Постановление Губернатора Сахалинской области от 28.05.1999 № 184
О комплексной целевой программе "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 1999 году"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 28.05.99 N 184г. Южно-СахалинскО комплексной целевой программе "Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 1999 году" В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.04.99N423 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 1999году" и, учитывая, что организация полноценного отдыха,оздоровления и заня тости в летний период является важнойсоставной частью системы мер со циальной помощи детям и молодежи вусловиях сложной социально-экономической ситуации, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять комплексную целевую программу "Летний отдых детейи молодежи Сахалинской области в 1999 году" (прилагается) инаправить ее на утверждение в Сахалинскую областную Думу. 2. Финансовому управлению администрации области (НовиковаН.М.) обеспечить финансирование мероприятий программы в размере1897 тыс.руб.. в том числе: - за счет программы летнего отдыха - 1732 тыс.руб.; - за счет программы "Дети Сахалина" - 115 тыс. руб., в т.ч.по разделу "Одаренные дети" - 100 тыс. руб., по разделу "ДетиЧернобыля" - 15 тыс. руб.; - за счет средств раздела 1803 "Молодежная политика" - 50тыс.руб. 3. Комитету экономики администрации области (Малахов И.П.)обеспечить финансирование мероприятий программы в размере 580тыс.руб. из средств областного внебюджетного фонда. 4. Сахалинскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Золотухин И.Л.) совместно с департаментомздравоох ранения администрации области (Сибиркин В.А.) обеспечитьфинансиро вание профилактических мероприятий, связанных сорганизацией летнего отдыха детей и молодежи, в объеме до 100тыс.руб. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеве домости" (без приложений). 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора, руководителя аппарата администрации областиСкляренко М.В. Губернатор области И.П.Фархутдинов Принята постановлением губернатора области от 28.05.99. N 184 Утверждена постановлением Сахалинской областной Думы от _________ N ______ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЛЕТНИЙ ОТДЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ" ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЛЕТНИЙ ОТДЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ" 1. НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ: Комплексная целевая программа "Летний отдых детей и молодежиСахалинской области в 1999 году". 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ: - Постановление Правительства Российской Федерации от14.04.99 N 423 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятостидетей в 1999 году". - Постановление губернатора области от 15.05.98 N 207 "Обитогах выполнения комплексной целевой программы "Летний отдыхдетей и молодежи Сахалинской области в 1997 году" и утверждениикомплексной целевой программы "Летний отдых детей и молодежиСахалинской области в 1998 году". 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК: Отдел по делам молодежи администрации Сахалинской области. 4. ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ (сокращенное название): - Департамент образования, культуры и спорта администрацииобласти (ДОКС), - Департамент социальной защиты населения администрацииобласти (ДСЗН). - Отдел по делам народов Севера администрации области (ОНС), - Отдел по делам молодежи администрации области (ОДМ), - Департамент здравоохранения администрации области (ДЗ), - Департамент потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области (ДПРТУ), - Управление цен администрации области, - Комитет экономики администрации области, - Финансовое управление администрации области, - Управление внутренних дел Сахалинской области (УВД), - Департамент Федеральной государственной службы занятостинаселения по Сахалинской области (ДФГСЗН), - Центр госсанэпиднадзора в Сахалинской области (ЦГСЭН), - Сахалинское региональное отделение фонда социальногострахования РФ, - Региональные отделения отраслевых фондов социальногострахования, - Отраслевые профессиональные союзы, - Органы местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, - Детские и молодежные общественные организации(объединения), - Другие предприятия, учреждения и организации области. 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ: 5. 1. Основные итоги работы по организации летнего отдыха,оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинской области в1998 году. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежиСахалинской области в 1998 году стала результатом комплекснойсовместной работы органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, государственныхи отраслевых фондов социального страхования, занятости,медицинского страхования, профсоюзных и общественных организаций,руководителей различных предприятий, учреждений и организаций. В результате проведенной работы в Сахалинской областиотдохнули, были заняты и оздоровлены 92,48 тыс.чел., что на 28,4%больше, чем предусматривалось прогнозом на 1998 год и на 29,98%больше итогов летней кампании 1997 г. Сравнительная характеристика итогов работы по организациилетнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежиСахалинской области за период с 1994 г. по 1998 г. представлена втаблице 1._____________________________________________________________Табл.1Календарный | Итоги работы по организации отдыха, оздоровления и|период | занятости детей и молодежи |____________|______________________________________________________|1994г. | 45,5 |1995г. | 52,6 |1996г. | 52,8 |1997г. | 71,1 |1998г. | 92,5 |____________|______________________________________________________| Подробные итоги выполнения комплексной целевой программы"Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 1998 году"представлены в таблице 2 (приложение 1). Финансовый отчет по выполнению указанной программыпредставлен в таблице 3 (приложение 1). Из всего количества детей и молодежи, участвовавших впрограмме, к категории детей, нуждающихся в особой поддержкегосударства, принадлежит 23062 чел., что на 35,24% (6010 чел.)больше итоговых показателей 1997 г. (для справки: 1996 г. - 15801чел., 1997 г. - 17052 чел.). Категории детей, нуждающихся в особой поддержке государства иучаствовавших в реализации программы, представлена в таблице 4. Основные задачи, стоящие перед администрацией области идругими исполнителями программы и связанные с проведением летнейкампании 1998 г., были выполнены. Важным результатом проделанной работы по реализациимероприятий программы стало снижение подростковой преступности на3,4% за летний период 1998г. по сравнению с аналогичным периодом1997 г. Однако, к сожалению, в целом по итогам 1998 г.преступность среди несовершеннолетних увеличилась на 3,8%.____________________________________________________________Табл.4Категории детей, нуждающихся в особой поддержке | Итоги 1998г., |государства | чел. |_________________________________________________|________________|Дети из многодетных семей 4818Дети из малообеспеченных семей 6876Дети-инвалиды 257Дети из неполных семей 3052Дети - сироты 2283Дети под опекой 866Дети, пострадавшие от стихийных бедствий 67Дети народов Севера 751Дети родителей-инвалидов 225Дети из семей безработных 2454Другие категории 1413ИТОГО 23062 5. 2. Объективные условия, влияющие на организацию летнегоотдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинскойобласти в 1999 году. Объективные условия, которые существенно повлияют наорганизацию летней кампании 1999г.: - В текущем году под воздействием ухудшающихсясоциально-экономических условий произошло увеличение количествадетей, нуждающихся в особой поддержке государства. Практическикаждому второму жителю области в возрасте от 7 до 18 летнеобходима помощь в летнем оздоровлении (для справки: на 01.01.98г. общая численность детей в возрасте от 7 до 18 лет составляла112,7 тыс. детей). В этих условиях от органов государственнойвласти и органов местного самоуправления требуется принять заоснову работы использование исключительно адресного подхода коказанию помощи. - В 1999 г. по сравнению с прошлым годом произошло увеличениестоимости путевок во все лагеря (в среднем на 30-50%). При этомбюджетные расходы на летнюю кампанию утверждены в объеме 1998 г. Всвязи с тем, что общие расходы на программу оцениваются в 50,99млн.руб., неизбежно увеличивается доля родительских средств вфинансировании летнего отдыха, оздоровления и занятости с 43,12% в1998 г. до 60,24% в текущем году. В данной ситуации представляетсяцелесообразным либо отказаться от практики безвозмездноговыделения путевок, либо вводить четкую дифференциацию долиродительских средств в стоимости путевок. Особую актуальностьприобретают меры по удешевлению стоимости путевок. - Возможной особенностью текущего года может стать введениеограничений на использование средств федерального бюджета только винтересах детей возрастной группы 7-14 лет. Это сделаетневозможным использование средств федерального бюджета в интересахлетнего отдыха, оздоровления и трудовой занятости старшеклассникови учащихся учреждений начального профессионального образования.Решение данной проблемы может быть найдено не ранее середины июнят. г., когда будут окончательно установлены правила использованиясредств федерального бюджета. Вполне вероятен вариант внесенияизменений в утвержденные летние программы, что будет связано спереориентацией финансовых потоков. - Итоги 1998 г. показали, что произошло резкое снижениефинансовых возможностей работодателей (предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности) по организации трудовойзанятости детей и молодежи. В то же время с каждым годом растетспрос со стороны детей и молодежи на выполнение в период летнихканикул оплачиваемых работ. Решение данной проблемы связано сувеличением расходов бюджетов всех уровней по этому направлениюлетней кампании, установлением тесных связей со службой занятостинаселения и расширением круга работодателей. 6. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ: - Организация полноценного отдыха, оздоровления и занятостидетей и молодежи Сахалинской области в сложныхсоциально-экономических условиях на основе совместной работыорганов государственной власти, органов местного самоуправления,детских и молодежных общественных организаций (объединений),других заинтересованных предприятий, учреждений и организаций. - Проведение комплексной работы погражданско-патриотическому, духовному и физическому воспитаниюдетей и молодежи в летний период, а также приобщение их кобщественно-полезному труду. - Реализация мер по профилактике безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних. 7. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ: - Обеспечение в приоритетном порядке отдыха, оздоровления изанятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. - Обеспечение на основе адресного подхода отдыха,оздоровления и занятости детей с ограниченными возможностями,детей, пострадавших в результате стихийных бедствий, детей измногодетных и малообеспеченных семей, детей народов Севера, детейиз семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей из семейвоеннослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, детей,состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по деламнесовершеннолетних, детей из семей безработных граждан и другихкатегорий населения, нуждающихся в особой поддержке государства. - Принятие мер по сохранению и развитию системы отдыха,оздоровления и занятости детей и молодежи. - Поддержка деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, содержащих на балансе (участвующих в долевомсодержании) объекты здравоохранения, образования, культуры,физкультуры и спорта, детские лагеря и другие объекты, связанные сотдыхом, оздоровлением и занятостью детей и молодежи. - Создание временных рабочих мест и других форм трудовойзанятости в период каникул для молодых граждан в возрасте 14-18лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учрежденияхначального профессионального образования, и оказание помощи ворганизации трудовой занятости другим категориям молодежи. - Создание условий для расширения в летний период детского имолодежного туризма на территории Сахалинской области. - Совершенствование механизма перераспределения средствобластного, местных и других бюджетов, внебюджетных средств исредств из других источников финансирования, направляемых наорганизацию летнего отдыха, оздоровление и занятость детей имолодежи Сахалинской области. - Обеспечение без взимания платы сопровождения детей к местуотдыха и обратно, приемки готовности учреждений детского отдыха,проведения профилактических медицинских осмотров персонала,направляемого для работы в учреждения детского отдыха, а такжемолодежи при оформлении временной занятости на летний период. - Реализация комплекса мер по организационному, методическомуи информационному обеспечению программы. 8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕКОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: Реализация мероприятий программы позволит оказать содействиев организации летнего отдыха, оздоровления и занятости более 92,8тыс.чел. В целом концепция программы предполагает сохранениедостигнутых результатов 1998 г. и реализацию мер посовершенствованию всех механизмов (организационный, финансовый,технический, методический и информационный механизмы), связанных сорганизацией летнего отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи. Основные направления работы по организации летнего отдыха,оздоровления и занятости детей и молодежи, а также ожидаемыеконечные результаты реализации комплексной целевой программы"Летний отдых детей и молодежи Сахалинской области в 1999 году"представлены в таблице 5.____________________________________________________________Табл.5Основные направления |Кол-во |Кол-во |Кол-во |Структура,|организации |лагерей, |лагерных|детей | % |летнего отдыха, |работодателей|смен |и | |оздоровления |/ | |молодежи,| |и занятости детей и |бригад | |тыс.чел. | | молодежи | | | | |_______________________|_____________|________|_________|__________|Санатории, 30 71 9,0 9,7профилактории,стационарныезагородныеоздоровительные лагеряЛагеря (площадки) 245 437 19,6 21,0дневногопребывания всех типовПрофильные лагеря всех 89 187 6,7 7,2типовОдно- и многодневные 1143 28,5 31,0туристические походыВсе формы трудовой 344/827 23,4 25,1занятостиДругие формы отдыха, 5,6 6,0оздоровленияи занятостиИТОГО 92,8 100,0 Подробный прогноз по организации отдыха, оздоровления изанятости детей и молодежи Сахалинской области в 1999 г. приведенв таблице б (приложение 2). 9. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ: Финансовые затраты на реализацию программы прогнознооцениваются в 50,99 млн.руб. Расшифровка возможных источников финансирования, суммыпредполагаемых расходов и их структура представлены в таблице 7._____________________________________________________________Табл.7Возможные источники финансирования | Предполагаемые| Структура | | расходы, | расходов,% | | тыс.руб. | |____________________________________|________________|_____________|Областной бюджет: 3,72 |ВСЕГО, 1897 |в том числе: |-программа летнего отдыха; 1732 |-средства раздела |1803 "Молодежная политика"; 50 |-программа "Дети Сахалина", из них: 115 |а) раздел "Одаренные дети", 100 |б) раздел "Дети Чернобыля" 15 | ___________________________________________________________________| Областной внебюджетный фонд 580 1,14 |___________________________________________________________________| Итого областной бюджет и внебюджетный |фонд 2477 4,86 |___________________________________________________________________|Местные бюджета и внебюджетные фонды 3000 5,88 |___________________________________________________________________|Сахалинское региональное отделение |Фонда социального страхования РФ, |региональные отделения отраслевых |фондов социального страхования, 10400 20,4 |средства социального страхования |предприятий, учреждений и организаций |___________________________________________________________________|Сахалинский территориальный фонд 100 0,2 |обязательного медицинского |страхования |___________________________________________________________________|Департамент Федеральной 318 0,62 |государственной службы занятости | населения по Сахалинской |области |___________________________________________________________________|Средства предприятий, учреждений и 400 0,78 |организаций - работодателей | (трудовая занятость) |___________________________________________________________________|Средства родителей 30712,73 60,24 |Прочие средства 300 0,59 |Федеральный бюджет 3280 6,43 |ИТОГО: 50987,73 100,0 |___________________________________________________________________| Смета расходов средств областного бюджета и областноговнебюджетного фонда представлена в таблице 8. Прогнозы направлении финансирования и структуры использованияфинансовых средств представлены в таблицах 9-12 (приложение 2)._____________________________________________________________Табл.8Источники финансирования и |Сумма |Получатель средств и |направления |расходов,|основания |использования средств |тыс.руб. |для расходования средств (*)|____________________________|_________|____________________________|А. Областной бюджет 1897,0 |___________________________________________________________________|1.Программа летнего отдыха: ВСЕГО. 1732,0 в том числе: - организация летнего отдыха 1100,0 Департамент образования, для культуры и спорта воспитанников детских домов администрации области,прикази школ-интернатов по департаменту.- организация летнего отдыха 632,0 Областной фонд социальнойдетей,нуждающихся в особой поддержки населения, приказподдержке государства департамента социальной зашиты населения администрации области, приказ по фонду.2. Средства, раздела 1803 50,0 Администрация области (отдел"Молодежная политика" по делам молодежи), решение(призовой фонд областного экспертного совета конкурса,конкурса вариативных постановление губернаторапрограмм в сфере отдыха, области по итогам конкурса.оздоровления и занятости детей и молодежи) 3.Программа "Дети Сахалина": 115,0ВСЕГО,в том числе:- раздел "Одаренные дети" 2 х Департамент образования,(областные 50,0= культурылетняя физматшкола и летняя =100,0 и спорта администрациишкола искусств), области, приказ по департаменту.- раздел "Дети Чернобыля" Департамент социальной(летний отдых детей, защиты населенияпострадавших от аварии 15,0 администрации области,на Чернобыльской АЭС). приказ по департаменту.Б. Областной внебюджетный 580,0фонд1.Организация летнего отдыхаподростков "группы риска": ВСЕГО, 417,83 в том числе: - на базе лагерей труда и 242,83 Администрация области (отделотдыха и оздоровительно- по делам молодежи совместнотрудовых объединений, с комиссией по делам несовершеннолетних).- на базе летних лагерей 175,0 Департамент образования, дневного пребывания и культуры и спортапрофильных лагерей администрации области, приказ по департаменту. 2. Проведение областных 100,0 Департамент образования,летних культурыпрофильных лагерей и спорта администрации(туристические, области,экологические и т.д.). приказ по департаменту.3. Проведение областных 62,17 В т.ч.:летних межлагерных отдел по делам молодежи -культурно-массовых 22,0;и спортивно-массовых комитет по физической мероприятий культуре и спорту ДОКС (конкурсы, фестивали, администрации областиспартакиады, - 20,17;турниры и т.д.) центр художественного творчества ДОКС администрации области - 20,0,ИТОГО 2477,0 Примечание (*): Основные решения по распределению средств, предназначенных наорганизацию летнего отдыха, оздоровление и занятость детей имолодежи, принимает межведомственная комиссия по организацииотдыха и оздоровления детей при администрации области. 9. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ: Программа реализуется в течение 1999-2000 г.г., в том числе: - подготовительный этап - январь-май 1999 г., - основной этап - июнь-август 1999 г., - заключительный этап - сентябрь 1999 г. -1 квартал 2000 г. 10. КООРДИНАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ: Общую координацию и контроль за выполнением мероприятийпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по организацииотдыха и оздоровления детей при администрации области, составкоторой утверждает губернатор области. Общий контроль за выполнением мероприятий программыосуществляется на основе сбора необходимой информации, оперативнойи итоговой отчетности (согласно утвержденным формам), а такжепосредством проведения контрольных проверок. Контрольные проверки по выполнению мероприятий программыосуществляют рабочие группы, состав которых формируетмежведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровлениядетей при администрации области. Оперативную работу по координации мероприятий программы,сбор, обработку и хранение необходимой информации, подготовкурешений межведомственной комиссии по организации отдыха иоздоровления детей при администрации области, а такжеинформационный обмен между исполнителями программы осуществляетотдел по делам молодежи администрации области. Отраслевую координацию и контроль за выполнением мероприятийпрограммы осуществляют соответствующие структурные подразделенияадминистрации области и другие исполнители программы. 11. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ:___________________________________________________________________N | Основные мероприятия | Срок |Ответственный |пп.| | испол. |исполнитель |___|____________________________________|___________|______________| I. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОГРАММЫ1.1. Провести подготовительную работу по апрель- Руководителиорганизации деятельности в летний май учрежденийпериод летнего13 санаториев, профилакториев и отдыха,стационарных загородных оздоровительных главылагерей. городских и районных администраций1.2. Провести подготовительную работу по апрель- ДСЗН, ДФГСЗН,организации отдыха, оздоровления и май главызанятости детей и молодежи, состоящих городских ина учете в органах социальной защиты. районных администраций1.3. Провести подготовительную работу по апрель - ДОКС, главыорганизации в летний период май городских иоздоровительных лагерей на базе 14 районныхспециальных образовательных учреждений администрацийи 3 других стационарных помещений.1.4. Провести подготовительную работу по апрель - ДОКС, ДСЗН,организации в летний период лагерей май ОНС, ОДМ,(площадок) с дневным пребыванием на базе главы городских 245 учреждений образования, культуры, и районныхфизической культуры и спорта, социальной администрацийзащиты, клубов по месту жительства иобщественных организаций.1.5. Провести подготовительную работу по апрель- ДОКС, ОНС,организации в летний период 89 профильных май ОДМ, главылагерей всех типов (спортивные, городских итуристические, экологические и т.д.), районныхв т.ч. лагерей детских и молодежных администрацийобщественных организаций (объединений).1.6. Провести подготовительную работу по апрель- ДОКС, главыорганизации в летний период 1143 одно- и май городских имногодневных туристических походов для районныхдетей и молодежи. администраций1.7. Провести подготовительную работу по апрель- ДФГСЗН, ОДМ,организации в летний период 827 лагерей май ОНС, главытруда и отдыха, оздоровительно-трудовых городских иобъединений, бригад по благоустройству и районныхремонтно-строительных бригад, а также администрацийвременных рабочих мест для молодежи набазе 344 работодателей.1.8. Провести подготовительную работу по апрель- Отдел по деламорганизации отдыха и оздоровления детей и май молодежимолодежи в ВДЦ "Океан" и "Орленок", администрациидругих лагерях на территории РФ. области1.9. Провести подготовительную работу по апрель- ДЗ, главыорганизации первоочередного снабжения май городских иучреждений летнего отдыха необходимыми районныхлекарственными препаратами, персоналом и администрациймедицинским оборудованием.1.10.С целью удешевления стоимости путевок апрель- ДПРТУ, ДОКС,провести подготовительную работу по май главы городских иорганизации торгового обслуживания районныхучреждений летнего отдыха, в т.ч. поставки администрацийпродуктов питания, спортивного и другогоинвентаря.1.11. Организовать в первоочередном порядке май УВД, главыснабжение городскихучреждений летнего отдыха необходимыми и районныхпервичными средствамипожаротушения и выполнение противопожарных администраций,работ. руководители учреждений летнего отдыха1.12. Организовать обязательное обучение май УВД, главыпожарно-техническому минимуму кадровый городских исостав педагогов, воспитателей и вожатых с районныхвыдачей свидетельств о прохождении обучения администраций,в руководителиорганах госпожнадзора или ВДПО. учреждений летнего отдыха1.13. Организовать специальные семинары апрель ДОКС, главы(курсы -май городскихповышения квалификации) для работников ипредприятий, учреждений и организаций, районныхучаствующих в реализации программы. администраций1.14. Разработать: апрель ДОКС, главыпрограмму и сценарии проведения май городских имежлагерных культурно-массовых районныхмероприятий и спортивных соревнований, - администрацийпланы работы учреждений культуры длядетей и молодежи на летний период, - планымероприятий по организации работыпо месту жительства.1.15. Провести комиссионную проверку и май- ДОКС, ДСЗН,приемку ию ОДМ,готовности учреждений летнего отдыха к ЦГСЭН, УВД,началу главылетней кампании. городских и районных администраций1.16. Обеспечить проведение областного апрель Отдел по деламконкурса -июнь молодежипо отбору и реализации вариативных программ администрациив областисфере отдыха, оздоровления и занятостидетей и молодежи Сахалинской области.1.17. Организовать выполнение необходимых апрель Отдел по деламинформационных, -май молодежирекламных, методическихи других мероприятий, связанных с администрацииреализацией областимероприятий программы.II. ОСНОВНОЙ ЭТАП ПРОГРАММЫ2.1. Организация отдыха, оздоровления и июнь- Исполнителизанятости детей и молодежи в соответствии с август программыутвержденными планами.2.2. Обеспечить бесплатное сопровождение июнь- УВД, главыдетей к месту отдыха и обратно, безопасность август городских иперевозки детей и правопорядок в период их районныхпребывания в загородных оздоровительных администрацийлагерях.2.3. Организовать медицинское обследование на июнь- ДЗ, ЦГСЭН,льготных условиях педагогов, воспитателей, август главы городскихповаров и др. персонала, направляемых на и районныхработу в загородные оздоровительные администрацийлагеря.2.4. Организовать медицинское обследование на июнь- ДЗ, ЦГСЭН,льготных условиях молодежи, направляемой август главы городскихдля трудоустройства на временные рабочие и районныхместа. администраций2.5. Организовать профилактические осмотры июнь- ДЗ, главыдетей, находящихся в загородных август городских иоздоровительных лагерях. районных администраций2.6. Провести контрольные проверки июнь- ЦГСЭН, УВДэпидемиологической обстановки и августпротивопожарного состояния в загородныхоздоровительных лагерях и другихучреждениях летнего отдыха детей имолодежи.2.7. Обеспечить проведение ежемесячных июнь- ДОКС, ДСЗН,проверок по организации отдыха, август ОДМ, главыоздоровления и занятости детей и молодежи городских иво всех учреждениях летнего отдыха. районных администраций2.8. Организовать выезды художественных июнь- ДОКС, ОДМ,коллективов в оздоровительные учреждения, август главы городскихобеспечить проведение межлагерных и районныхкультурно-массовых мероприятий и администрацийспортивных соревнований.2.9. Обеспечить финансирование мероприятий июнь- Финуправлениекомплексной целевой программы "Летний август администрацииотдых детей и молодежи Сахалинской области, комитетобласти в 1999 году" в соответствии с экономикиутвержденными объемами. администрации области2.10. Обеспечить представление в срок до 5-го июнь- ОДМ, главычисла каждого месяца в отдел по делам август городских имолодежи администрации области районныхежемесячных отчетов об организации летней администрацийкампании и использовании финансовых средств.2.11. Обеспечить проведение контрольных июнь- Межведомственпроверок по организации выполнения август ная комиссия помероприятии комплексной целевой программы организации"Летний отдыхаотдых детей и молодежи Сахалинской области в и оздоровления1999 году" ицелевому использованию выделенных финансовых детей присредств. администрации области2.12. Обеспечить регулярное проведение июнь- Межведомствензаседаниймежведомственной комиссии по организации август ная комиссия поотдыха и оздоровления детей при организацииадминистрации отдыхаобласти с целью иосуществления координации и контроля за оздоровленияходом выполнения программы. детей при администрации области2.13. Организовать выполнение необходимых июнь-а Отдел по деламинформационных, вгуст молодежирекламных, методическихи других мероприятий, связанных с администрацииреализацией областипрограммы.III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОГРАММЫ3.1 Обеспечить представление в отдел по ДО Исполнителиделам 15.09. программымолодежи администрации области отчетов оработе, 1999г.итоговых статистических и финансовыхотчетов,а также другой необходимой информации,связанной с реализацией комплексной целевой программы "Летнийотдых детей и молодежи Сахалинской области в 1999 году".3.2. Подготовить отчет о выполнении I кв. Отдел по деламкомплексной целевой программы "Летний отдых 2000г. молодежидетей администрациии молодежи Сахалинской области в 1999 году" областии проект аналогичной программы на 2000 год. ИТОГИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ_________________________________________________________________________________________________Табл. 2Основные направления |Кол-во лагерей всех типов | Кол-во лагерных смен | Кол-во детей, чел. |организации |__________________________|__________________________|___________________________|отдыха, оздоровления | | | | | | | | | | | | |и занятости |Факт |Прогноз|Откл.|Откл.|Факт |Прогноз|Откл.|Откл.|Факт |Прогноз|Откл.|Откл. | |1998г.|1998г. |(+/-)| % |1998г.|1998г. |(+/-)| % |1998г.|1998г. |(+/-)| % |______________________|______|_______|_____|_____|______|_______|_____|_____|______|_______|_____|______| Санатории, 13 14 -1 -7,1 39 36 +3 +8,3 6045 5200 +845 +16,25профилактории, стационарныезагородныеоздоровительные лагеряОздоровительные 17 16 +1 +6,2 32 45 -13 -28,9 2850 4000 -1150 -28,7лагеряна базе другихстационарныхпомещенийЛагеря (площадки) 245 207 +38 +18,4 437 407 +30 +7,4 19543 15090 +4453 +29,5дневногопребывания всех типовПрофильные лагеря 89 69 +20 +29,0 187 152 +35 +23,0 6655 7245 -590 -8,1всех типовТуристические походы 1143 560 +583 +104 28455 12100 +16355 +135 Все формы трудовой 344/ 290/ +54/ +18,6 23374 22500 +874 +3,9занятости 827 790 +37 /(работодатели / +4,7лагеря,бригады)Другие формы 5560 5900 -340 -5,8организацииотдыха, оздоровленияи занятости, в т.ч.семейный отдых и выезд за пределыобластиИТОГО 364 306 +58 +18,9 695 640 +55 +8,6 92482 72035 +20447 +28,4 ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ_________________________________________________________________________________________________ Табл.3Источники финансирования программы | Расходы, тыс. руб. | Структура расходов,%| |_________________________________|_____________________| | Факт | Прогноз| Откл.,|Откл.,|Факт |Прогноз|Откл.,| | 1998г.| 1998г. | (+/-) |(%) |1998г.|1998г. |(+/-) |_________________________________________________|_________|________|_______|______|______|_______|______| Федеральный бюджет, ВСЕГО, 3479 4500 -1021 -22,7 10,08 10,8 -0,72в том числе:- переходящий остаток средств 1997 г., 200 200средства 1998 г., всего, 3279 4300 -1021из них:а) поступившие в летний период 1998 г., 1850б) поступившие в осенний период 1998 г. 1429Областной бюджет, ВСЕГО, 1336,5 1897 -560,5 -29,55 3,87 4,5 -0,63в том числе:программа летнего отдыха, 1251,5 1732 -480,5 -27,74средства раздела 1803 "Молодежная политика", 35 50 -15 -30,0программа "Дети Сахалина", всего, 50 115 -65 -56,52из них: а) раздел "Одаренные дети", 50 100 -50 -50,0б) раздел "Дети Чернобыля". 15 -15 -100,0Местные бюджеты 2487,15 3500 -1012,85 -28,94 7,21 8,4 -1,19 Средства фондов социального страхования 10412,2 12000 -1587,8 -13,23 30,17 28,8 +1,37Работодатели - предприятия, учреждения и 398,35 1500 -1101,5 -73,44 1,16 3,6 -2,44организации (трудовая занятость)Средства Департамента Федеральной государственной 388,2 50 +338,2 +676,4 1,12 0,1 +1,02службызанятости населения по Сахалинской областиСредства родителей 14882 18000 -3118 -17,32 43,12 43,2 -0,08Прочие средства 1127,9 250 +877,9 +351,16 3,27 0,6 +2,67ИТОГО 34511,9 41697 -7185,1 -17,23 100,0 100,0 - ПРОГНОЗ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ__________________________________________________________________________________________________Табл.6Основные направления |Кол-во лагерей всех типов | Кол-во лагерных смен | Кол-во детей, чел. |организации |__________________________|__________________________|___________________________|отдыха, оздоровления | | | | | | | | | |и занятости |Прогн.|Факт |Откл. (+/-)|Прогн.|Факт |Откл. (+/-)|Прогн.|Факт |Откл. (+/-) | |1999г.|1998г. | |1999г.|1998г. | |1999г.|1998г. | |______________________|______|_______|___________|______|_______|___________|______|_______|____________| Санатории, 13 13 - 39 39 - 6000 6045 -45профилактории,стационарныезагородныеоздоровительные лагеряОздоровительные 17 17 - 32 32 - 3000 2850 +150лагеряна базе другихстационарныхпомещенийЛагеря (площадки) 245 245 - 437 437 - 19600 19543 +57дневногопребывания всех типовПрофильные лагеря 89 89 187 187 6700 6655 +45всех типовТуристические походы 1143 1143 - 28500 28455 +45Все формы трудовой 344/ 344/ - 23400 23374 +26занятости 827 827 (работодатели /лагеря,бригады)Другие формы 5600 5560 +40организацииотдыха, оздоровленияи занятости, в т.ч.семейный отдых и выезд за пределыобластиИТОГО 364 364 695 695 92800 92482 +318 ФИНАНСОВЫЙ ПРОГНОЗ________________________________________________________________________________________________Таблица 9Источники финансирования программы | Расходы, тыс. руб. | Структура расходов,%| |_________________________________|_____________________| | Прогноз| Факт | Откл.,|Откл.,|Прогноз|Факт |Откл.,| | 1999г.| 1998г. | (+/-) |(%) |1999г. |1998г |(+/-) |_________________________________________________|_________|________|_______|______|_______|______|______| Федеральный бюджет, ВСЕГО, 3280 3479 -199 -5,7 6,43 10,08 -3,65в том числе: 1500 200 +1300- средства, поступившие до начала летнего периода, 1500 1850 -350- средства, поступающие в летний период, 280 1429 -1149- средства, поступающие до конца года.1.Областной бюджет, ВСЕГО, 1897 1336,5 +560,5 +41,94 3,72 3,87 -0,15в том числе:- программа летнего отдыха, 1732 1251,5 +480,5-средства раздела 1803 "Молодежная политика", 50 35 +15- программа "Дети Сахалина", всего, 115 50 +65из них:а) раздел "Одаренные дети", 100 50 +50б) раздел "Дети Чернобыля". 15 +15Областной внебюджетный фонд, ВСЕГО 580 +580 1,14 Итого областной бюджет и внебюджетный фонд 2477 1336,5 +1140,5 +85,33 4,86 3,87 +0,99Местные бюджета и внебюджетные фонды 3000 2487,15 +512,85 +20,62 5,88 7,21 -1,33Средства фондов социального страхования 10400 10412,2 -12,2 -0,12 20,4 30,17 -9,77Работодатели - предприятия, учреждения и организации 400 398,35 +1,65 +0,41 0,78 1,16 -0,38(трудовая занятость)Средства Департамента Федеральной государственной 318 388,2 -70,2 -18,08 0,62 1,12 -0,5службы занятости населенияСредства родителей 30712,7 14882 +15830, +106,3 60,24 43,12 +17,12Прочие средства 400 1127,9 -727,9 -64,54 0,79 3,27 -2,48ИТОГО 50987,73 34511,9 +16475,8 +47,74 100,0 100,0 - ПРОГНОЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, тыс.руб._______________________________________________________________________________________________ Табл.10Основные направления |Федер.|Облает.|Мест. |Фонды |Фонд |Фонд |Средства|Средства|Прочие | Итого |организации |бюджет|бюджет |бюджеты|социал. |занятос|обяз. | | |средст | |отдыха, оздоровления | |и |и | |ти |мед. |работода|родител.|ва | |и занятости | |в/бюдж.|в/бюдж.|страхов.| |страх.|телей | | | | | |фонд |фонды | | | | | | | |______________________|______|_______|_______|________|_______|______|________|________|_______|_______|Санатории, 600 200 200 2000 17318 20318профилактории,стационарныезагородныеоздоровительные лагеряОздоровительные 200 1160 200 50 239 25 1874лагеряна базе другихстационарныхпомещенийЛагеря (площадки) 2000 440 1208,49 5000 50 50 1756,61 75 10580,1дневногопребывания всех типовПрофильные лагеря 280 372 300 2000 4251 100 7303всех типовТуристические походы 400 768,12 50 1218,12Все формы трудовой 200 242,83 641,51 268 400 1752,34занятости(работодатели /лагеря,бригады)Другие формы 62,17 50 1400 6380 50 7942,17организацииотдыха, оздоровленияи занятости, в т.ч.семейный отдых и выезд за пределыобластиИТОГО 3280 2477 3000 10400 318 100 400 30712,73 300 50987,73 ПРОГНОЗ СТРУКТУРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, %______________________________________________________________________________________________Таблица IIОсновные направления |Федер.|Облает.|Мест. |Фонды |Фонд |Фонд |Средства|Средства|Прочие | Итого |организации |бюджет|бюджет |бюджеты|социал. |занятос|обяз. | | |средст | |отдыха, оздоровления | |и |и | |ти |мед. |работода|родител.|ва | |и занятости | |в/бюдж.|в/бюдж.|страхов.| |страх.|телей | | | | | |фонд |фонды | | | | | | | |______________________|______|_______|_______|________|_______|______|________|________|_______|_______|Санатории, 2,95 0,98 0,98 9,84 - - - 85,25 - 100,0профилактории,стационарныезагородныеоздоровительные лагеряОздоровительные 10,67 61,9 10,67 - - 2,67 - 12,76 1,33 100,0лагеряна базе другихстационарныхпомещенийЛагеря (площадки) 18,9 4,16 11,42 47,27 0,47 0,47 - 16,6 0,71 100,0дневногопребывания всех типовПрофильные лагеря 3,83 5,09 4,11 27,39 58,21 1,37 100,0всех типовТуристические походы - - 32,84 - - - - 63,06 4,1 100,0Все формы трудовой 11,41 13,86 36,61 - 15,29 - 22,83 - - 100,0занятости(работодатели /лагеря,бригады)Другие формы - 0,78 0,63 17,63 - - - 80,33 0,63 100,0организацииотдыха, оздоровленияи занятости, в т.ч.семейный отдых и выезд за пределыобласти