по своей сути вредно. Не может М.Ю.Зурабов не знать, что муниципальное здравоохранение в Российской Федерации финансируется на 45 - 55% от необходимого объема финансирования. Пятая часть реально финансируемого муниципального здравоохранения приходится на фонды обязательного медицинского страхования. И что же будет, если они обанкротятся, как это не раз бывало с Пенсионным фондом?
Первичное медицинское звено, связанное с реализацией национального проекта по здравоохранению, в ужасе от методов его реализации. Если раньше у врача на оформление документации, в том числе и на выписку рецептов, уходило 8 - 10% времени врачебного приема больного, то сейчас на это уходит 40%. Достаточно сказать, что только за 2006 год Министерством здравоохранения и социального развития издано 75 нормативных актов, непосредственно регулирующих работу первичного звена здравоохранения.
В связи с вышеизложенным просим вас принять срочные меры по нормализации дополнительного лекарственного обеспечения, увеличив его финансирование с учетом фактической потребности.
Депутаты городского Собрания города Южно-Сахалинска, выражая мнение населения, считают, что министр Минздравсоцразвития Российской Федерации Михаил Зурабов не способен урегулировать сложившуюся ситуацию, связанную с дополнительным лекарственным обеспечением. Его дальнейшее пребывание на посту министра здравоохранения и социального развития приведет к развалу и здравоохранения, и сферы социальной защиты государства, и поэтому его необходимо устранить с поста министра.