Закон Сахалинской области от 13.06.2000 № 193
О комплексной целевой программе "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году".
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О комплексной целевой программе "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году" Принят Сахалинской областной Думой 1 июня 2000 года Статья 1 Утвердить Комплексную целевую программу "Летний отдых детей имолодежи Сахалинской области в 2000 году" (прилагается). Статья 2 Финансирование Программы осуществляется в соответствии сЗаконом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинскойобласти на 2000 год" и Законом Сахалинской области "Об утверждениисметы внебюджетного фонда Сахалинской области на 2000 год". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 13 июня 2000 года N 193 Утверждена Законом Сахалинской области "О Комплексной целевой программе "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году" Комплексная целевая программа "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году" Паспорт Комплексной целевой программы "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году"Наименование Программы - Комплексная целевая программа "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году"Заказчик Программы - Администрация Сахалинской областиРазработчик Программы - Отдел молодежной политики администрации Сахалинской областиНормативные документы, - Постановление Правительствав соответствии с которыми Российской Федерации от 20.03.2000разработана Программа N 238 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2000 году"; - Постановление губернатора Сахалинской области от 16.12.1999 N 487 "Об итогах выполнения Комплексной целевой программы "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 1999 году" и мерах по подготовке летней кампании 2000 года"Цели и задачи Программы - Организация полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинской области на основе совместной работы органов государственной власти и местного самоуправления, детских и молодежных общественных организаций (объединений), других заинтересованных предприятий, учреждений и организацийСроки реализации Программы - Программа реализуется в течение 2000 г., в том числе: - подготовительный этап - январь-май 2000 г., - основной этап - июнь-август 2000 г., - заключительный этап - сентябрь - декабрь 2000 г.Исполнители Программы - департамент образования, культуры и спорта администрации Сахалинской области; - департамент социальной защиты населения администрации Сахалинской области; - отдел национальной политики администрации Сахалинской области; - отдел молодежной политики администрации Сахалинской области; - департамент здравоохранения администрации Сахалинской области; - департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по Сахалинской области; - комитет экономики администрации Сахалинской области; - финансовое управление администрации Сахалинской области; - управление внутренних дел Сахалинской области; - центр Госсанэпиднадзора в Сахалинской области; - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ; - Сахалинский территориальный фонд обязательного медицинского страхования; - Сахалинский областной совет профсоюзов; - органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области; - детские и молодежные общественные организации (объединения); - предприятия, учреждения и организации Сахалинской областиОбъемы финансирования - Финансовые затраты на реализациюПрограммы Программы "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 г." оцениваются в 65,7 млн.руб.: - федеральный бюджет 6610,0 тыс. руб. - областной бюджет 1882,0 тыс. руб. в том числе: - программа "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 2000 году" - 1732,0 тыс. руб.; - финансовые средства подраздела "Молодежная политика" 85,0 тыс. руб.; - программа "Дети Сахалина" - 65,0 тыс. руб. из них: подпрограмма "Одаренные дети" - 50,0 тыс. руб.; - подпрограмма "Дети Чернобыля" - 15,0 тыс. руб.; областной внебюджетный фонд: 875,0 тыс. руб. - местные бюджеты и внебюджетные фонды - 11000,0 тыс. руб.; - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - 16955,0 тыс. руб.; - Сахалинский территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ - 120,0 тыс. руб.; - департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области - 618,7 тыс. руб.; - финансовые средства предприятий, учреждений и организаций - работодателей (трудовая занятость) - 1000,0 тыс. руб.; - финансовые средства родителей - 25000,0 тыс. руб.; - прочие финансовые средства - 1605,0 тыс. руб. ИТОГО: 65665,7 тыс. руб.Ожидаемый результат - Реализация мероприятий ПрограммыПрограммы позволит организовать около 113,0 тыс. человеко-смен для детей и молодежи Сахалинской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В текущем году увеличилось количество детей, нуждающихся вособой поддержке государства. В 1998 г. удельный вес данной группыдетей составлял 24% от общей численности детей, пользующихсявозможностью организованно отдыхать. В 1999 г. данный показательвырос до 37%. Рост тарифов на транспортные расходы приводит к уменьшениюколичества детей, выезжающих на отдых за пределы Сахалинскойобласти. В этих условиях от органов государственной власти иорганов местного самоуправления требуется принять за основу работыпринцип адресного подхода к организации летнего отдыха. Существуетнеобходимость привлечь к организованному летнему отдыхумаксимальное количество детей, нуждающихся в социальной поддержке.В 2000 году по сравнению с прошлым годом произошло увеличениестоимости путевок во все лагеря (в загородных лагерях - в среднемна 35%, в лагерях дневного пребывания - 45%). На фоне увеличениязатрат на организацию летнего отдыха крайне медленно увеличиваютсярасходы на эти цели из бюджетов всех уровней. При этом объемсредств, выделяемых из федерального, областного и местных бюджетов,фонда социального страхования и других "традиционных" источниковфинансирования, не покрывают объем расходов на организацию летнегоотдыха. В данной ситуации представляется целесообразным отказаться отпрактики безвозмездного выделения путевок и сокращения объемабюджетных расходов, направляемых на приобретение путевок в лагеря свысокой стоимостью путевок. Необходимо ввести механизм долевогофинансирования оплаты путевок в лагеря: а) администрации Сахалинской области установить предельнуюсумму расходов на приобретение путевок из средств федерального иобластного бюджетов; б) органам местного самоуправления установить (по возможностидифференцированно) долю родительских средств в стоимости путевок в) оплату путевок в лагеря осуществлять за счет комбинированиясредств, поступающих из различных источников финансирования(вышестоящих бюджетов, фонда социального страхования, местныхбюджетов, спонсоров, предприятий - работодателей, родительскойплаты). Установленные ограничения на использование средств федеральногобюджета только в интересах детей возрастной группы 7 - 15 летделают практически невозможным использование этих средств винтересах летнего отдыха, оздоровления и трудовой занятостистаршеклассников и учащихся учреждений профессиональногообразования. Финансовые возможности работодателей по организациитрудовой занятости детей и молодежи не покрывают растущий спрос состороны детей и молодежи на выполнение оплачиваемых работ в периодлетних каникул. Решение данной проблемы возможно при увеличениибюджетных расходов по этому направлению летней кампании, приустановлении тесных связей со службой занятости населения ирасширении круга работодателей. В текущем году сохраняется сложившийся механизм работы поорганизации летней кампании (практика работы межведомственныхкомиссий, подготовка и приемка лагерей, контроль за организациейлетнего отдыха). 2. Основные мероприятия Программы и этапы ее реализации ——————————————————————————————————————————————————————————————————| N | Основные мероприятия | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Подготовительный этап ||——————————————————————————————————————————————————————————————————||1.1. |Проведение подготовительной|апрель - июнь|Руководители || |работы по организации| |учреждений || |деятельности санаториев,| |летнего отдыха, || |профилакториев и| |администрации || |стационарных загородных| |городов и районов|| |оздоровительных лагерей| | || |всех типов в летний период | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.2. |Проведение подготовительной|апрель - май |ДСЗН, || |работы по организации| |администрации || |отдыха, оздоровления и| |городов и районов|| |занятости детей и молодежи,| | || |состоящих на учете в| | || |органах социальной защиты | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.3. |Проведение подготовительной| май - июнь |ДСЗН, ДОКС, || |работы по организации в| |администрации || |летний период| |городов и районов|| |оздоровительных лагерей на| | || |базе помещений учреждений| | || |социальной защиты,| | || |специальных образовательных| | || |учреждений | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.4. |Проведение подготовительной| май |ДОКС, ДСЗН, ОНП, || |работы по организации в| |ОМП, || |летний период лагерей| |администрации || |(площадок) с дневным| |городов и районов|| |пребыванием на базе| | || |учреждений образования,| | || |культуры, физической| | || |культуры и спорта,| | || |социальной защиты| | || |населения, клубов по месту| | || |жительства и общественных| | || |организаций | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.5. |Проведение подготовительной|апрель - май |ДОКС, ОНП, ОМП, || |работы по организации в| |администрации || |летний период профильных| |городов и районов|| |лагерей всех типов| | || |(спортивных, туристических,| | || |экологических и т.д.), в| | || |т.ч. лагерей детских и| | || |молодежных общественных| | || |организаций (объединений) | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.6. |Проведение подготовительной| май |ДОКС, || |работы по организации в| |администрации || |летний период одно- и| |городов и районов|| |многодневных туристических| | || |походов для детей и| | || |молодежи | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.7. |Организация подготовки|апрель - май |ДОКС, ДСЗН, ДЗ, || |педагогических, медицинских| |ОМП, || |и других работников,| |администрации || |направляемых для работы в| |городов и районов|| |учреждения отдыха | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.8. |Проведение подготовительной|апрель - май |ДФГСЗН, ОМП, || |работы по организации в| |ДОКС, || |летний период лагерей труда| |администрации || |и отдыха,| |городов и районов|| |оздоровительно–трудовых | | || |объединений, бригад по| | || |благоустройству и| | || |ремонтно-строительных | | || |бригад, а также временных| | || |рабочих мест для молодежи | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.9. |Проведение подготовительной|апрель - июнь|ДОКС, ОМП, || |работы по организации| |администрации || |отдыха и оздоровления детей| |городов и районов|| |на базе| | || |оборонно-спортивных лагерей| | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.10. |Проведение подготовительной|апрель - май |ОМП, || |работы по организации| |администрации || |отдыха и оздоровления детей| |городов и районов|| |молодежи в ВДЦ "Океан" и| | || |"Орленок", других лагерях| | || |на территории РФ | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.11. |Проведение работы по| май |ДЗ, ДСЗН, ДОКС, || |комплектованию | |администрации || |оздоровительных лагерей,| |городов и районов|| |созданных на базе| | || |специализированных | | || |учреждений образования| | || |социальной защиты| | || |(оздоровительный лагерь| | || |"Юбилейный", детские дома,| | || |центры реабилитации и т.| | || |п.), необходимыми| | || |лекарственными препаратами| | || |и медицинским персоналом | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.12. |Проведение перед началом| май |ЦГСЭН, || |летнего оздоровительного| |руководители || |сезона дезинфекционных,| |учреждений || |дезинсекционных и| |летнего отдыха, || |дератизационных мероприятий| |администрации || |во всех учреждениях| |городов и районов|| |летнего отдыха | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.13. |Организация в| май |Администрации || |первоочередном порядке| |городов и || |снабжения учреждений| |районов, || |летнего отдыха необходимыми| |руководители || |первичными средствам| |учреждений || |пожаротушения и выполнения| |летнего отдыха || |противопожарных работ | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.14. |Организация обязательного| май |Администрации || |инструктажа персонала| |городов и || |учреждений летнего отдыха| |районов, || |детей по| |руководители || |пожарно-техническому | |учреждений || |минимуму | |летнего отдыха ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.15. |Организация специальных|апрель - май |ДОКС, ДСЗН, ОМП, || |семинаров (курсов повышения| |администрации || |квалификации) для| |городов и районов|| |руководителей учреждений| | || |летнего отдыха | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.16. |Разработка: |апрель - май |ДОКС, ДСЗН, ОМП, || |- программы и сценариев| |администрации || |проведения межлагерных| |городов и районов|| |культурно-массовых | | || |мероприятий и спортивных| | || |соревнований; | | || |- планов работы учреждений| | || |культуры для детей и| | || |молодежи на летний период; | | || |- планов мероприятий по| | || |организации работы по месту| | || |жительства | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.17. |Проведение комиссионной| май - июнь |ЦГСЭН, ДОКС, || |проверки и приемки| |ДСЗН, ОМП, УВД, || |учреждений летнего отдыха| |администрации || |по вопросу готовности к| |городов и районов|| |началу летней кампании | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.18. |Обеспечение проведения| май - |ОМП, || |областного конкурса по| сентябрь |администрации || |отбору и реализации| |городов и районов|| |вариативных программ в| | || |сфере отдыха, оздоровления| | || |и занятости детей и| | || |молодежи Сахалинской| | || |области | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.19. |Проведение областного| май - |ОМП, || |смотра–конкурса на лучшую| сентябрь |администрации || |организацию летнего отдыха| |городов и районов|| |детей и молодежи | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||1.20. |Организация и проведение|апрель - май |ОПМ || |необходимых информационных,| | || |рекламных, методических и| | || |других мероприятий,| | || |связанных с реализацией| | || |Программы | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|| II. Основной этап ||——————————————————————————————————————————————————————————————————||2.1. |Организация отдыха,|июнь - август|Исполнители || |оздоровления и занятости| |Программы || |детей и молодежи в| | || |соответствии с| | || |утвержденными планами | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.2. |Обеспечение бесплатного|июнь - август|УВД, || |сопровождения детей к месту| |администрации || |отдыха и обратно,| |городов и районов|| |безопасности перевозки| | || |детей и правопорядка в| | || |период пребывания детей в| | || |загородных оздоровительных| | || |лагерях | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.3. |Организация бесплатного|июнь - август|ДЗ, ЦГСЭН, || |медицинского обследования| |администрации || |педагогов, воспитателей,| |городов и районов|| |поваров и другого| | || |персонала, направляемых на| | || |работу в загородные| | || |оздоровительные лагеря | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.4. |Организация бесплатного|май - август |ДЗ, ЦГСЭН, || |медицинского обследования| |администрации || |детей и молодежи при их| |городов и районов|| |оформлении на временные| | || |рабочие места в летний| | || |период | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.5. |Организация |июнь - август|ДЗ, администрации|| |профилактических осмотров| |городов и || |детей, находящихся в| |районов || |загородных оздоровительных| | || |лагерях | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.6. |Обеспечение контроля за|июнь - август|ЦГСЭН, || |санитарно-эпидемиологическо| |администрации || |й обстановкой и за| |городов и || |организацией питания в| |районов, || |учреждениях летнего отдыха,| |руководители || |в т. ч. за соблюдением| |учреждений || |установленных натуральных| |летнего отдыха || |норм питания | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.7. |Обеспечение проведения|июнь - август|ДОКС, ДСЗН, ОМП, || |ежемесячных проверок по| |администрации || |организации отдыха,| |городов и районов|| |оздоровления и занятости| | || |детей и молодежи в| | || |учреждениях летнего отдыха | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.8. |Организация выездов|июнь - август|ДОКС, ДСЗН, ОМП, || |художественных коллективов| |администрации || |в учреждения летнего| |городов и районов|| |отдыха, обеспечение| | || |проведения межлагерных| | || |культурно-массовых | | || |мероприятий и спортивных| | || |соревнований | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.9. |Обеспечение финансирования|июнь - август|ФинУ, КЭ, ФСС, || |мероприятий Комплексной| |администрации || |целевой программы "Летний| |городов и районов|| |отдых детей и молодежи| | || |Сахалинской области в 2000| | || |году" в соответствии с| | || |утвержденными объемами | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.10. |Обеспечение представления в|июнь - август|ОМП, || |срок до 5-го числа каждого| |администрации || |месяца в администрацию| |городов и районов|| |Сахалинской области| | || |ежемесячных отчетов об| | || |организации летней кампании| | || |и использовании финансовых| | || |средств | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.11. |Обеспечение проведения|июнь - август|ДОКС, ДСЗН, ФСС || |контрольных проверок по| | || |целевому использованию| | || |финансовых средств,| | || |направляемых на выполнение| | || |мероприятий Комплексной| | || |целевой программы "Летний| | || |отдых детей и молодежи| | || |Сахалинской области в 2000| | || |году" | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||2.12. |Организация и проведение|июнь - август|ОМП || |необходимых информационных,| | || |рекламных, методических и| | || |других мероприятий,| | || |связанных с реализацией| | || |Программы | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|| III. Заключительный этап Программы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1. |Обеспечение представления в|до 15.09.2000|Исполнители || |администрацию Сахалинской| |Программы || |области отчетов о работе,| | || |итоговых статистических и| | || |финансовых отчетов, а также| | || |другой необходимой| | || |информации, связанной с| | || |реализацией Комплексной| | || |целевой программы "Летний| | || |отдых детей и молодежи| | || |Сахалинской области в 2000| | || |году" | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————||3.2. |Подготовка отчета о| Декабрь |ОМП || |выполнении Комплексной| 2000 г. | || |целевой программы "Летний| | || |отдых детей и молодежи| | || |Сахалинской области в 2000| | || |году" | | | —————————————————————————————————————————————————————————————————— 3. Координация и контроль за выполнением Программы Общую координацию, распределение финансовых средств,поступающих из различных источников, и контроль за выполнениеммероприятий Программы осуществляет межведомственная комиссия поорганизации отдыха и оздоровления детей при администрацииСахалинской области, состав которой утвержден постановлениемгубернатора Сахалинской области. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется наоснове сбора необходимой информации, оперативной и итоговойотчетности, а также посредством проведения контрольных проверок. Контрольные проверки по выполнению мероприятий Программыосуществляют рабочие группы, состав которых утверждаетмежведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровлениядетей при администрации Сахалинской области. Оперативную работу по координации мероприятий Программы, сбор,обработку и хранение необходимой информации, подготовку решениймежведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровлениядетей при администрации Сахалинской области, а также информационныйобмен между исполнителями Программы осуществляет отдел молодежнойполитики администрации Сахалинской области. Отраслевую координацию и контроль за выполнением мероприятийПрограммы осуществляют соответствующие структурные подразделенияадминистрации Сахалинской области. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙДОКС - Департамент образования, культуры и спорта администрации Сахалинской области;ДСЗН - Департамент социальной защиты населения администрации Сахалинской области;ОНП - Отдел национальной политики администрации Сахалинской области;ОМП - Отдел молодежной политики администрации Сахалинской области;ДЗ - Департамент здравоохранения администрации Сахалинской области;ДФГСЗН - Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по Сахалинской области;КЭ - Комитет экономики администрации Сахалинской области;ФинУ - Финансовое управление администрации Сахалинской области;УВД - Управление внутренних дел Сахалинской области;ЦГСЭН - Центр Госсанэпиднадзора в Сахалинской области;ФСС - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;ФОМС - Сахалинский территориальный фонд обязательного медицинского страхования;СОСПС - Сахалинский областной совет профсоюзов.