Закон Сахалинской области от 05.10.1998 № 84
Об иностранных инвестициях в Сахалинской области
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 16.04.2001 г. N 254 ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об иностранных инвестициях в Сахалинской области Принят Сахалинской областной Думой 24 сентября 1998г. Статья 1. Иностранные инвесторы Иностранными инвесторами признаются: - иностранные юридические лица, включая, в частности, любыекомпании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации,созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии сзаконодательством страны своего местонахождения; - иностранные граждане, лица без гражданства, гражданеРоссии, имеющие постоянное местожительство за пределами территорииРоссийской Федерации при условии, что они зарегистрированы дляведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства илипостоянного местожительства; - иностранные государства; - международные организации. Статья 2. Иностранные инвестиции Иностранными инвестициями признаются денежные средства,банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, кредиты, всевиды имущества и имущественных прав, технологии, результатыинтеллектуальной деятельности и исключительные права на них(интеллектуальная собственность); работы и услуги; информация ииные объекты гражданских прав, которые направляются иностраннымиинвесторами в объекты предпринимательской и других видовдеятельности на территории Сахалинской области в целях полученияприбыли (доходов) за теми исключениями, которые установленызаконодательством Российской Федерации. Статья 3. Организации с иностранными инвестициями Под организацией с иностранными инвестициями понимается : - зарегистрированная на территории Сахалинской областикоммерческая организация - юридическое лицо всехорганизационно-правовых форм собственности, с уставным(складочным) капиталом полностью или в доле, созданным иностранныминвестором; - предприниматель без образования юридического лица,проживающий на территории Сахалинской области. Статья 4. Инвестиционный проект 1. Инвестиционный проект- документ, утверждаемый инвестором,содержащий сведения о задачах, целях, объемах, исполнителях,сроках выполнения и способах инвестиционной деятельности вотдельных отраслях экономики области, предусматривающийосуществление затрат на создание, увеличение размеров, а такжеприобретение внеоборотных активов длительного пользования (свышеодного года) , не предназначенных для продажи, с целью полученияприбыли (дохода). 2. Держателем инвестиционного проекта является юридическоелицо, предприниматель, действующий без образования юридическоголица, осуществляющий реализацию инвестиционного проекта. 3. Инвестиционный проект получает статус официальногодокумента, после регистрации в администрации Сахалинской области,означающей, что все государственные органы, органы местногосамоуправления, должностные лица, полномочия которых затрагиваетинвестиционный проект, обязаны регистрировать факт принятияпроекта к рассмотрению и давать по нему официальные заключения(уведомления, справки, рекомендации и т.п.), а держательинвестиционного проекта имеет право требовать осуществленияперечисленных действий. 4. Срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени,необходимый для возмещения затрат, связанных с реализациейинвестиционного проекта, между датой начала окупаемости и датойего окончания. Расчетный срок окупаемости - период времени, рассчитанный наосновании данных инвестиционного проекта и согласованный сАдминистрацией области. Фактический срок - период времени, рассчитанный на основаниифактических показателей хозяйственной деятельности субъекта,осуществляющего инвестиционный проект. Статья 5. Формы осуществления иностранных инвестиций 1. Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестициипутем: а) создания на территории области коммерческой организации сего долевым участием совместно с российскими и другимииностранными инвесторами либо полностью принадлежащей ему, а такжефилиалов и представительств иностранных юридических лиц; б) приобретения доли (вклада) в уставном (складочном)капитале коммерческих организаций, в том числе акционерныхобществ, зарегистрированных на территории Сахалинской области, гдеиностранные инвестиции, с учетом приобретенной доли, превышаютсумму эквивалентную на момент приобретения 100000 долларов США; в) приобретения вещных прав на земельные участки, крометерриторий традиционного природопользования малочисленных народовСевера, иные природные ресурсы, в том числе в виде концессии, и надругое недвижимое имущество; г) приобретения государственных областных и муниципальныхценных бумаг (акций, облигаций, векселей, чеков и иных документов,указанных в статьях 142 и 143 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации), ценных бумаг коммерческих организаций, приносящихприбыль (доход), но не дающих права на участие в деятельностикоммерческих организаций, иных обращающихся на фондовом рынкеценных бумаг эмитентов, имеющих местонахождение на территорииСахалинской области; д) приобретения иного имущества, в том числе приобретенияправ на приватизируемое государственное и муниципальное имущество,или имущественных прав, прав на интеллектуальную собственность; е) приобретения основных средств (основных фондов),используемых на территории Сахалинской области всоциально-экономической сфере; ж) предоставления кредита (далее - инвестиционный кредит)организациям, осуществляющим реализацию социально-экономическихпрограмм Сахалинской области, размер которого превышает суммуэквивалентную на момент предоставления 100000 долларов США на срокне менее трех лет; з) предоставления на срок не менее трех лет инвестиционногокредита иностранными и международными организациями дляфинансирования инвестиционных проектов и программ, реализуемых натерритории области; и) предоставления инвестиционного кредита в рамках соглашенийо сотрудничестве, в том числе в натуральной форме, коммерческойорганизации, имеющей местонахождение на территории области; к) предоставления инвестиционного кредита, в том числе внатуральной форме, иностранным инвестором коммерческой организациис иностранными инвестициями, в уставной (складочный) капиталкоторой указанный инвестор осуществил инвестиции; л) осуществления на территории Сахалинской областифинансового лизинга, при условии заключения договора на срок неменее 5 лет; м)исполнения концессионного договора или договора о разделепродукции; н) исполнения договора строительного подряда, договораподряда на выполнение проектных и изыскательских работ илигосударственного контракта на выполнение подрядных работ длягосударственных нужд; о) исполнения договора доверительного управления имуществом; п) исполнения договора о производственной кооперации идоговора о совместной деятельности (простом товариществе); р) осуществления инвестиций в иных формах, не запрещенныхдействующим законодательством Российской Федерации. 2. Иностранные инвестиции могут осуществляться в любыеобъекты предпринимательской деятельности, кроме запрещенныхдействующим законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти. 3. Все иностранные инвестиции на территории Сахалинскойобласти осуществляются в соответствии с действующим валютнымзаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленномБанком России. Статья 6. Правовая защита иностранных инвестиций Иностранным инвестициям на территории Сахалинской областипредоставляется полная и безусловная правовая защита, котораяобеспечивается международными договорами Российской Федерации,другими актами международного права (пакты, конвенции), к которымприсоединилась Российская Федерация, Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, иными действующими нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом, другиминормативно-правовыми актами Сахалинской области и инвестиционнымдоговором между инвестором и администрацией Сахалинской области. Статья 7. Правовой режим иностранных инвестиций. Гарантии вслучаях изменений законодательства 1. Правовой режим осуществления иностранных инвестиций идеятельности иностранных инвесторов на территории Сахалинскойобласти не может быть менее благоприятным, чем условия и правовойрежим для имущества, имущественных прав и инвестиционнойдеятельности коммерческих организаций, действующих на территорииСахалинской области, за изъятиями, установленными действующимзаконодательством. 2. Вновь издаваемые законы и иные нормативно-правовые актыСахалинской области, регулирующие условия и правовой режимосуществления иностранных инвестиций, деятельность иностранныхинвесторов, организаций с иностранными инвестициями на территорииСахалинской области, не действуют в течение расчетного срокаокупаемости инвестиционного проекта с момента их принятия вотношении иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиции, иорганизаций с иностранными инвестициями, существующих на моментвступления вышеуказанных актов в силу. На период приостановления действия указанных в абзаце первомнастоящего пункта правовых норм, применяются нормы законов и иныхнормативно-правовых актов Сахалинской области, действовавшие до ихпринятия. 3. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются наслучаи, когда нормативно-правовыми актами Сахалинской областиустанавливаются более льготные условия осуществления иностранныхинвестиций, функционирования иностранных инвесторов и организацийс иностранными инвестициями на территории Сахалинской области. 4. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаиизменения законодательства Сахалинской области, обусловленныеизменением федерального законодательства, а также на законыСахалинской области, касающиеся защиты общественного порядка,жизни и здоровья человека, охраны среды обитания малочисленныхнародов Севера и окружающей природной среды, защитыхудожественного, исторического и археологического достояниянаселения Сахалинской области. Статья 8. Гарантии защиты иностранных инвестиций,предусмотренные федеральным законодательством На территории Сахалинской области в полном объеме действуютгарантии защиты иностранных инвестиций, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации, в том числеправо на полное возмещение причиненных убытков, право на судебнуюзащиту, гарантии от принудительного изъятия и незаконных действийгосударственных органов Сахалинской области и их должностных лиц. Статья 9. Обязательства государственных органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления позащите иностранных инвестиций 1. Государственные органы исполнительной власти области иорганы местного самоуправления городов и районов в пределах своейкомпетенции имеют право принимать на себя перед иностраннымиинвесторами и зарегистрированными на территории Сахалинскойобласти коммерческими организациями - получателями иностранныхинвестиций, дополнительные обязательства, в том числе: а) гарантию государственного органа исполнительной властиобласти. Гарантия государственного органа исполнительной властипредставляет собой официальное, в соответствии с практикоймеждународной торговли, заявление государственного органаисполнительной власти о принятии на себя обязанности обеспечитьпутем финансовых, организационно-правовых и иных мер исполненияроссийской стороной обязательств по договорам, контрактам,соглашениям, имеющим важное значение для социально-экономическогоразвития области. Предоставление гарантии государственного органаисполнительной власти оформляется постановлением губернатораобласти. В постановлении указываются: - стороны договора, соглашения, контракта; - обязательства российской стороны, которые обеспечиваютсягосударственным органом исполнительной власти; - способы обеспечения гарантии (источники средств прифинансовом обеспечении гарантии, объем организационно-правовыхмер). б) гарантию органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти в случаях, предусмотренных действующим законодательством,могут предоставлять за счет собственных средств гарантии подоговорам, контрактам, соглашениям, имеющим важное значение длясоциально-экономического развития муниципальных образованийобласти. Форма гарантии определяется органом местногосамоуправления самостоятельно. в) залог имущества, находящегося в собственности Сахалинскойобласти или муниципального образования, в том числе в иностранныхи российских банках; г) поручительство государственного органа исполнительнойвласти области или органа местного самоуправления по конкретнойсделке, связанной с привлечением иностранных инвестиций. 2. Суммы, выделяемые для использования в качестве финансовогообеспечения дополнительных обязательств государственных органовисполнительной власти области и органов местного самоуправленияперед иностранными инвесторами, организациями с иностраннымиинвестициями и получателями иностранных инвестиций,зарегистрированными на территории Сахалинской области, должны бытьпредусмотрены в бюджете Сахалинской области на текущий год или впрограммах, утвержденных в установленном порядке. Прииспользовании бюджетных средств в качестве финансового обеспечениядополнительных обязательств государственных органов исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления, их сумма неможет превышать объема финансирования, выделенного на эти цели всоответствующем бюджете. 3. Обязательства государственных органов исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления, предусмотренныепунктом 1 настоящей статьи, принимаются перед иностраннымиинвесторами, осуществляющими инвестиции, предусмотренные статьей 5настоящего Закона, организациями с иностранными инвестициями иполучателями иностранных инвестиций, зарегистрированными натерритории Сахалинской области. 4. Финансовое обеспечение дополнительных обязательствгосударственных органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления перед иностранными инвесторами,предприятиями (организациями) с иностранными инвестициями,зарегистрированными на территории Сахалинской области,осуществляется в соответствии с действующим (в том числе валютным)законодательством Российской Федерации в порядке, установленномБанком России. Статья 10. Меры стимулирования иностранных инвестиций 1. В целях создания наиболее благоприятного климата дляпривлечения и использования иностранных инвестиций на территорииСахалинской области иностранным инвесторам, организациям синостранными инвестициями, а также получателям иностранныхинвестиций, зарегистрированным на территории Сахалинской области,могут предоставляться следующие льготы: а) понижение налоговых ставок; б) предоставление налогового кредита; в) предоставление финансовых и имущественных поручительств(гарантий) администрации области; г) оказание финансовой поддержки за счет средств бюджетаСахалинской области для реализации целевых инвестиционных программс участием иностранных инвестиций; д) оказание содействия инвесторам в получении таможенныхльгот; е) другие мероприятия направленные на оказание поддержкидеятельности иностранных инвесторов. 2. Льготы, перечисленные в первом пункте настоящей статьи,предоставляются в порядке, определенном настоящим Законом, инымизаконами Российской Федерации и Сахалинской области. Статья 11. Налоговые льготы. 1. Администрация Сахалинской области и Сахалинская областнаяДума в пределах своих полномочий в рамках государственнойподдержки инвестиционной деятельности иностранных инвесторов могутосуществлять следующие мероприятия. а) предоставлять держателям инвестиционных проектов льготы поналоговым платежам, зачисляемым в областной и местный бюджеты, атакже в территориальный дорожный фонд области, за исключениемподоходного налога; б) освобождать на период фактической (с учетомпредоставляемых льгот) окупаемости инвестиций (но не превышающихсрок окупаемости, предусмотренный проектом перед началоминвестиций) - до 100 процентов всех налогов и платежей,зачисляемых в областной и местные бюджеты, в территориальныйдорожный фонд области, за исключением подоходного налога, отвыручки держателей за отчетный период в части реализациипродукции, полученной от инвестиционного проекта; в) освобождать предприятия, осуществляющие инвестиции в новоестроительство производственных и социальных объектов, отземельного налога и арендной платы на землю на период выполнениястроительных работ, но не свыше предусмотренного проектом срока; г) освобождать на срок до двух лет после завершения периодафактической окупаемости держателей инвестиционного проекта до 50процентов всех налогов и платежей (за исключением подоходногоналога), зачисляемых в соответсвующие бюджеты, территориальныйдорожный фонд, подлежащих учету за отчетный период в частиреализации продукции, полученной от инвестиционного проекта. 2. Льготы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи,предоставляются по платежам налогов, зачисляемым в областнойбюджет, держателям инвестиционных проектов, заключившим соглашение(договор) на инвестиционную деятельность с администрацией области,и по платежам налогов, зачисляемых в местный бюджет, если этосоглашение подписали органы местного самоуправления. 3. Если инвестор осуществляет несколько инвестиционныхпроектов, то налоговые льготы предоставляются отдельно по каждомупроекту. При этом предприятия, осуществляющие инвестиционнуюдеятельность, должны вести отдельный бухгалтерский учет по каждомуинвестиционному проекту. 4. Налоговые льготы могут быть отменены в случае, еслидержатель нарушил условия соглашения (договора) на инвестиционнуюдеятельность. 5. Иностранным инвесторам, организациям с иностраннымиинвестициями, а также получателям иностранных инвестиций могутбыть предоставлены и иные льготы, не предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 12. Налоговый кредит 1. Организациям с иностранными инвестициями, в которыеосуществляются инвестиции, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1статьи 5 настоящего Закона, иностранным инвесторам, осуществляющиминвестиции, предусмотренные подпунктом "е" пункта 1 статьи 5настоящего Закона, а также получателям иностранных инвестиций,предусмотренных подпунктами "ж" и "л" пункта 1 статьи 5 настоящегоЗакона, может предоставляться инвестиционный налоговый кредит ввиде отсрочки платежей налога на прибыль, зачисляемого в бюджетСахалинской области. 2. Для иностранных инвесторов и организаций с иностраннымиинвестициями, осуществляющих создание новых, реконструкцию имодернизацию существующих производств, налоговый кредитпредоставляется на период с момента возникновения связанных с этимзатрат до их полной окупаемости, но не более трех лет. Поинвестиционным проектам, включенным в кредитно-торговыесоглашения, заключенные с участием государственного органаисполнительной власти Сахалинской области, срок предоставленияналогового кредита может быть продлен на период действия такогосоглашения. 3. Налоговый кредит предоставляется на срок до трех лет смомента получения прибыли для организаций с иностраннымиинвестициями и получателей иностранных инвестиций, поставляющих наэкспорт более 50 процентов производимой ими продукции. 4. Иностранным инвесторам, осуществляющим финансовый лизингорганизациям с иностранными инвестициями и организациям -получателям инвестиций на территории Сахалинской области,налоговый кредит предоставляется в течение первых трех лет смомента предоставления имущества в лизинг. 5. Сумма налогового кредита не может превышать суммуиностранных инвестиций, с учетом начисленных на них процентов всоответствии с условиями предоставления инвестиций. Налоговыйкредит предоставляется после подписания кредитного соглашениямежду финансовыми органами, органами государственной налоговойинспекции и налогоплательщиком при условии наличия положительногоэкспертного заключения на бизнес-план инвестиционного проекта. 6. В случае невыполнения требований и обязательств,предусмотренных настоящей статьей и кредитным соглашением,возврату в бюджет Сахалинской области подлежит вся сумма,причитавшаяся к уплате. 7. Предельная сумма налоговых платежей, отсрочка по которымпредоставляется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,определяется при утверждении соответствующего бюджета. Статья 13. Финансовая поддержка иностранных инвестиций 1. В порядке, определенном законодательством Сахалинскойобласти, иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиции,предусмотренные подпунктами "б", "е", "ж", "л" пункта 1 статьи 5настоящего Закона, организациям с иностранными инвестициями, атакже получателям иностранных инвестиций оказывается финансоваяподдержка за счет средств областного бюджета для реализациицелевых программ с участием иностранных инвесторов. 2. Финансовая поддержка осуществляется за счет средствобластного бюджета на конкурсной основе. Проекты, представляемыена конкурс, должны иметь бизнес-план, а также, в необходимыхслучаях, заключения экологической экспертизы, вневедомственной(независимой) экспертизы. 3. Предельный объем финансовой поддержки, предоставляемой засчет бюджетных средств Сахалинской области, не может превышатьобъема финансирования, выделенного на эти цели в соответствующембюджете на текущий год. Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность за нарушение правил и положений,установленных настоящим Законом наступает и применяется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерациии Сахалинской области. Статья 15. Законодательство об иностранных инвестициях натерритории Сахалинской области 1. Неурегулированные настоящим Законом вопросы, связанные сосуществлением иностранных инвестиций и деятельностью иностранныхинвесторов на территории Сахалинской области, а также сдеятельностью организаций с иностранными инвестициями,зарегистрированными на территории Сахалинской области,определяются международными договорами Российской Федерации,актами международного права (пакты, конвенции), к которымприсоединилась Российская Федерация, Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, иными государственно-правовымиактами Российской Федерации и Сахалинской области. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением статьи 12, которая вступает вдействие одновременно с вступлением в силу закона области обинвестиционном налоговом кредите. Губернатор Сахалинской области И.П. Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 5 октября 1998 г. N 84