Постановление Губернатора Сахалинской области от 21.12.1998 № 481
О внешнеэкономической деятельности, осуществляемой предприятиями и организациями области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 21 декабря 1998 г. N 481г. Южно-СахалинскО внешнеэкономической деятельности,осуществляемой предприятиями иорганизациями области Отметить, что за последние годы внешнеэкономическаядеятельность стала одним из важнейших факторов, формирующихэкономическую и социальную обстановку в области. За 1992 - 1998годы внешнеторговый оборот увеличился в 3,3 раза, составив втекущем году по предварительной оценке 1055 млн. долларов США. На внешний рынок поставляется до 70% всей производимой вобласти продукции. Внутриобластной розничный товарооборот на 70%формируется из импортных товаров. Вместе с тем состояние внешнеэкономической деятельности, еетенденции, методы регулирования и экономические результаты немогут быть признаны удовлетворительными. Как показывают проверки, серьезные недостатки и потеридопускаются при проведении экспортных поставок. Руководителипредприятий и организаций, слабо зная конъюнктуру рынков, правилаи законности проведения внешнеторговых операций, допускаютсерьезные просчеты, создают конкурентную обстановку между собой,зачастую заключают контракты по демпинговым ценам, сбивая уровеньцен на внешних рынках. Неудовлетворительная постановка бухгалтерской игосударственной статистической отчетности способствуют проявлениюзлоупотреблений и финансовых махинаций. Получившие широкоераспространение нарушения правил проведения экспортно-импортныхопераций, таможенного режима, браконьерство, контрабанда и другиеэкономические преступления в сфере внешней торговли наносятгосударству, населению ущерб, сопоставимый с консолидированнымбюджетом области. Борьба с этими явлениями затруднена из-за отсутствиядейственной системы государственного контроля, несовершенстваналогового, гражданского и уголовного законодательства. Необеспечены должное организационное взаимодействие и техническаяоснащенность контролирующих и правоохранительных органов. В складывающейся обстановке необходима тщательная проработкавопросов организации внешнеэкономической деятельности, еемониторинга и координации на региональном уровне, предотвращенияэкономического и политического ущерба, борьбы с недобросовестнойценовой политикой зарубежных партнеров с целью обеспеченияэкономической безопасности и эффективности этой деятельности,наращивания за счет этого научно-производственного потенциала,развития местного производства и повышения жизненного уровнянаселения области. В целях наведения должного порядка в организации и проведенииэкспортно-импортных операций, формирования благоприятных условийдля развития и координации, повышения эффективностивнешнеэкономической деятельности и ее влияния на улучшениесоциально-экономической обстановки в области постановляю: 1. Вице-губернаторам, департаментам и управлениямадминистрации области: - считать приоритетным направлением в работе и первоочереднойзадачей всемерное наращивание внешнеторгового оборота и повышениеинвестиционной активности за счет привлечения иностранныхинвестиций в экономику области; - использовать в полной мере благоприятный период ивозрастающую рентабельность экспортных поставок продукции(товаров, услуг) для стабилизации финансового положенияпредприятий и организаций - экспортеров, модернизации производстваи повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнеми внутреннем рынках; - обеспечить с участием руководителей заинтересованныхкурируемых предприятий и организаций выработку конкретных действийпо реализации намеченных и осуществляемых Правительством РФпервоочередных мер по совершенствованию внешнеэкономическойполитики и привлечению прямых иностранных инвестиций в экономикуРоссии; - безотлагательно проработать с курируемыми предприятиями иорганизациями реального сектора экономики и предприятиями -смежниками возможность наращивания в сжатые сроки экспортапродукции (работ, услуг) и увеличения своих валютных поступлений.По вопросам, требующим решения губернатора области и областнойДумы, внести необходимые предложения. 2. Вице-губернатору области, начальнику департамента порыболовству Годунову В.П. с учетом подписанного Соглашения одружбе и экономическом сотрудничестве между Сахалинской областью иХоккайдо создать и последовательно совершенствовать совместно сдругими заинтересованными организациями системы контроля зарациональным использованием морских биологических ресурсов, в томчисле обмен информацией об их поставках в порты обоих регионов. 3. В целях увеличения объемов иностранных инвестиций вэкономику области департаментам и управлениям администрацииобласти обеспечить: - систематический анализ итогов работы предприятий синостранными инвестициями, действующих на территории области, ипри необходимости на его основе оказание им соответствующей помощии поддержки; - оказание иностранным инвесторам необходимой информационной,методической и другой практической помощи в реализацииинвестиционных проектов на территории области, создании совместныхпредприятий и предприятий с иностранным капиталом; - своевременную подготовку предприятиями области необходимыхфинансовых документов и проектов в соответствии с действующимиположениями и международными стандартами для получения иностранныхкредитов и реализации их с участием иностранных интересов; - подготовку и своевременное представление в Правительство РФи соответствующие федеральные органы необходимых документов дляпривлечения иностранных инвестиций и получения гарантий попроектам, требующим решения федеральных органов; - активизацию работы по созданию правовой базы,благоприятствующей привлечению в область иностранных инвестиций иих защите; - продолжение работы по наращиванию объемов подрядных работ(услуг), выполняемых силами предприятий и организаций области пореализации проектов освоения нефтегазовых месторождений шельфаСахалина, и созданию необходимой для этого законодательной базы нафедеральном и региональном уровнях. 4. Предложить территориальным федеральным органамисполнительной власти, главному управлению ЦБ РФ по Сахалинскойобласти ужесточить таможенный, валютный и экспортный контроль заполным и своевременным зачислением на счета в российских банкахвалютной выручки от экспорта предприятиями товаров и услуг, в томчисле от операций, осуществляемых вне таможенной территорииРоссийской Федерации, а также за соблюдением установленногопорядка осуществления внешнеэкономических бартерных сделок. 5. Комитету экономики администрации области совместно спредставительством на Сахалине Дальневосточного региональногоцентра Федеральной службы России по валютному и экспортномуконтролю подготовить предложения и выйти с законодательнойинициативой по принятию закона "О порядке осуществления валютногоконтроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручкиот экспорта товаров", в котором отразить возрождение ранеедействовавшего института спецэкспортерства стратегически важногосырья и сокращение сроков возврата валютных средств по экспорту иимпорту товаров, работ и услуг со 180 до 90 дней. 6. Контрольному управлению администрации области совместно сТихоокеанским региональным управлением ФПС РФ и другимизаинтересованными организациями рассмотреть работу пунктовпропуска, определить необходимое их количество и внестисоответствующее предложение. 7. Предложить Сахалинскому центру стандартизации, метрологиии сертификации производить контроль качества и количестваэкспортной продукции с выдачей заключений на соответствиетребованиям государственных стандартов. 8. Предложить Сахалинской таможне: 8. 1. Принять меры по ускорению внедрения системыпредварительного уведомления о прибытии груза и его таможенногооформления в рамках проекта "Клир Пак", а также по сокращениюсроков прохождения пассажирами процедуры таможенного контроля принадлежащем качестве и культуре обслуживания. Производить таможенное оформление экспортной продукции, сырьяи материалов только при наличии соответствующего заключения,выданного Сахалинским центром стандартизации, метрологии, исертификации. 9. Управлению внутренних дел Сахалинской области,контрольному управлению администрации области совместно с другимиправоохранительными и контролирующими органами усилитьпрофилактическую работу и меры реагирования по пресечениюправонарушений и резкому снижению уровня преступности, связанной свнешнеэкономической деятельностью, защите экономических интересовгосударства и предприятий - участников внешнеэкономическойдеятельности. 10. В целях координации внешнеэкономической деятельности вобласти образовать при администрации области внешнеэкономическийсовет - постоянно действующий координационно-совещательный органпо выработке и проведению региональной внешнеэкономическойполитики. Комитету экономики администрации области совместно суправлением международных и внешнеэкономических связейадминистрации области в месячный срок подготовить и внестипредложения по персональному составу совета и положению о совете. 11. Обратить внимание вице-губернаторов, руководителейструктурных подразделений администрации области на необходимостьпредставления отчетов о встречах и переговорах с представителямииностранных компаний в соответствии с Положением о порядкеорганизации приема и работы с иностранными делегациями,утвержденными постановлением губернатора области от 11.03.96 N139. Управлению международных и внешнеэкономических связейадминистрации области ежемесячно обобщать отчеты и представлять ихруководству администрации области. 12. Вице-губернаторам области, руководителям департаментов,управлений, отделов администрации области, участвующим в работерегиональных международных органов, обеспечить повышениеэффективности деятельности этих формирований, ответственности зарезультаты переговоров, последовательно проводить в жизнь принятыерешения в интересах области. 13. Предложить мэрам городов и районов: 13. 1. Усилить в пределах имеющихся прав и полномочийкоординирующую роль и контроль за внешнеэкономическойдеятельностью предприятий и организаций, расположенных насоответствующих территориях, обеспечить укрепление на этой основедоходной базы бюджетов муниципальных образований. 13. 2. Отработать механизм регистрации предприятий различныхформ собственности с учетом их основного вида деятельности,местонахождения, недопустимости регистрации вновь создаваемогопредприятия при неуплате налогов во все уровни бюджетов и штрафныхсанкций на имеющемся предприятии. 14. Вице-губернаторам области принять меры по развитиюпроизводства и увеличению выпуска высококачественной сахалинскойсувенирной продукции с целью возможной ее реализации иностраннымгражданам при посещении области и во время организации выставок -ярмарок за рубежом. 15. Контроль за исполнением постановления возложить напервого вице-губернатора Малахова И.П. и вице-губернаторов,курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной сферыобласти. Губернатор области И.П.Фархутдинов