Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.11.1999 № 447
О соблюдении трудового законодательства на предприятиях области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 16 ноября 1999 г. N 447г. Южно-СахалинскО соблюдении трудовогозаконодательства на предприятиях области Проверка предприятий рыбной отрасли Корсаковского района,проведенная во исполнение распоряжения губернатора области от03.09.99 N 246-р, показала, что среднемесячная заработная платаработников предприятий рыбной отрасли района по состоянию на 1июля 1999 года сложилась в сумме 1107 рублей, что составляет 41,6%от средней заработной платы работников предприятий рыбной отраслиобласти и 62% от средней заработной платы работников народногохозяйства Корсаковского района, и возросла к соответствующемупериоду прошлого года на 69 процентов. Однако на предприятиях, охваченных проверкой, среднемесячнаязаработная плата составила от 237 рублей в ООО "Садко" до 1074рублей в ООО "Ленбок". Заработная плата на этих предприятиях фактически пересталавыполнять стимулирующую и регулирующую функции. Оплата труда всех категорий работников формируется наосновании штатных расписаний, в которых установлены должностныеоклады с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Премиии другие выплаты стимулирующего характера не применяются. По инициативе работодателей на предприятиях заменяется частьзаработной платы натуральными выдачами (питанием). В связи с этимпри приеме на работу работодатели проверенных предприятийпредлагают минимальные ставки или оклады. Данные о заработной плате по категориям работников (рабочие,руководители, плавсостав) в сравнении со средней по району даюткрайне пеструю картину. Есть примеры, когда заработная плата урабочих составляет 64,7% от средней заработной платы по району (ПК"Рыболовецкий колхоз им. Кирова") до 11,7% (ООО "Садко"). Доля заработной платы в общих расходах проверенныхпредприятий остается весьма небольшой: от 6,3% в ООО "Альфа" до24,3% в ООО "Ленбок". При этом в большинстве предприятий эта доляне достигает 10 процентов. В целом на обследованных предприятиях прослеживается общаятенденция "экономии" работодателями на оплате труда работников. Кроме вышеперечисленных фактов практически на всехпроверенных предприятиях установлены нарушения трудовогозаконодательства при приеме на работу и заключении индивидуальныхтрудовых договоров (контрактов), ущемляются также права и гарантииработников на здоровые и безопасные условия труда. Ни на одном из перечисленных предприятий не заключеныколлективные договоры. Такое положение дел характерно для большинства отраслейэкономики, а также отдельных предприятий и организаций области.Так, контрольно-надзорными органами области за 9 месяцев текущегогода выявлено 4929 нарушений трудового законодательства повопросам оплаты и охраны труда. Выдано 617 предписаний обустранении нарушений прав граждан. Привлечено к административнойответственности 37 руководителей. В целях устранения отмеченных недостатков, повышенияэффективности работы по сбалансированности оплаты труда,обоснованного распределения доходов и увеличения налогооблагаемойбазы постановляю: 1. Управлению по труду администрации области (Лебедева Л.А.),Государственной инспекции труда по Сахалинской области (ОсиповВ.В.), руководителям предприятий рыбной отрасли принятьнезамедлительные меры по устранению нарушений трудовогозаконодательства в части оплаты труда, приема и увольненияработников, предоставления социальных гарантий в пределах своейкомпетенции. 2. Рекомендовать: 2.1. Руководителям предприятий всех форм собственности: 2.1.1. Систему оплаты труда определять с учетом конечныхрезультатов работы предприятия. 2.1.2. Принять действенные меры по доведению минимальнойоплаты труда до уровня прожиточного минимума, сложившегося наодного жителя области. 2.2. Контрольно-надзорным органам области активизироватьработу по выполнению своих задач в части защиты трудовых правграждан. 2.3. Государственной инспекции труда по Сахалинской областиужесточить контроль за соблюдением трудового законодательства напредприятиях области и в случаях выявления нарушений трудовогозаконодательства выходить с предложениями в Госкомрыболовство РФ оприостановлении или лишении судовладельца лицензии нарыбохозяйственную деятельность в соответствии с п. 20 Положения олицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от26 сентября 1995 года N 967. 3. Управлению по труду администрации области (Лебедева Л.А.): 3.1. К 20 декабря 1999 года представить на рассмотрениеобластной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений проект областного трехстороннегосоглашения на 2000-2001 годы. 3.2. При регистрации коллективных договоров осуществлятьконтроль в пределах своей компетенции на соответствие иправомерность повышения заработной платы и премиальных выплат взависимости от повышения эффективности производства, ростапроизводительности труда. 4. Отраслевым департаментам и управлениям администрацииобласти в месячный срок после подписания областного трехстороннегосоглашения разработать и принять отраслевые тарифные соглашения,предусмотрев в них уровень оплаты труда не ниже прожиточногоминимума. 5. Рекомендовать работодателям и областному объединениюпрофсоюзов в 1 квартале 2000 года организовать работу позаключению коллективных договоров и соглашений на предприятияхобласти. 6. Департаменту по рыболовству администрации области (ГодуновВ.П.): 6.1. С 1 января 2000 года при заключении договоров напользование водно-биологическими ресурсами учитывать выполнениепредприятиями отраслевого тарифного соглашения. 7. Рекомендовать администрациям городов и районов: 7. 1. Рассмотреть вопросы соблюдения предприятиями трудовогозаконодательства. 7. 2. Провести работу по заключению отраслевых соглашений,аналогичных областному трехстороннему соглашению. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого вице-губернатора, председателя комитета экономикиадминистрации области И.П.Малахова. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов