Закон Сахалинской области от 15.12.1998 № 95
Об энергетической политике и энергосбережении на территории Сахалинской области
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.12.2005 г. N 107-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об энергетической политике и энергосбережении на территории Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 08.04.2002 г. N 332; от 16.05.2005 г. N 27-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 3 декабря 1998года. Настоящий Закон устанавливает правовые нормы осуществлениярегиональной государственной энергетической и энергосберегающейполитики в сфере производства, транспортировки и потреблениятоплива и энергии, а также регулирует отношения, возникающие впроцессе формирования институционных, экономических иинформационных механизмов реализации этой политики в Сахалинскойобласти. Основными целями настоящего Закона являются: улучшение социальных условий жизни, сокращение издержекобщества на энергообеспечение и транспортировку топлива и энергии; сохранение потенциала невозобновляемых энергетическихресурсов для будущих поколений; улучшение экологических условий путем снижения отрицательноговлияния на окружающую среду, связанного с использованиемтрадиционных источников энергии; создание правовых основ развития деятельности в сфереэнергосбережения с использованием государственного регулирования ирыночных механизмов. Раздел 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: государственная энергетическая политика - правовое,организационное и финансово-экономическое регулированиедеятельности в сфере топливно-энергетического комплекса с цельюэффективного его функционирования; государственная энергосберегающая политика - правовое,организационное и финансово-экономическое регулированиедеятельности в области энергосбережения; энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсови на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источниковэнергии; эффективность использования энергетических ресурсов -достижение экономически оправданной эффективности использованияэнергетических ресурсов при существующем уровне развития техники итехнологий и соблюдении требований к охране окружающей природнойсреды; энергетический ресурс - носитель энергии, которыйиспользуется в настоящее время или может быть полезно использованв перспективе; энергетический контракт - договор между заказчиком иподрядчиком, в соответствии с которым выполнение энергосберегающихработ на объектах заказчика может быть оплачено подрядчику изстоимости полученной экономии энергетических ресурсов; альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый исжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработкибиомассы, водоугольное топливо и другие), использование которыхсокращает потребление энергетических ресурсов более дорогих идефицитных видов; невозобновляемые энергетические ресурсы - газ, нефть, уголь,сланец, торф; непроизводительный расход энергетических ресурсов - расходэнергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований,установленных государственными стандартами или иными нормативнымиактами, технологическими регламентами и паспортными данными длядействующего оборудования; регулируемые территориальные энергоснабжающие компании -коммерческие организации, независимо от организационно-правовойформы, осуществляющие продажу потребителям произведенной иликупленной электрической и тепловой энергии по тарифам, подлежащимгосударственному регулированию; лимитирование потребления энергоресурсов - установлениепредельных объемов потребления топливно-энергетических ресурсовдля бюджетных организаций, исходя из обеспечения их безаварийногофункционирования и возможностей оплаты за потребляемыеэнергетические ресурсы, причем лимиты, выделяемые наэнергоресурсы, не могут быть ниже (меньше) установленных норм ихпотребления. Статья 2. Область применения настоящего Закона 1. Объектом правового регулирования в области энергетическойполитики и энергосбережения являются отношения, возникающие впроцессе деятельности, направленной на: эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении; осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; развитие добычи и производства альтернативных видов топлива иэнергии; создание и использование энергоэффективных технологий,топливо- энергопотребляющего и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учетарасхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием,систем автоматизированного и автоматического управленияэнергопотреблением, а также оказания услуг в сфере повышенияэффективности использования энергии; обеспечение точности, достоверности и единства измерения вчасти учета отпускаемых и потребляемых энергетические ресурсов; информационное обеспечение по проблемам энергосбережения. 2. Субъектами регулирования отношений в сфере энергетическойполитики и энергосбережения являются юридические и физическиелица, осуществляющие (или обязанные в соответствии сзаконодательством осуществлять) деятельность, направленную наповышение эффективности использования энергетических ресурсов. Раздел 2. Основные принципы и механизмы осуществления энергетической политики и энергосбережения Статья 3. Основные принципы государственной энергетическойполитики в Сахалинской области 1. Государственная энергетическая политика в Сахалинскойобласти основана на следующих принципах: установления приоритета эффективности использования топлива иэнергии над увеличением объемов их добычи и производства; увеличения разнообразия видов источников энергии сиспользованием местных энергетических ресурсов и созданиемдемонополизированного рынка энергопроизводителей (энергетическихкомпаний); создания надежной сырьевой базы топливно-энергетическогокомплекса, ориентированной в перспективе на комплексноеиспользование природных энергетических ресурсов Сахалина иКурильских островов с преобладанием использования природного газасуши и шельфа Сахалина; повышения гибкости и приспособляемости системыэнергоснабжения к перебоям в снабжении топливом и меняющимсярыночным условиям; обеспечения надежного снабжения потребителей энергетическимиресурсами и энергетическими услугами; сотрудничества и координации деятельности всех участниковрынка энергетических ресурсов; создания благоприятных условий для торговли энергетическимиресурсами с другими регионами; создания демонстрационных зон высокой энергетическойэффективности с привлечением зарубежных и отечественныхинвестиций; поддержания баланса роста потребности в энергетическихресурсах и негативных последствий, порождаемых их производством ииспользованием; поэтапной модернизации энергетического хозяйства области иинженерных систем; сочетания интересов потребителей, поставщиков ипроизводителей энергии; привлечения энергоснабжающих организаций к процессу повышенияэффективности использования энергии у своих потребителей. 2. Энергетическая политика осуществляется через реализациюфедеральных, областных и муниципальных программ повышенияэнергетической эффективности, использующих механизм планированияпроизводства и потребления энергетических ресурсов, и программуправления спросом с созданием финансовой основы для еепроведения. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики вСахалинской области Региональная политика в области энергосбережения основана наследующих принципах: повышения эффективности использования энергетических ресурсов; осуществления государственного надзора и контроля заэффективным использованием энергетических ресурсов; установления обязательности учета расходов используемых иотпускаемых энергетических ресурсов; укрепления обязательности лимитирования потребленияэнергоресурсов для организаций, финансируемых из областного иместных бюджетов; совершенствования систем учета и отчетности за расходомэнергетических ресурсов, включая разработкутопливно-энергетических балансов и энергетических паспортовобъектов хозяйственной деятельности; сертификации топливо- энергопотребляющего, энергосберегающегои диагностического оборудования, материалов, конструкций,транспортных средств; включения показателей энергоэффективности в стандарты наоборудование, материалы, конструкции, транспортные средства; заинтересованности производителей и поставщиковэнергетических ресурсов в эффективном использовании энергетическихресурсов; оказания финансовой поддержки программам и проектам повышенияэнергетической эффективности. Статья 5. Основные направления деятельности в сфереэнергосбережения и повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов 1. Деятельность в сфере энергосбережения и повышенияэффективности использования энергетических ресурсов в Сахалинскойобласти осуществляется по следующим основным направлениям: стимулирования инвестиций в работе по внедрениюэнергосберегающего оборудования во все сферы хозяйства области; реализации целевых программ повышения энергетическойэффективности (программ энергосбережения); осуществления учета и контроля за использованиемэнергетических ресурсов; ведения пропаганды и образовательной работы среды населенияобласти. 2. Стимулирование инвестиций в работе по внедрениюэнергосберегающего оборудования и модернизации инженерных систем,выполняемых в рамках программ повышения энергетическойэффективности, осуществляется посредством: предоставления предприятиями и организациями гарантийвозврата инвестиций по энергетическим контрактам; участия администрации области, а также органов местногосамоуправления в обеспечении бюджетных гарантий возвратаинвестиций по энергетическим контрактам, заключенным в рамкахпрограмм энергосбережения; предоставления льгот и премирования участниковэнергосберегающих работ в рамках программ энергосбережения. 3. Контроль за использованием топливно-энергетическихресурсов осуществляется посредством: применения федеральных и введения областных нормативоврасхода (лимитов) топлива и энергии для организаций бюджетнойсферы, технических объектов, продукции, технологических процессов,производств и работ, входящих в сферу действия программэнергосбережения; учета использования энергетических ресурсов; экспертизы энергетических проектов и действующегоэнергетического оборудования юридических и физических лиц,включенных в сферу действия программ энергосбережения. Статья 6. Программы повышения энергетической эффективности 1. В рамках программ повышения энергетической эффективности(программ энергосбережения) определяются категории юридических ифизических лиц, а также категории технических объектов, продукции,технологических процессов, производств и работ, входящих в сферудействия программ. 2. Критериями включения юридических лиц в сферу действияпрограмм являются: систематическое полное или частичное финансирование избюджетов; монопольное положение на энергетическом рынке; отрицательное воздействие хозяйственной деятельности наэкологическую остановку; социальное значение программ. 3. Уполномоченный администрацией области орган управленияэнергетической политикой (далее - уполномоченный орган)разрабатывает и представляет губернатору области на утверждениеметодику формирования программ энергосбережения, которая включаетнеобходимый перечень по обязательному составу этих программ,описание типовых мероприятий по повышению эффективностииспользования энергии, методику проведения энергетическихобследований, критерии отбора участников программ, рекомендации поотбору проектов, включаемых в программы, и их финансовому анализу,процедуры рассмотрения и утверждения муниципальных разделовпрограмм, условия их финансирования. 4. Каждый муниципальный проект, претендующий на полное илидолевое финансирование из областного бюджета, включение вмуниципальные разделы программы подвергается экспертизеуполномоченным органом. В случае неодобрения проекта органместного самоуправления может представить новый его вариант. 5. По результатам муниципального раздела программы органыместного самоуправления ежегодно отчитываются перед губернаторомобласти по установленной им форме. 6. Губернатор области представляет ежегодный отчетСахалинской областной Думе о ходе реализации областных программэнергосбережения. 7. Администрация области при формировании областного бюджетацелевым порядком предусматривает выделение средств на реализациюобластных программ энергосбережения по каждому финансовому году,касающихся бюджетной сферы и регулируемых территориальныхэнергоснабжающих компаний. Статья 7. Планирование производства и потребленияэнергетических ресурсов. 1. Планирование производства и потребления энергетическихресурсов является обязательным как для администрации области, таки для регулируемых территориальных энергоснабжающих компаний, еслиэти компании претендуют на использование бюджетных средств. 2. Уровни потенциального спроса и производства энергиипланируются в едином интегрированном комплексе, включающемследующие обязательные составные части: прогноз спроса на энергию и мощность; оценка имеющихся генерирующих мощностей и анализ балансанагрузки и производственных мощностей в пределах временногоинтервала планирования; анализ ресурсов со стороны развития спроса; анализ ресурсов со стороны развития производственныхмощностей; оценка экологических последствий каждого из предлагаемыхвариантов развития энергетической системы Сахалинской области; план внедрения для одобренного региональной энергетическойкомиссией портфеля проектов развития; процесс общественной оценки и одобрения плана развития. 3. На Курильских островах приоритет при планированииэнергетических ресурсов отдается геотермальным и ветровымэнергетическим ресурсам. Статья 8. Программы управления спросом 1. Территориальные регулируемые энергоснабжающие компании,претендующие на использование бюджетных средств, обязаныразрабатывать программы управления спросом, объединяющиепланирование, оценку, реализацию и мониторинг мероприятий,отобранных из множества технических альтернатив для: снижения зависимости от твердых и жидких видов топлива; уменьшения потребности в капиталовложениях или их смещения наболее далекий срок; поддержания постоянного уровня затрат на производствоэлектроэнергии; уменьшения удельных затрат на производство электроэнергиипутем более рациональной загрузки существующих производящихмощностей; увеличения гибкости и надежности функционированияэнергетической системы Сахалинской области; минимизации вредного воздействия на окружающую среду. 2. Показателем эффективности программ управления спросомслужат объемы планируемой и достигнутой экономии от общего объемапродаж электрической, тепловой энергии и газа. 3. Региональная энергетическая комиссия при определениитарифов на электрическую и тепловую энергию должна включать в ихструктуру экономически обоснованные затраты потребителей энергиина энергосбережение в соответствии со статьей 14 Федеральногозакона "Об энергосбережении". 4. Региональная энергетическая комиссия при определениитарифов на электрическую и тепловую энергию может включать в ихструктуру экономически обоснованные затраты, произведенныепроизводителями энергии для целей энергосбережения у своихпотребителей, при условии согласования с ними таких затрат. 5. Порядок аккумулирования средств, включенных в структурутарифов, и порядок их использования для финансированияэнергосберегающих проектов у потребителей энергии определяетсяадминистрацией области с учетом пункта 6 статьи 14 настоящегозакона. 6. При утверждении тарифов на электрическую и тепловуюэнергию региональная энергетическая комиссия обязана проверитьвозможность перераспределения инвестиций регулируемыхтерриториальных энергоснабжающих компаний между мероприятиями наподдержку функционирования и развития их объектов, и мероприятиямипо повышению эффективности использования энергии в потребительскойсфере, и принять решение о таком перераспределении, если онопроводит к снижению тарифов (цен) на энергетические услуги. Раздел 3. Функции органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в сфере энергетической политики и энергосбережения Статья 9. Функции органов государственной власти в сфереэнергетической политики и энергосбережения, разграничение их отфункций органов местного самоуправления. 1. Сахалинская областная Дума в пределах своей компетенции: 1) утверждает областные программы энергосбережения,контролирует их осуществление; 2) утверждает финансовые средства, выделяемые из областногобюджета на реализацию областных программ энергосбережения, иосуществляет контроль за их расходованием; 3) (Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 16.05.2005 г. N 27-ЗО) 4) устанавливает льготы по налогообложению для организаций всфере энергосбережения в части сумм налогов, зачисляемых вобластной бюджет; 5) определяет в пределах действующего законодательстваусловия применения мер административной ответственности занепроизводительный расход энергетических ресурсов; 6) наделяет законом органов местного самоуправленияотдельными полномочиями субъекта Российской Федерации в сфереэнергетической политики и энергосбережения. 2. Администрация Сахалинской области в пределах своейкомпетенции: 1) разрабатывает областные программы энергосбережения иповышения эффективности использования энергетических ресурсов иучаствует в их осуществлении; 2) формирует целевые (финансовые и материальные) ресурсы,разрабатывает финансово-экономические механизмы энергосбережения иобеспечивает их функционирование; 3) утверждает региональные стандарты и нормативы наэнергопотребление; 4) разрабатывает и утверждает региональные строительные нормыи правила, касающиеся энергосбережения в зданиях и сооружениях; 5) разграничивает на основе действующего законодательстваполномочия администрации Сахалинской области и органов местногосамоуправления в сфере энергосбережения; 6) формирует энергетический рынок на территории области ирегулирует отношения его участников; 7) составляет ежегодные топливно-энергетические балансы вСахалинской области; 8) разрабатывает статистические показатели информационногообеспечения энергопотребления и энергосбережения; 9) обеспечивает бюджетные гарантии возврата инвестиций поэнергетическим контрактам за выполнение энергосберегающих работдля организаций бюджетной сферы в рамках областных программэнергосбережения; 10) согласовывает энергосберегающие программы, представляемыеорганами местного самоуправления, претендующими на частичное илиполное финансирование из федерального или областного бюджета; 11) разрабатывает и осуществляет пропагандистские ипросветительские мероприятия, способствующие энергосбережению; 12) принимает решение о введении лимитирования потребленияэнергетических ресурсов для организаций, финансируемых изобластного бюджета. 3. В функции органов местного самоуправления на территорииСахалинской области в пределах их компетенции входит: 1) разработка, реализация и контроль за выполнениемэнергосберегающих программ, проектов и отдельных конструкторскихразработок муниципального значения; 2) разработка, введение в действие и обеспечениефункционирования финансово-экономических механизмов на уровнеместного самоуправления, обеспечивающих осуществлениеэнергосбережения; 3) обеспечение бюджетных гарантий возврата инвестиций поэнергетическим контрактам на выполнение энергосберегающих работдля организаций бюджетной сферы в рамках муниципальных программэнергосбережения; 4) определение юридических лиц, ответственных за реализациюмуниципальных программ энергосбережения; 5) осуществление лимитирования потребления энергоресурсов дляорганизаций, финансируемых из местного бюджета. Статья 10. Права общественных организаций в сфереэнергосбережения Общественные организации со статусом юридического лица,имеющие прямое или косвенное отношение к энергопотреблению иэнергосбережению, действующие на территории Сахалинской области,имеют право на общественных началах и в соответствии со своимиуставами: быть представленными в областных органах управленияэнергосбережением по согласованию с ними; образовывать общественные комиссии по проблемамэнергосбережения и защиты окружающей среды; участвовать в экспертизах энергосберегающих проектов, всеминарах, конференциях, выставках и конкурсах по проблемамэнергосбережения; заниматься агитацией и пропагандой энергосберегающей техникии технологий, а также организовывать общественный контроль в сфереэкономии энергетических ресурсов. Статья 11. Региональные органы управления энергосбережением. Органами управления энергетической политикой иэнергосбережением в пределах своих компетенций являются: 1) администрация Сахалинской области; 2) органы местного самоуправления; 3) региональная энергетическая комиссия; 4) иные органы управления, учреждаемые администрацией областив соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Региональная энергетическая комиссия 1. Региональная энергетическая комиссия является органомисполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимгосударственное регулирование тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, и выполняет в рамках своей компетенции следующие функции: осуществляет реализацию государственной энергетической иэнергосберегающей политики в Сахалинской области; защищает экономические интересы потребителей от монопольногозавышения тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ; контролирует объективность ценообразования на энергетическиересурсы и энергию; устанавливает тарифы на энергию на энергетическом рынке,стимулирующие энергосбережение; способствует формированию конкурентной среды в энергетическомкомплексе Сахалинской области для повышения эффективности егофункционирования; обеспечивает независимым производителям электрической итепловой энергии право оптовой продажи своей продукции через сетитерриториальной системы энергоснабжения по регулируемымрегиональной энергетической комиссией ценам; принимает участие в формировании информационной базы объемови структуры потребления топлива и энергии и в составлениитопливно-энергетических балансов области. 2. Порядок формирования и деятельности региональнойэнергетической комиссии устанавливается губернатором Сахалинскойобласти в соответствии с Федеральным и областным законами "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию". Статья 13. Функции областных органов управленияэнергосбережением. Областные органы управления энергосбережением (кромерегиональной энергетической комиссии) выполняют следующие функции: осуществляют и координируют все виды работ по разработке иреализации программ и мероприятий энергетической эффективности; создают и совершенствуют систему информационного обслуживаниясбора объективной информации о масштабах и структуре потребленияэнергии в области; определяют потенциал экономически эффективногоэнергосбережения в области и разрабатывают рекомендации по егомаксимальному использованию; привлекают частные предприятия к реализации программповышения энергетической эффективности; проводят экспертизы муниципальных целевых энергосберегающихпрограмм и проектов, претендующих на финансирование из областногобюджета, и дают заключение о целесообразности илинецелесообразности такого финансирования; осуществляют при участии территориального органагосударственного энергетического надзора комплексныеэнергетические обследования организаций на договорной основе иразрабатывают для них энергетические паспорта; оказывают маркетинговые и консультационные услугиорганизациям в области эффективного производства и использованияэнергии; осуществляют связи со средствами массовой информации, решаютзадачи пропаганды энергосбережения, организовывают и проводятсеминары, конференции, выставки и конкурсы по проблемамэнергопотребления и энергосбережения. Раздел 4. Финансовые механизмы осуществления энергетической политики и энергосбережения Статья 14. (Утратила силу - Закон Сахалинской областиот 16.05.2005 г. N 27-ЗО) Статья 15. Источники средств для финансированияэнергосбережения. 1. Источниками средств для финансирования программэнергосбережения, касающихся организаций бюджетной сферы ирегулируемых территориальных энергоснабжающих компаний, являются: средства федерального бюджета целевого назначения; средства областного бюджета целевого назначения; средства бюджетов муниципальных образований целевогоназначения; абзац; (Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 16.05.2005 г. N 27-ЗО) средства от экономических результатов осуществленныхэнергосберегающих мероприятий на основе договорных обязательств сполучателями инвестиционных кредитов от администрацийсоответствующих территорий; прочие источники финансирования, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления вправе создаватьсобственные фонды энергосбережения с источниками финансирования,определенными их уставами. 3. Хозяйственные товарищества и общества, действующие натерритории Сахалинской области, вправе создавать собственные фондыэнергосбережения за счет отчислений от прибыли для направления нацелевое финансирование энергосберегающих программ, проектов иотдельных конструкторских разработок. Статья 16. Гарантии возврата инвестиций по энергетическимконтрактам 1. Гарантиями возврата инвестиций по энергетическимконтрактам являются обязательства администрации Сахалинскойобласти и соответствующих органов местного самоуправления пооплате энергосберегающих работ из бюджетных средств, сэкономленныхв результате выполнения указанных работ. 2. Гарантии распространяются на энергосберегающие работы,выполняемые в рамках программ энергосбережения для областных имуниципальных бюджетных организаций. 3. Порядок возврата средств под гарантии администрацииСахалинской области, органов местного самоуправления определяютсясоответственно губернатором Сахалинской области, органами местногосамоуправления. 4. Гарантиями возврата инвестиций по хозяйственнымтовариществам и обществам являются условия, предусмотренныеэнергетическими контрактами. Статья 17. Финансирование энергосберегающих проектов,реализуемых смешанными способами 1. Смешанные способы финансирования для реализацииэнергосберегающих проектов осуществляются посредством акционерных(портфельных) инвестиций, лизингового финансирования, кредитногофинансирования и финансирования из государственных источников.Сочетание различных способов финансирования определяют участникиреализации энергоэффективных проектов, которые могут создавать дляэтого энергосервисные компании. 2. В качестве учредителей (акционеров) энергосервисныхкомпаний могут выступать следующие участники: зарубежные и российские коммерческие банки и финансовыеинституты, представляющие в качестве инвестиций прямые вложения вденежной форме в уставной капитал; администрация Сахалинской области, которая может использоватьв качестве источников инвестиций в уставной капитал земельныеучастки, здания и сооружения, ассигнования, предоставляемые нальготной основе, вексельные кредиты и другие активы; зарубежные и отечественные производители оборудования,предоставляющие это оборудование в качестве капитала компании(основных производственных фондов); физические лица. 3. Порядок использования вексельного кредита и других активовдля финансирования конкретных энергосберегающих проектов в рамкахцелевых программ энергосбережения определяется администрациейСахалинской области. Статья 18. Ценообразование на энергетические ресурсы и энергию 1. На энергетических объектах с комбинированной выработкойтепловой и электрической энергии вводится метод объективногоразделения выгод пропорционально видам энергий с установлениемистинной производственной стоимости выработанной тепловой иэлектрической энергии в соответствии с нормативными документамиминистерства топлива и энергетики Российской Федерации. 2. Стоимость энергии от вовлечения в хозяйственный оборотвторичных и альтернативных энергетических ресурсов должнаобеспечивать окупаемость капитальных вложений в нормативные срокии не должна превышать стоимости энергии от традиционных источниковэнергии. 3. Тарифы на электроэнергию в ночное время для всех категорийпотребителей устанавливаются региональной энергетической комиссиейи должны быть ниже их дневного значения. Статья 19. (Утратила силу - Закон Сахалинской областиот 16.05.2005 г. N 27-ЗО) Статья 20. Льготы производителям, поставщикам и потребителямэнергии, материальное поощрение 1. Средства, сэкономленные в бюджетных организациях в текущемгоду в результате внедрения энергосберегающих мероприятий (включаяразницу в оплате после установки приборов учета тепловой энергии)остаются в распоряжении этих организаций, при этом первоначальныйобъем бюджетного финансирования этим организациям остаетсянеизменным по схеме текущего года и действует в течение толькоодного следующего года. 2. (Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 16.05.2005 г. N 27-ЗО) 3. Производители, поставщики и потребители энергии,лизинговые компании, выигравшие конкурсные гранты на внедрениепредложенных ими высокоэффективных энергосберегающих программ,проектов и отдельных конструкторских разработок, имеют право наполучение беспроцентного инвестиционного кредита с отсрочкойоплаты за кредит в течение трех лет. 4. Производители тепловой и электрической энергии, невходящие в регулируемые территориальные энергоснабжающие компании,имеют право на отпуск энергии в сети этих организаций вколичествах и режимах, согласованных с энергоснабжающейорганизацией и региональной энергетической комиссией, и по ценам,установленным региональной энергетической комиссией, всоответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении". Статья 21. Налоговые льготы организациям, занимающимсяреализацией программ энергосбережения 1. Для организаций всех форм собственности, включенных порешению администрации Сахалинской области или органов местногосамоуправления в областные или муниципальные программыэнергосбережения, устанавливаются налоговые льготы и преимуществав соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей. 2. Обоснование права на получение льгот возлагается наналогоплательщика. 3. Льготы предоставляются при обязательном выполненииследующих условий: наличия решения соответствующего органа о включенииорганизаций, претендующих на получение налоговых льгот, в целевуюпрограмму энергосбережения и утвержденного плана работ по этойпрограмме; регулярного составления отчета об объемах фактическивыполненных работ и освоенных финансовых ресурсов; раздельного от иной хозяйственной деятельности ведениябухгалтерского учета использования средств на реализациюпрограммы. 4. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму фактическиосвоенных средств на выполнение программы. 5. В случае невыполнения условий настоящей статьи Законаправо на льготу утрачивается, сумма налоговых платежей за отчетныйпериод подлежит внесению в бюджет области в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 6. Финансово-кредитные организации полностью освобождаются отуплаты налога на прибыль (в пределах сумм налоговых платежей,зачисляемых в областной бюджет) той части налогооблагаемойприбыли, которая направлена на финансирование областных целевыхпрограмм энергосбережения. 7. Полностью освобождается от уплаты налога на прибыль впределах сумм налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет,та часть прибыли, которая получена финансово-кредитнымиорганизациями и учреждениями от кредитных и лизинговых операций,направленных на реализацию областных программ энергосбережения приусловии, что процентная ставка за пользование кредитами непревышает ставки рефинансирования Центрального Банка РоссийскойФедерации на момент заключения кредитного или лизинговогодоговора. 8. Органы местного самоуправления вправе принять решение опредоставлении аналогичных льгот для организаций, осуществляющихвложение финансовых средств в муниципальные целевые программыэнергосбережения, в части сумм налоговых платежей, зачисляемых вместные бюджеты. 9. Организации, реализующие областные целевые программыэнергосбережения и использующие для этого собственные илипривлеченные финансовые средства, имеют право на получение иныхльгот и преимуществ, предоставляемых в соответствии с действующимзаконодательством. Сумма налоговых льгот не может превышать суммуфактически освоенных собственных и привлеченных средств нареализацию программ энергосбережения за отчетный финансовыхпериод. 10. Органы местного самоуправления вправе принять решение опредоставлении аналогичных льгот для организаций, реализующихцелевые программы энергосбережения, в части сумм налоговыхплатежей, зачисляемых в местные бюджеты. Раздел 5. Технические мероприятия, обеспечивающие осуществление энергосбережения Статья 22. Энергосбережение на уровне проектирования истроительства 1. Энергосберегающие мероприятия на уровне проектирования истроительства зданий и сооружений осуществляются в соответствии сфедеральными нормативными документами в строительстве итерриториальными строительными нормами и правилами"Энергосбережение в зданиях". 2. Проектные решения об автономном или централизованномэнергоснабжении зданий принимаются на основетехнико-экономического сравнения двух или более альтернативныхвариантов с учетом экологических ограничений. Статья 23. Энергосбережение в жилищной сфере 1. Энергосбережение в жилищной сфере организуется иосуществляется путем индивидуального учета и регулированияпотребления всех видов энергии, газа и воды, путем пропагандысреди населения новой энергосберегающей бытовой техники и путемустановления дифференцированных тарифов на все виды энергии взависимости от превышения нормативного потребления тепловойэнергии, воды и газа для стимулирования энергосбережения набытовом уровне. 2. Не считается энергосбережением и не допускаетсяэнергосбережение в жилищной сфере, ведущее к ухудшениюсанитарно-гигиенических условий проживания человека. Статья 24. Паспортизация энергетической техники 1. Организации всех форм собственности должны проводитьпаспортизацию находящейся в эксплуатации энергетической техники, вчастности, электротехнической техники мощностью более 1,3 киловатт(далее квт.) и теплоэнергетической техники мощностью выше 10,0квт. с обязательным указанием в документах следующих данных: мощность устройства ( квт.); коэффициент полезного действия (далее к.п.д.) в % илиудельный расход топлива в граммах условного топлива на квт.ч.(далее г.у.т.); загрузка устройства по мощности и времени в получасовоммаксимальном режиме работы (квт. или квт.ч.). 2. Сведения о паспортизации энергетической техники отражаютсяв годовых энергетических отчетах и балансах организаций. 3. Порядок и сроки проведения паспортизации устанавливаютсясоответствующим нормативным актом. Статья 25. Критерии эффективности установок тепловойэнергетики, вырабатывающих энергию 1. Энергетические показатели установок тепловой энергетики сраздельной и комбинированной выработкой тепловой и электрическойэнергии, находящихся в эксплуатации на территории Сахалинскойобласти и работающих на твердом угольном и пылеугольном топливе,на жидком топливе и на газе (котлы, конденсационные итеплофикационные паротурбинные теплоэлектроблоки,дизельэлектрические и дизельтеплоэлектрические агрегаты,газотурбинные и парогазовые теплоэлектроустановки) должнысоответствовать установленным в Сахалинской области региональнымкритериям эффективности. 2. Региональные критерии эффективности установок тепловойэнергетики на твердом топливе представляют собой опорныепоказатели энергетической эффективности, фактические значениякоторых должны быть не хуже значений, установленных региональнойэнергетической комиссией. 3. Сроки приведения действующих установок тепловой энергетикик региональным критериям эффективности определяются целевымипрограммами энергосбережения. 4. Территориальный орган государственного энергетическогонадзора вправе применить штрафные санкции, в том числе и запревышение установленных лимитов потребления энергоресурсов,приостановить или запретить эксплуатацию энергетических установокэлектрической и тепловой энергии, не соотваетствующихустановленным региональным критериям эффективности по истечениидвух лет после срока ввода их в действие. Статья 26. Учет энергетических ресурсов 1. Учет потребляемых энергетических ресурсов и энергии долженосуществляться в соответствии с установленными государственнымистандартами, нормами точности измерений и федеральными правиламиучета видов энергии. 2. Количество и качество различных видов энергетическихресурсов и энергии, реализуемых потребителям, должно измерятьсялибо на входе у потребителей, либо на границе балансового разделапо решению потребителя энергии. 3. В жилищно-коммунальной сфере Сахалинской области до 2005года повсеместно обустраивается квартирный учет потребляемых газаи воды, а также групповой домовой учет потребляемой тепловойэнергии с квартирными радиаторными измерителями тепловой энергии(испарительными или электронными). 4. Учет электрической энергии, потребляемой в ночное время,предусматривается для всех без исключения категорий потребителейпо льготному тарифу на базе двухтарифных или многотарифныхэлектрических счетчиков 5. Не допускается ввод в эксплуатацию вводимых объектовстроительства, не обеспеченных приборами учета всех видов энергии. Статья 27. Сертификация, метрологических контроль и надзор вэнергосбережении. 1. Сертификация и стандартизация продукции производится впорядке, установленном федеральными законами Российской Федерации"О стандартизации" и "О сертификации". 2. При добыче, производстве, переработке, транспортировке,хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при ихсертификации осуществляется обязательный государственныйметрологический контроль и надзор в области энергосбережения. 3. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 08.04.2002 г. N 332) Статья 28. Показатели эффективности энергосбережения 1. Оценка эффективности энергосбережения в Сахалинскойобласти осуществляется на основе составления и анализаэнергетических балансов с последующим определением количественныхи качественных показателей эффективности энергосбережения. 2. Количественным показателем эффективности энергосбереженияявляется снижение потребления топлива и (или) энергии на единицупроизведенной продукции (услуг) при неизменном или более высокомколичестве и качестве этой продукции (услуг). 3. Качественным показателем эффективности энергосбереженияявляется ненормируемый дифференциальный удельный показатель,характеризующий отношение количества потребленных топлива иэнергии в эквивалентном выражении за отчетный период времени кбюджету области в сопоставимых ценах за этот же период времени, иназываемый удельной энергоемкостью бюджета (квт.ч./рубль дляэнергии и килограмм условного топлива на рубль для топлива). 4. Снижение удельной энергоемкости бюджета за отчетный периодвремени свидетельствует о наличии энергосбережения. Увеличениеудельной энергоемкости бюджета за отчетный период временисвидетельствует о наличии расточительного расходованияэлектрической и тепловой энергии. Аналогичным показателем являетсявеличина, обратная удельной энергоемкости бюджета, относящаяся кпоказателю удельной эффективности использования энергии(руб./квт.ч). 5. Показания удельного расхода энергии на единицу натуральнойпродукции и услуг являются сравнительными оценочными данными ииспользуются для проектирования новых предприятий и составленияэнергетических балансов. Статья 29. Энергетические экспертизы 1. Обязательной государственной экспертизе энергетическойэффективности подлежат проектные материалы по объектам, намечаемымк строительству на территории области (включая ТЭО, объектыкапитального ремонта и реконструкции). 2. Экспертизу проводит бюро вневедомственной экспертизыадминистрации области в ходе комплексной проверки с привлечениемквалифицированных специалистов инженерного и энергетическогопрофиля. 3. Перечень объектов, подвергаемых энергетической экспертизе,определяется администрацией области и действует до выходасоответствующего решения Правительства Российской Федерации. 4. Реализация проектов строительства и реконструкции безположительного заключения экспертизы не разрешается. Статья 30. Энергетические обследования 1. Предприятия, организации и учреждения всех формсобственности, потребляющие ежегодно более шести тысяч тоннусловного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива, сцелью оценки состояния их энергетической эффективности подлежатобязательным комплексным энергетическим обследованиям в порядке ив сроки, определенные Правительством Российской Федерации. 2. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 08.04.2002 г. N 332) 3. Органы местного самоуправления вправе принимать решения опроведении энергетических обследований учреждений, предприятий иорганизаций, получающих в различных формах денежные средства изместных бюджетов и использующих их для оплаты потребляемыхэнергоресурсов. 4. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 08.04.2002 г. N 332) Статья 31. Статистическое наблюдение за энергопотреблением 1. Статистическое наблюдение за энергопотреблением проводитсяв порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 2. Сбор, обработка и анализ информации о ходе выполненияобластных энергетических и энергосберегающих программ проводится впорядке, устанавливаемом администрацией Сахалинской области. 3. Результаты обработки и анализа статистической и инойинформации об энергопотреблении и энергосбережении являютсяоснованием для корректировки областных энергетических иэнергосберегающих программ и внесения дополнений, изменений вдействующее законодательство. Раздел 6. Просветительские мероприятия, обеспечивающие осуществление энергосбережения Статья 32. Образование и подготовка кадров 1. Образовательные учреждения среднего профессионального,высшего профессионального и послевузовского профессиональногообразования, а также учреждения подготовки и переподготовки кадровв сфере энергетики, имеющие государственную аккредитацию,размещенные на территории Сахалинской области, обязаныобеспечивать обучение основам эффективного использованияэнергетических ресурсов. Объемы такого обучения не должны бытьменее соответствующих общегосударственных стандартов. 2. Администрация области и органы, управляющиеэнергосберегающей политикой, на основе анализа статистической ииной информации о состоянии энергопотребления и энергосбережения,ежегодно определяют потребность в специалистах соответствующегопрофиля и уровня подготовки, принимают меры для их привлечения вобласть, а также заключают договоры с учреждениямипрофессионального образования любого уровня и формы собственности,имеющими государственную аккредитацию, размещенными как натерритории области, так и вне ее, о подготовке специалистовэнергообеспечения и энергосбережения с оплатой обучения за счетсредств, получаемых от реализации энергосберегающих программ. Статья 33. Энергосбережение и средства массовой информации. 1. Региональные органы управления энергосбережением должнырегулярно, не реже 1 раза в квартал, давать информацию в средствахмассовой информации о своей деятельности и об актуальных проблемахэнергосбережения в Сахалинской области. 2. Средствам массовой информации рекомендуется регулярноосвещать проблемы энергосбережения и поддерживать интерес иактивное участие населения в экономии топлива и энергии. Статья 34. Семинары, конференции, выставки и конкурсы на темуэнергосбережения 1. Региональные органы управления энергосбережением не реже 1раза в год организовывают проведение семинаров с производителями,поставщиками и потребителями энергетических ресурсов и энергии, нереже 1 раза в год проводят объединенные конференции по актуальнымпроблемам энергетики и энергосбережения с устройством выставок,выставок-продаж и конкурсов лучших образцов энергетической техникии технологий. 2. На всех этапах семинаров, конференций и конкурсов поактуальным проблемам энергетической политики и энергосбережения вих работе могут принимать участие общественные организации. 3. Решения и постановления семинаров, конференций и конкурсовпубликуются в открытой печати. Раздел 7. Заключительные положения Статья 35. (Исключена - Закон Сахалинской областиот 29.03.2004 г. N 490) Статья 36. Производство по делам о правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом. Подпункты 1 - 4.(Исключены - Закон Сахалинской областиот 29.03.2004 г. N 490) 5. Ответственность юридических и физических лиц за вред,причиненный нарушениями настоящего Закона, наступает всоответствии с действующим законодательством. Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Нормативные правовые акты, действующие на территорииСахалинской области, до приведения их в соответствие с настоящимЗаконом, применяются в части, ему не противоречащей. Губернатор Сахалинской области И.П. Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 15 декабря 1998 года N 95