Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.08.1999 № 311
О социально-экономическом положении Сахалинской области по итогам первого полугодия 1999 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 18 августа 1999 г. N 311г. Южно-СахалинскО социально-экономическомположении Сахалинской областипо итогам первого полугодия1999 года Отметить, что в январе-июне текущего года администрацияобласти, ее структурные подразделения, территориальные федеральныеорганы исполнительной власти, администрации муниципальныхобразований области продолжали работать над реализациейприоритетных направлений социально-экономического развитияобласти, основными из которых были: развитие реального сектораэкономики, наращивание налогооблагаемой базы, улучшениесобираемости налогов и неналоговых сборов, рационализациярасходования бюджетных средств. Продолжалась работа по выполнениюПлана мероприятий и действий администрации области по реализацииобластной Программы "Стабилизация и экономический рост Сахалинскойобласти в 1997-2000 годах". В первом полугодии в области произведено промышленнойпродукции на сумму 5604,1 млн. рублей, отгружено потребителям на5701,9 млн. рублей, что составляет к аналогичному периоду прошлогогода соответственно 99,9 и 122,3%. Увеличилась добыча нефти и угля, заготовка и вывозкадревесины, производство деловой древесины и круглыхлесоматериалов, бумаги, картона и целлюлозы, дизельного топлива,пищевой рыбопродукции, включая консервы, колбасных изделий,цельномолочной продукции, хлеба и хлебо-булочных изделий,безалкогольных напитков, водки и ликеро-водочных изделий, молока,потребительских товаров, реализация картофеля и овощей. Больше, чем в первом полугодии 1998 года, перевезено грузоввсеми видами транспорта, увеличились услуги предприятий связи. Возросли объемы инвестиций в основной капитал и работ,выполненных собственными силами по договорам строительногоподряда, ввод в действие жилых домов за счет всех источниковфинансирования. Внешнеторговый оборот составил 323,4 млн. долларов США сположительным сальдо торгового баланса в размере 78,8 млн.долларов. Номинальная начисленная заработная плата на одногоработающего увеличилась на 48,9%, а общая сумма задолженности повыплате заработной платы с начала года сократилась на 17%. Пенсии и ежеквартальные пособия к ним выплачивались вустановленные сроки и в полном объеме. Вместе с тем социально-экономическая ситуация в области вянваре-июне текущего года не улучшилась. Сократились добыча газа, угля открытым способом, уловы рыбы,производство электроэнергии, стеновых материалов и сборныхжелезобетонных конструкций, макаронных и кондитерских изделий. На 1 июля 1999 года задолженность потребителей запоставленную электрическую и тепловую энергию составила 1,0 млрд.рублей, из которой более 30% принадлежит потребителям,финансируемым из федерального бюджета. Медленно накапливаются сезонные запасы топлива наэлектростанциях, затягиваются сроки ремонта энергетическогооборудования. Большинство угледобывающих предприятий из-за неплатежей запоставляемое топливо работают не на полную мощность. Долгосновного потребителя - ОАО "Сахалинэнерго" составил более 400млн. рублей. Недостатки в учете произведенной продукции не позволяют датьобъективную оценку работы лесопромышленного комплекса полесопилению. Недостаточное поступление финансовых средств отрицательносказалось на работе строительного комплекса области. Выполненныена 1 июня подрядные работы оплачены на 59,8 процента. Неудовлетворительно или вовсе не финансируются федеральныепрограммы. Общий объем производства продукции сельского хозяйства куровню предыдущего года сократился на 2,4%. Из предусмотренных в текущем году средств финансовойподдержки из федерального бюджета поступило лишь 22%. Дотации изобластного бюджета составили 40% от намеченного на год объема. Снизилась перевозка пассажиров всеми видами транспорта.Уменьшились объемы розничного товарооборота и реализации бытовыхуслуг населению. Значительно подорожали овощи, рыбопродукты, сыр,овощные и фруктово-ягодные консервы, фрукты и цитрусовые, чай,кофе. Сократился завоз в область продуктов питания, в т.ч. мяса,колбасных изделий, масла животного и растительного, сыра, молочныхконсервов, сахара, кондитерских изделий, чая и круп. Завоз основных продуктов питания в районы с ограниченнымсроком навигации составляет до 30 % от заявленной годовойпотребности. Имеющиеся товарные запасы сократились на 44,7 % и составили 41день торговли против 63 дней в прошлом году. Продолжает оставаться напряженной ситуация на рынке труда.Сред-несписочная численность работников в сравнении сянварем-июнем прошлого года снизилась на 3,8%. Сокращениечисленности происходит почти во всех сферах деятельности. На 2,3% возросла численность безработных, на 0,2% - уровеньрегистрируемой безработицы, который достиг отметки 5,9%. Продолжается падение жизненного уровня населения. Сохраняетсядифференциация населения по уровню доходов и межотраслеваядифференциация оплаты труда. На 1 июля общая сумма задолженности по выплате заработнойплаты составила 776,5 млн. рублей, в т.ч. в расчете на одногоработника - 3,9 тыс. руб. при средней продолжительности невыплатболее 4 месяцев. За пять месяцев финансовый результат предприятий иорганизаций составил 673,8 млн. рублей убытков. Убыточносработали промышленность в целом, транспорт, жилищно-коммунальноехозяйство, материально-техническое снабжение, электроэнергетика,топливная, пищевая и рыбная отрасли промышленности. Уровень убыточности предприятий составил 53,7%. В большинстверайонов удельный вес убыточных предприятий превысил 50%. В нестабильном режиме функционирует финансовая системаобласти. Консолидированный бюджет области на 1 июля т.г. исполненс дефицитом в 23,6 млн. рублей. Рост поступления налогов к уровню первого полугодия прошлогогода на 23,1% не перекрыл потери бюджета в результате ростаинфляции. В целях стабилизации экономики и финансово-бюджетной сферыобласти, закрепления позитивных тенденций в развитии экономики иуровне жизни населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению информацию первого вице-губернатора,председателя комитета экономики администрации области МалаховаИ.П. о социально-экономическом положении Сахалинской области поитогам первого полугодия 1999 года. 2. Вице-губернаторам, руководителям структурных подразделенийадминистрации области, муниципальных образований области,территориальных федеральных органов исполнительной власти,хозяйствующих субъектов: обеспечить выполнение разработанного комплекса мер пофинансовому оздоровлению в отраслях экономики и укреплениюбюджетной системы области за счет увеличения доходной частибюджетов всех уровней, повышения собираемости налогов иненалоговых платежей, особенно в ресурсоемких отраслях, в сфереторговли и общественного питания, сокращения недоимок по платежамв бюджеты и внебюджетные фонды, укрепления расчетной дисциплины,ужесточения контроля за оптимизацией затрат, целевого иэффективного расходования средств; добиваться максимального погашения накопленной задолженностии своевременной выплаты текущей заработной платы работникампредприятий производственных отраслей и бюджетных организаций,пенсий и социальных пособий, оказания адресной помощималообеспеченным и остро-нуждающимся гражданам. 3. Вице-губернаторам Никитину В.Ф., Холодину А.А.,руководителям управлений топлива, энергетики и недропользованияадминистрации области Фомину И.Н., финансового управленияадминистрации области Новиковой Н.М., жилищно-коммунальногохозяйства администрации области Киму А.Н., ОАО "Сахалинэнерго"Пустовару С.Н., муниципальных образований области принятьисчерпывающие меры к ликвидации неплатежей за потребленнуюэлектрическую и тепловую энергию, в т.ч. предприятий иорганизаций, финансируемых из федерального бюджета, погашениюзадолженности энергетиков предприятиям угольной промышленности,подготовке энергетического и жилищно-коммунального хозяйствагородов и районов области к работе в зимних условиях, созданиюнеобходимых запасов топлива на подведомственных предприятиях. 4. Вице-губернатору, начальнику департамента по рыболовствуадминистрации области Годунову В.П., учитывая неблагоприятнуюобстановку, сложившуюся в рыбодобыче, и в целях повышения уровняотдачи от использования водных биологических ресурсов в оставшийсядо конца года период обеспечить максимальную загрузку рыбныхперерабатывающих мощностей Сахалинской области. 5. Вице-губернатору начальнику департамента по рыболовствуадминистрации области Годунову В.П., вице-губернатору, начальникудепартамента лесопромышленного комплекса администрации областиКузнецову Н.Л. исключить возможность наделенияводно-биологическими и лесными ресурсами предприятий, имеющихотрицательные финансовые показатели по итогам работы в периодыиспользования сырьевой базы. 6. Вице-губернатору, начальнику управления сельскогохозяйства и продовольствия администрации области Горкунову Б.В.,руководителям муниципальных образований области принятьдополнительные меры к наращиванию объемов сельскохозяйственногопроизводства, завозу в область необходимого ассортимента продуктовпитания особенно в районы с ограниченными сроками завоза. 7. Департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области (Карлов Г.А.) обеспечить безусловноевыполнение решений совета экономической безопасности области от07.07.99 N 8 в части повышения налоговой эффективности сферыторговли и общественного питания области, в месячный срокразработать меры по региональной защите местного производства иреализации ликеро-водочных изделий. 8. Вице-губернаторам области совместно с территориальнымагентством Федеральной службы по делам о несостоятельности ифинансовому оздоровлению и комитетом экономики администрацииобласти провести мониторинг, составить реестр и в срок до01.11.99. разработать комплекс мер по финансово-экономическомуоздоровлению убыточных предприятий области. 9. Вице-губернатору, начальнику департаменталесопромышленного комплекса администрации области Кузнецову Н.Л.совместно с Сахалинским областным комитетом государственнойстатистики (Деркач А.П.) и руководителями муниципальныхобразований в двухнедельный срок отрегулировать механизмстатистического учета продукции, производимой влесодеревообрабатывающей отрасли. Предупредить вице-губернатора, начальника департаменталесопромышленного комплекса Кузнецова Н.Л. о персональнойответственности за состояние дел в лесопильном производствеобласти. 10. Вице-губернатору Никитину В.Ф совместно с ОАО"Сахалинэнерго" (Пустовар С. Н.) в десятидневный срок организоватьпроведение совещания по результатам финансово-хозяйственнойдеятельности подразделений ОАО "Сахалинэнерго" с внесениемпредложений о привлечении к ответственности руководителейуказанных подразделений, допустивших увеличение дебиторскойзадолженности по результатам работы за первое полугодие 1999 г. Орезультатах информировать губернатора области. 11. Предложить ОАО "Сахалинэнерго" (Пустовар С.Н.) совместнос управлением топлива, энергетики и недропользования администрацииобласти (Фомин И.Н.) в срок до 20 августа внести в МинтопэнергоРФ, Минфин РФ и министерства и ведомства РФ, подразделения которыхдислоцируются на территории Сахалинской области и имеютзадолженность за потребленные энергоресурсы, предложения опереуступке части указанных долгов поставщикам и перевозчикамтоплива для нужд области, в счет которых осуществить поставкупоследним на основе взаимозачетов необходимой техники, запасныхчастей и оборудования. 12. Комитету администрации области по управлениюгосударственным имуществом (Яровикова Р.С.) совместно суправлением топлива, энергетики и недропользования администрацииобласти (Фомин И.Н.), администрацией Углегорского района (ОсиповЛ.М.) рассмотреть возможность передачи Шахтерскогоэнергоуправления в муниципальное управление района. 13. Департаменту по освоению минерально-сырьевых ресурсовконтинентального шельфа администрации области (Павлова Г.Н.)разработать схему погашения задолженности Хабаровского края запоставляемые предприятиями Сахалинской области углеводородныересурсы. 14. Вице-губернатору, начальнику департаменталесопромышленного комплекса администрации области Кузнецову Н.Л.,департаменту по освоению минерально-сырьевых ресурсовконтинентального шельфа администрации области (Павлова Г.Н.),управлению автомобильных дорог администрации области (ПулинецВ.Н.) совместно с администрацией Смирныховского района (КозинскийН.И.) изучить вопрос и внести предложения по восстановлениюавтодороги до нефтеперерабатывающего предприятия "Петросах". 15. Предложить Управлению Министерства РФ по налогам и сборампо Сахалинской области (Самсонов А.П.) совместно со структурнымиподразделениями администрации области, администрациямимуниципальных образований принять исчерпывающие меры по увеличениюналоговых поступлений в территориальный и местные бюджетыСахалинской области. 16. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого вице-губернатора Малахова И.П. ивице-губернаторов по курируемым отраслям. Губернатор области И.П.Фархутдинов