Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.07.2000 № 290
Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга обьектов градостроительной деятельности в Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 26.09.2006 г. N 32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 18 июля 2000г. N 290г. Южно-СахалинскОб утверждении Положения о ведениигосударственного градостроительногокадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности вСахалинской области Во исполнение п. 4 постановления губернатора области от05.07.99 N 238 "О ведении государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности вСахалинской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение о ведении государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в Сахалинской области. Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 18 июля 2000г. N 290 ПОЛОЖЕНИЕ о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Сахалинской области Настоящее Положение разработано в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об информации, информатизации и защите информации",постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.98 N856 "О ведении государственного градостроительного кадастра имониторинга объектов градостроительной деятельности в РоссийскойФедерации", Положением о ведении государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в Российской Федерации",утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от11.03.99 N 271, постановлением губернатора области "О ведениигосударственного градостроительного кадастра и мониторингаобъектов градостроительной деятельности в Сахалинской области" от05.07.99 N 238. I. Общие положения 1. Государственный градостроительный кадастр (далее именуется- градостроительный кадастр) Сахалинской области является частьюединой системы государственного градостроительного кадастраРоссийской Федерации.. 2. Градостроительный кадастр Сахалинской области представляетсобой систему учета, регистрации, хранения и предоставленияпользователям следующей информации о территории Сахалинскойобласти: - о градостроительных регламентах; - о фактическом состоянии территории, ее использовании,условиях использования; - о градостроительной ценности территории. 3. Ведение градостроительного кадастра и мониторингаосуществляется в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации вобласти информационных процессов, информатизации и защитыинформации. Положением о ведении государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.03.99 N 271, атакже настоящим Положением. 4. Информация поступает в градостроительный кадастр изофициальных документов: - действующих нормативных правовых актов; - утвержденной градостроительной и иной проектнойдокументации, действующих нормативных документов; - из градостроительных кадастров других уровней, отраслевыхкадастров, регистров и реестров и других документов,представляемых уполномоченными на это службами. Из отраслевых кадастров и регистров заимствуются сведения,необходимые для оформления кадастровых документов, контроля засоблюдением градостроительных регламентов, пересмотра регламентови показателей градостроительной ценности. Ссылка на источник информации фиксируется в самомградостроительном кадастре. II. Цель, задачи и назначение градостроительного кадастра 1. Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга,как государственной информационной системы, является обеспечениезаинтересованных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц достовернойдокументальной информацией о среде жизнедеятельности, еепредполагаемых изменениях, в том числе об ограниченияхиспользования территорий и объектов недвижимости вградостроительстве, другой информацией, необходимой дляградостроительной, инвестиционной, землеустроительной и инойхозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектовнедвижимости. 2. Градостроительный кадастр предназначен для решенияследующих задач: - учет и регистрация информации о градостроительной ценноститерритории Сахалинской области и градостроительных регламентов ееиспользования; - доведение информации о градостроительных регламентах доорганов государственной власти, а также лиц, ответственных за ихсоблюдение; - отслеживание соблюдения градостроительных регламентов иобоснование наложения санкций за ущербы, причиненные ихнарушением; - информационное обеспечение учета градостроительной ценноститерритории при территориальной дифференциации налогообложениянедвижимости и субвенций; - информационная поддержка правоотношений, связанных сдеятельностью по изменению состояния и использования территории; - информационное обеспечение взаимного учета интересовмуниципальных образований и отраслей промышленности, сельскогохозяйства и др. при согласовании решений по развитию территорий иустановлении отраслевых регламентов их использования; - информационное обеспечение защиты прав граждан наустановленный уровень качества среды их проживания и деятельности. 3. Сведения градостроительного кадастра и мониторингапредназначены для обязательного использования всеми субъектамиградостроительной деятельности, инвестиционной деятельности встроительстве при: - контроле за соблюдением законодательства в сфереградостроительства, реализацией градостроительной документации,специальных отраслевых схем и проектов, градостроительных разделовцелевых и комплексных программ развития территории, использованиеми охраной земель поселений; - разработке градостроительной документации, инвестиционныхпроектов и проектной документации в строительстве; - реализации прав граждан, их объединений и юридических лицна достоверную, полную и своевременную информацию о состояниисреды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях; - выборе земельных участков, предназначенных длястроительства, реконструкции, благоустройства; подготовкедокументов для проведения конкурсов по продаже и сдаче в арендутаких участков; подготовке решений об изъятии предназначенных длястроительства земельных участков или расторжении договоров арендытаких участков; разрешении споров инвесторов, иных юридических лици граждан, чьи интересы затрагиваются градостроительнойдеятельностью; - определение размеров платежей за землю и иную недвижимостьс учетом градостроительной ценности территории; - подготовке нормативных правовых актов и документов: оботнесении территорий и поселений к объектам особого регулированияградостроительной деятельности; о разграничении государственных имуниципальных земель в поселениях; о предоставлении земельныхучастков в собственность и аренду; о разрешении строительства; обустановлении публичных сервитутов в отношении объектовнедвижимости в градостроительстве. 4. Информация градостроительного кадастра используется вдеятельности управления архитектуры и градостроительствадепартамента строительства администрации Сахалинской области порегулированию использования территории и градоустройству при: - формировании заказов на разработку, составление техническихзаданий, согласование, утверждение градостроительной проектнойдокументации на областном уровне, устанавливающей регламентиспользования территории его зон, отдельных специфических районови объектов; - согласовании документации отраслевого территориальногопроектирования на областном уровне; - согласовании целевых областных программ в частиградостроительства; - согласовании градостроительной документации уровнямуниципальных образований с позиций учета интересов Сахалинскойобласти и других ее муниципальных образований; - регистрации установленного взаимосогласованногоградостроительного регламента использования территориймуниципальных образований; - разработке и согласовании нормативных правовых актов поградостроительству; - согласовании нормативных правовых актов органов местногосамоуправления по градостроительству, затрагивающих интересыСахалинской области и других ее муниципальных образований; - выдаче кадастровых документов органам местногосамоуправления; - рассмотрении в установленном порядке жалоб органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц на принятие вградостроительной документации решений, ущемляющих их интересы; - контроле за соблюдением регламентов, установленных вградостроительных проектных документах. 5. Владельцем информационных ресурсов (фондов)градостроительного кадастра Сахалинской области являетсяадминистрация области. Распорядителями информационных фондовградостроительного кадастра по уполномочию их владельца являетсядепартамент строительства администрации Сахалинской области. Пользователями градостроительного кадастра Сахалинскойобласти могут быть: - органы государственной власти Российской Федерации; - органы государственной власти Сахалинской области; - органы местного самоуправления; - градостроительные проектные и научно-исследовательскиеорганизации; - отраслевые проектные и проектно-изыскательские организации; - службы градостроительных кадастров; - службы других государственных кадастров, регистров иреестров; - юридические и физические лица, владеющие, распоряжающиеся ипользующиеся земельными участками и связанной с ниминедвижимостью; - иные организации и граждане Российской Федерации. III. Содержание и ведение градостроительного кадастра Основой градостроительного кадастра является соответствующаяградостроительная документация и государственный земельныйкадастр. 1. Характеристика содержания градостроительного кадастра 1. 1 Градостроительный кадастр Сахалинской области содержитсведения о следующих объектах градостроительной деятельности,расположенных в границах Сахалинской области: территории в целом,частях территории, зонах, объектах инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, других объектах недвижимости и ихкомплексах соответствующего значения, включая объектыградостроительной деятельности особого регулирования. Кроме того, градостроительный кадастр Сахалинской областисодержит сведения об объектах федерального значения, расположенныхв границах Сахалинской области. 1. 2 Градостроительный кадастр Сахалинской области включает всебя (в объеме, необходимом для регулирования градостроительнойдеятельности и осуществления контроля за соблюдениемградостроительного законодательства на территории Сахалинскойобласти) следующие сведения: - данные утвержденной градостроительной документации; - топографо-геодезические и картографические материалы; - сведения отраслевых кадастров и информационных систем исведения, полученные в результате проведения отраслевыхмониторингов, характеризующие использование территории, ее кадастровое, экологическое,инженерно-геологическое, сейсмическое, гидрогеологическое и иноерайонирование; - материалы о градостроительной ценности территории, орезультатах мониторинга объектов градостроительной деятельности(градостроительная ценность территории выражается сравнительнымиусловными показателями); - обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня; - данные утвержденных схем и проектов развитияинфраструктуры; охраны памятников истории, культуры и природы,благоустройства и защиты территорий, программ и инвестиционныхпроектов; - нормативные правовые акты, нормативы и правила в областиградостроительства, а также сведения о проектной документации,разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемкив эксплуатацию объектов соответствующего значения (характеризуютсяреквизитами, назначением, сведениями о содержании, данными осогласовании и утверждении). 2. Организация информации в компьютеризованномградостроительном кадастре 2. 1 Ведение градостроительного кадастра осуществляется наоснове использования информационных компьютерных технологий. При компьютерной организации информация градостроительногокадастра состоит из трех основных частей: базы данных,картографической информации и информационно-поисковой системы. 2. 2 Описание состояния, использования, условий и регламентаиспользования территории Сахалинской области (база данных) ведетсяпо информационным учетным единицам следующих типов: - зоны, регламентирующие градостроительное освоение объектовфедерального значения на территории Сахалинской области; - функциональные зоны Сахалинской области; зоны (районы) по инженерно-строительному зонированию(районированию) территории Сахалинской области; - особо охраняемые природные территории федерального иобластного значения; - историко-культурные объекты федерального и областногозначения; - рекреационные территории и объекты федерального иобластного значения; - производственные предприятия и объекты федерального иобластного значения, требующие специального градостроительногорегламентирования использования их территории; - муниципальные образования; - межрайонные местные системы расселения; - участки транспортных коммуникаций федерального и областногозначения (железных дорог, автодорог, воздушного и специальноготранспорта); - узлы транспортных коммуникаций федерального и областногозначения (железнодорожные станции, порты (пристани), аэропорты); - участки инженерных коммуникаций федерального и областногозначения -системообразующих ЛЭП, газопроводов, нефтепроводов,продуктопроводов, линий связи); - узлы инженерных коммуникаций федерального и областногозначения (электростанции и подстанции областного значения,нефтеперекачивающие станции и нефтехранилища, компрессорныестанции и газохранилища); - функциональные зоны муниципальных образований - дляобеспечения возможности контроля соответствия регламентуфункционального зонирования Сахалинской области и муниципальныхобразований; - земельные участки, являющиеся федеральной собственностью исобственностью Сахалинской области или являющиеся собственностьюмуниципальных образований, но находящиеся в федеральномпользовании или пользовании Сахалинской области - для контроля состороны органов государственной власти Российской Федерации илиорганов государственной власти Сахалинской области, соответствияих использования градостроительному регламенту; - органы государственной власти, органы местногосамоуправления, юридические лица, имеющие правомочия владения,пользования и распоряжения земельными участками, объектами,коммуникациями, сведения о которых включены в градостроительныйкадастр Сахалинской области - для установления состава иреквизитов органов управления и юридических лиц, ответственных засоблюдение градостроительного регламента использования территорииуказанных учетных единиц. 2. 3 Картографическая информация отражает местоположение иконфигурацию тех учетных единиц, для которых картографическаяпривязка целесообразна, и представляется совокупностью электронныхкарт (планов), на которых в надлежащих масштабах изображенатерритория всего объекта или отдельных его частей. Конкретный способ связи между информацией базы данных икартографической информацией определяется используемым для веденияградостроительного кадастра программным обеспечением. 2. 4 Информационно-поисковая система включает сведения опроектных, изыскательских, нормативных правовых документах(реквизиты документов, информация об их местонахождении,аннотации, рефераты). Описание документов может сочетаться с картографическойинформацией. 2. 5 Программные средства градостроительного кадастра должныобеспечивать работу со всеми указанными видами информации вразличных их сочетаниях. 3. Исходные документы градостроительного кадастра 3. 1 Сбор исходных документов для градостроительного кадастраосуществляется с учетом требований к их составу, периодичности иформе предоставления, а также иных условий устанавливаемыхсоглашениями и правилами, предусмотренными подпунктом "д" пункта4, подпунктами "г" пунктов 5 и 6 Положения о ведениигосударственного градостроительного кадастра и мониторингаобъектов градостроительной деятельности в Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.03.99 N 271. 3. 2 Сбор исходных данных осуществляется посредством: - организации обмена информацией, содержащейся в федеральномградостроительном кадастре, земельном и других государственныхкадастрах и информационных системах; - предоставления комитетами, департаментами, управлениямиадминистрации Сахалинской области, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами исходныхдокументов для включения в градостроительный кадастр. 3. 3 Исходные документы и документы, созданные в результатеобработки имеющейся в градостроительном кадастре информации,получают статус его информационных ресурсов после их проверки насоответствие установленным требованиям, присвоения имрегистрационных номеров и занесения сведений о таких документах вжурнал регистрации, в установленном порядке. 4. Формирование информационных ресурсов 4. 1 Информационные ресурсы градостроительного кадастраформируются путем нормоконтроля поступивших в градостроительныйкадастр исходных документов, их регистрации и занесения в банкданных градостроительного кадастра, образования новыхинформационных ресурсов в результате обработки информации изуказанного банка данных, регистрации новых информационныхресурсов. 4. 2 Банк данных градостроительного кадастра содержит: - первичные информационные ресурсы - прошедшие нормоконтрольи зарегистрированные в градостроительном кадастре исходныедокументы; - производные информационные ресурсы - вновь созданные врезультате обработки имеющейся в банке данных информации изарегистрированные в градостроительном кадастре. 4. 3 В градостроительный кадастр могут включатьсяклассификаторы, перечни кодов, справочники, адреса и реквизитыдругих информационных систем (фондов, архивов, реестров, банковданных), которые содержат сведения по вопросам градостроительства,нормативная, проектная и эксплуатационная документация о системеведения градостроительного кадастра, иные справочные сведения. 4. 4 Обработка, хранение и обновление информационныхресурсов, предоставление сведений пользователям, а такжеликвидация документов и перевод в архив устаревшей иневостребованной информации производится службамиградостроительного кадастра в установленном порядке. 5. Ведение мониторинга объектов градостроительнойдеятельности 5. 1 Мониторинг включает в себя: - сбор исходной документированной информации о текущемсостоянии и изменении среды жизнедеятельности; - процедуры оценки состояния среды жизнедеятельности,выявления тенденций ее изменения; - предоставление результатов мониторинга заказчикам работ, вградостроительный кадастр и иным пользователям. 5. 2 Исходными документами для мониторинга являютсяинформационные ресурсы градостроительного кадастра и иныедокументы, содержащие информацию о состоянии и изменении средыжизнедеятельности. 5. 3 Результатами мониторинга являются аналитическиедокументы, содержащие факторные и комплексные оценки текущегосостояния и тенденций изменения среды жизнедеятельности. 5. 4 Мониторинг производится на основании задания, котороеустанавливается органами государственной власти Сахалинскойобласти. 5. 5 В задании на выполнение работ по мониторингу указываются: - перечень и условия предоставления исходных документовмониторинга; - требования к подготовке, оформлению и предоставлениюаналитических документов мониторинга. 5. 6 Работы по ведению мониторинга осуществляются службойградостроительного кадастра при департаменте строительстваадминистрации Сахалинской области и другими, привлекаемыми вустановленном порядке юридическими и физическими лицами.