Постановление Губернатора Сахалинской области от 30.06.1999 № 234
Об утверждении программы по оздоровлению государственных финансов Сахалинской области на 1999 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 30 июня 1999 г. N 234г. Южно-Сахалинск Об утверждении программы по оздоровлению государственных финансов Сахалинской области на 1999 год В целях выполнения в 1999 году Соглашения об оздоровлениигосударственных финансов и условиях оказания финансовой помощи изфедераль ного бюджета, заключенного между ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией Сахалинской области 8 июля1998 года, а также реализации Соглашений об оздоровлениимуниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи изобластного бюджета, заключенных администрацией области смуниципальными образованиями, улучшения социально-экономическогоположения и укрепления финансово-бюджетной сферы областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу по оздоровлению государственныхфинансов Сахалинской области на 1999 год (прилагается). 2. Комитетам, департаментам и управлениям администрацииобласти администрациям муниципальных образований ежеквартально всрок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представлять в финансовое управление информацию о выполнениипрограммных мероприятий для анализа, свода и представления отчетак 25 числу по установленной схеме в Министерство финансов Россиидля доклада Правительству Российской Федерации. 3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований области разработать и принять программы по оздоровлению местныхфинансов. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернаторов, курирующих соответствующие отрасли экономикии социальной сферы области, и начальника финансового управленияадмини страции области Новикову Н.М. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением губернатора области от 30 июня 1999 г. N 234 Программа оздоровления государственных финансов Сахалинской области на 1999 год__________________________________________________________________________________________________________ N | Мероприятия |Срок исполнения | Ответственные исполнители |п/п | | | |____|_________________________________________________|________________|__________________________________|1 |Обеспечить контроль за выполнением Соглашения об | В течение года,| Финансовое управление, комитеты, | |оздоровлении государственных финансов и условиях | ежеквартально | департаменты и управления | |оказания финансовой помощи из федерального | до 25 числа ме-| администрации области | |бюджета с ежеквартальным анализом и отчетом о | сяца,следующим | | |его выполнением перед Минфином РФ по | за отчетным | | |установленной схаме в доведенные сроки | кварталом | |2 |Обеспечить ежеквартальное представление в | До 15 числа ме-| Финансовое управление админист- | |финансовое управление отчетов муниципальных | сяца,следующего| рации области, администрации | |образований о выполнении заключенных Соглашений | за отчетным | муниципальных образований | |по оздоровлению муниципальных финансов и | кварталом | | |и условиях оказания финансовой помощи из | | | |областного бюджета, их анализ и обобщение для | | | |ежеквартального доклада Минфину РФ о ходе их | | | |реализации | | |3 |Рассматривать обращения органов местного | В течение года | Финансовое управление админист- | |самоуправления о предоставлении средств из | | рации области | |областного бюджета только при наличии | | | |заключенных Соглашений, а также материалов, | | | |характеризующих исполнение бюджетов | | | |муниципальных образований за соответствующий | | | |период и ход реализации Соглашений об | | | |оздоровлении муниципальных финансов (по | | | |установленной форме) | | |4 |Ежеквартально рассматривать на коллегии при | В течение года | Комитет экономики, финансовое | |губернаторе области итоги и социально- | | управление,комитеты,департаменты | |экономического развития и исполнения | | и управления администрации | |консолидированного бюджета области с выработкой | | области | |дополнительных мер по результатам работы за | | | |квартал и нарастающим итогом с начала года, | | | |выполнения заключенных Соглашений с | | | |Правительством РФ и муниципальными образованиями | | |5 |Повысить эффективность решений Совета | В течение года | Совет экономической безопасности | |экономической безопасности области в координации | | Сахалинской области | |действий и активизации работы налоговых и | | | |правохранительных, таможенных пограничных и | | | |других территориальных федеральных органов | | | |исполнительной власти, структурных подразделений | | | |администрации области и муниципальных органов по | | | |предупреждению и борьбе с налоговыми и другими | | | |экономическими преступлениями и правонарушениями,| | | |теневой экономикой, бесхозяйственностью в | | | |использовании природно-сырьевых и финансовых | | | |ресурсов. Обеспечить заседания Совета не реже | | | |1 раза в месяц | | |6 |Осуществление контроля за исполнением | В течение года | Госналогинспекция по Сахалинской | |обязательств юридическими лицами по | | области, финансовое управление | |по своевременной и полной уплате текущих | | администрации области | |платежей в областной бюджет и территориальный | | | |дорожный фонд Сахалинской области, в отношении | | | |которых приняты решения о реструктуризации их | | | |задолженности по платежам | | | 7 |Оказывать финансовую поддержку из областного | В течение года | Финансовое управление, комитеты, | |бюджета и бюджетов муниципальных образований и | | департаменты и управления | |и выделять природно-сырьевые ресурсы только | | администрации области | |тем хозяйствующим субъектам, которые не имеют | | | |задолженности по налоговым платежам перед | | | |бюджетами всех уровней | | |8 |Осуществлять ежеквартальный анализ эффективности | В течение года | Комитеты, департаменты и управ- | |использования предприятиями выделенных им | | ления администрации области | |лимитов и квот на природные сырьевые ресурсы с | | | |оценкой налоговых платежей с каждой единицы | | | |использованных ресурсов | | |9 |Обеспечить реализацию мер по активизации | II квартал | Департамент по рыболовству | |прибрежного промысла и обеспечению сырьем | | администрации области | |береговых рыбообрабатывающих предприятий, | | | |утвержденных постановлением губернатора от | | | |07.05.99 N 159 | | |10 |Для обеспечения возврата экспортной выручки | 3-4 кварталы | Представительство на Сахалине | |внедрить систему экспертной оценки количества и | | Дальневосточного регионального | |качества всех экспортируемых товаров согласно | | центра Федеральной службы России | |постановлению Правительства РФ от 11.02.99 N 155 | | по валютному и экспортному | | | | контролю |11 |Ввести с 1 июля 1999 года на территории области | С 1 июля т.г. | Финансовое управление админист- | |налог с продаж | | рации области, Госналогинспекция | | | | по Сахалинской области |12 |Обеспечить проведение согласованной экономически | В течение года | Территориальное агентство ФСДН | |обоснованной и действенной политики в | | России в Сахалинской области, | |возбуждении производства по делам о | | отраслевые комитеты,департаменты | |несостоятельности (банкротства) и применении | | и управления администрации | |реорганизационных процедур в отношении | | администрации области | |неплатежеспособных предприятий с | | | |неудовлетворительной структурой баланса и | | | |имеющих определяющее значение для экономики | | | |области, муниципальных образований | | |13 |Своевременная подготовка и создание необходимых | В течение года | Комитеты, департаменты и | |условий для наращивания объемов подрядных работ, | | управления администрации области | |выполняемых силами Сахалинских предприятий и | | | |организации по реализации нефтегазовых проектов | | | |на шельфе о. Сахалин | | |14 |Обеспечить контроль за условиями оплаты труда | В течение года | Финансовое управление | |работников организаций бюджетной сферы, | | администрации области | |содержание которых финансируется из областного | | | |бюджета, в строгом соответствии с единой | | | |тарифной сеткой по оплате труда работников | | | |бюджетной сферы и государственных служащих - в | | | |соответствии с нормативными правовыми актами, | | | |регулирующими денежное содержание федеральных | | | |государственных служащих | | |15 |Обеспечить приведение уровня тарифов на услуги | В течение года | Финансовое управление,управление | |жилищно-коммунального хозяйства и оплату этих | | ЖКХ администрации облсти | |услуг населением в соответствии с федеральным | | | |стандартами (до 50% в 1999 году) | | |16 |Установить и обеспечить контроль за соблюдением | 1 квартал, в | Финансовое управление,отраслевые | |лимитов потребления электрической и тепловой | течение года | комитеты, департаменты и | |энергии в натуральном и стоимостном выражении | | управления администрации области | |юридическими лицами, содержание которых | | | |финансируется из областного бюджета, в | | | |соответствии с методикой, разработанной | | | |Минтопэнерго РФ. Продолжить работу по | | | |энергосбережению, оснащению приборами учета | | | |теплоэнергетических ресурсов бюджетных | | | |организации | | |17 |Продолжить работу по сокращению перекрестного | В течение года | Управление цен, РЭК, финансовое| |субсидирования различных категорий потребителей, | | управление, управление транспорта| |использующих продукцию ТЭКа, а также услуги | | и связи администрации области| |транспорта и связи | | |18 |Направить из областного бюджета и бюджетов | В течение года | Финансовое управление | |муниципальных образований на выплату текущей | | администрации области | |заработной платы работников бюджетных | | | |организаций, задолженности по ней и отчисления | | | |в государственные фонды не менее 40% собственных | | | |доходов бюджетов и получаемых трансфертов с | | | |использованием оставшихся средств в | | | |первоочередном порядке на финансирование | | | |защищенных статей бюджета и жизнеобеспечивающих | | | |производств | | |19 |При реализации социальных программ обеспечить | В течение года | Департамент социальной защиты| |строгое соблюдение принципа адресной социальной | | населения, финансовое управление| |защиты остронуждающихся граждан и семей, имеющих | | администрации области | |детей, с доходами ниже прожиточного минимума | | |20 |Расширение конкурсной системы при закупках | В течение года | Комитеты, департаменты и | |продукции (осуществлении работ, услуг) для | | управления администрации области | |государственных и муниципальных нужд | | |21 |Подготовка и введение на территории области | 4 квартал | Финансовое управление администра-| |Закона Сахалинской области "О едином налоге на | | ции области, Государственная| |вмененный доход для определенных видов | | налоговая инспекция по Сахалинс-| |деятельности в Сахалинской области" | | кой области |22 |Рассмотреть вопрос о разработке порядка списания | 4 квартал | Финансовое управление администра-| |безнадежных ко взысканию долгов по региональным | | ции области | |налогам и сборам | | |23 |Повышение эффективности расходования бюджетных | В течение года | Все структурные подразделения | |средств в бюджетных учреждениях путем: | | администрации области | |- сокращения численности (штатных единиц), | | | |особенно не предусмотренных штатными нормативами,| | | |длительное время занимаемых совместителями; | | | |- прекращения выплат надбавок и доплат, не | | | |предусмотренных действующим законодательством; | | | |- установления выплат стимулирующего характера | | | |только исходя из утвержденного фонда оплаты | | | |труда; | | | |- обеспечения целевого использования выделяемых | | | |из областного бюджета финансовой помощи; | | | |- проведения регулярных проверок тарификации | | | |работников бюджетных учреждений; | | | |- не принятия решений по повышению заработной | | | |платы, дополнительных социальных выплат, | | | |противоречащих федеральному законодательству и | | | |не обеспеченных финансовыми источниками; | | | |- проведения регулярно (1 раз в квартал) | | | |инвентаризации лиц, получающих льготы по | | | |различным социальным выплатам; | | | |- установления каждому учреждению лимитов | | | |потребления тепло-электроэнергии в натуральном и | | | |стоимостном выражении, а также плана мер по | | | |уменьшению этих лимитов; | | | |- обеспечения установления в каждом бюджетном | | | |учреждении тепло-счетчиков; | | | |- ограничения в пределах допустимого количества | | | |телефонных аппаратов; | | | |- проведения инвентаризации оборудования, | | | |инвентаря | | |24 |Реструктуризация здравоохранения области с | В течение года | Департамент здравоохранения | |дальнейшим сокращением количества коек | | администрации области | |круклосуточного пребывания в стационаре, ввод | | | |коек дневного пребывания с сохранением объемов и | | | |качества медицинской помощи | | |25 |Корректировка кредиторской задолженности по | В течение года | Департамент здравоохранения | |бюджетным статьям (в частности, по заработной | | администрации области | |плате) с учетом фактических выплат из средств | | | |фонда обязательного медицинского страхования | | |26 |Экономия тепловых и энергетических ресурсов в | В течение года | Департамент образования,культуры | |бюджетных учреждениях, недопущение потерь | | и спорта, департамент здравоох- | |тепловой и электрической энергии, стабильная и | | ранения, департамент социальной | |эффективная эксплуатация собственных котельных, | | защиты населения администрации | |приобретение и установка приборов учета | | области | |тепловой, электричсской энергии, расходования | | | |горячей и холодной воды | | |27 |С целью удешевления стоимости питания решить | 3 квартал | Департамент социальной защиты | |вопрос о расширении посевных площадей под | | населения администрации области | |картофель в Кировском доме-интернате для | | | |умственно-отсталых детей | | |28 |Провести инвентаризацию задолженности по выплате | 2 квартал | Департамент социальной защиты | |ежемесячного-пособия на ребенка для установления | | населения, финансовое управление | |ее реального объема | | администрации области |29 |Обеспечить безусловное выполнение постановления | В течение года | Все структурные подразделения | |губернатора области от 02.09.97 N 413 "О мерах | | администрации области | |по сокращению расходов на содержание аппаратов | | | |структурных подразделений администрации области" | | |30 |Установить на 1999 год по органам исполнительной | 2 квартал | Администрация области,финансовое | |государственной власти лимиты фонда оплаты труда,| | управление администрации области | |расходов на служебные командировки, количества | | | |служебных легковых автомобилей и обеспечить | | | |постоянный контроль за их соблюдением. | | | |Рекомендовать органам местного самоуправления | | | |устанавливать вышеуказанные лимиты и нормативы | | | |по подведомственным органам и организациям. | | |31 |Подготовить предложения по восстановлению | 3 квартал | Управление сельского хозяйства и | |платежеспособности сельскохозяйственных | | продовольствия администрации | |организаций, по которым она возможна без | | области | |применения судебных процедур | | |32 |Сократить просроченную задолженность по | В течение года | Управление ЖКХ администрации | |квартирной плате. | | области |33 |Сократить дебиторскую задолженность за | В течение года | Управление ЖКХ администрации | |коммунальные услуги по прочим портебителям | | области |34 |В соответствии с приказом Госкомрыболовства РФ | 3-4 квартал | Управление по Курильским | |подготовить постановление губернатора по | | островам администрации области | |определению базовых предприятий | | | |рыбоперерабатывающего комплекса Курильских | | | |районов по комплексному, направленному развитию | | | |и государственной поддержке береговых | | | |рыбоперерабатывающих предприятий, что позволит | | | |администрациям муниципальных образований | | | |полностью контролировать добычу, переработку, | | | |реализацию рыбопродукции и иметь обоснованные | | | |требования к рыбопромышленникам п о уплате | | | |налогов | | |35 |В целях обеспечения погашения долгов в бюджеты | В течении года | Управление транспорта и связи | |всех уровней произвести реструктуризацию долгов | | администрации области | |за выполненные объемы перевозок транспортным | | | |предприятиям, добиваться погашения дебиторской | | | |задолженности | | |36 |Обеспечить ежемесячный контроль и сверку | В течение года | Управление транспорта и связи | |обоснованности расходования бюджетных средств, | | администрации области | |выделяемых из областного бюджета в виде дотаций | | | |на погашение убытков от предоставления | | | |транспортных услуг населению, не допускать | | | |перерасхода средств, предусмотренных на эти цели | | | |бюджетом на 1999 год | | |37 |Обеспечить исполнение рациональной схемы | В течение года | Управление транспорта и связи | |перевозки твердого топлива для ТЭК в | | админисрации области | |соответствии с постановлением губернатора | | | |области от 03.06.99 "Об организации поставок | | | |угля на электростанции ОАО "Сахалинэнерго" и | | | |финансировании их в период подготовки к осенне- | | | |зимнему сезону 1999-2000 года" | | |38 |Проводить маркетинговые наблюдения за насыщением | В течение года | Департамент потребительского | |потрибительского рынка, развитием конкуренции, | | рынка, торговли и услуг адми- | |состоянием цен | | нистрации области |39 |Оказывать содействие местным товаропроизводителям| В течение года | Департамент потребительского | |формировании и расширении фирменной торговли | | рынка,торговли и услуг, управле- | | | | ние сельского хозяйства и продо- | | | | вольствия, управление пищевой и | | | | перерабатывающей промышленности, | | | | департамент по рыболовству адми- | | | | нистрации области |40 |Обеспечить соблюдение государственного контроля | В течение года | Департамент потребительского | |за производством и оборотом алкогольной | | рынка,торговли и услуг, управле- | |продукции и вытеснение нелегального | | ние пищевой и перерабатывающей | |производителя с алкогольного рынка. | | промышленности администрации | | | | области |41 |Ежеквартально анализировать хозяйственно- | В течение года | Все комитеты, департаменты, | |финансовую деятельность предприятий, | | управления администрации области | |подведомственных департаментам, комитетам, | | | |управлениям и при необходимости оказывать | | | |помощь в разработке и реализации мер по ее | | | |оздоровлению | | |42 |Ежеквартально анализировать поступление налогов | В течение года | Все комитеты, департаменты, | |по курируемым отраслям в разрезе муниципальных | | управления администрации области | |образований и при необходимости осуществлять | | | |меры по увеличению поступления доходов в | | | |бюджет области | | |43 |Активизировать работу по улучшению | В течение года | Департамент потребительского | |информационного обеспечения рынков товаров и | | рынка, торговли и услуг адми- | |услуг | | нистрации области |44 |Осуществить меры по формированию и развитию | В течение года | Департамент потребительского | |конкурентной среды, обратив особое внимание на | | рынка, торговли и услуг адми- | |вопросы поддержки малого бизнеса | | нистрации области |45 |Введение расчетов арендной платы за пользование | В течение года | Комитет по управлению гос- | |государственным имуществом Сахалинской области | | имуществом администрации области | |в соответствии с курсом условной денежной | | | |единицы, эквивалентной курсу доллара США | | |46 |Проведение работы по принудительному взысканию | В течение года | Комитет по управлению гос- | |с арендаторов имеющейся задолженности по | | имуществом администрации области | |по арендной плате через суд | | |47 |Разработать и внедрить оптимальную схему | 3-4 квартал | Комитет экономики, управление | |поставки угля на электростанции, исключив | | топлива, энергетики и недрополь- | |нерациональные перевозки | | зования администрации области |48 |Рассматривать на региональной энергетической | В течение года | Региональная энергетическая | |комиссии все цены на добываемый уголь и тарифы | | комиссия | |на его перевозку для нужд энергетики и | | | |коммунального хозяйства | | |49 |Восполнить недоотпуск электроэнергии | 3-4 квартал | ОАО "Сахалинэнерго", вице- | |энергосистемой в зимний период 1999 за счет | | губернаторы области: Логинов В.К.| |пуска в эксплуатацию Ногликской газовой | | Холодин А.А. | |электростанции | | |50 |Провести анализ выполнения плана | В течение года | Управление топлива, энергетики и | |геологоразведочных работ и осуществление | | недропользования администрации | |первоочередного финансирования социально- | | области | |значимых объектов по водоснабжению населения и | | | |обеспечению углем, выполняемых за счет | | | |отчислений на воспроизводство минерально- | | | |сырьевой базы, аккумулируемых в областном | | | |бюджете, недопуская отвлечение средств на | | | |другие объекты | | |51 |Проверка предприятий и организаций по | В течение года | Управление цен администрации | |правильности применения цен | | области |____|_________________________________________________|________________|__________________________________|