Постановление Губернатора Сахалинской области от 22.11.1999 № 456
О поддержке театров в Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 22 ноября 1999 г. N 456г. Южно-СахалинскО поддержке театров в Сахалинской области В целях обеспечения необходимых правовых,социально-экономических и организационных условии для дальнейшегоразвития театрального дела в Сахалинской области и в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.99 N329 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о театре в Сахалинской области,Положение о принципах финансирования Сахалинских областных театров(прилагаются). 2. Освободить театры от платы за пользование зданиями,сооружениями, оборудованием и иным имуществом, находящимся вобластной собственности. 3. Установить для театров тарифы за пользование коммунальнымиуслугами на уровне тарифов, установленных для бюджетныхорганизаций. 4. Департаменту образования, культуры и спорта осуществлятьмеры государственной поддержки в пределах средств, предусмотренныхв областном бюджете по разделу "Культура и искусство", следующихприоритетных направлений в области театрального дела: 4. 1 Предусматривать в бюджете средства на постановкуспектаклей, в том числе для детей и юношества, проведениегастролей театров и исполнителей, обеспечивая всем гражданам,жителям Сахалинской области равный доступ к культурным ценностям. 4. 2 Обеспечивать стабильное финансово-экономическоеположение театров, реализацию инновационных проектов организациитеатрального дела, создавать условия для необходимого кадровогообновления творческих коллективов театров, социальной защиты ихработников. 4. 3 Ввести в практику повышение квалификации творческихработников театров, стажировку у ведущих деятелей и специалистовтеатрального искусства в Российской Федерации и за рубежом. 4. 4 Совместно с Сахалинским государственным университетомсоздать программу подготовки специалистов высшей квалификации вобласти театрального дела из числа учащихся театрального колледжаи Сахалинского училища искусств в ведущих театральных вузах России,предусматривая в областном бюджете средства на эти цели. 5. Рекомендовать мэрам городов и районов: 5. 1 Принять соответствующие меры по оборудованию сценическихплощадок для обеспечения проведения гастролей театров иисполнителей. При составлении договоров с творческими коллективамиСахалинской области на проведение гастролей предоставлять этиплощади без платы за аренду. 5. 2 В случае учреждения муниципальных театровруководствоваться настоящими Положениями как типовыми. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить навице-губернатора, руководителя аппарата администрации областиСкляренко М.В. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждено постановлением губернатора области от 22 ноября 1999 г. N 456 ПОЛОЖЕНИЕ о театре Сахалинской области Признавая основополагающую роль театра в развитии исамореализации личности в сценическом искусстве, в гуманизацииобщества и сохранении национальной самобытности российскойкультуры, настоящее Положение определяет основные принципыдеятельности театров в Сахалинской области, правовые,экономические и социальные условия создания, функционирования имеры их государственной поддержки. 1. Общие положения и основные принципы деятельности театра 1. 1 Настоящее Положение распространяется на театры,находящиеся в ведении администрации Сахалинской области. 1. 2 Под театром понимается организация, основнойдеятельностью которой является подготовка и показ спектаклей,других публичных представлений и предоставление сопутствующихэтому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностейнаселения в сценическом искусстве (далее именуется - театр). 1. 3 В своей деятельности театр руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинскойобласти, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями, распоряжениями губернатора Сахалинскойобласти, иными нормативными правовыми актами и настоящимПоложением. 1. 4 Основными принципами деятельности театра в Сахалинскойобласти являются: а) обеспечение конституционного права граждан на свободутворчества, участие в культурной жизни и пользование услугами,предоставляемыми театром, равный доступ к сценическому искусству; б) создание необходимых условий для гуманизации личности,сохранения самобытности российской культуры, национальногосамосознания и языка; в) независимость театра в выборе художественных направлений,репертуара, в принятии решений о публичном исполнении спектаклей,представлений, публикации любых рекламных и других материалов, непротиворечащих законодательству российской Федерации и Сахалинскойобласти; г) содействие в сохранении единого культурного пространства,развитии межнациональных, межрегиональных и межгосударственныхкультурных связей; д) защита исключительных прав на результаты творческойдеятельности театра в соответствии с законодательством обавторском праве и смежных правах. 1. 5 Театр является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс илисмету, расчетный и иные счета в кредитных организациях, печать,штамп и бланки установленного образца, театр в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,арбитражном и третейском судах. II. Правовой статус и гарантии деятельности театра 2. 1 Театр является некоммерческой организацией. 2. 2 Учредителем (учредителями) театра могут быть: а) федеральные органы исполнительной власти, органыадминистрации Сахалинской области, органы местного самоуправления; б) в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, допускается совместное учредительство театров. 2. 3 Театры создаются учредителем (учредителями) пособственной инициативе и регистрируются уполномоченным органом всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. 4 Учредительными документами театра являются устав, либоустав и учредительный договор, либо учредительный договор. 2. 5 Театр как юридическое лицо считается созданным с моментаего государственной регистрации. 2. 6 Театр имеет право: а) использовать результаты интеллектуальной деятельности,приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством об авторском праве исмежных правах; б) самостоятельно формировать свою экономическую программу,определять порядок реализации билетов, услуг и продукции,устанавливать на них цены в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением; в) нанимать и увольнять работников в соответствии сзаконодательством о труде; г) участвовать в установленном порядке в реализацииобластных, федеральных и межгосударственных целевых программ всфере культуры и искусства, в которых участвует РоссийскаяФедерация и Сахалинская область; д) создавать филиалы и открывать представительства посогласованию с учредителями. 2. 7 Театр обязан: а) надлежащим образом выполнять свои обязательства всоответствии с их условиями, требованиями законов, иныхнормативных правовых актов, а при отсутствии таких условий итребований - в соответствии с обычаями делового оборота или инымиобычно предъявляемыми требованиями: б) осуществлять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации социальное, медицинское и иные виды обязательногострахования своих работников, обеспечивать им условия для трудовойдеятельности, своевременно выплачивать заработную плату всоответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области; в) обеспечивать гарантированные законодательством РоссийскойФедерации минимальный размер оплаты труда, условия труда и мерысоциальной защиты работников, нести ответственность за ущерб,причиненный их жизни и здоровью. 2. 8 Театру не может быть отказано в государственнойрегистрации по мотивам нецелесообразности. 2. 9 Театру обеспечивается защита его прав и интересов всоответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области, государственная поддержка при его участии вреализации федеральных и межгосударственных целевых программах всфере культуры и искусства. 2. 10 Органы государственной власти не вмешиваются впрофессионально-творческую деятельность театра, за исключениемслучаев, установленных законодательством Российской Федерации. Запрет на публичное исполнение спектаклей и другие виды ихиспользования, а также на публикацию театральных рекламныхматериалов не допускается, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. III. Управление театром 3. 1 Управление театром осуществляется его органами,образуемыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области, настоящим Положением и уставомтеатра. 3. 2 Учредитель (учредители) театра утверждает устав иизменения устава, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей театра, осуществляет контроль засоответствием деятельности театра законодательству РоссийскойФедерации и Сахалинской области, учредительным документам. 3. 3 Руководство деятельностью государственного театра,имеющего форму учреждения, по выбору учредителя осуществляется: -на основе единоначалия - директором или художественнымруководителем, с которым учредитель заключает трудовойдоговор(контракт); - на основе разделения сфер ведения - директором ихудожественным руководителем, с каждым из которых учредительзаключает трудовой договор (контракт). 3. 4 Руководители театра в соответствии с уставом и в пределахсвоей компетенции действуют без доверенности от имени театра,представляют его интересы во взаимоотношениях с юридическими ифизическими лицами, распоряжаются имуществом театра, заключаютдоговоры, в том числе трудовые, выдают доверенности, открывают вкредитных организациях расчетный и другие счета театра, пользуютсяправом распоряжения средствами, утверждают штатное расписание,издают приказы и дают указания, обязательные для всех работниковтеатра, и несут ответственность за результаты деятельности театра. 3. 5 В театре в соответствии с уставом может создаватьсяхудожественный совет или иной совещательный орган. IV. Основы деятельности театра Устав театра 4. 1 В уставе театра определяются его наименование,содержащее указание на характер деятельности иорганизационно-правовую форму, местонахождение театра, предмет ицели деятельности, источники формирования имущества, структура,компетенция, порядок формирования и срок полномочий органовуправления, порядок принятия ими решений и контроля ихдеятельности, порядок внесения изменений в учредительныедокументы, порядок использования имущества в случае ликвидациитеатра, указываются данные о его филиалах и представительствах. 4. 2 Основными видами деятельности театра являются: а) создание и показ спектаклей, организация гастролей,концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов,реализация билетов на указанные мероприятия; б) подготовка спектаклей, концертов, представлений подоговорам с другими юридическими и физическими лицами для показана их собственных или арендованных сценических площадках, потелевидению, для трансляции по радио, для съемок на кино-, видео-и иные материальные носители; в) организация других мероприятий художественно-творческогохарактера, проводимых собственными силами или силами приглашенныхколлективов, приглашенными исполнителями; г) проведение стажировок ведущими мастерами и деятелямитеатра; д) представление другим организациям по договорам с нимипостановочных услуг, сценических постановочных средств дляпроведения спектаклей и концертов; е) изготовление по заказам и договорам с другими юридическимии физическими лицами предметов художественного оформленияспектаклей, концертов, представлений; ж) представление сцен-площадок для проведения гастрольных ивыездных мероприятий других театров, для осуществления совместныхпроектов и программ в соответствии с заключенными договорами; з) подготовка, тиражирование и реализацияинформационно-справочных изданий, копий видеоматериалов ифонограмм, связанных с художественно-творческой деятельностьютеатра; и) прокат и реализация костюмов, обуви, оборудования,реквизита, бутафории, гримерных, постижерных и другихпринадлежностей; к) реализация сопутствующих услуг, предоставляемых зрителямтеатра. 4. 3 Театр в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации вправе осуществлять предпринимательскую деятельностьлишь постольку, поскольку это служит достижению целей, радикоторых он создан, и соответствующую этим целям. 4. 4 К предпринимательской деятельности театра относитсяследующая деятельность: а) реализация и сдача в аренду основных фондов и имуществатеатра (за исключением имущества, закрепленного за ним на правеоперативного управления, и имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных ему по смете) для целей, не связанных скультурной деятельностью; б) оказание посреднических услуг; в) долевое участие в деятельности коммерческих организаций; г) приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг иполучение доходов (дивидендов, процентов) по ним; д) осуществление приносящей доход не предусмотренной уставомдеятельности (работ, услуг), соответствующей целям создания театра. Имущество и средства театра 4. 5 В соответствии с законодательством Российской Федерациии уставом театр наделяется его учредителем (учредителями)имуществом, необходимым для осуществления сценической деятельности(зданиями, сооружениями, оборудованием, а также другим необходимымимуществом потребительского, социального, культурного и иногоназначения). Земельные участки, занимаемые государственным илимуниципальным театром, закрепляются за ним в безвозмездноепользование в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, на весь период существования. 4. 6 Театр использует имущество в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 4. 7 Театр несет ответственность перед собственником засохранность и эффективное использование закрепленного за ним направе оперативного управления имущества. Контроль заиспользованием имущества осуществляется собственником илиуполномоченным им органом. Имущество, подаренное, пожертвованное или переданное театрупо завещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных ему посмете, по договору или на иных основаниях, находится в оперативномуправлении театра. 4. 8 Государственная или муниципальная собственность,закрепленная за театром, может отчуждаться собственником в порядкеи на условиях, предусмотренных гражданским законодательством. 4. 9 Театр самостоятельно распоряжается продуктами своегоинтеллектуального и творческого труда, включая созданные имспектакли. 4. 10 Отношение между учредителем (учредителями) игосударственным театром определяются договором, заключенным междуними в соответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области. 4. 11 В договоре могут быть предусмотрены обязательствагосударственного театра в отношении объемов основной деятельности,установления льготных цен для отдельных категорий населения,гастрольной и выездной деятельности, другие обязательства,связанные с основной деятельностью, и обязательства учредителя пообеспечению финансирования театра в объемах, определенных бюджетомили договором, выделению средств на техническое переоснащение,капитальный ремонт или реконструкцию. В договоре могут быть также предусмотрено выполнение театромотдельных заказов учредителя, предусматривающих дополнительноефинансирование, обязательства учредителя по социальной защитеработников театра и другие, определены порядок использованиятеатром имущества, переданного ему учредителем, материальнаяответственность сторон. 4. 12 Договор на новый срок заключается, как правило, непозднее чем за месяц до истечения срока действующего договора.Расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренномгражданским законодательством. Организация и финансирование деятельности театра 4. 13 Театр самостоятельно планирует свою деятельность иопределяет перспективы ее развития, исходя из целей,предусмотренных его уставом, наличия собственных творческих ихозяйственных ресурсов и необходимости творческо-производственногои социального развития театра. 4. 14 Театр самостоятельно устанавливает цены на билеты. Цены(тарифы) на другие платные услуги и продукцию, реализуемыетеатром, устанавливаются в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 4. 15 Источниками финансирования деятельности театраявляются: а) ассигнования учредителя (учредителей); б) сборы от продажи билетов на спектакли и другиепредставления, а также от предоставления сопутствующих услуг; в) поступления по договорам на проведение работ и оказаниеуслуг, заключенным с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами,включая учредителя (учредителей) театра; г) добровольные взносы и дары, средства, полученные позавещаниям; д) кредиты банков и иных кредитных организаций; е) доходы от предпринимательской деятельности. 4. 16 Право театра на получение от российских и иностранныхюридических лиц и граждан безвозмездных пожертвований (даров,субсидий) не ограничивается. 4. 17 Средства, оставшиеся у театра после выплаты заработнойплаты работникам, осуществления иных выплат по обязательствам,распределяются театром самостоятельно в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и другими нормативнымидокументами, действующими на территории Сахалинской области. Трудовые отношения и социальная защита 4. 18 Отношения работника и театра регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде и гражданскимзаконодательством. 4. 19 В соответствии с законодательством Российской Федерациии Сахалинской области формы оплаты труда, материального поощрения,размеры должностных окладов работников театра, виды и размерыдоплат и надбавок и других выплат стимулирующего характераустанавливаются театром самостоятельно в пределах имеющихсясредств на оплату труда. 4. 20 Обязательное социальное и медицинское страхование,социальное обеспечение работников театра и членов их семейосуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области. 4. 21 Условия труда и отдыха, дополнительные отпуска,сокращенный рабочий день и другие льготы для работниковустанавливаются театром в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации. Внешнеэкономическая деятельность 4. 22 В порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, театр вправе устанавливать прямые связи с иностраннымиорганизациями, осуществлять внешнеэкономическую деятельность,иметь валютные счета в банках и других кредитных организациях. Учет и отчетность в театре 4. 23 Театр ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации идругими нормативными документами, действующими на территорииСахалинской области. V. Ликвидация и реорганизация театра 5. 1 Ликвидация театра осуществляется в соответствии сгражданским законодательством: - по решению его учредителя (учредителей) либо органаюридического лица, уполномоченного на то учредительнымидокументами; - по решению суда. 5. 2 Реорганизация театра осуществляется в соответствии сгражданским законодательством. Утверждено постановлением губернатора области от 22 ноября 1999 г. N 456 ПОЛОЖЕНИЕ о принципах финансирования Сахалинских областных театров 1. Финансирование государственных областных театров вСахалинской области является одним из важнейшихсоциально-экономических обязательств администрации области. 2. Финансирование должно обеспечить в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год поразделу "Культура и искусство": а) создание необходимых условий для творческой деятельноститеатра; б) комплектование театральных трупп, способных выполнитьвысокие художественные задачи (аренда и приобретение жилья,приглашение режиссеров, художников, музыкантов на постояннуюработу и для осуществления разовых постановок, стажировки иповышения квалификации артистического и художественного персонала,др.); в) создание необходимых условий для работы театра,обеспечивающих наиболее полную реализацию творческого потенциала(содержание оптимального количества сценических площадок, ремонт,реконструкция и техническое перевооружение театров); г) необходимый минимум затрат на полноценное художественноевоплощение творческих замыслов коллектива театра. 3. Основанием для бюджетного финансирования областных театровявляется: а) по организации труда - численность артистического ихудожественного персонала по видам театров соответственно: театр оперы и балета - 400 - 60 человек; театр музыкальной комедии - 180-28 человек; драматический театр и театр юного зрителя - 40-15 человек; театр кукол - 20 - 11 человек. Указанная численность устанавливается в пределахутвержденного в бюджете на текущий год фонда оплаты труда; б) по финансовому обеспечению творческого процесса ( созданиенового и прокат старого репертуара) средства в объеме не менее 15% от суммы бюджетного финансирования на текущий год. Указанные суммы предусматриваются в смете театра; в) средства, поступившие из внебюджетных источников, неявляются основанием для уменьшения размеров финансирования театраучредителем. 4. Численность персонала и объемы финансового обеспечениятворческого процесса по видам театров, в том числе и непредусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, устанавливаютсядоговором между театром и его учредителем. 5. Каждый государственный или муниципальный театрсамостоятельно устанавливает показатели численности артистическогои художественного персонала, показатели творческо-производственнойдеятельности с учетом особенностей театра и экономическихвозможностей коллектива. 6. Учредитель театра в зависимости от национальных,социальных и экономических условий при расчете нормативногофинансирования может увеличить нормативы численности персонала,необходимый минимум затрат на полноценное художественноевоплощение творческих замыслов коллектива и сокращать нормативколичества спектаклей. 7. Размеры бюджетного финансирования государственных театровпересматриваются в текущем году в случае: а) существенных изменений условий деятельности театра(переезд в другое здание, реконструкция, техническоеперевооружение и т.п.); б) реализация мероприятий по пересмотру ставок, должностныхокладов и т.п.; в) разовых существенных изменений цен на основные материалы итарифов на услуги, используемые театром.