Постановление Губернатора Сахалинской области от 01.04.1999 № 112
О состоянии потребительского рынка области и задачах по его дальнейшему развитию
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 1 апреля 1999 г. N 112г. Южно-СахалинскО состоянии потребительскогорынка области и задачах поего дальнейшему развитию Состояние потребительского рынка области в настоящее времяпозволяет удовлетворять потребности населения в жизненно важныхпродуктах питания и основных товарах народного потребления. Онявляется весомым источником занятости населения в областномхозяйстве. С целью защиты населения от некачественных услуг и товаров вобласти проводится сертификация услуг общественного питания,введена система контроля за оборотом алкогольной продукции,активно работают контролирующие органы по контролю за соблюдениемнормативных требований в предприятиях потребительского рынка.Рынок все больше ориентируется на торговлю товарами отечественногопроизводства, среди которых растет спрос на товары местныхтоваропроизводителей. Конкурентная среда стимулирует модернизацию предприятий,расширение сети фирменных и специализированных магазинов иассортимента товаров, повышение качества обслуживания. Намечаетсятенденция к обустройству имеющихся рынков, их размещению воборудованных помещениях. Меры, принятые администрацией области во втором полугодии1998 году, позволили не допустить опережающего роста цен посравнению с ростом курса доллара к рублю. Вместе с тем, в сфере потребительского рынка имеютсянеблагоприятные явления. Продолжает снижаться физический объемрозничного товарооборота. Не в полной мере удовлетворяется спрос населения на товарыместного производства - кондитерские и макаронные изделия,минеральную воду, безалкогольные напитки, пиво, майонез.Неритмично поступают в розничную сеть - мясо птицы, яйца,алкогольные напитки. Для насыщения рынка плодоовощными консервамине используются местные овощи, дикоросы, грибы, не выпускаютсякисели, сиропы, вина, слабоградусные напитки. Слабо организована торговля товарами местного производства вцентральных и северных регионах области. Перебои в торговле товарами местного производства,неконкуренто способные цены на отдельные продовольственные товарыснижают спрос населения, сдерживают развитие их производства истимулируют завоз из других регионов Российской Федерации и из-зарубежа. Кризис, вызванный обвалом курса рубля по отношению к доллару,показал, что еще не создана система достаточныхорганизационных и экономических условий для воздействия на уровеньрозничных цен и социальной защиты граждан. Остается низким уровень налоговых поступлений от торговли. В1998 году ее доля в общей сумме налоговых доходов областисоставила 4,9% или 119,2 млн. рублей. Пользуясь отсутствиемдейственных мер коммерческие организации приостанавливают своюдеятельность в качестве юридических лиц, не проводяпредусмотренных гражданским Кодексом РФ процедур, а их учредителипродолжают свою деятельность, регистрируясь в качествепредпринимателей, что позволяет уходить от уплаты налогов.Недостаточ но внедряется система патентов. Из 12,7 тысячипредпринимателей, занятых во всех отраслях экономики, только около400 человек работают по патентам. В целях повышения эффективности работы торговой отраслиобласти, устойчивого обеспечения населения продовольствиемПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать в 1999 году приоритетными направлениями развитияпотребительского рынка области: повсеместное насыщение потребительского рынка жизненноважными товарами высокого качества при экономически обоснованномуровне цен; поддержку и расширение продажи товаров местного производства;сокращение зависимости от импорта; максимальную полноту налоговых поступлений в бюджет ивнебюджетные фонды от предприятий торговли всех форм собственностии индивидуальных предпринимателей; легализацию товарооборота, сокращение незаконного оборотаалкогольной продукции за счет увеличения объемов производства вобласти и улучшения ее качества. 2. Департаменту потребительского рынка, торговли и услуг,финансовому управлению администрации области с цельюгарантированного снабжения социально незащищенного населенияобласти жизненно необходимыми товарами и сдерживаниянеобоснованного роста цен внести в Саха линскую областную Думупредложения о направлении части сумм, поступающих в виде платы запользование средствами регионального фонда финансовой поддержкизавоза продукции (товаров), на формирование продовольственногофонда области. 3. Департаменту потребительского рынка, торговли и услуг,управлению пищевой перерабатывающей промышленности, департаментупо рыболовству администрации области, провести областную ярмаркупо заключению договоров и соглашений между местными поставщиками иорганизациями торговли на поставку товаров в розничную сеть в 1999году. 4. Управлению пищевой и перерабатывающей промышленности сучастием департамента потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области с целью предотвращения перебоев и увеличенияобъемов поставок в розничную сеть продовольственных товаровместного производства, сдерживания необоснованного роста цен наних разработать и до вести до основных организаций пищевой иперерабатывающей промышленности области задания по выпуску ипоставке на потребительский рынок продовольственных товаров,заключить с ними соглашения о порядке использования средствгосударственной поддержки. 5. Комитету экономики и департаменту потребительского рынка,торговли и услуг администрации области в целях обеспечениянаселения более дешевыми российскими товарами в рамках соглашений,заключенных администрацией Сахалинской области с другими регионамиРоссийской Федерации, принять меры по расширению товарообменныхопераций, изучить вопрос открытия в области торговых домов этихрегионов. 6. Рекомендовать администрациям городов и районов областисодействовать продвижению отечественных товаров напотребительский рынок: - открыть на базе муниципальной собственности магазины поторговле товарами местного производства; - гарантировать предоставление торговых мест на рынках всемтоваропроизводителям области; - создавать экономические условия организациям торговли,имеющим в своем обороте 50 процентов объемов отечественногопроизводства. 7. Управлению пищевой и перерабатывающей промышленностиадминистрации области совместно с предприятиями, производящимиалкогольную продукцию в области, до 1 мая 1999 года открытьоптовый склад в Тымовском районе. 8. Комитету экономики, комитету по управлению государственнымимуществом, управлению пищевой и перерабатывающей промышленности,департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области совместно с администрацией г.Южно-Сахалинска ускорить решение вопроса об открытии в областномцентре магазина по продаже товаров, производимых в области, ивнести предложения по источникам финан сирования. 9. Департаменту потребительского рынка, торговли и услуг сцелью максимальной легализации оборота алкогольной продукции до 10апреля 1999 года подготовить предложения о введении специальныхзащитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртныхнапитков. Изучить вопрос введения защитных мер на основныепродовольственные товары. 10. Рекомендовать федеральным, контролирующим, налоговым иправоохранительным органам, расположенным на территории области,разработать и осуществить комплекс мер по наведению порядка вмелкооптовом обороте и на рынках области. 11. Департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области, администрациям городов и районов: - ужесточить требования к организациям, индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере оптовойи розничной торговли, в части своевременного осуществленияплатежей в бюджеты и внебюджетных фонды. Не допускать согласованияи выдачи лицензий на оптовый и розничный оборот алкогольнойпродукции при наличии задолженности по уплате налогов, сборов идругих обязательных платежей в бюджеты всех уровней; - изучить возможность восстановления работы предприятийпотребительской кооперации, внести предложения по их поддержке. 12. В целях обеспечения полной и достоверной информации осубъектах торговой деятельности, создания условий для эффективногопрогнозирования пополнения доходной части бюджета и иных платежейот предприятий потребительского рынка ввести Торговый реестрСахалинской области. Держателем реестра определить департаментпотребительского рынка, торговли и услуг администрации области. Департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистра ции области разработать и внести на утверждение вадминистрацию области порядок ведения Торгового реестра иположение о нем. 13. Поручить областной межведомственной комиссии по проблемампотребительского рынка Сахалинской области разработать меры полегализации товарооборота, контролю за поступлением товаров вобласть и внутриобластными товарными потоками. 14. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 15. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Логинова В.К. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов